Resolución Nº 713-2002

Ministerio del Ambiente y Energía
Secretaría Técnica Nacional Ambiental
SETENA
Tel: 2234-3420 fax: 2253-7159 y 2225-8862
www.setena.go.cr
Resolución Nº 2449-2015-SETENA
EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL
AMBIENTAL, A LAS 14 HORAS 20 MINUTOS DEL 04 DE NOVIEMBRE DEL 2015.
PROYECTO CONJUNTO RESIDENCIAL LEYENDA DORADA
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO FEAP-579-2002-SETENA
Conoce la Comisión Plenaria de esta Secretaría, del seguimiento ambiental al que se ha
sometido al proyecto.
RESULTANDO
PRIMERO: Que mediante Resolución N° 1621-2004-SETENA, el día 04 de octubre del
2004, se avala el Estudio de Impacto Ambiental, otorgando así Viabilidad Licencia
Ambiental para el desarrollo del proyecto.
SEGUNDO: Que el día 29 de agosto del 2005, se presenta el comprobante de depósito
de la Garantía Ambiental, la cual se encuentra actualmente vigente y su vencimiento esta
para el día 30 de octubre del 2015.
TERCERO: Que desde el día 13 de abril del 2005, la empresa ECO I ECO en calidad de
Regente Ambiental, ha presentado ante la SETENA, a través de notas e Informes
Regenciales, la suspensión de presentación de estos, debido a que las obras realizadas
dentro del proyecto han sido únicamente labores de limpieza, demolición de obras
existentes y trabajos correspondientes a la perforación del pozo.
CUARTO: Que esta Secretaría mediante Oficio ASA-0127-2012, el día 23 de enero del
2012 y producto de una visita de inspección ambiental que se realizó al sitio, recomienda
a la desarrolladora la solicitud formal de suspensión de presentación de Informes
Regenciales, hasta que se reactiven las obras constructivas del proyecto.
QUINTO: Que el día 09 de febrero del 2012, se presenta la solicitud de suspensión de
presentación de Informes Regenciales.
SEXTO: Que mediante Resolución N° 0892-2012-SETENA, el día 28 de marzo del 2012,
se acoge la suspensión de presentación de Informes Regenciales, ordenando esta
Institución, se notifique el reinicio de obras constructivas, deberá mantenerse pese la
suspensión lo referente al nombramiento de Regente Ambiental y el depósito de la
Garantía Ambiental.
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Resolución N º 2449-2015-SETENA
SÉTIMO: Que el proyecto sufre una modificación, la cual es avalada por esta Secretaría
en Oficio SG-ASA-0269-2014-SETENA, del día 10 de marzo del 2014.
OCTAVO: Que han transcurrido 11 años desde que se otorgó la Viabilidad Licencia
Ambiental al proyecto; y como se indicó, las únicas obras realizadas a lo largo de dicho
plazo corresponden a labores de limpieza, demolición de obras existentes y trabajos
correspondientes a la perforación del pozo, esto según lo consignado en los Informes de
Regencia Ambiental presentados y las notas adjuntadas por la Empresa Consultora al
expediente administrativo. Por lo anterior y considerando el plazo transcurrido desde que
se avaló el proyecto, la posible variación en las condiciones actuales del entorno;
entiéndase servicios básicos, infraestructura vial, hidrología, biología, entre otros, es que
esta Secretaría procede a recomendar la actualización de los estudios pertinentes así
como del Plan de Gestión Ambiental y demás información que esta Institución considere
procedente actualizar.
CONSIDERANDO
PRIMERO: Que se encuentra legitimado el señor Leonard Ferris Aguilar, cédula de
identidad 9-0037-0157, Representante Legal de la sociedad Leyenda Dorada SD S.A.,
cédula jurídica 3-101-251807, desarrolladora del proyecto Conjunto Residencial Leyenda
Dorada, expediente administrativo FEAP-579-2002-SETENA.
