Modelo Inicial de Naciones Unidas 2014
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Modelo Inicial de Naciones Unidas 2014 Guía para el Delegado CDH – Consejo de Derechos Humanos Modelo Inicial de Naciones Unidas 2014 – Guía de Capacitación para el Delegado – Consejo de Derechos Humanos – DDHH en Medio Oriente 1 La situación de los Derechos Humanos en Medio Oriente por Guadalupe Lázaro Introducción a la cuestión, su evolución y panorama actual Los derechos humanos han experimentado un extenso desarrollo durante las últimas décadas. Hemos visto como además de ser incluidos en las constituciones y leyes de los Estados, han pasado a ser incorporados en múltiples instrumentos internacionales y se han establecido diversos sistemas nacionales e internacionales para su protección. Sin embargo, sorprendentemente y no obstante a todo lo anterior, podemos percibir con aflicción que en el tema de los Derechos Humanos, aún queda mucho por hacer ya que las violaciones a los derechos elementales de la persona humana proliferan por doquier, y la llamada “universalidad” de tales derechos, aún no es una realidad que se viva en todo el mundo. Medio Oriente es la región aproximadamente equivalente al sudoeste de Asia, conformada por los países: Arabia Saudita, Bahréin, Emiratos Árabes Unidos, Irak, Israel, Jordania, Kuwait, Líbano, Libia, Omán, Catar, Siria, Sudán, Yemen, Turquía y los territorios palestinos (Franja de Gaza y parte de Cisjordania). Lamentablemente, en este sector del mundo nos encontramos con varios países que no se han suscrito o no han ratificado diversos tratados en materia de derechos humanos e incluso se han resistido a la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, a la que han tildado de intento de imponer valores occidentales. Esta declaración proclamada por la asamblea general de las Naciones Unidas tiene como objetivo común el esfuerzo de todos los pueblos y naciones, para que los individuos como las instituciones promuevan el respeto a los derechos humanos y libertades, y aseguren por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación en todo territorio. Sin dudas, estas cuestiones sumadas al desinterés de los gobiernos por el cuidado, respeto, reconocimiento y aplicación de los derechos humanos, han demorado el desarrollo de los mismos. Esta situación ha hecho que los abusos graves en contra de los Derechos Humanos sean un fenómeno generalizado y muy arraigado. De hecho, para estos países la protección de los derechos humanos todavía puede parecer una perspectiva remota. Hoy en día la realidad de Medio Oriente en derechos humanos es caótica en casi todos los países árabes, como consecuencia de varios aspectos. Por un lado, los regímenes opresivos que niegan las libertades de expresión, prensa, debido proceso y culto. Por otro lado, los conflictos armados como el árabe-israelí, el de Irán y el de Irak han afectado a millones de personas y han ocasionado también un problema grave de migración de personas que huyen de los conflictos y guerras hacia otros países los cuales son aprovechados, Modelo Inicial de Naciones Unidas 2014 – Guía de Capacitación para el Delegado – Consejo de Derechos Humanos – DDHH en Medio Oriente 2 explotados y abusados debido a su vulnerabilidad. La llamada “Guerra contra el Terrorismo” ha afectado a muchas personas de diferentes Estados como Arabia Saudí, Kuwait, Libia, Túnez y Yemen, haciéndolos víctimas de detenciones ilegales, desapariciones, torturas y otros abusos, que han sido legalizados mediante la utilización de leyes antiterroristas que en muchos casos les han servido para deshacerse de enemigos políticos u opositores. Del mismo modo los servicios de seguridad e inteligencia de muchos países de la región reprimen la discrepancia y el debate, vulnerando severamente la libertad de expresión, y a menudo también los defensores de Derechos Humanos son hostilizados y encarcelados. En buena parte de los países musulmanes existe un problema en el trato a la mujer la cual está subordinada al hombre y es víctima de violencia, mutilaciones y violaciones de forma cada vez más generalizada. En esta zona existe un amplio uso de la pena de muerte (ahorcamientos públicos, lapidación, fusilamiento), penas atroces y mutilaciones, las cuales son vistas con naturalidad por emanar no sólo de una cuestión legal sino religiosa y cultural también. La situación de violencia e inestabilidad por la que pasa Medio Oriente en estos momentos ha hecho aumentar gravemente las violaciones de los derechos humanos en la región. Si bien la situación ha ido empeorando paulatinamente desde el comienzo de las primaveras árabes, en el año 2011, las últimas noticias hacen replantearse urgentemente las medidas tomadas por la comunidad internacional durante la última década, para encontrar nuevas vías que aseguren las libertades y derechos fundamentales de las personas de la región. Eje Temático n°1 – La situación de la mujer en los países del Medio Oriente. A pesar de que hoy en día la inclusión