P5_TA-PROV(2003)0328 Sistema provisional de tránsito

P5_TA-PROV(2003)0328
Sistema provisional de tránsito aplicable a los camiones que transiten por
Austria ***II
Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la Posición común del Consejo con
vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se
instaura un sistema provisional de tránsito aplicable a los camiones que transiten por
Austria para 2004 (6235/1/2003 - C5-0226/2003 - 2001/0310(COD))
(Procedimiento de codecisión: segunda lectura)
El Parlamento Europeo,
– Vista la Posición común del Consejo (6235/1/2003 - C5-0226/2003)1,
– Vista su posición en primera lectura2 sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento
Europeo y al Consejo (COM(2001) 807)3,
– Visto el apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE,
– Visto el artículo 80 de su Reglamento,
– Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Política Regional,
Transportes y Turismo (A5-0213/2000),
1. Modifica la posición común del modo que se indica a continuación;
2. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la
Comisión.
1
Pendiente de publicación en el DO.
P5_TA(2003)0048.
3
DO C 103 E de 30.4.2002, p. 230.
2
A5-0213/2003 - Ponente: Luciano Caveri
1\ 24/06/2003
Posición común del Consejo
Enmiendas del Parlamento
Enmienda 1
Título
REGLAMENTO (CE) Nº …/2003 DEL
PARLAMENTO EUROPEO
Y DEL CONSEJO de
REGLAMENTO (CE) Nº …/2003 DEL
PARLAMENTO EUROPEO
Y DEL CONSEJO de
por el que se instaura un sistema provisional
de tránsito aplicable a los camiones
que transiten por Austria para 2004
por el que se instaura un sistema de puntos
transitorio aplicable a los camiones
que transiten por Austria para 2004, en el
marco de una política de transporte
sostenible en la zona sensible de los Alpes.
(El cambio del término “sistema provisional
de tránsito” por “sistema de puntos
transitorio” debe aplicarse al conjunto del
texto legislativo. Su aprobación hará
necesarias adaptaciones técnicas donde se
haya hecho referencia al nuevo sistema
provisional instaurado a partir de 2004).
Enmienda 2
Considerando 3 bis (nuevo)
(3 bis) Esta medida se justifica asimismo
por la necesidad de proteger el medio
ambiente y, por ende, a la población local
de las gravísimas consecuencias de la
contaminación atmosférica y sonora que
produce el tránsito de un gran número de
camiones.
Enmienda 3
Considerando 3 ter (nuevo)
(3 ter) La Agencia Europea del Medio
Ambiente afirma que la ampliación de la
Unión Europea traerá probablemente
consigo un aumento enorme del tráfico de
tránsito. El ámbito de aplicación del
presente Reglamento tendrá que
extenderse, por lo tanto, a los países
candidatos tras la ampliación de la Unión
Europea.
2\ 24/06/2003
Ponente: Luciano Caveri - A5-0213/2003
Enmienda 4
Considerando 3 quater (nuevo)
(3 quater) Las Naciones Unidas han
declarado el año 2002 Año Internacional
de las Montañas y piden la protección y el
aprovechamiento sostenible de las
regiones montañosas, para asegurar el
bienestar de la población de las zonas
llanas y de montaña.
Enmienda 5
Considerando 3 quinquies (nuevo)
(3 quinquies) El Convenio para la
protección de los Alpes (Convenio de los
Alpes), firmado y aprobado por la
Comunidad Europea1, fija una serie de
normas para limitar el tránsito de
camiones por los países alpinos. En
especial, establece que han de disminuirse
“las cargas y los riesgos del tráfico intra y
transalpino hasta alcanzar un nivel
soportable para los hombres, los animales
y las plantas, así como sus hábitats”.
1
Decisión 96/191/CE del Consejo, de 26 de
febrero de 1996 (DO L 61 de 12.3.1996, p. 31).
Enmienda 6
Considerando 4 bis (nuevo)
(4 bis) Resulta imperativo encontrar
soluciones no discriminatorias que
concilien las obligaciones resultantes del
Tratado (entre otros, el artículo 6, el
apartado 1 del artículo 51 y el artículo 71),
como la libre circulación de servicios y
mercancías y la protección del medio
ambiente y de la población local, con las de
otros convenios y tratados internacionales
como el Convenio de los Alpes y, en
particular, su Protocolo de Transportes cuya ratificación por parte de la Unión
Europea resulta urgente- y el Acuerdo de
Kyoto.