SEGUNDO: Que en consulta realizada el día 25 de setiembre del 2015, en el sitio web:
www.ccss.go.cr, la persona Leyenda Dorada SD S.A., no aparece inscrita ante la Caja
Costarricense del Seguro Social, esto en concordancia con la obligatoriedad de aplicar el
Art. 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social, reformado en la
Ley de Protección al Trabajador, que establece como requisito para realizar diversos
trámites administrativos, estar al día en el pago de las obligaciones de la Caja
Costarricense de Seguro Social.
TERCERO: Que el artículo 16 de la Ley General de Administración Pública № 6227
“establece que en ningún caso podrán dictarse actos contrarios a las reglas unívocas de
la ciencia o de la técnica, o a principios elementales de justicia, lógica y conveniencia”.
Para el caso que nos ocupa, se tiene que algunos de los estudios presentados para la
obtención de la Viabilidad Licencia Ambiental del proyecto, no son aplicables a las
condiciones actuales del sitio donde se desarrollará la obra, debido a que los mismos
fueron generados hace más de 10 años. De tal manera y aplicando las reglas de la
ciencia, lógica y técnica, es que se considera procedente actualizar aquellos estudios que
así lo requieran.
CUARTO: Que el artículo 19 de la Ley Orgánica del Ambiente № 7554 estipula: "Las
resoluciones de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental deberán ser fundadas y
razonadas. Serán obligatorias tanto para los particulares, como para los entes y
organismos públicos."
Que tal y como lo estipula el Artículo supra citado, lo generado por esta Secretaría debe
ser fundado y razonado, tras lo anterior, debe recalcarse el fundamento técnico que esta
Institución está aplicando, al considerar las posibles variaciones que ha sufrido el entorno
al momento que se otorgó la Viabilidad Licencia Ambiental, con respecto a las
condiciones actuales, pues han transcurrido 11 años desde que se avaló la construcción
del proyecto.
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QUINTO: Que al proyecto de marras, esta Secretaría ha brindado seguimiento ambiental
en acato a lo estipulado en el Artículo 26 del Decreto Ejecutivo Número 31849-MINAESALUD-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación
de Impacto Ambiental (EIA), del 28 de junio del 2004.
SEXTO: Que el Artículo 11 de la Ley de Biodiversidad N° 7788, estipula: “Criterios para
aplicar esta ley Son criterios para aplicar esta ley: 1.-Criterio preventivo: Se reconoce que
es de vital importancia anticipar, prevenir y atacar las causas de la pérdida de la
biodiversidad o sus amenazas. 2.- Criterio precautorio o indubio pro natura: Cuando exista
peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad y al
conocimiento asociado con estos, la ausencia de certeza científica no deberá utilizarse
como razón para postergar la adopción de medidas eficaces de protección. 3.- Criterio de
interés público ambiental: El uso de los elementos de la biodiversidad deberá garantizar
las opciones de desarrollo de las futuras generaciones, la seguridad alimentaria, la
conservación de los ecosistemas, la protección de la salud humana y el mejoramiento de
la calidad de vida de los ciudadanos”.
Esta Secretaría en apego al Artículo citado, se encuentra bajo la responsabilidad de
prevenir (considerando que no se cuenta con certeza científica de que los estudios
generados para el proyecto hace más de 10 años, son aplicables a las condiciones
actuales del entorno), posibles amenazas al medio ambiente producto del desarrollo del
proyecto, pues como se indica, el uso de los elementos de la biodiversidad deben
garantizar opciones de desarrollo de las futuras generaciones, seguridad alimentaria,
conservación de los ecosistemas, protección de la salud humana y mejoramiento de la
calidad de vida de los ciudadanos.
Por lo anterior esta Institución considera procedente aplicar como medida de protección,
la actualización de los estudios que así lo requieran, así como del Plan de Gestión
Ambiental.
