PROGRAMA 337B CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE

PROGRAMA 337B
CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE BIENES CULTURALES
1.
DESCRIPCIÓN, FINES Y ACTIVIDADES
Al Instituto del Patrimonio Cultural de España, según Real Decreto 257/2012,
de 27 de Enero, le corresponde la ejecución de las siguientes funciones:
– La elaboración y ejecución de los planes para la conservación y
restauración de los bienes inmuebles del patrimonio histórico, sin perjuicio de las
funciones atribuidas a la Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Cultura, así
como la cooperación con otras administraciones públicas y entidades públicas o privadas
para el desarrollo de dichos planes y su seguimiento.
– La elaboración y ejecución de los planes para la conservación y
restauración de los bienes muebles del patrimonio histórico, así como de los fondos que
constituyen el patrimonio documental y bibliográfico y la cooperación con otras
administraciones públicas y entidades públicas o privadas para el desarrollo de dichos
planes y su seguimiento.
– La promoción y fomento de los proyectos de investigación arqueológica
española en el exterior.
– El archivo y sistematización de los trabajos realizados y de la
documentación disponible sobre patrimonio histórico; la investigación y estudio sobre
criterios, métodos y técnicas para su conservación y restauración, así como la formación
de técnicos y especialistas en conservación y restauración de los bienes inmuebles y
muebles integrantes de dicho patrimonio.
Con el desarrollo de las mencionadas funciones, el Instituto actúa sobre el
Patrimonio Cultural Español con una visión amplia que permite desarrollar los trabajos
específicos en sus distintas áreas.
El Instituto del Patrimonio Cultural de España (IPCE) trabaja en las siguientes
líneas de actuación:
– Bienes culturales de propiedad o gestión del Estado.
El Estado es propietario de un importante número de inmuebles del
Patrimonio Histórico. Ello obliga al Instituto a prever en sus presupuestos las partidas
necesarias para atender las intervenciones de restauración necesarias en este ámbito.
Con el fin de llevar a cabo una correcta conservación de estos bienes, se
actúa en una doble vertiente: por un lado redactando los planes directores que nos lleven
a un mayor y mejor conocimiento de los bienes, así como de sus necesidades de
inversión y, por otro lado, realizando las obras necesarias para su conservación y
restauración con actuaciones concretas y continuas.
– Plan Nacional de Catedrales
Desde el año 1990, el Plan Nacional de Catedrales realiza una constante
labor de conservación y restauración de los conjuntos catedralicios. Esa labor fue
ratificada con el acuerdo de colaboración entre el Ministerio de Cultura (actual Ministerio
de Educación, Cultura y Deporte) y la Iglesia Católica de enero de 1997.
El Plan Nacional de Catedrales ha sido revisado y aprobado en su nueva
redacción por el Consejo del Patrimonio Histórico en el año 2012. El Plan prevé
actuaciones de conservación y restauración de catedrales en colaboración con la Iglesia
Católica y las comunidades autónomas.
– Plan Nacional de Arquitectura Defensiva
El Plan Nacional de Arquitectura Defensiva fue aprobado por el Consejo del
Patrimonio Histórico en el año 2006 y, tras ser revisado y actualizado, fue aprobado en su
actual versión en el año 2012. En él se considera que el término Arquitectura Defensiva
comprende el conjunto de estructuras que se han construido a lo largo de la historia para
la defensa y control de un territorio, del cual forman parte indisoluble.
Los castillos, murallas, torres, etcétera, son uno de los conjuntos más
numerosos y variados del Patrimonio Histórico, siendo además muchos de ellos
propiedad del Estado. Las actuaciones se coordinan con las comunidades autónomas,
Diputaciones, Ayuntamientos, etc., así como con el Ministerio de Defensa, respecto de
los bienes de su propiedad en los que se interviene para su restauración o conservación
preventiva.
– Arquitectura religiosa
Como colaboración con las comunidades autónomas y de acuerdo con las
prioridades por ellas marcadas, en el ámbito de sus competencias, el IPCE desarrolla una
importante labor de conservación y restauración de los bienes inmuebles del Patrimonio
Histórico Español de naturaleza eclesiástica, que se completa con actuaciones en bienes
muebles tan abundantes en el patrimonio eclesial.
