LEV-PROH-20-2011

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.
05945
LEV-PROH-20-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. San José, a las doce horas del primero de
julio de dos mil once. --------------------------------------------------------------------------------------------RESULTANDO
I.- Se conoce diligencia presentada por el señor José Antonio Arguedas Maklouf, portador de la
cédula de identidad número uno-setecientos cincuenta y tres- doscientos trece, tendente a obtener,
de parte de este Órgano Contralor, el levantamiento de la prohibición que establece el artículo 22
bis incisos h) en relación con el b), de la Ley de la Contratación Administrativa, al amparo de lo
dispuesto en el numeral 23 de esa misma Ley.----------------------------------------------------------------II.- En la gestión presentada, se indica que el señor José Antonio Arguedas Maklouf, es hermano de
la señora Evita Arguedas Maklouf, quien actualmente es miembro de la Junta Directiva del Banco
de Costa Rica, cargo que fue designado por el Consejo de Gobierno, en sesión ordinaria número
tres, artículo undécimo, celebrada el día dieciocho de mayo del año dos mil diez, por un cargo de
ocho años a partir del primero de junio del dos mil diez y hasta el treinta y uno de mayo del dos mil
dieciocho (según certificación que se remite). ---------------------------------------------------------------III.- La presente resolución se adopta dentro del plazo previsto por el artículo 23 del Reglamento a
la Ley de Contratación Administrativa. -----------------------------------------------------------------------CONSIDERANDO
I.- El artículo 22 bis, inciso a) de la Ley de la Contratación Administrativa dispone, en lo que
interesa, que están inhibidos de participar, directa o indirectamente, como oferentes en los
procedimientos de contratación administrativa, entre otros, “b) Con la propia entidad en la cual
sirven, los miembros de junta directiva, los presidentes ejecutivos, los gerentes y los subgerentes,
tanto de las instituciones descentralizadas como de las empresas públicas, los regidores
propietarios y el alcalde municipal. (…) h) El cónyuge, el compañero o la compañera en la unión
de hecho, de los funcionarios cubiertos por la prohibición, así como sus parientes por
consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive”. Por su parte, el artículo 23 de la citada
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Ley dispone que “La prohibición expresada en los incisos h) e i) del artículo anterior podrá
levantarse en los siguientes casos: a) Cuando se demuestre que la actividad comercial desplegada
se ha ejercido por lo menos un año s antes del nombramiento del funcionario que da origen a la
prohibición. (…). Por su parte, los artículos 22 y 23 del Reglamento a dicha ley, además de reiterar
lo que señala el artículo 23 antes citado, indica la forma cómo debe gestionar el interesado el
levantamiento de la incompatibilidad. -------------------------------------------------------------------------II.- En 1948 se decretó la nacionalización de la banca a cargo de la Junta Fundadora de la Segunda
República, por ello el Banco de Costa Rica pasó a ser un banco público y autónomo, siendo que de
conformidad con el artículo 189 de la Constitución Política, “son instituciones autónomas: 1) Los
Bancos del Estado (…)”.-----------------------------------------------------------------------------------------III.-SOBRE EL FONDO: I. El interesado informa a este Despacho, lo siguiente: 1) Que es
abogado y notario y que en la actualidad ejerce dicha profesión. Para ello aporta copia de lo
siguiente: i) Copia de la incorporación al Colegio de Abogados, la cual se realizó el 17 de diciembre
de 1991, ii) Copia del carné del Colegio de Abogados, número 5613, en el cual se reitera la fecha de
incorporación y el vencimiento del carné, al día ocho de abril de dos mil dieciséis, iii) Certificación
No. 53960, emitida por el Colegio de Abogados el día 26 de abril de dos mil once, en la cual se
indica que el Sr. Arguedas está inscrito como abogado con capacidad para ejercer la profesión, que
no ha sido suspendido o amonestado disciplinariamente, en el ejercicio de su profesión en los
últimos cinco años y que al mes de abril se encontraba al día en el pago de cuotas de colegiatura, y
iv) Copia del título de Notario Público, extendido en marzo del año mil novecientos noventa y dos.
