instructivo funcionamiento bpp 2014

Instructivo de Funcionamiento del Comité de Transparencia
e Integridad y Subcomité Zonal de Transparencia
(BUENAS PRÁCTICAS POLICIALES)
CAPÍTULO I
OBJETO, CONCEPTO Y DEPENDENCIA
Art. 1. Objeto.- El Comité de Transparencia e Integridad, tiene como
objeto reconocer, difundir, promover y estimular buenas prácticas policiales,
de modo tal que impacten de manera tangible y positiva en las relaciones
del servicio de policía con los ciudadanos y habitantes del país y contribuir a
la garantía de los derechos humanos, dentro del marco del ejercicio de las
funciones de seguridad ciudadana.
El Subcomité Zonal, será el responsable de implementar en su territorio las
actividades que designe el Comité de Transparencia e Integridad tales como
recepción, selección y evaluación en primera instancia de los proyectos de
Buenas Prácticas Policiales.
Art. 2. Buena práctica policial.- Por buena práctica policial, se entiende
toda iniciativa, acción, método o proceso de labor policial operativa y/o
administrativa, que instrumentada durante un determinado período impacte
positivamente en la solución a un problema de seguridad ciudadana.
Los proyectos semifinalistas se incorporarán a la herramienta Gobierno por
Resultados GPR, para que exista un seguimiento y cumplimiento por parte
del Comandante de la Subzona.
Art. 3. Dependencia orgánica.- El Comité de Transparencia e Integridad
dependerá operativa y administrativamente de
la Comisión Nacional de
Transparencia e Integridad Institucional.
El Subcomité Zonal de Transparencia dependerá administrativamente del
Comité de Transparencia e Integridad y operativamente del Comando
Zonal.
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CAPÍTULO II
EJES TEMÁTICOS DE LA INICIATIVA
Art. 4.- Los ejes temáticos, dentro de los cuales se maneja esta iniciativa
son atención a la víctima, vigilancia y patrullaje, rendición de cuentas,
policía comunitaria y otros considerados necesarios en la labor policial
dentro de los roles de prevención
operativa social y situacional de las
infracciones y la violencia, disuasivo, de investigación-neutralización de
organizaciones delictivas, inteligencia operativa, reducción
del atractivo
objeto del delito, dentro del área investigativa y de inteligencia, persecución
inteligente del delito y rehabilitación,
atención al público, mejora de
procesos y procedimientos, dentro de los cuales será importante la
creatividad amparados en los principios de legalidad. Se podrán generar
otros ejes temáticos previo análisis del Comité de Transparencia. Las
prácticas postulantes deben tener al menos 6 meses de implementación en
la unidad policial postulante, salvo que se asegure su implementación como
iniciativa innovadora. Las prácticas postulantes deben responder a un
problema específico de la comunidad.
Los ejes temáticos para el concurso, constarán en la convocatoria
correspondiente.
Se aceptarán iniciativas presentadas en el eje correspondiente por las
servidoras/es civiles.
CAPÍTULO III
RECONOCIMIENTO
Art. 5. Reconocimiento.- El Comité de Transparencia e Integridad,
concederá una premiación considerada en becas nacionales de estudio en el
Instituto Tecnológico Superior de la Policía Nacional, Condecoraciones al
Mérito Profesional en el grado de Gran Oficial, (y salidas extraordinarias);
felicitaciones
públicas
solemnes,
felicitaciones
públicas,
seminarios,
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pasantías
internacionales;
y
aquellas
que
la
Comisión
Nacional
de
Transparencia e Integridad gestionare;
Estos reconocimientos se conferirán al primero, segundo y tercer, lugar
conforme a los instructivos y términos de referencia.
Este reconocimiento se otorgará al equipo que presente la buena práctica
ganadora, sin perjuicio de que identificada la persona que ha desarrollado la
iniciativa se le conceda el incentivo establecido.
Art. 6. Difundir.- El Comité de Transparencia e Integridad se reserva la
posibilidad de publicitar en cualquier medio las iniciativas o métodos de
actuación policial ganadoras del concurso, con el objeto de generar o
modificar un comportamiento operativo en las unidades de policía que
comporte temas de responsabilidad social, por lo que los derechos de autor
que se generen serán cedidos en beneficios de la Policía Nacional.
