Estado Situacional Referido a la Conformación de los

PERÚ
Ministerio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
Estado Situacional
Referido a la Conformación
de los Consejos de
Recursos Hídricos
1. Ubicación de los CRHC
Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
Fuente: Página web de la
ANA, año 2012.
CRHC
2. Definición de los Consejos de Recursos Hídricos de
Cuencas
Son
órganos
de
naturaleza
permanente
integrante
de
la
Autoridad Nacional del Agua, creado
mediante Decreto Supremo a
iniciativa de los Gobiernos Regionales,
con el objeto de participar en la
planificación,
coordinación
y
concertación del aprovechamiento
sostenible de los recursos hídricos en
sus respectivos ámbitos.
Fuente : Art.24° de la Ley de Recursos Hídricos.
Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
3. Clasificación y creación de los CRHC
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Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
Los Consejos de Recursos Hídricos
de Cuencas son de 2 clases:
 Regionales
 Interregionales
Los D.S. que crean los
Consejos
de
Cuenca
establecen su estructura
orgánica y su conformación
la que considera
la
participación equilibrada de
los representantes de las
organizaciones de usuarios,
de los Gobiernos Regionales
y Locales que lo integran.
Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
4. Composición de los CRHC
Art. 26º Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
Gobierno
Regional
Ministerio de
RREE *
Autoridad
Nacional del
Agua
Proyectos
Especiales
Gobiernos
Locales
Organizaciones
de Usuarios de
uso Agrario
Comunidades
Nativas
Organizaciones
de Usuarios no
Agrarios
Comunidades
Campesinas
Universidades
Colegios
Profesionales
5. Principales funciones de los CRHC
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Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
Art. 31º Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
a) Promover la participación de los
Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, sociedad civil y de los
usuarios de agua de la cuenca en la
formulación,
implementación,
seguimiento, actualización
y
evaluación del Plan de Gestión de los
RRHH en la Cuenca.
b) Elaborar conjuntamente con la AAA
el Plan de Gestión de Recursos
Hídricos en la Cuenca, en armonía
con la Política y Estrategia nacional
de los RRHH, el Plan Nacional de los
RRHH y la Política Nacional del
Ambiente.
6. Plan de gestión de los Recursos Hídricos de cuencas
Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
Art. 32º Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
i. El Plan de Gestión de RRHH en la
Cuenca, cuenta con la conformidad
del Consejo de Recursos Hídricos de
Cuenca y es aprobado por la Jefatura
de la ANA, con cargo de dar cuenta al
Consejo
Directivo,
constituye
instrumento público vinculante para
la gestión de los RRHH de la cuenca
respectiva.
ii. Las opiniones
del Consejo de
Recursos Hídricos de Cuenca son
vinculantes
en tanto guarden
relación con el PGRH aprobado por la
ANA.
Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
7. Proceso de conformación de los CRHC
DURACIÓN
(APRÓX.)
ETAPAS
ETAPA PREVIA DE ESTABLECIMIENTO DE
LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD
(INSTITUCIONAL, SOCIAL Y FINANCIERA)
0
- TALLER INTERNO CON LAS AAA
- ACUERDOS PREVIOS CON
GOBIERNOS REGIONALES
- SENSIBILIZACIÓN DE ACTORES
LOCALES
- MECANISMOS FINANCIEROS
NO CONFORME
INDEFINIDO
CONDICIONES
ESTABLECIDAS
ANA
I
II
EVENTOS DE INFORMACIÓN - SENSIBILIZACIÓN)
SI CONFORME
INICIATIVAS
PARA PROMOVER EL PROCESO DE
CREACIÓN DEL CRHC
ANA - GORE-SOCIEDAD CIVIL
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
- COORDINACIÓN CON
GOBIERNO REGIONAL
- EVENTOS INFORMATIVOS
- CONFORMACIÓN DEL
GRUPO IMPULSOR (GI)
30
DÍAS
PLAN DE
TRABAJO
CARACTERIZACIÓN DE LA CUENCA
E IDENTIFICACIÓN DE ACTORES
- CARACTERÍSTICAS DEL
ÁMBITO.