2) Que es hermano de la señora Evita Arguedas Maklouf. Aporta como prueba los siguientes
documentos: Constancia de nacimiento de su hermana y su persona, así como de matrimonio de sus
padres, que corresponde a certificaciones emitidas por el Registro Civil. 3) Que su hermana Evita
Arguedas Maklouf, actualmente es miembro de la Junta Directiva del Banco de Costa Rica. Como
respaldo de lo dicho aporta nota suscrita por la Secretaria General del Banco de Costa Rica, Sra.
Lilliam Calderón E., en la cual se indica que el cargo que fue designado por el Consejo de
Gobierno, en sesión ordinaria número tres, artículo undécimo, celebrada el día dieciocho de mayo
del año dos mil diez, por un cargo de ocho años a partir del primero de junio del dos mil diez y
hasta el treinta y uno de mayo del dos mil dieciocho. 4) Que ha ejercido su profesión como abogado
y notario, siendo que desde el inicio de su profesión se he dedicado al derecho empresarial, civil,
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comercial y penal, con un gran enfoque en materia notarial, cobro judicial y litigante, como
abogado externo en diferentes empresas. Aporta para ello copias de sus facturas, de la número 88 a
la número 113, las cuales están certificadas por Ileana María Arguedas Maklouf, Notario Público
número de carné 7467. Dichas facturas fueron extendidas del día 28 de noviembre de 2008 al 17 de
agosto de 2009. En las mismas se describe como concepto de pago por prestación de servicios, las
siguientes actividades: autenticaciones, gastos de honorarios “notariales”, certificaciones, abono de
honorarios, cancelación de honorarios, escritura traspaso vehículos, personerías, entre otros.---------IV. Hechos probados Se tiene por demostrado lo siguiente: 1) Que el señor José Antonio Arguedas
Maklouf es hermano de la señora Evita Arguedas Maklouf. 2) Que la señora Evita Arguedas
Maklouf, actualmente es miembro de la Junta Directiva del Banco de Costa Rica, cargo que ocupa
por ocho años a partir del primero de junio del dos mil diez y hasta el treinta y uno de mayo del dos
mil dieciocho. 3) Que el señor José Antonio Arguedas Maklouf ejerce la profesión de abogado y
notario al menos desde un año antes del nombramiento de su hermana. V. SOBRE EL FONDO. Se
dispone: Que en el caso que nos ocupa, José Antonio Arguedas Maklouf señala que
se ha
dedicado, en forma habitual, al ejercicio de la profesión de abogado y notario. De forma
concomitante el señor Arguedas Maklouf ha ejercido su profesión como abogado y notario por un
plazo mayor al año previo del nombramiento de su hermana como miembro de la Junta Directiva
del BCR, por lo que resulta procedente otorgar el levantamiento de la prohibición respecto a las
actividades demostradas por medio de sus títulos y facturas. Dicho levantamiento se otorga sujeto a
las siguientes condiciones: 1) El levantamiento se realiza respecto al Banco de Costa Rica,
institución para la cual labora su hermana; y 2) El levantamiento de la prohibición que se está
otorgando, surte efectos a partir de la fecha de la presente resolución, por lo que no puede
interpretarse que este órgano contralor esté avalando la participación del señor Arguedas Maklouf
en procedimientos de contratación administrativa anteriores al levantamiento.--------------------------POR TANTO
SE RESUELVE: De conformidad con lo expuesto y lo que disponen los artículos 22 bis, incisos b)
y h), y 23 incisos a) de la Ley de Contratación Administrativa y 22 y 23 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, levantar la prohibición que afecta al señor José Antonio Arguedas
Maklouf, para que, a partir de la fecha de notificación de la presente resolución, pueda participar
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válidamente en los procedimientos de contratación administrativa promovidos por el Banco de
Costa Rica, para ofrecer o prestar sus servicios como abogado y notario.--------------------------------NOTIFIQUESE. --------------------------------------------------------------------------------------------------
Lic. Marco Vinicio Alvarado Quesada
Gerente Asociado
CCF/yhg
Ci: Archivo Central
Ni: 8452, 9924
NN: 05945 (DCA-1702-2011)
G: 2011000211-17
Lic. Carolina Cubero Fernández
Fiscalizadora