CAPÍTULO IV
INTEGRACIÓN DEL COMITÉ y SUBCOMITÉ ZONAL DE
TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD
Art. 7. Integración del Comité de Transparencia e Integridad, este
organismo estará integrado por los Subdirectores de las dependencias que
conforman
la
Comisión
Nacional
estos
son:
Subinspector
General,
Subdirector General de Personal, Subdirector General de Operaciones,
Subdirector General de Logística, Subdirector Nacional de Educación,
Subdirector de Planificación, Subdirector Nacional de la Policía Judicial, un
representante de los Oficiales Subalternos, un representante de los
Suboficiales , un representante de los Clases, un representante de los
Policías, un delegado del Consejo Ciudadano Sectorial, un asesor jurídico y
un secretario; encargados de seleccionar, calificar y sistematizar con fines
de generar doctrina las buenas prácticas policiales. El Comité es la máxima
autoridad de decisión y planificación.
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Sesionará con al menos la presencia de la mitad más uno de los vocales que
tienen voz y voto, las decisiones se adoptarán con mayoría simple.
Presidirá el Comité de Transparencia e Integridad
el Presidente de la
Comisión Nacional de Transparencia e Integridad Institucional y en su
ausencia el Subdirector más antiguo.
Art. 8.- Integración del Subcomité Zonal de Transparencia.- Este
Subcomité estará integrado por el Comandante Zonal en calidad de
presidente, los Comandantes de las Subzonas o sus delegados, un
representante de los Oficiales Subalternos o su delegado de la zona, un
representante de los Suboficiales de la zona, un representante de los Clases
de la zona, un representante de los Policías de la Zona, un Secretario que
será el Jefe de Asuntos Internos de la Zona, y un asesor jurídico designado
por el Comandante de la Zona.
CAPÍTULO
V
FUNCIONES DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD Y
SUBCOMITE ZONAL DE TRANSPARENCIA
Art. 9.- El Comité de Transparencia e Integridad, promueve iniciativas para
que las unidades y dependencias policiales generen un proceso de
sistematización
de
las
buenas
prácticas
policiales
y
aprovecha
el
conocimiento generado para replicarlas en otras unidades policiales a nivel
nacional con el objeto de fortalecer la cultura y doctrina institucionales.
El Comité inicia el concepto de innovación más allá de la simple y tradicional
gestión institucional, es decir promueve la implementación de nuevos
modelos de gestión, innovación administrativa y de gestión operativa.
Art. 10. Son funciones del Comité.a. Crear el marco rector y reglamentario necesario para la identificación de
la buena práctica.
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b. Apoyar y promover la innovación en la gestión administrativa y operativa
de las diferentes unidades y dependencias policiales, para posibilitar la
mejora continua y posicionar a la institución policial frente a la
comunidad.
c. Orientar la sistematización de las buenas prácticas de unidades y
dependencias policiales.
d. Presentar las buenas prácticas institucionales como una estrategia
comunicacional para mejorar la imagen institucional.
e. Preparar el lanzamiento del concurso: “Buenas Prácticas Policiales”,
a través de los medios de comunicación institucional.
f. Aprobar los formularios y guía de presentación de los proyectos de
buenas prácticas policiales, las matrices de preselección y evaluación
para el concurso.
g. Calificar, las propuestas seleccionadas a nivel zonal presentadas por las
diferentes unidades y dependencias policiales como una buena práctica
policial.
h. Ser órgano de apelación de los Subcomités Zonales de Transparencia.
i. Solicitar al señor Presidente de la Comisión Nacional de Transparencia e
Integridad Institucional se disponga a los Presidentes de las Subcomités
Zonales, que los proyectos de buenas prácticas semifinalistas sean
incorporados a la herramienta Gobierno por Resultados GPR.
j. Realizar la verificación final in situ a las Buenas Prácticas implementadas
en las unidades y dependencias policiales a nivel nacional.
k. Declarar a las Buenas Prácticas Policiales finalistas.
l. Presidir la defensa de los proyectos de Buenas Prácticas Policiales
finalistas.
m. Declarar los ganadores del concurso Buenas Prácticas Policiales.
n. Coordinar la agenda de reconocimiento con protocolo y efectivización del
estímulo o mérito a las buenas prácticas ganadoras.
o. Remitir la Buena Práctica Policial ganadora a la Comisión Nacional de
Transparencia e Integridad Institucional, con el fin de enviarla a
AMERIPOL para participar en el concurso anual de buenas prácticas
policiales a nivel regional.
