Recepción de Escritos

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN
Presenta proyecto de Régimen de Recepción de Escritos
Señor Presidente
de la Comisión de Reglamentación
del Consejo de la Magistratura
Senador Mario Cimadevilla
Presente
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme al señor Presidente de la Comisión de Reglamentación a efectos
de presentar un proyecto de Régimen de Recepción de Escritos, a efectos de su
consideración por la Comisión de Reglamentación.
Desde ya pido a esa Comisión que tras el estudio del tema, emita dictamen disponiendo su
USO OFICIAL
remisión al Plenario de este Consejo, para su aprobación a mérito de los fundamentos que se
desarrollan infra.
Los fundamentos y el texto de la resolución que propongo son los siguientes:
________________________________
Dictamen Nº
/2011
Plenario del Consejo de la Magistratura
La Comisión de Reglamentación por los fundamentos que oportunamente dará su
Presidente, Dr. Mario Cimadevilla, aconseja la aprobación del siguiente:
PROYECTO DE RESOLUCION
En Buenos Aires a los
días del mes de mayo del año dos mil once, sesionando en la
Sala del Plenario del Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación “Dr. Lino
E. Palacio”, con la Presidencia del Dr. Mario Fera, los señores consejeros presentes y
VISTOS:
El expediente AAD Nº
caratulado “Régimen de Recepción de Escritos - Solicitud del
Consejero Dr. Alejandro E. Fargosi y
Y CONSIDERANDO:
Que la fijación del horario judicial y la regulación del sistema de recepción de escritos son
una prerrogativa reglamentaria de la Corte Suprema de Justicia compatible con las
obligaciones y facultades de este Consejo de la Magistratura, previstas en la Constitución
Nacional en su art. 114 y en el art. 30 de la ley 24.937.
Que para la debida interacción de las facultades, atribuciones y deberes de la Corte
Suprema de Justicia y de este Consejo, procede poner en conocimiento de la Corte Suprema
de Justicia iniciativas relacionadas con el mejor funcionamiento de la justicia como por
ejemplo en materia de presentación de escritos en horarios hábiles, tema que pese a su
aparente importancia secundaria, hace a la concreción de derechos y garantías
constitucionales en el marco de una eficiente administración de justicia.
Que la práctica cotidiana del ejercicio profesional demuestra que existen las siguientes
situaciones que merecen solución:
A) Los cargos mecánicos en muchísimos casos adolecen de errores de ajuste, resultando
minutos y a veces hasta horas adelantadas. En tales casos puede ocurrir que: (1) la Mesa de
Entradas reconozca el error y lo subsane con la pertinente corrección mecánica del aparato
o bien mediante la inserción de cargo manual o (2) no se reconozca el error, generándose en
tal caso una situación conflictiva que, en la mejor de las hipótesis, obliga a la presentación
del escrito el día hábil posterior y, en la peor de las hipótesis (cuando se está en el caso de
las 2 primeras horas del art. 124 CPCCN), provoca la pérdida de un derecho.
B) También en muchos casos y al aproximarse las 13:00 horas, puede ocurrir que el
empleado en la Mesa de Entradas no inserta inmediatamente el cargo, sino que imprime
uno a modo de prueba sobre una hoja en blanco. En tales condiciones puede darse el caso
que: (1) esa “hoja de prueba” exhiba un horario anterior a las 13:30 pero al imprimirse el
cargo en el escrito sean las 13:31 y el empleado consigne un texto indicando “Erróse”,
inhabilitando la presentación y obligando al profesional a concurrir al Juzgado o Tribunal al
día siguiente o en otra jornada hábil. ( 1 ); (2) el empleado se demore al buscar la “hoja de
( 1 ) Esta práctica generalizada contradice el texto del art. 45 del RJN en cuanto dispone:
“Art. 45. - Cargo. Al pie de todos los escritos deberá ponerse el cargo de presentación autorizado por el prosecretario
administrativo, con indicación del día y de la hora. Los cargos de los escritos presentados fuera de hora deberán ser
suscriptos por un secretario del Tribunal de la causa o de un Tribunal nacional de igual grado que él, y cuando no se lo
encontrare, por un escribano público de registro, quienes los entregarán personalmente en la oficina respectiva dentro de
las dos primeras horas de abierto el Tribunal.
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prueba” en el ínterin pase la hora a las 13:31 o más, obligándose al profesional a concurrir
al Juzgado o Tribunal al día siguiente o en otra jornada hábil.