A5-0213/2003 - Ponente: Luciano Caveri
3\ 24/06/2003
Enmienda 7
Artículo 1, letra c)
c) "tráfico en tránsito a través de Austria":
el tráfico que atraviese el territorio de
Austria y cuyo punto de partida y de destino
estén situados fuera de Austria;
c) "tráfico en tránsito a través de los Alpes
austríacos": el tráfico que atraviese los
Alpes austríacos y cuyos puntos de partida y
de destino estén situados fuera de Austria;
Enmienda 8
Artículo 1, letra e)
e) "tránsito de mercancías por carretera a
través de Austria": el tráfico en tránsito a
través de Austria de camiones, con o sin
carga;
e) "tránsito de mercancías por carretera a
través de los Alpes austríacos": el tráfico en
tránsito a través de los Alpes austríacos de
camiones, con o sin carga;
Enmienda 9
Artículo 1, letra f bis) (nueva)
f bis) "Zona sensible de los Alpes": el
territorio transfronterizo del arco completo
de los Alpes delimitado geográficamente en
el Convenio de los Alpes.
Enmienda 10
Artículo 3, apartado 2, frase introductoria
2. Del 1 de enero de 2004 al 31 de
diciembre de 2004 se aplicarán las
siguientes disposiciones:
2. Durante el periodo en que el sistema de
puntos transitorio esté en vigor se
aplicarán las siguientes disposiciones:
Enmienda 11
Artículo 3, apartado 2, letra b)
b) el tránsito de camiones a los que se
aplica la norma Euro 0 estará prohibido,
salvo aquellos matriculados en Grecia y
Portugal y el tránsito de determinados
vehículos altamente especializados de alto
coste con una larga vida económica útil;
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b) el tránsito de camiones a los que se
aplica la norma Euro 0 estará prohibido,
salvo en 2004;
Ponente: Luciano Caveri - A5-0213/2003
Enmienda 12
Artículo 3, apartado 2, letra d)
d) el valor de las emisiones totales de NOx
de los camiones se fijará con arreglo a un
sistema provisional de tránsito. En virtud
de dicho sistema, cualquier camión que
transite por Austria necesitará un número
de puntos equivalente a sus emisiones de
NOx (autorizadas de acuerdo con el valor
COP (conformidad de la producción) o el
valor homologado). El método de cálculo y
gestión de estos puntos se describe en el
Anexo II;
d) la fijación de las emisiones totales de
NOx de estos camiones se basará en el
antiguo sistema de los ecopuntos
establecido en el Protocolo n° 9 del Acta
relativa a la adhesión de Austria a la
Unión Europea. En virtud de dicho
sistema, cualquier camión que transite por
los Alpes austríacos, necesitará un número
de puntos equivalente a sus emisiones de
NOx (autorizadas de acuerdo con el valor
COP (conformidad de la producción) o el
valor homologado). El método de cálculo y
gestión de estos puntos se describe en el
Anexo II;
Enmienda 13
Artículo 3, apartado 2, letra g)
g) la reasignación de puntos de la reserva
comunitaria se ponderará de acuerdo con
los criterios establecidos en el apartado 2
del artículo 8 del Reglamento (CE) nº
3298/94 y, más concretamente, de acuerdo
con la utilización efectiva de los puntos
asignados a los Estados miembros, así
como con las necesidades concretas de los
transportistas que atraviesen Austria por
la ruta Lindau-Bregrenz-St. Margarethen
("Hörbranz-Transit").
g) la reasignación de puntos de la reserva
comunitaria se ponderará de acuerdo con
los criterios establecidos en el apartado 2
del artículo 8 del Reglamento (CE) nº
3298/94 y, más concretamente, de acuerdo
con la utilización efectiva de los puntos
asignados a los Estados miembros.
Enmienda 14
Artículo 3, apartado 3
3. En caso de que a más tardar el 31 de
diciembre de 2004 no se hubiera adoptado
la propuesta relativa al eurodistintivo
sobre tarifación del uso de infraestructuras,
se prorrogarán durante un año todas las
disposiciones previstas en el apartado 2 y,
si a más tardar el 31 de diciembre de 2005
no se hubiera adoptado la propuesta,
A5-0213/2003 - Ponente: Luciano Caveri
3. En caso de que no estuviera en vigor el
régimen sobre tarificación del uso de
infraestructuras antes de finales de 2004,
se fomentará la utilización de camiones
respetuosos con el medio ambiente en el
tráfico de tránsito por los Alpes austríacos
y en especial en el Brennero, el Tauern y
el Pyhrn, según las modalidades
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dichas disposiciones se prorrogarán
durante un segundo año como máximo. Si
tal fuera el caso, la Comisión, con ayuda
de un experto independiente, realizará un
análisis del tráfico de vehículos a los que
se aplica la norma Euro 4 en tránsito a
través de Austria; sobre la base de dicho
análisis se adaptarán las cantidades de
puntos disponibles para los años 2005 y
2006 que se mencionan en el Anexo I,
dentro de las bandas de cuota respectivas,
de acuerdo con el procedimiento
mencionado en el artículo 5.
