¿LLEGÓ TARDE O SE AUSENTÓ? ñ Lic. Johnny Quirós Burgos

¿LLEGÓ TARDE O SE AUSENTÓ? 
Lic. Johnny Quirós Burgos, ASESOR LEGAL APSE
En el recién pasado Congreso de la APSE, de agosto 2002, se brindó el
servicio de consultas legales a los asociados, oportunidad que tuvieron los
asistentes para averiguar sobre aquellas situaciones , criterios y disposiciones a las
que se enfrentan diariamente en sus relaciones laborales que surgen en los
diferentes Centros Educativos del país.
Pude detectar que en el ambiente laboral docente existen múltiples
inquietudes y gran deseo de parte del asociado para conocer criterios y
resoluciones atinentes a su seguridad laboral para defender sus derechos y
enfrentar sus obligaciones.
En esa ocasión se me consultó sobre la naturaleza de la tardía, la ausencia
y el trámite que las determina como tales. 
La tardía podemos definirla como la llegada del trabajador a su lugar de
trabajo en un lapso temporal considerable, en relación al horario oficial de entrada,
sin que sea igual a ese horario y debe mediar una definición de alguna norma o
disposición que establezca de previo cuándo se considera tardía a ese lapso
temporal en relación al horario oficial de entrada.
Dentro de las normas conexas que rigen las relaciones laborales del
docente y el MEP tenemos el Reglamento Interno de Trabajo del Ministerio de
Educación Pública. Este en su artículo 75 nos dice: “se considerará llegada tardía
la presentación al trabajo después de cinco minutos de la hora señalada para el
comienzo de labores. Para efectos de cómputo no se tomarán en cuenta las
llegadas tardías que no excedan de cinco minutos”. Este artículo se complementa
con el 77 del mismo Reglamento que determina el lapso hasta dónde se tomará
como tardía y nos dice: 
La llegada tardía que exceda de veinte minutos contados a partir de las
horas de ingreso estipuladas y que, a juicio del jefe superior inmediato…”, nos
permite inferir que tardía será aquel lapso que va de los cinco a los veinte minutos
de presentación del trabajador y aún después si a juicio del su jefe inmediato
mediare causa justificada.
Ello implica que si un docente o funcionario se presenta a las 7:03 a.m. no
es tardía injustificada ni justificada, sino a partir de las 7:05 a.m., pues se supone
que la llamada tardía es una situación que obedece a algo anormal acaecido en el
camino del trabajador que le impide llegar a la hora en punto de entrada. En todo
caso es saludable indicar y rendir justificación escrita al jefe inmediato.
Las llegadas tardías pueden ser justificadas o injustificadas, será el jefe
inmediato quien las califique. La manera de sanción nos la señala el artículo 62 del
citado Reglamento, que nos dice que éstas serán computadas en un mes
calendario, se sancionarán de la siguiente forma: “por cuatro, amonestación
escrita; por cinco, suspensión de un día; por seis, suspensión por dos días; hasta
por ocho, suspensión por quince días; por más de diez, despido sin
responsabilidad patronal. Las sanciones se aplicarán al mes siguiente.” 
La ausencia por su parte, como bien se entiende es la no presencia del
servidor en su lugar de trabajo por un lapso que va más allá del tiempo
especificado como tardía.
Las ausencias injustificadas también deben computarse dentro del mismo
mes calendario y sancionarse de acuerdo al artículo 63 del mismo Reglamento, en
este evento cabe aclarar que no es lo mismo una ausencia para el funcionario que
trabaja por jornada al que trabaja por lección en relación a los días de ausencia al
trabajo. Y ello no implica que a un docente, por cualquier ausencia a lecciones se
le esté denunciando disciplinariamente existiendo el rebajo norma de esa lección.
Ahora bien, tratándose de un día de ausencia, dos, tres o más, deberá
mediar la justificación, en ese caso estaríamos llegando a otro tema que será
continuado en próximas entregas. 
¿CÓMO DEBE VESTIR EL PERSONAL DOCENTE
SUBALTERNO DEL MEP? 
Lic. Johnny Quirós Burgos, ASESOR LEGAL APSE
Se ha suscitado en lo que va del curso lectivo un diferendo entre un grupo
de docentes y sus jefes inmediatos por cuestiones de uso de la ropa adecuada
para realizar la labor docente con decoro y decencia.
Por supuesto que la situación se puso candente hasta tal punto que el
asunto se elevó hasta la Sala IV y altos niveles del MEP dado que en los
lineamientos emanados a los docentes se ordena:
“Prohibición a los funcionarios (varones y mujeres) del uso de pantalones
de mezclilla “jeans” de cualquier color y zapatos deportivos “tenis” durante el
ejercicio de sus funciones en la jornada laboral de lunes a viernes. Se exceptúan
el uso de tenis a los Profesores de Educación Física”. Todo ello en aras de la
“formalidad con que debe vestir el funcionario público a la hora de desempeñarse
como tal y por el respeto a los jóvenes estudiantes, público en general que debe
ser atendido dentro de la jornada laboral. Así como también de las personas que
visitan la institución”. 