de la mujer es cada vez mas natural y es casi considerada igual al hombre, esto no es cierto en todos los países del mundo. Un ejemplo destacado, es el de la situación de la mujer en Medio Oriente. En estos países son habituales las leyes que no protegen la igualdad y que subordinan a la mujer a una posición inferior. Las mujeres han experimentado (y siguen experimentando) discriminación, y restricciones de sus libertades y derechos. Las mujeres se ven obligadas a considerar cada aspecto de sus vidas en función del honor familiar y su reputación depende de cualidades tales como sumisión, modestia y obediencia. Siendo así, cuando una mujer comete una ofensa al honor las posibilidades de que la familia la perdone son mínimas y en el caso de que la mujer logre escapar del castigo, necesitará gran protección ya que si cuenta con una amplia red de parientes y/o amigos que estarían dispuestos a ejecutarla o a delatarla, esta corre gran peligro. Modelo Inicial de Naciones Unidas 2014 – Guía de Capacitación para el Delegado – Consejo de Derechos Humanos – DDHH en Medio Oriente 3 Debido a que este fenómeno se produce generalmente en comunidades cerradas, ello genera una red de vigilancia y rumores, y tanto la familia como la comunidad tienen un rol activo en la represión de la autonomía de las mujeres. Además, el concepto de ofensa al honor se centra más en una percepción pública, y el “juicio”, como así también la “sentencia” se producen sin ninguna necesidad de pruebas por parte de quien acusa y sin posibilidad alguna de que la mujer presente pruebas de su inocencia. Por otra parte, las faltas al honor suelen ser castigadas en forma pública y con extrema crueldad, de modo tal que produzcan un “efecto disuasorio” en las mujeres en general. En Pakistán casi 500 mujeres al año son víctimas de crímenes de honor y en un estudio sobre las muertes de mujeres en Egipto, el 47 por ciento de las víctimas femeninas de violaciones luego fueron asesinadas debido al deshonor que se cree que le trajo la violación a su familia. Hay ciertas acciones o situaciones que pueden ser motivo de violencia supuestamente destinada a defender el honor. Se la puede sentenciar a la mujer a pena de muerte por situaciones como: - Pérdida de la virginidad fuera del matrimonio - Embarazo antes del matrimonio - Infidelidad - Mantener una relación que no cuenta con la aprobación familiar - Pedir el divorcio - Pedir la tenencia de los hijos después del divorcio - Dejar el hogar familiar o marital sin autorización - Causar escándalo o provocar rumores en la comunidad - Ser víctima de violación Las mujeres no solo sufren violencia a manos de familiares que alegan la protección del denominado 'honor', sino que a menudo son víctimas de abusos contra los derechos humanos consecuencia de fallos dictados por sistemas de justicia informales y tradicionales. Deben reformarse estos sistemas, y la policía debe impedir que se cumplan estos veredictos. La Comisión Independiente de Derechos Humanos de Afganistán documentó más de 4.000 casos de violencia contra las mujeres desde el 21 de marzo hasta el 21 de octubre de 2012, lo que supone un aumento del 28 por ciento en comparación con el mismo periodo del año anterior. Además, la práctica del matrimonio a temprana edad, una forma de violencia sexual, es común en Medio Oriente. Las jóvenes son obligadas a contraer matrimonio y a tener relaciones sexuales. Esta situación pone en riesgo la salud de la mujer, la expone al riesgo de contraer HIV/SIDA y limita a la abusada a asistir a la escuela. Uno de los tantos efectos del abuso sexual es el traumatismo ginecológico, que deja a la mujer incontinente y socialmente indeseable. Modelo Inicial de Naciones Unidas 2014 – Guía de Capacitación para el Delegado – Consejo de Derechos Humanos – DDHH en Medio Oriente 4 Por otro lado, los conflictos armados internos son otro escenario de graves abusos de los derechos humanos, en los que las mujeres son especialmente vulnerables a la violación y el asesinato, no solo durante los asaltos de los ejércitos, sino también durante la huida y la emigración. Con frecuencia es una estrategia deliberada que se emplea a gran escala por grupos armados para humillar a los oponentes, aterrorizar a las personas y destruir sociedades. Las mujeres y las niñas pueden también estar sujetas a la explotación sexual por aquellos que están obligados a protegerlas. Mujeres de todas las edades, desde infantes hasta abuelas, han sido sistemáticamente sometidas a violentos abusos sexuales en manos de fuerzas rebeldes o militares. Actualmente las mujeres están intentando luchar por sus derechos en Medio Oriente. Esto es particularmente relevante en las transiciones de los países árabes, de Túnez a Egipto, de Libia a Yemen, donde las demandas de justicia, libertad y dignidad resonaron en el Medio Oriente y en África del Norte. Las mujeres han estado al frente de movimientos sociales, liderando las protestas, las manifestaciones y las campañas en los medios sociales con el