– Plan Nacional de abadías, monasterios y conventos
El Plan Nacional de Abadías, Monasterios y Conventos, se aprobó por el
Consejo del Patrimonio Histórico en 2012. Su objetivo es la conservación y restauración
de tales inmuebles, abriendo sus puertas al público siempre que se respete de modo
prioritario el desarrollo de la vida monástica.
El Ministerio reconoce la importancia de estos conjuntos arquitectónicos como
bienes integrantes del Patrimonio Histórico Español y la Iglesia reitera su voluntad de que
continúen al servicio del pueblo español, así como de cuidarlos y utilizarlos de acuerdo
con su valor histórico y artístico, respetando siempre el estilo de vida de sus
comunidades, como la función primordial de culto y vida comunitaria.
– Bienes muebles
Los bienes muebles depositados en museos, así como otros elementos de los
inmuebles, como retablos, portadas, claustros, pintura mural, artesonados, etc.,
constituyen
elementos
característicos
y
singulares
de
nuestro
Patrimonio,
considerándose indisociables de los elementos arquitectónicos que los contienen y para
los que fueron, en general, concebidos y realizados. La concepción integral del
Patrimonio, que inspira las actuaciones del Instituto, invita a considerar los bienes
muebles como objetivos prioritarios en sus actuaciones, completándose las numerosas
actuaciones que se llevan a cabo en los talleres del instituto con las intervenciones
externas en este tipo de bienes que, por su tamaño, por la conveniencia de restaurarlo "in
situ", o por razones coyunturales, así lo aconsejen.
– Plan nacional de paisajes culturales
Esta línea de trabajo se concreta en la puesta en marcha del Plan Nacional
de Paisajes Culturales, presentado por el IPCE al Consejo de Patrimonio Histórico
Español en noviembre de 2002 y cuya finalidad es la identificación y protección de los
Paisajes Culturales, cubriendo aspectos necesarios de definición, delimitación, análisis de
componentes y gestión, desde la perspectiva de desarrollo sostenible, en este Plan se
incluyen también algunas actuaciones en yacimientos arqueológicos situados en campo
abierto.
Para este ejercicio se seguirá invirtiendo en la elaboración de estudios y
planes directores relativos a los Paisajes Culturales.
– Plan nacional de patrimonio industrial
Tras diez años de colaboración, el Plan Nacional de Patrimonio Industrial ha
sido revisado y aprobado en el Consejo del Patrimonio Histórico de Burgos celebrado en
marzo de 2011. Este Plan se encuentra destinado a la recuperación de edificios
industriales, obras de ingeniería, maquinaria, etc., que constituyen elementos
imprescindibles para comprender la historia de los dos últimos siglos. Estos elementos
constitutivos de los procesos de producción y del transporte, así como de los
equipamientos técnicos, han desempeñado un importante papel en la evolución de
nuestras ciudades, en la formación de los rasgos de identidad de sus espacios y paisajes,
y en general en la definición del ambiente vital concreto en que se ha desarrollado la
industrialización.
– Plan nacional de conservación preventiva
El Plan Nacional de Conservación Preventiva del patrimonio cultural, fue
aprobado en el Consejo de Patrimonio Histórico de Burgos celebrado en marzo de 2011,
tiene carácter transversal y su fin principal es detectar los riesgos y controlar los posibles
deterioros de los bienes culturales, además de garantizar la integridad del patrimonio y
evitar costosos tratamientos de recuperación. Por otro lado, este plan permitirá además
generar empleo cualificado y conservar el patrimonio cultural de forma racional y
sostenible.
Para este ejercicio se seguirá invirtiendo en la elaboración de estudios sobre
bienes concretos que permitan establecer las actuaciones de conservación preventiva,
con el fin de fijar el modelo de futuras actuaciones
– Plan nacional de patrimonio inmaterial
El objeto del Plan Nacional de Patrimonio Inmaterial es la salvaguardia de las
expresiones, representaciones, usos, conocimientos y técnicas que junto con los
instrumentos, objetos y espacios culturales que les son inherentes, forman parte
constitutiva de las diversas culturas que se desarrollan en España.