SÉTIMO: Que el Artículo 45 de la Ley de Biodiversidad N° 7788, estipula:
“Responsabilidad en materia de seguridad ambiental: El Estado tiene la obligación de
evitar cualquier riesgo o peligro que amenace la permanencia de los ecosistemas.
También deberá prevenir, mitigar o restaurar los daños ambientales que amenacen la vida
o deterioren su calidad (…).”
OCTAVO: Que el Decreto Ejecutivo N° 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC,
Reglamento General sobre los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA),
del 28 de junio del 2004, establece en sus Artículos 79 y 80, lo referente a la gestión y
funciones del Responsable Ambiental, teniendo que:
“(…) deberá emitir las recomendaciones ambientales necesarias, conforme las
situaciones diversas que se vayan presentando en cualquiera de las etapas de la
ejecución de la actividad, obra o proyecto.
“(…) Informar y recomendar los ajustes ambientales del Plan de Gestión Ambiental
o los instrumentos de evaluación ambiental o el mecanismo establecido por la
SETENA, y supervisar su ejecución y cumplimiento.
El responsable ambiental debe mantener estrecha comunicación con la SETENA. Cuando
sea requerido, acompañará a los funcionarios de Ésta durante las inspecciones de
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Resolución N º 2449-2015-SETENA
control, fiscalización y supervisión, en caso de que así sea solicitado, para lo cual se le
comunicará con la debida antelación.
Tras lo anterior, no consta dentro de los documentos generados por el Regente
Ambiental, recomendación sobre la actualización del Plan de Gestión Ambiental, pese a
que el proyecto obtuvo Viabilidad Licencia Ambiental hace 11 años, y esto como lo ha
venido sustentando la SETENA, puede suponer variaciones ambientales que deben ser
consideradas y actualizadas a través de los estudios respectivos.
A lo largo de los artículos citados, se amplía la responsabilidad de los Regentes
Ambientales, los cuales deben tener estrecha comunicación con esta Instancia, pues son
estos también, quienes deben velar responsablemente por el desarrollo sostenible de los
proyectos, informando a esta Secretaría las acciones necesarias a seguir para su
cumplimiento. De tal manera que deberá el Responsable Ambiental, en conjunto con los
profesionales involucrados, definir los estudios ambientales que deben ser actualizados
debido al plazo que ha transcurrido desde que se avaló el proyecto, presentando en caso
que lo amerite, la justificación para la no actualización.
NOVENO: Que consultado el expediente administrativo, se tiene que:
 No consta el permiso emitido por la Dirección de Agua, para la perforación del
pozo con el cual se suministrará de agua potable el proyecto.
 Se tiene que el plano catastro H-1712932-2014, se encuentra segregado en 11
planos catastros.
 No consta el permiso de desfogue pluvial.
 No consta el permiso de desfogue de la planta de tratamiento de aguas residuales
emitido por la Dirección de Agua.
 Dentro del plano catastro H-1712932-2014, se asocian dos expedientes
administrativos, correspondientes a: D1-1041-2009-SETENA y D1-11463-2013SETENA.
El proyecto se localiza en una zona interna de reserva absoluta de acueductos (Área de
Reserva Acuífera de Puente Mulas-Zonas Internas A, B, C, D y E), zona establecida por el
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado (AyA), por lo que no se autorizan
aprovechamientos de aguas públicas subterráneas salvo en casos muy calificados, con
las condiciones y limitaciones que el propio AyA determine.