fin de cambiar el statu quo. Las mujeres ahora deben estar al frente también con una participación política considerable para que puedan ayudar a marcar el futuro de sus países. No hay dudas de que enfrentarán muchos retos en su búsqueda de participación igualitaria en la esfera política, pero la situación actual afecta a miles de mujeres en Medio Oriente que están dispuestas a lograr su objetivo: el respeto y cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres. Eje Temático n°2 - Infracciones al derecho internacional humanitario en el Medio Oriente. Esta segunda parte no es muy diferente de la anterior. La gran distinción radica en que no son protocolos concretos de acción durante un conflicto, sino que su característica es de derecho universal que debe ser siempre respetado. El derecho humanitario es un conjunto de normas, que engloba el derecho convencional y el derecho consuetudinario. El derecho convencional se refiere a los tratados internacionales que unidamente vinculan a los Estados que los han ratificado; y el derecho consuetudinario es la fuente de derecho no escrito, originada por la costumbre y con una fuerza obligatoria para todos los Estados. El derecho humanitario, es aplicable en situación bélica y su finalidad es proteger a los seres humanos en tiempo de guerra. Para lograr este objetivo, regula diversos aspectos y actos que sólo se dan durante la guerra, ya sea interna o internacional. Está formado por dos fuentes convencionales: “Derecho de Ginebra”, el cual está formado por las normas que protegen a los individuos que son víctimas de Modelo Inicial de Naciones Unidas 2014 – Guía de Capacitación para el Delegado – Consejo de Derechos Humanos – DDHH en Medio Oriente 5 conflictos armados que se encuentran en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y los dos Protocolos adicionales de 1977. Y el “Derecho de la haya” es el conjunto de normas que tienen la finalidad de limitar los medios y los métodos de combate y que se encuentran en las convenciones realizadas en las Conferencias de la Haya en 1899 y 1907. Los ataques deliberados contra los civiles, los ataques indiscriminados, el desplazamiento forzado de poblaciones, la destrucción de la infraestructura vital para la población civil, el uso de civiles como escudos humanos, la violación sexual y otras formas de violencia sexual, la tortura y la destrucción de bienes civiles, son algunas de las situaciones y/o acciones que el derecho internacional humanitario sanciona. A partir de 1945 se han estructurado un conjunto de normas y ciertos órganos para establecer la responsabilidad internacional tanto del Estado como del Individuo por la comisión de crímenes de guerra. Sin embargo, en el Oriente Medio, la ocupación militar y la violencia siguen siendo un motivo central de preocupación internacional. Muchos de estos conflictos han sido eclipsados por la atención abrumadora que est prestando la comunidad internacional a la “lucha contra el terrorismo”. Con respecto a la situación del derecho internacional en Medio Oriente, podemos percibir como en ciertos países de esta región, se infringen una serie de reglas fundamentales del derecho internacional humanitario: Líbano se consume desde 1975 en una interminable guerra entre facciones diversas con varias decenas de miles de muertos. La presencia de tropas sirias e israelíes en el sur del Líbano ha internalizado el conflicto hasta el punto de que reiteradamente el comité internacional de la Cruz Roja ha solicitado a las autoridades militares israelíes la aplicación de los convenios de 1949 encontrando el rechazo del estado de Israel, aunque ha aceptado en varias ovaciones el intercambio de prisioneros con la OLP y grupos libaneses. En Siria el gobierno se enfrenta desde 1976 con las guerrillas musulmanas sunitas. Irak, desde 1979, un año antes de que se iniciara la guerra con irán, ya mantenía enfrentamientos armados con la guerrilla Chiita y con los grupos de población Kurda. En Irán, desde 1978, tienen lugar combates entre el movimiento kurdo y fuerzas gubernamentales con varias decenas de miles de muertos desde entonces. En Yemen del Norte se desarrollan desde hace años enfrentamientos armados entre el ejército y la guerrilla de carácter rural. Modelo Inicial de Naciones Unidas 2014 – Guía de Capacitación para el Delegado – Consejo de Derechos Humanos – DDHH en Medio Oriente 6 Eje Temático n°3 – Deterioro de la situación humanitaria en la República Árabe Siria. El conflicto armado de Siria comenzó el 15 de marzo de 2011 y continúa hasta hoy en día. Se basa en el enfrentamiento de las Fuerzas Armadas y el gobierno Sirio, contra diversos grupos rebeldes de la oposición que buscan derrocar al gobierno y en particular, al presidente Bashar Al-Asad. Ambos bandos han sido acusados de haber incurrido en violaciones de los derechos humanos por diversos gobiernos y organizaciones no gubernamentales. De hecho, una de las mayores consecuencias del conflicto de Siria es la crisis humanitaria con miles de