Para tal fin, se han iniciado estudios sobre el Patrimonio Cultural Inmaterial
que apuntan a la identificación y caracterización de dicho patrimonio; avanzando en su
registro, documentación, protección, preservación y divulgación, promoviendo su
transmisión y revitalización, generando nuevas instancias de investigación y producción
cultural.
De esta manera, el patrimonio cultural inmaterial constituye objeto prioritario
de consideración y su salvaguardia es un factor vital para la reafirmación de las
identidades, en el respeto por la diversidad cultural.
– Plan nacional de documentación
Se ha puesto en marcha el Plan Nacional de Documentación del patrimonio
cultural, para una mayor accesibilidad a la documentación del patrimonio, tanto de
profesionales de la restauración y conservación del patrimonio, de investigadores, otros
profesionales y público en general. Este plan tiene carácter transversal y dotará de una
mayor sistematización de la documentación existente, así como su permanente
actualización. Asimismo se difundirá la información a través de Internet para conseguir
una mayor accesibilidad y desarrollo del conocimiento en materia de conservación y
restauración del patrimonio cultural.
– Plan nacional de investigación en patrimonio
El Plan Nacional de Investigación en Patrimonio tiene un marcado carácter
transversal y su fin es el desarrollo de la investigación y metodología para la adecuada
conservación y restauración de los bienes culturales desde la perspectiva del empleo de
nuevas tecnologías, que sin duda permitirá un notable avance de las técnicas de estudio
de los procesos de conservación y restauración del patrimonio cultural y permitirá generar
empleo cualificado en el ámbito de la investigación.
Para el desarrollo del Plan Nacional de Investigación en Patrimonio se seguirá
invirtiendo en la elaboración de estudios y se abrirá una nueva línea de ayudas en
concurrencia competitiva para Investigación en Conservación del Patrimonio.
– Plan nacional de patrimonio del siglo XX
El Plan Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural del siglo XX es un
documento pionero para evitar la destrucción de edificios y obras artísticas relevantes de
los últimos 100 años.
La importancia de la cultura en la economía española ha crecido
exponencialmente en los últimos años y hay una clara conciencia social de que el
Patrimonio del Siglo XX es un patrimonio valioso, ya que no sólo las obras de arte y las
de arquitectura forman parte del patrimonio del siglo XX, sino también el patrimonio
inmaterial, como el fotográfico o el sonoro sobre soportes muy variados y difíciles de
conservar; actualmente se tiene más conciencia del valor artístico y se tiene mayor
sensibilidad sobre la necesidad de protección de los bienes culturales desde su origen
con el fin de preservarlos para el futuro.
Sin embargo, en la protección de las obras más recientes hay muchas nuevas
interrogantes, ya que hay que establecer si una obra de arte o un edificio tienen o no un
carácter efímero; el nuevo Plan Nacional de Patrimonio del siglo XX tiene que responder
a la protección que piden los ciudadanos sobre unas obras de arte o unos inmuebles que
consideran valiosos. Los ciudadanos se están dando cuenta de que tener un pasado y
tener un futuro patrimonio consolidado no sólo no es una carga económica sino que se ha
convertido en una fuente de ingresos, una fuente de desarrollo económico.
– Plan nacional de educación y patrimonio
Educación y Patrimonio constituyen un binomio emergente en el sector de las
políticas culturales porque, solo partiendo de la apropiación por parte de los ciudadanos
de los valores culturales inherentes a los bienes patrimoniales, puede vislumbrarse un
horizonte de sostenibilidad en la gestión de los mismos. Partiendo de esta situación, el
Plan Nacional de Educación y Patrimonio tiene como principales objetivos favorecer la
investigación en materia de Educación Patrimonial, fomentar la innovación en didáctica
del Patrimonio Cultural, potenciar la comunicación entre gestores culturales y
educadores, así como impulsar la capacitación de ambos colectivos en la transmisión de
los valores patrimoniales. Todo ello con la finalidad de que el Plan Nacional de Educación
y Patrimonio sea una herramienta eficaz en el ejercicio del derecho fundamental de
acceso a la cultura y del respeto a la diversidad cultural. El Plan Nacional de Educación y
Patrimonio fue aprobado en el año 2013.