Esas situaciones crean roces, tensiones y demoras totalmente evitables, que en definitiva
atentan contra la prestación de un adecuado servicio de justicia, lesionan la dignidad del
ejercicio profesional, dañan moral y patrimonialmente a los profesionales, limitan la
libertad de trabajo confiscándole un tiempo adicional a su propia disponibilidad horaria y
comprometiéndolos en sus potestades ambulatorias y recargan las tareas administrativas del
órgano jurisdiccional.
Todo ello es evitable mediante el simplísimo recurso de considerar, tal como lo dispone el
Código Civil, que los escritos presentados dentro del día de vencimiento, aunque haya sido
fuera del horario de 7:30 a 13:30, han sido presentados en plazo.
La circunstancia de que exista el plazo de gracia del art. 124 CPCCN no obsta a esta
conclusión, porque es notorio que esos cargos siempre se producirán dentro de márgenes de
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minutos posteriores a las 13:30 dado que ocurren con las personas que han llegado a último
momento, de donde configuraría un excesivo ritualismo inútil el obligar al presentante a
concurrir al día siguiente, por una diferencia de minutos.
Por otra parte, es un hecho público y notorio que las demoras y colas en los ascensores
provocan corridas que no solamente menoscaban la garantía de la defensa en juicio y los
principios emergentes de la tutela judicial efectiva y la interpretación más favorable al
litigante, sino que hasta ponen en riesgo la salud de los litigantes, al obligarlos a correr por
escaleras y pasillos en pos de evitar vencimientos, lo cual se puede solucionar con el
elemental recaudo de colocar en la planta baja de los edificios judiciales cargos mecánicos
que, complementados con los de la Mesa de Entradas respectiva, aseguren los derechos de
ambas partes.
Por todo ello y con acuerdo al dictamen N°
/2011 de la Comisión de Reglamentación
El Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación
Cuando el cargo fuera de hora fuese puesto en escrito presentado durante las ferias de enero y julio, o las vísperas de
ellas, el secretario o escribano que lo autorice deberá entregarlo a primera hora del día hábil subsiguiente ante el
magistrado de feria, que correspondiese, aunque no hubiese pedido de habilitación del feriado.
Norma complementaria
El art. 45 del Reglamento ha sido actualizado con lo dispuesto por el art. 124 del CPCCN y las acordadas 53/73, 4/74,
punto 4, y 25/76, punto 2.”
RESUELVE:
Art. 1°. Enviar a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, a sus efectos, la siguiente
norma complementaria del artículo 6° del Reglamento para la Justicia Nacional:
REGIMEN DE TEMPORANEIDAD DE PRESENTACIONES
JUDICIALES:
DE ESCRITOS
1°. Se considera presentado dentro del horario judicial y en hora hábil a todo escrito que
lleve cargo correspondiente a día hábil, cualquiera fuera la hora del cargo.
2°. Mientras el Juzgado o Tribunal permanezca abierto se recibirán los escritos judiciales.
El cargo quedará integrado con la firma del Oficial Primero o Jefe de Despacho o
Secretario, a continuación de la constancia del fechador.
3°. No se condicionará la recepción de escritos a la previa constatación horaria mediante
impresión del cargo en hoja en blanco o ajena al escrito que motiva la presentación o
cualquier otro método.
4°. En todo edificio judicial sede de unidades jurisdiccionales, se habilitará en la Planta
Baja un dispositivo mecánico conectado en línea directa con la hora oficial, similar a los
relojes de cargo de cada Juzgado. Ese dispositivo estará disponible para la inserción de
cargos, que serán puestos directamente por y bajo la responsabilidad del profesional
apoderado o patrocinante, que deberá firmar abajo del referido cargo. El texto del cargo
tendrá la leyenda de “Cargo provisorio. No acredita presentación en el Juzgado o Tribunal.”
5°. El escrito con el Cargo Provisorio al que se refiere el inciso anterior solo será probatorio
de la presentación en la hora consignada en él, si es presentado y marcado con el cargo
pertinente dentro del mismo día en el Juzgado o Tribunal de destino, cargo que debe ser
firmado por el Oficial Primero o Jefe de Despacho o Secretario.
Art. 2°. En virtud de las facultades constitucionales, legales y de superintendencia de la
Corte Suprema de Justicia de la Nación, elévese la presente al señor Presidente de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, a sus efectos y posterior puesta en vigencia.
Art. 3°. Regístrese y oportunamente archívese.