POR TANTO
LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE
En sesión Ordinaria Nº 153-2015 de esta Secretaría, realizada el 04 de NOVIEMBRE del
2015, en el Artículo No. 27 acuerda:
PRIMERO: Se ordena al señor Leonard Ferris Aguilar, Representante Legal de la
Sociedad Leyenda Dorada SD S.A., desarrolladora del proyecto Conjunto Residencial
Leyenda Dorada, expediente administrativo FEAP-579-2002-SETENA, que en el plazo de
45 días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la notificación de la presente, de
conformidad con el Artículo 264, Inciso 1 de la Ley General de la Administración Pública
Nº 6227, la presentación y actualización de lo siguiente:
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Resolución N º 2449-2015-SETENA
1. Actualización del Plan de Gestión Ambiental según los Términos de Referencia
contemplados en el Decreto Ejecutivo Nº 32966-MINAE, Anexo 3, Tabla 2, inciso
12. Deberá hacerse especial énfasis en lo referente a la actividad de movimientos
de tierra, pues involucra el acarreo fuera del área del proyecto, de manera que
deberá adjuntarse la documentación referente al sitio autorizado para recibir la
tierra y la empresa contratada para el acarreo; así como a lo correspondiente al
impacto generado a nivel vial producto de la etapa constructiva, y los impactos
asociados a esta etapa (sedimentación, generación de polvo, generación de
residuos constructivos, entre otros).
2. Actualización del estudio de capacidad de carga de servicios básicos, incluidas las
notas actualizadas de las entidades correspondientes, que respalden el suministro
de dichos servicios (agua potable, electricidad, recolección de desechos y
desfogue pluvial).
3. Actualización del Estudio Hidrológico.
4. Actualización del Estudio Vial.
5. Actualización de monto total del proyecto por concepto de Garantía Ambiental,
debido a que el incorporado dentro del expediente administrativo, no viene tasado
por el profesional atinente (Contador Público Autorizado o Ingeniero Civil).
6. Permiso de ubicación de la Planta de Tratamiento del Ministerio de Salud
Los estudios solicitados deben ser elaborados y firmados por el profesional atinente, el
cual debe estar incorporado al Colegio correspondiente, para el caso del Estudio Vial,
este debe venir avalado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT).
SEGUNDO: Se ordena a la sociedad Leyenda Dorada SD S.A., que en el plazo de 45
días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la notificación de la presente, de
conformidad con el Artículo 264, Inciso 1 de la Ley General de la Administración Pública
Nº 6227, se presente:
1. El permiso emitido por la Dirección de Agua para la perforación y
aprovechamiento del pozo.
2. El diseño de sitio del proyecto, con la ubicación del pozo y su radio de
protección según lo que dicta la ley o el establecido por la Dirección de Agua.
3. Aclaración con respecto al plano catastro H-1712932-2014, ya que consultada
la base de datos de Catastro, aparece que este se encuentra segregado, por
tanto deberá presentarse la certificación registral de cada uno, a fin de que
esta Secretaría garantice que los planos segregados pertenecen a la sociedad
Leyenda Dorada SD S.A., de lo contrario deberá adjuntarse la documentación
pertinente de cada propietario para la autorización del desarrollo del proyecto.
4. Adicionalmente, esta Institución analizado el proyecto, determina la existencia
de dos proyectos ubicados aparentemente dentro del plano catastro H1712932-2014, correspondientes a los expedientes administrativos D1-10412009-SETENA y D1-11463-2013-SETENA, planos catastro H-979755-05 y H0739760-01 respectivamente, por lo que deberá aclararse lo anterior.
TERCERO: Se ordena también a la sociedad Leyenda Dorada SD S.A., que en el plazo
de 45 días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la notificación de la presente,
de conformidad con el Artículo 264, Inciso 1 de la Ley General de la Administración
Pública Nº 6227, y con la finalidad de analizar el proyecto en el contexto actual, la
presentación de lo siguiente:
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Resolución N º 2449-2015-SETENA
1. La georreferenciación digital del proyecto, esto bajo lo indicado en el Acuerdo
de Comisión Plenaria CP-280-2010-SETENA.
2. El uso de suelo actualizado.
CUARTO: Para los demás estudios contenidos dentro del Estudio de Impacto Ambiental,
se deberá presentar la debida actualización o en su defecto una certificación emitida por
el profesional atinente, en donde se justifique que los mismos dado el componente
evaluado, son de carácter poco variable en el tiempo.