– Plan nacional de patrimonio tradicional
La Arquitectura Tradicional comprende el conjunto de estructuras físicas que
emanan de la implantación de una comunidad en su territorio y que responden a su
identidad cultural y social. Constituye este Patrimonio no solo las edificaciones singulares
y los núcleos urbanos, sino también las arquitecturas utilitarias o productivas, las
infraestructuras, cercados, terrazas y otros elementos que conforman la transformación
humana del paisaje.
Los intensos procesos de globalización y homogeneización de la cultura,
sucedidos en todo el planeta en la segunda mitad del siglo XX, han tendido a la
desaparición de la diversidad en la respuesta de edificación en el mundo. Si bien ello ha
determinado irrenunciables avances, especialmente en los servicios e instalaciones, ha
supuesto, por otro lado, una importante pérdida arquitectónica y ha contribuido a la
irreversible homogeneización de las respuestas materiales, así como en numerosas
ocasiones a una deficiente respuesta a las necesidades territoriales.
Entre los objetivos de este Plan Nacional de Arquitectura Tradicional se
encuentran el establecimiento de un marco jurídico adecuado para la documentación,
protección, revitalización y regeneración del patrimonio arquitectónico tradicional, así
como articular acciones de fomento e inversión, el apoyo a la recuperación con
materiales y sistemas tradicionales de construcción y, por último, recuperar la valoración
y el orgullo hacia este patrimonio especialmente por parte de la población que la habita.
– Actuaciones e intervenciones de apoyo a las comunidades autónomas
Entre las funciones que desarrolla el IPCE ocupa un lugar importante la
asistencia a las comunidades autónomas, tanto en tareas de asesoramiento como
participando, cuando así se solicita, en sus actuaciones sobre el Patrimonio.
Esta labor que se viene desempeñando desde la creación del Instituto es de
gran interés para la transmisión de nuevas técnicas, criterios y metodologías sobre la
conservación y restauración del Patrimonio Histórico derivado de los programas de
investigación de los especialistas del propio Instituto.
Las intervenciones que emprende el IPCE en este marco de colaboración se
programan de acuerdo con las necesidades y prioridades que al respecto establecen las
direcciones generales de patrimonio y bienes culturales de las distintas comunidades
autónomas.
– Formación para postgraduados
La labor formativa que tiene atribuida el IPCE es fundamental en la protección
del Patrimonio, jugando un papel importante dicho Instituto como centro de difusión de
metodología de intervención en el Patrimonio Histórico y en la formación de especialistas.
2.
ÓRGANOS ENCARGADOS DE SU EJECUCIÓN
– La Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y
Bibliotecas, a través de la Subdirección General del Instituto del Patrimonio Cultural de
España.
3.
OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
OBJETIVO / ACTIVIDAD
1. Planes de conservación y restauración de bienes culturales.
2012
INDICADORES
2013
2014
Presupuestado
Realizado
Presupuestado
Ejecución
prevista
Presupuestado
26
17
18
18
20
48
54
50
43
40
22
17
20
18
18
23
21
15
17
18
3
2
3
2
2
12
10
6
6
8
2
2
2
2
1
14
14
10
8
8
1
0
3
0
0
1. Conservación y Restauración Bienes
Culturales de Propiedad o Gestión del
Estado.
(Número de actuaciones)
2. Estudios e investigaciones de bienes
culturales.
(Número de estudios)
3. Plan Nacional de Catedrales.
(Número de actuaciones)
4. Arquitectura Militar.
(Número de actuaciones)
5. Plan de Arquitectura Industrial.
(Número de actuaciones)
6. Conservación y Restauración de Bienes
Culturales en colaboración con las
CCAA.
(Número de actuaciones)
7. Actuaciones en yacimientos
arqueológicos.
(Número de actuaciones)
8. Arquitectura religiosa.
(Número de actuaciones)
9. Plan Nacional de Patrimonio del siglo
XX.
(Número de actuaciones)