muertos y millones de refugiados. A lo largo de los años, Siria ha recibido duras críticas de parte de organizaciones globales por su actitud en torno al respeto de los derechos humanos. El país está gobernado a través del unipartidismo estatal sin elecciones libres. Las autoridades acosan y encarcelan a activistas de derechos humanos, así como también a otros críticos del gobierno. Los derechos de expresión, asociación y reunión están estrictamente controlados. Las mujeres y las minorías étnicas se enfrentan a la discriminación. Human Rights Watch afirma que la situación de los derechos humanos en Siria es una de las peores en el mundo. Actualmente, se vive una represión desmedida por parte de las Fuerzas Armadas, las cuales reprimían violentamente a los manifestantes. En el año 2011, las personas que protestaban contra el gobierno en muchas ocasiones eran asesinadas a balazos por la policía, mientras que otros eran golpeados brutalmente y torturados cuando eran llevados a prisión. Los organismos internacionales fueron condenando uno por uno estos actos, pero nada detuvo a las fuerza gubernamentales, que terminaron por desembocar una guerra civil en el país. Por otro lado, el conflicto armado en Siria ha obligado a miles de personas a huir a los países vecinos en busca de refugio. En los últimos meses se ha producido un aumento de la violencia y ACNUR espera que muchas más personas sigan huyendo del país. Como consecuencia de la excesiva cantidad de migraciones, toda una generación de niños y niñas está en riesgo de convertirse en la próxima generación perdida Siria. Ya hay 4,3 millones de niños afectados de los cuales 2,9 millones han sido desplazados a causa de la guerra. Hay más de 1,4 millones de niños refugiados en los países vecinos (Jordania, Líbano, Irak, Turquía y Egipto) y esta cifra sube cada día. El conflicto ha provocado que cerca de 2,3 millones de niños estén fuera de la escuela o en riesgo de dejarla. La crisis siria es la mayor emergencia humanitaria a la que se enfrenta ACNUR actualmente. Ésta lleva tres años ofreciendo refugio, ayuda y asistencia a los sirios refugiados en los países vecinos. Modelo Inicial de Naciones Unidas 2014 – Guía de Capacitación para el Delegado – Consejo de Derechos Humanos – DDHH en Medio Oriente 7 Conclusión La situación actual de los Derechos Humanos en Medio Oriente sigue siendo caótica y el cuidado, respeto, reconocimiento y aplicación de los mismos todavía es una perspectiva remota. A pesar de esta situación, los delegados deben entender que mediante la cooperación y la ayuda entre las naciones del mundo, se puede llegar a soluciones exitosas. La Declaración Universal de Derechos Humanos es un instrumento internacional que declara que los Estados tienen el deber, independientemente de sus sistemas políticos, económicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. Las mujeres hoy en día están intentando adquirir sus derechos. Con la ayuda de la comunidad internacional pueden completar sus objetivos y lograr de una vez conseguir el respeto y aplicación de sus derechos. La crisis humanitaria que afecta a Siria puede ser un detonante para debilitar al derecho humanitario internacional. Los países deben trabajar en solucionar las violaciones a los derechos humanos que son causadas por el conflicto civil en Siria para que esto no ocurra. Dependerá del Consejo de Derechos Humanos configurar la situación actual en los países de Medio Oriente mediante la participación y colaboración de todos los Estados representados. Preguntas Guía - ¿Hasta qué punto los problemas relacionados con los derechos humanos en Medio Oriente afectan la situación internacional? - ¿Cuál debe ser el rol de la comunidad internacional y de los organismos internacionales ante las situaciones en las que se producen graves violaciones al derecho humanitario internacional? - ¿Deben intervenir los estados para parar la situación caótica en Medio Oriente? - ¿Cuál es la situación actual de los derechos humanos en mi país? ¿Qué grado de inequidad en materia de derechos humanos se puede identificar en mi país, y que está haciendo éste para mejorarla? Modelo Inicial de Naciones Unidas 2014 – Guía de Capacitación para el Delegado – Consejo de Derechos Humanos – DDHH en Medio Oriente 8 Bibliografía http://www.academia.edu/2232194/La_Situacion_Actual_de_los_Derechos_Humanos_en_el_Mundo http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=1398897 http://www.unwomen.org/es/news/stories/2012/4/women-s-empowerment-in-the-middle-east-and-worldwide https://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/mujer-victima-de-homicidio-por-deshonrar-a-la-familia/ http://www.hrw.org/es/world-report-2010/protecci-n-de-la-poblaci-n-civil-y-los-grupos-armados-de-oriente-medio http://www.hrw.org/es/world-report-2010/protecci-n-de-la-poblaci-n-civil-y-los-grupos-armados-de-oriente-medio Modelo Inicial de Naciones Unidas 2014 – Guía de Capacitación para el Delegado – Consejo de Derechos Humanos – DDHH en Medio Oriente 9
