EFECTO DE LA REFORMA ENERGÉTICA EN

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EFECTO DE LA REFORMA ENERGÉTICA EN UNA MUESTRA DE PLANTAS DEL GRUPO
a.1.1. DE COGENERACIÓN SOBRE LA FACTURACIÓN Y EL MARGEN DE EXPLOTACIÓN
DESDE EL AÑO 2012 HASTA LAS PREVISIONES DEL 2014
Manuel Ibáñez Amargós – Responsable de eficiencia energética en AESA.
1) Introducción.
La nueva propuesta de retribución basada en los parámetros de RI y RO supone un nuevo recorte a los ingresos
de la cogeneración respecto al marco económico anterior, el cual se añade a los ya conocidos impuestos sobre la
venta de energía eléctrica, el “céntimo verde” para combustible utilizado en generación eléctrica, la supresión
del complemento por reactiva y la supresión del complemento por eficiencia.
El presente documento analiza una muestra de 38 plantas del grupo a.1.1. (cogeneraciones con gas natural) y el
efecto en su facturación de los recortes sufridos en los últimos semestres. Si bien esta es una muestra muy
pequeña de la totalidad de cogeneración existente (183 MWe frente a unos 6.000 MWe), se realiza el ejercicio
de extrapolar dichos resultados a todo el conjunto. Esta suposición pretende simular el impacto que recibiría la
totalidad del parque de cogeneración si sufre un recorte de la misma proporción que las 38 plantas analizadas.
2) Definición de la muestra considerada.
38 plantas con una potencia total de 183 MW. REE declarado del 68% y potencia de 4,8 MWe/planta (valores
promedio). Producción bruta en base 2013 de unos 918.000 MWh/a con unas 5.016 horas de utilización.
Las plantas consideradas han estado operando vertiendo la totalidad de la producción eléctrica a la red. Los
cálculos se realizan “planta a planta” con los valores de potencia y eficiencia correspondientes.
3) Facturación de la energía eléctrica1: efectos de la reforma desde 2012 hasta 2014.


En 2012 incluye la facturación de electricidad antes de impuestos y
los complementos de eficiencia y reactiva. Resulta en:
La facturación en 2013 comprende dos períodos:
1er periodo según tarifa del RD661 (ídem 2012) menos 7% de impuesto (Enero a Junio):
2º periodo igual al primer periodo menos complementos (Julio a Diciembre):
Total 2013

54,5 M€
49,7 M€
104,2 M€
La facturación teórica en 2013* se recalcula sustituyendo el segundo
semestre por la propuesta en las Órdenes Ministeriales2. Con esta base
dicha facturación habría sido:
94,5 M€
devolución3
9,7 M€
Lo que da lugar a una teórica