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p. Recomendar a la Comisión Nacional de Transparencia e Integridad
Institucional, cuáles Buenas Prácticas Policiales galardonadas pueden ser
replicadas y ejecutadas en las diferentes unidades.
q. Las demás que sean planteadas y aprobadas por el Comité de
Transparencia e Integridad
Art. 11.- Son funciones del Subcomité Zonal:
a. Coordinar entre la institución y organismos públicos que apoyan los
asuntos de seguridad ciudadana para facilitar la puesta en marcha de los
planes de acción e innovación de la institución policial.
b. Verificar y socializar el contenido de los formularios y guía de
presentación de las propuestas de Buenas Prácticas Policiales.
c. Calificar y preseleccionar a nivel zonal las propuestas presentadas por
las diferentes unidades y dependencias policiales.
d. Remitir
la
buena
práctica
policial
preseleccionada
al
Comité
de
Transparencia e Integridad para que continúe con el proceso.
e. Socializar al personal policial los formularios y guías de presentación
para los proyectos de Buenas Prácticas Policiales.
f. Realizar la primera y segunda evaluación in situ sobre la buena práctica
implementada en las unidades y dependencias policiales a nivel zonal.
g. Ser responsable de que los proyectos de Buenas Prácticas Policiales
semifinalistas sean incorporadas en el GPR.
h. Receptar y enviar las apelaciones de los equipos participantes al Comité
de Transparencia e Integridad para su trámite respectivo.
i. Las demás que sean planteadas y aprobadas por el Comité de
Transparencia e Integridad.
CAPÍTULO
VI
FUNCIONES DEL PRESIDENTE
DEL COMITÉ Y SUBCOMITE ZONAL DE TRANSPARENCIA E
INTEGRIDAD
Art. 12.-
El Presidente de la Comisión Nacional será el Presidente del
Comité de Transparencia e Integridad.
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El Presidente del Subcomité zonal será el Comandante de la Zona.
Art. 13.- Funciones.- El Presidente del Comité de Transparencia tiene las
siguientes:
a. Convocar a sesiones del Comité, las que se efectuarán por lo menos una
vez al mes.
b. Delinear los ejes temáticos y términos de referencia para aprobación del
Comité de Transparencia, sobre los cuales versarán las convocatorias,
para selección de las propuestas de Buenas Prácticas Policiales.
c. Gestionar los reconocimientos para las Buenas Prácticas Policiales
ganadoras.
d. Suscribir convenios nacionales o internacionales por delegación del
Ministro del Interior, relacionados a capacitación, pasantías, seminarios y
otras necesarias para reconocimiento a las Buenas Prácticas Policiales
ganadoras.
e. Presentar al Comité de Transparencia e Integridad el cronograma para
iniciar el proceso de selección de Buenas Prácticas Policiales y solicitar su
aprobación para su ejecución;
f. Presentar para aprobación del Comité de Transparencia e Integridad la
agenda
de
reconocimiento,
instructivos,
guías
y
reglamentación
necesarios para la presentación de las propuestas de “Buenas Prácticas
Policiales”.
g. Resolver las apelaciones de los participantes y emitir la resolución
correspondiente.
h. Las demás que sean determinadas por el Comité de Transparencia e
Integridad.
i. Presentar la agenda de reconocimiento con protocolo y efectivización del
estímulo o mérito a las Buenas Prácticas Policiales ganadoras.
Art. 14.- Son funciones del Presidente del Subcomité Zonal las siguientes:
a. Convocar a sesiones del Subcomité, las que se efectuarán por lo menos
una vez al mes;
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b. Ejecutar el cronograma establecido para el concurso de Buenas Prácticas
Policiales en la Zona.
c. Presentar al Subcomité Zonal de Transparencia e Integridad los
instructivos y guías necesarios para la presentación de las propuestas de
“Buenas Prácticas Policiales”.
d. Presentar al Subcomité las matrices de preselección y evaluación para el
concurso de Buenas Prácticas Policiales que direccionen la selección de
las mejores propuestas.
e. Socializar al Subcomité Zonal el cronograma para iniciar el proceso de
preselección de Buenas Prácticas Policiales y solicitar su aprobación para
su ejecución.
f. Receptar y remitir las apelaciones de los participantes al Comité de
Transparencia e Integridad.
g. Supervisar y monitorear el desarrollo de los proyectos de Buenas
Prácticas Policiales a través de la herramienta Gobierno por Resultados
GPR.
h. Las
demás
que
sean
determinadas
por
el
Subcomité
zonal
de
transparencia.
CAPÍTULO
VII
DE LA SECRETARIA
Art. 15. Secretaria/o.- El Comité de Transparencia e Integridad contará
con una Secretaría y será un funcionario del Departamento de planificación
de la Jefatura del Estado Mayor, quien dará fe de las actuaciones del
Comité, así como de las decisiones adoptadas, cursará las comunicaciones
para convocatoria del Comité por disposición del Presidente y llevará el
registro
de
convocatorias,
actas
respectivas
y
el
archivo
de
la
documentación “Buenas Prácticas Policiales”.