Por supuesto que en los mencionados lineamientos se dan casos de
vestimenta que no van con la presentación personal por ser exagerados y porque
en su mayoría el personal docente tiene una presentación personal formal y
aceptable. Sin embargo, la Asesoría Legal de APSE al asumir tal diferendo elevó al
Despacho de la Viceministra de Educación Pública, las siguientes interrogantes:
¿Existe norma legal que específicamente elimine el uso de la mezclilla como
tela en los pantalones o faldas de mujer?
¿Por qué considera el MEP que el pantalón de mezclilla es indecoroso?
¿Existe directriz general del MEP para todo el país relacionado con la forma
de vestir de los educadores? 
Mediante Oficio ATS-0158-02- 31 de mayo del año en curso, el MEP
contesta a quien suscribe que: “no existe norma legal específica que impida a los
servidores docentes el uso de pantalones o faldas de mezclilla. El MEP no
considera que el uso del pantalón de mezclilla sea en sí indecoroso. No ha habido
directriz alguna, emanada del Despacho de la Señora Viceministra, relacionada
con la forma de vestir de los educadores del Ministerio”.
Si bien es cierto que la Asesoría Legal de APSE comparte con el MEP que
la vestimenta del docente debe adecuarse a un modelo de decoro y decencia, no
comparte aquellas situaciones que denotan el uso de instrumentos legales para
implementar actitudes prepotentes, hostigamiento, fuera de tono contra el docente
de parte de sus superiores, por el contrario, si algún docente fuere cuestionado
por su forma de vestir no acorde a las llamadas buenas costumbres o decoro
deberá garantizársele el derecho al debido proceso para proteger el derecho de
defensa del servidor. Esto será en casos extremos. Lo cierto es que usar prendas
de vestir de mezclilla por parte del servidor docente no puede ser objeto de
sanción ni calificación de indecoroso por parte de ninguna autoridad del MEP. 
La Asesoría Legal tiene a disposición el Oficio dicho y otros antecedentes.
Así como las amplias exposiciones que fundamentan criterios al respecto.
También se ha puesto en discusión el uso del pelo largo de parte de los
varones docentes. Esto será motivo de discusión en otras entregas.
Por la defensa del educador apsino la Asesoría Legal les saluda
cordialmente a todos y todas y se pone como siempre a su disposición. 
LICENCIAS CON SUELDO COMPLETO
Para los efectos me permito informar que los docentes tienen permiso con
salario completo, según el artículo 165 de la Ley de Carrera Docente, el cual me
permito transcribir:
"Los servidores docentes tendrán derecho al goce de licencias con sueldo
completo, en casos de:
a. Matrimonio del servidor, fallecimiento del padre, la madre, un hijo o el
cónyuge, durante una semana.
b. Enfermedad grave debidamente comprobada del padre, la madre, un
hijo o el cónyuge, hasta por una semana.
c. Fallecimiento de un hermano, hasta por tres días consecutivos; y
d. Fuerza mayor o caso fortuito, mientras prevalezcan las condiciones que
les impidan desempeñar sus funciones.
e. Quedan excluidos de las disposiciones en los incisos a) y b) los demás
parientes por afinidad."
Sin otro particular se suscribe un servidor.
Lic. Álvaro Alpízar Aguilar 
Derecho a la prórroga de nombramiento
Tiene derecho a la prórroga del nombramiento, toda persona que haya
trabajado en el curso lectivo anterior en forma completa, o haya terminado el curso
lectivo y la plaza conserva las mismas condiciones que el año anterior, siempre y
cuando el compañero tenga requisitos.
Si la persona que ocupó la plaza no tiene requisitos, solamente puede ser
sustituida por otra con requisitos. 
Derecho al pago de 48 lecciones
Para obtener este derecho, el profesor debe impartir 44 lecciones, de las
cuales un mínimo de 40 lecciones deben ser curriculares y el resto cocurriculares
(no de materia), tales como guía, club, etc., en este caso, se le asignarán 4
lecciones de planeamiento.
40 curriculares + 4 cocurriculares = 44 + 4 de planeamiento = 48 lecciones
43 curriculares + 1 cocurriculares = 44 + 4 de planeamiento = 48 lecciones
Si un profesor tiene 36 lecciones de materia y 8 lecciones entre guía y club,
NO le corresponden las lecciones de planeamiento.
En las materias técnicas, el máximo de lecciones que se pagan son 40,
dado a que tienen derecho a un 40% de recargo porque las lecciones son de 60
minutos. 
Salario Escolar
El salario escolar corresponde a una retención mensual del 8,33% de su
salario, la cual es cancelada en el mes de enero. 