117,2 M€
de:
La facturación teórica de 2014 en base a la nueva legislación sería:
1
No inluye efecto del céntimo verde.
2
Calculado con el RI y RO obtenido para cada una de las 43 plantas a través de las Órdenes Ministeriales.
3
Según la propuesta de RD, la retribución según las Órdenes Ministeriales es aplicable desde el 12 de Julio.
76,3 M€
CONTACTO Avda. Diagonal 445, 1º2ª, 08036 Barcelona Tel. +34 93 444 93 11 www.cogenspain.org Inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones con el Núm. Nacional 168697 de la Sección 1ª N.I.F.: G-83179192
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Como puede comprobarse en el siguiente apartado, el importe a devolver correspondiente al segundo semestre
del 2013 es superior al cash flow previsto para todo el año 2014. En el caso de cumplir estrictamente la
eficiencia exigible, además de devolver los 9,7 M€ deberían afrontar unas pérdidas de alrededor de 4 M€/a.
70,0
140,0
60,0
120,0
50,0
100,0
40,0
80,0
30,0
60,0
20,0
40,0
Facturación E Sem1
Facturación E Sem2
€/MWh
M€/a
El efecto de las Órdenes Ministeriales en el segundo semestre de 2013 se puede ver en la Figura 1:
Cash Flow plantas Sem1
Cash Flow plantas Sem2
Facturación específica Sem1
Facturación específica Sem2
10,0
20,0
0,0
0,0
2012
2013
2013*
2014
Figura 1. Variación SEMESTRAL de la retibución y el Cash Flow de las plantas de cogeneración analizadas.
4) Cash Flow o márgenes de las plantas.
La disminución en la facturación tiene una fuerte repercusión en el margen operacional o Cash Flow, que en
forma aproximada se calcula descontando (1) el precio del gas considerado (2012: 40 €/MWhPCI4;
2013/2013*/2014: 42,6 €/MWhPCI5 debido al céntimo verde) dividido por el REE y (2) los costes de operación y
mantenimiento. Esta forma de cálculo del Cash Flow implica considererar la retribución de la energía térmica
(vapor u otros) al coste marginal del gas6.
Se ha realizado dicha evalucación para el REE declarado medio (68%) y para el REE medio a considerar (58%7). El
motivo de incluir un segundo escenario de las plantas con REE inferior es que se pretende evaluar el impacto de
la reforma energética no solo en plantas con elevada eficiencia, sino también en plantas de cogeneración que
cumplan los parámetros mínimos exigidos para poder operar:
Cash Flow
Con REE 68%
Con REE 59%
2012
46,8
27,1
2013
30,1
15,3
2013 (*)
20,4
5,6
2014
5,5
-3,9
Dichos valores se grafican en la Figura 2:
4
La Cbmpgn promedio del 2012 es de 38,5 €/MWhPCI. A este valor, el cual corresponde al coste de la materia prima (Cn) más los peajes del grupo 2.4 (4
bar<P≤60 bar; 30 GWh/a≤Consumo≤100 GWh/a), se añaden 1,5 €/MWhPCI debido al margen de la comercializadora.
5
Se consideran precios constantes respecto 2012, excepto la inclusión del céntimo verde, ya que las variaciones en el precio de mercado distorsionarían el
ojetivo del documento de establecer el impacto de las médidas regulatorias publicadas.
6
No se considera un descuento sobre el vapor producido, por ser plantas que no trabajan en formato ESE (empresa de servicios energéticos).
7
Ponderado entre los diferentes REE mínimos exigibles según tecnología y tamaño de planta de la muestra.
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140,0
140,0
120,0
120,0
100,0
100,0
Facturación E (REE=68%)
80,0
Cash Flow plantas REE=68%
80,0
60,0
60,0
€/MWh
M€/a
3/5
Facturación E (REE=58%)
Cash Flow plantas REE=58%
Facturación específica (REE=68%)
40,0
40,0
20,0
Facturación específica (REE=58%)
20,0
0,0
2012
2013
2013*
2014
-20,0
0,0
Figura 2. Variación ANUAL de la retribución y el Cash Flow de las plantas de cogeneración (REE=58% y REE=68%)
5) Resumen de los resultados sobre la muestra.
El efecto de la reforma energética se traduce en los siguientes valores entre 2012 y 2014:
a) Con REE = 68% (declarado):
 Disminución de la facturación en unos 41 M€/a, equivalentes a unos 45 €/MWh y disminución del 35%
 Disminución del margen en unos 41 M€/a, equivalentes a unos 45 €/MWh y disminución del 88%
b) Con REE = 58% (exigible ponderado para la muestra):
 Disminución de la facturación en unos 31 M€/a, equivalentes a unos 34 €/MWh y disminución del 29%
 Disminución del margen en unos 31 M€/a, equivalentes a unos 34 €/MWh y disminución del 114%
En consecuencia, se deduce que la reforma energética iniciada en 2012, consigue en la práctica anular los
márgenes de las plantas de cogeneración analizadas a pesar de que la eficiencia de las mismas supera
ampliamente los requisitos de alta eficiencia.
Si estas plantas cumpliesen estrictamente estos requisitos la mayor parte de las mismas (un 63%) verían reducido
su margen en más del 90% y entrarían en pérdidas directas.
Reducción del Cash Flow en
porcentaje desde 2012
Desde el 0% hasta el 50%
Desde el 50% hasta el 90%
Más del 90%
Total
% de plantas
con REE medio
del 68%
13%
63%
24%
100%
% de plantas
con REE
exigible
13%
24%
63%
100%
6) Extrapolación de resultados a la totalidad de la cogeneración en España.
En el caso de que la muestra analizada pudiera considerarse representativa del parque de cogeneración se puede
simular un impacto económico en la totalidad de la cogeneración de exportación (producción en el año 2012:
26,919 TWh/a. Retribución total 2012: 3.260 M€/a. Prima equivalente 2012: 1.967 M€/a; potencia instalada
promedio: 6 MWe/planta; horas de utilización: 4.500 h).
Los costes y márgenes o cash flow se han estimado con REE de 68% y 58%, obteniéndose los resultados del
cuadro:
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Retribución E sin impuestos (M€/a)
Prima equivalente sin impuestos (M€/a)
Retribución E con impuestos (M€/a)
Prima equivalente con impuestos (M€/a)
Cash Flow con REE del 68% (M€/a)
Cash Flow con REE del 58% (M€/a)
Cantidad a devolver (M€)
2012
2014
3.260
1.967
3.260
1.967
1.211
675
-
2.280
987
2.020
727
-29
-275
270
Variación
(M€)
-980
-980
-1.240
-1.240
-1.240
-950
-
4/5
Variación
(%)
-30%
-50%
-38%
-63%
-102%
-141%
-
De los datos anteriores se puede deducir el efecto de los diferentes recortes sufridos:



Nueva retribución basada en RI y RO: recorte de unos 600 M€/a
Efecto debido a imposición de horas máximas: recorte de unos 100 M€/a
Eliminación de complementos (reactiva y eficiencia): recorte de unos 280 M€/a
Recorte total sin impuestos respecto 2012: alrededor de 980 M€/a

Impuestos sobre la electricidad del 7%: recorte de unos 160 M€/a (respecto retribución 2012: 220 M€/a;
respecto retribución 2014: 160 M€/a)
Impuesto sobre el gas de generación eléctrica “céntimo verde”: recorte de unos 100 M€/a
Recorte total con impuestos respecto 2012: alrededor de 1.240 M€/a


7) Consecuencias de la reforma energética
Con los datos disponibles se considera que más el 50% de las plantas de cogeneración NO SEGUIRÁ OPERANDO, ya
que la reducción del margen operativo del parque oscila entre un 102% con plantas de muy alta eficiencia y un 141%
si las plantas cumplen estrictamente los requisitos requeridos por las legislaciones española y europea.
Es decir, las inversiones en sistemas de cogeneración, en lugar de producir los ahorros económicos, por los que
fueron realizadas, producirán pérdidas y por ello dejarán de operar, pues en los números anteriores no se han tenido
en cuenta en forma de “ahorros adicionales” del cogenerador.
Los ahorros mínimos de energía primaria que las plantas deberían aportar a sus poseedores (según las Directivas
Europeas el 10%) serían del orden de:
(si C=E/H=1)
Con la relación E/H = C = 1, estos ahorros de energía primaria, valorizados al precio del gas, deberían aportar a los
cogeneradores un ahorro de costes energéticos de 325 M€ en total (unos 12€/MWhe).
Estos valores, no se han tenido en cuenta en los cálculos anteriores, y por lo tanto, entendemos que los resultados de
RO deberán incrementarse en unos 10€/MWhe (sólo por este motivo), ya que el valor de C puede oscilar entre 0’5 y
1 según la Directiva de eficiencia energética.
En cualquier caso, las consecuencias de la reforma energética son mucho más negativas a lo esperado y, como
mucho, deberían limitarse a los recortes recibidos hasta 2013.
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Barcelona, Febrero 2014
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