FORTALEZAS Υ DEBILIDADES DE LA UNASUR

por Victorio Paulón
Secretario de Relaciones
Internacionales de la CTA
Como Central de los Trabajadores de la
Argentina saludamos con alegría la iniciativa de
los compañeros de Plan Fénix de abordar en su
publicación un tema tan importante como la Unasur.
Fortalezas
y debilidades
de la Unasur
N
inguna construcción de esta naturaleza se
explica fuera del contexto histórico en el cual
se refleja la correlación de fuerzas y voluntad
política de quienes la impulsan.
Así como el Acta de Asunción, impulsada por los presidentes
Alfonsín y Sarney, muestra la voluntad política de los gobiernos
emergentes de la etapa de las dictaduras militares generalizadas que habían, por primera vez, regionalizado el terrorismo
de Estado mediante el “Plan Cóndor”, el Mercosur muestra
los límites de los gobiernos emergentes condicionados por las
dictaduras en repliegue y amenazados por la ola neoliberal que
se avecinaba en la región. Las marchas y contramarchas, los
estancamientos y las lentas negociaciones valen como termómetro de las dificultades que se deben enfrentar en la voluntad
de la integración política de nuestra América latina.
Desde esa perspectiva la Unasur representa un verdadero
salto cualitativo por expresar la firme voluntad política de los
gobiernos populares emergentes de la década neoliberal de
los noventa, construyendo decisiones políticas regionales que
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frenen el retroceso impulsado por las poderosas fuerzas reaccionarias que aún anidan en cada uno de nuestros países. Su
principal fortaleza reside en la voluntad política colectiva para
poner un freno definitivo a los remanidos golpismos que históricamente han desangrado a la región. Desde ese punto de vista
la iniciativa en cuestión marca un punto de partida en el cual la
política conduce la compleja negociación económica en países
diferentes y no necesariamente complementarios. El Mercosur
es la medida de esas dificultades. La Unasur, por el contrario,
expresa la decisión política de proteger y profundizar la democracia respetando la pluralidad cultural preexistente desde Bolivia hasta el Brasil, que emerge de un colonialismo con severos
resabios esclavistas. En medio de ambos, cada uno de nuestros
países con sus olas de inmigrantes y sus culturas a cuestas.
De esta democracia se trata cuando hablamos de esta novedosa iniciativa política que llevará como marca en el orillo la
imagen de nuestro Néstor Kirchner.
Como contrapartida, las debilidades son apenas su contracara. El predominio de lo político sobre otra consideración hace
a la Unasur dependiente del carácter de los gobiernos que la
integran. La baja institucionalidad habla de su fragilidad. A la fecha esta iniciativa refleja apenas el preámbulo de lo que debe ser
nuestra constitución latinoamericana, pero como creemos que
no hay futuro fuera de la integración, en lugar de debilidades
debemos hablar de los primeros momentos de un largo tiempo
latinoamericano que se va consolidando con mucha firmeza.
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