siguientes:
en 2004:
- contingente1 para los camiones2 Euro 0,
1 y 2,
- paso libre para Euro 3;
en 2005 y 2006:
- paso prohibido para los camiones Euro
0 y 1,
- contingente para Euro 2,
- paso libre para Euro 3 y 4.
No se aplicarán contingentes después de
2006.
1
Las cuotas se basarán en las cuotas de
ecopuntos de 2002.
2
Camiones que respeten las normas de
emisión establecidas en la Directiva
91/542/CEE del Consejo, de 1 de octubre de
1991, por la que se modifica la Directiva
88/77/CEE relativa a la aproximación de las
legislaciones de los Estados Miembros sobre
las medidas que deben adoptarse contra la
emisión de gases contaminantes procedentes
de motores diesel destinados a la propulsión
de vehículos (DO L 295 de 25.10.1991, p. 1) y
en la Directiva 1999/96/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de
1999, relativa a la aproximación de las
legislaciones de los Estados miembros sobre
las medidas que deben adoptarse contra la
emisión de gases y partículas contaminantes
procedentes de motores diesel destinados a la
propulsión de vehículos, y contra la emisión
de gases contaminantes procedentes de
motores de encendido por chispa alimentados
con gas natural o gas licuado del petróleo
destinados a la propulsión de vehículos y por
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Ponente: Luciano Caveri - A5-0213/2003
la que se modifica la Directiva 88/77/CEE del
Consejo (DO L 44 de 16.2.2000, p. 1).
Enmienda 15
Artículo 3, apartado 3 bis (nuevo)
3 bis. La Comisión, de conformidad con el
procedimiento establecido en el artículo 5:
- establecerá el número de puntos con
arreglo a la letra d) del apartado 2 del
artículo 3;
- adoptará medidas pormenorizadas sobre
los procedimientos referentes al sistema
de puntos transitorio y al reparto de
puntos, así como sobre cuestiones
técnicas relativas a la aplicación del
presente artículo;
- ampliará proporcionalmente por cada
nuevo Estado miembro y año los
contingentes fijados con arreglo a las
modalidades del artículo 3 y de los
anexos, con miras a la adhesión de los
países de Europa Central y Oriental en
2004.
Enmienda 16
Artículo 4, apartado 1 bis (nuevo)
1 bis. Las decisiones de la Comisión y del
Comité mencionado en el artículo 5 se
inscribirán en una política sostenible de
transportes concebida para el conjunto de
la zona alpina y, en particular, para las
regiones sensibles como la zona del
Brennero, el Mont Blanc, el Tauern, el
Pyhrn, el paso Lyon-Turín (Fréjus) y
otros. Esta política se basará, por un lado,
en las obligaciones objetivas que
incumben a la Unión Europea y a los
Estados miembros en virtud del Tratado
CE, el Convenio de los Alpes y otros
instrumentos vinculantes, pero también,
en la medida en que lo permita la
legislación, en los principios enunciados
por la Comisión Europea en su Libro
Blanco sobre la política europea del
A5-0213/2003 - Ponente: Luciano Caveri
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transporte de cara al 2010 para las
regiones montañosas sensibles, como la
sostenibilidad, la libre prestación de
servicios, la protección de los ciudadanos
y el medio ambiente, el fomento del
transporte intermodal y la financiación
cruzada.
El objetivo de esta política es conducir a
un sistema de reglamentación de los
flujos de tráfico que se aplique solamente
a los pasos alpinos y a otras zonas
ecológicamente sensibles situadas a lo
largo de los corredores transeuropeos, y
deberá estar en plena conformidad con el
apartado 3 del artículo 3.
Enmienda 17
Artículo 4, apartado 3 bis (nuevo)
3 bis. Se pedirá a los países afectados por
el presente Reglamento que incluyan en el
sistema existente los controles adecuados
con vistas a verificar si las emisiones
reales de NOx procedentes de los
camiones corresponden al valor
autorizado en el marco de la conformidad
de producción (COP) o derivado de la
licencia por tipos.
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