Art. 16.- El Secretaria/o del Subcomité Zonal de transparencia será el
Jefe de la Unidad de Asuntos Internos
de la Zona, quien dará fe de las
actuaciones del Subcomité, así como de las decisiones adoptadas, cursará
las comunicaciones para convocatoria del Subcomité por disposición del
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Presidente y llevará el registro de convocatorias, actas respectivas y el
archivo de la documentación “Buenas Prácticas Policiales”.
CAPÍTULO VIII
ASESORIA JURIDICA
Art.17.- Asesor Jurídico.- Actuará como Asesor Jurídico del Comité, el
Subdirector Nacional de Asesoría Jurídica o su delegado, quien verificará la
legalidad de los términos de referencia y absolverá la consulta o consultas
pertinentes de los miembros del Comité de Transparencia e Integridad en el
proceso de selección de las Buenas Prácticas Policiales.
El Asesor Jurídico del Subcomité Zonal será designado por el Comandante
de la Zona, quien verificará la legalidad de los términos de referencia y
absolverá la consulta o consultas pertinentes de los miembros del
Subcomité Zonal en el proceso de selección de las Buenas Prácticas
Policiales.
CAPÍTULO IX
DE LA CONVOCATORIA, TÉRMINOS DE REFERENCIA Y CALIFICACIÓN
Art. 18. Convocatoria.- La convocatoria se efectuará en el mes de marzo
del año próximo anterior a la premiación, que se realizará con motivo de las
festividades programadas por el aniversario de profesionalización de la
Policía Nacional.
Art. 19. Preselección.- La preselección de los proyectos de Buenas
Prácticas Policiales, la realizará el Subcomité Zonal a base de los criterios de
selección que constan en las matrices de evaluación.
Art. 20. Selección.- En los procesos de calificación de las Buenas Prácticas
Policiales, la realizará el Comité de Transparencia e Integridad, quienes
dejarán constancia de su intervención en actas.
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Los términos de referencia, criterios de selección y calificación serán dados
a conocer a los participantes sin reserva alguna.
Art. 21. Calificación.- La calificación de las Buenas Prácticas Policiales la
realizará el Comité de Transparencia e Integridad, con el voto y aprobación
de la mitad más uno de sus miembros, de conformidad con los criterios de
calificación que se elaborará para los efectos y deberán ser aprobados por el
Comité de Transparencia e Integridad.
CAPÍTULO X
DE LA APELACION
Art. 22.- El servidor policial o equipo de trabajo, que no se encuentre
conforme con la preselección, selección y calificación de su proyecto de
Buena Práctica Policial, podrá apelar ante el Comité de Transparencia e
Integridad Policial, en el término de noventa y seis horas, luego de su
notificación.
Art. 23.- Interposición.- La apelación se deberá interponer mediante
escrito fundamentado, en el Subcomité Zonal. Interpuesto el recurso este
organismo, sin dilación alguna, elevará el recurso conjuntamente con las
carpetas del proceso dado en el Subcomité al Comité de Transparencia e
Integridad.
Art. 24.- Trámite.- Una vez recibida la apelación y la documentación del
proceso desarrollado por el Subcomité Zonal, el Comité de Transparencia e
Integridad debe resolver el recurso por el mérito del expediente, dentro del
término de veinticuatro horas, contados desde la fecha de recepción del
expediente o documentación. Previamente debe resolver, como primera
cuestión, sobre la admisibilidad del recurso.
Art. 25.- Resolución del Comité.- Si al resolver la apelación, el Comité de
Transparencia e Integridad considera que no existe la fundamentación
debida procederá a desechar y notificar por secretaria a los recurrentes y
devolver la documentación al Subcomité Zonal.
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En caso de aceptar la apelación, el proyecto de Buena Práctica Policial
ingresará al proceso de selección y continuará con el proceso conforme lo
previsto en este Instructivo.
De lo que resuelva el Comité de Transparencia e Integridad respecto de la
apelación, no cabe recurso alguno.
CAPÍTULO XI
DE LAS SANCIONES
Art. 26.- En caso de detectarse irregularidades en las actuaciones de los
vocales e integrantes del Comité de Transparencia e Integridad y/o
Subcomité Zonal de Transparencia, serán sujetos de sanción por parte de la
Comisión Nacional de Transparencia e Integridad Institucional acorde con la
normatividad institucional y separado inmediatamente de su cargo.
Art. 27.- La presente reglamentación entrará en vigencia al momento de su
aprobación por la Comisión Nacional de Transparencia e Integridad
Institucional.
Dado y firmado en la sala de sesiones de la Comisión Nacional de
Transparencia e Integridad Institucional a los veinte y ocho días del mes de
mayo del dos mil catorce.
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