QUINTO: Se les recuerda además a la Empresa Consultora ECO I ECO, y a la
desarrolladora del proyecto, que esta Secretaría en Resolución N° 0892-2012-SETENA, el
día 28 de marzo del 2012, acoge la suspensión de presentación de Informes Regenciales,
por tanto debe omitirse la presentación de notas en donde se justifica la no presentación
de informes.
SEXTO: Se advierte a la sociedad Leyenda Dorada SD S.A., en calidad de desarrolladora
del proyecto, que en amparo a la legislación citada a lo largo de la presente y
considerando el plazo que ha transcurrido desde que se otorgó Viabilidad Licencia
Ambiental, que no podrán iniciarse obras constructivas hasta que la SETENA haya
analizado lo ordenado con anterioridad, determinando así la armonía que existe
entre el proyecto y el medio ambiente.
SÉTIMO: Por otro lado y con el propósito de mejorar los servicios brindados por la
SETENA, se le solicita indicar una dirección de correo electrónico, para recibir
notificaciones de parte de esta Secretaría, de conformidad con la directriz SG-134-2014SETENA del 23 de junio de 2014, visible en la página web: www.setena.go.cr.”
OCTAVO: Finalmente se advierte, que todos los documentos originales firmados
digitalmente (Firma Digital) estarán a disposición del interesado en la dirección web
http://www.setena.go.cr/docs/, donde debe ser verificado por el interesado. Un original
impreso y firmado se archiva como una pieza del expediente administrativo que se
encuentra en custodia de la SETENA. En cuanto a los documentos firmados físicamente,
constan en el expediente administrativo para cualquier verificación, y en caso de que el
interesado requiera una copia impresa certificada de alguno de los documentos
notificados, deberá solicitar por escrito una certificación ante la SETENA.
NOVENO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días hábiles,
contados a partir del día hábil siguiente a la notificación, los recursos ordinarios de
revocatoria ante la SETENA, y el de apelación ante el Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones de conformidad con los artículos 342 y siguientes de la Ley General
de Administración Pública Nº 6227 y 87 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554.
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Resolución N º 2449-2015-SETENA
DECIMO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicar
claramente el número de expediente, el número de resolución y el nombre completo del
proyecto, así como un correo electrónico para atender futuras notificaciones o ratificar el
que consta en el expediente administrativo.
Atentamente,
MARCO VINICIO
ARROYO
FLORES (FIRMA)
Firmado digitalmente por MARCO VINICIO
ARROYO FLORES (FIRMA)
Nombre de reconocimiento (DN):
serialNumber=CPF-01-0946-0322, sn=ARROYO
FLORES, givenName=MARCO VINICIO, c=CR,
o=PERSONA FISICA, ou=CIUDADANO,
cn=MARCO VINICIO ARROYO FLORES (FIRMA)
Fecha: 2015.11.06 13:14:27 -06'00'
LIC. MARCO ARROYO FLORES
SECRETARIO GENERAL
EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA
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Resolución N º 2449-2015-SETENA
En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó copia de la
Resolución Nº_2449-2015-SETENA de las 14 horas 20 minutos del 04 de
NOVIEMBRE 2015.
NOTIFÍQUESE:
Leonard Ferris Aguilar
Leyenda Dorada SD S.A.
Fax: 2294-6335
Correo electrónico: [email protected]
Firma:__________________________________________cédula_____________
A las______ horas y ______minutos del _______ de ______________ del 2015.
Notifica______________________
De conformidad con el artículo 34 de la Ley de Notificaciones Judiciales No. 8687
(publicada en La Gaceta No.20 de 29 de enero del 2009), el documento que se
emite por correo electrónico o fax tiene la validez y la eficacia de los documentos
físicos originales, debiéndose establecer medios para garantizar la autenticidad,
integridad y seguridad.
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