- IDENTIFICACIÓN DE
PROBLEMAS RELEVANTES
- IDENTIFICACIÓN DE ACTORES
90
DÍAS
Continua ….
… sigue
CONFORMACIÓN Y ACREDITACIÓN
DE REPRESENTATES
III
PREPARACIÓN DE EXPEDIENTE
DE CREACIÓN DEL CRHC
(POR GOBIERNO REGIONAL - G. I.)
- ELECCIÓN DE
REPRESENTANTES
- RECONOCIMIENTO OFICIAL
DE REPRESENTANTES.
80
DÍAS
- GRUPO IMPULSOR
ORGANIZA EXPEDIENTE
- GORE REVISA Y REMITE
EXPEDIENTE A LA ANA
NO
CONFORMIDAD
NO CONFORME
IV
EVALUACIÓN
DE
EXPEDIENTE
(ANA)
20
DÍAS
SI CONFORME
ANA ELEVA PROPUESTA DE
ANA ELEVA PROPUESTA DE
CREACIÓN DEL CRHC AL
CREACIÓN DEL CRHC AL SEGMA
MINISTERIO DE AGRICULTURA
V
NO CONFORMIE
EVALUACIÓN
DE
PROPUESTA
MINAG
20
DÍAS
SI CONFORME
EMISIÓN DEL DECRETO SUPREMO
DE CREACIÓN DEL CONSEJO DE
RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCAS
- CRHC -
Fuente: Elaboración propia
DURACIÓN MÍNIMA
TOTAL
DE UN240
TOTAL
DÍAS
240 DÍAS
8. Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas creados
Los Consejos de Recursos Hídricos
de Cuenca se crean por Decreto
Supremo
refrendado por
el
Presidente del Consejo de Ministros
y el Ministro de Agricultura, a
iniciativa
de
los
gobiernos
regionales.
A la fecha se han creado 4 Consejos
de Recursos hídricos de Cuenca:
1. Chancay Huaral
2. Quilca Chili
3. Chancay Lambayeque
4. Chira–Piura
Fuente:
CRHC Chancay – Huaral: D.S Nº 004-2012-AG: Publicado 21/03/12
CRHC Quilca-Chili: D.S Nº 003-2012-AG: Publicado 21/03/12
CRHC Chancay –Lambayeque D.S N° 008-2011-AG: Publicado 9/07/11
CRHC D Chira – Piura D.S N° 006-2011-AG: Publicado 15/06/11
Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
9. Estado de avance de los procesos de conformación
Proceso de Conformación y Creación
en curso
CRHC con apoyo financiero externo
4 Creados con DS. y 2 por crearse
4 en etapa inicial / por iniciarse
CRHC con recursos financieros nacionales
4 en etapa inicial del proceso
Comités de Sub Cuenca
2 en etapa inicial del proceso
Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
10. Resumen del estado de avance
CRHC
Nombre
Por crearse
en corto plazo
Creados mediante D.S.
1 Chira-Piura
Tipo de
CRHC
Financiamiento Regi Interre
onal. gional
ANAPMGRH
X
Regiones
comprendidas
Estado actual
Inicio
Etapa
Descripción
Piura
2010
Creado
Creado mediante
D.S. Nº 006-2011-AG)
(15 junio 2011)
Lambayeque y
Cajamarca
2010
Creado
Creado mediante
D.S. Nº 008-2011-AG)
(09 julio 2011)
ChancayLambayeque
ANAPMGRH
3 Chancay-Huaral
ANAPMGRH
X
Lima
2011
Creado
Creado mediante
D.S. Nº 003-2012-AG)
(21 marzo 2012)
4 Quilca-Chili
ANAPMGRH
X
Arequipa
2010
Creado
Creado mediante
D.S. Nº 004-2012-AG)
(21 marzo 2012)
5 Tumbes
ANAPMGRH
V
Expediente en SEGMA para revisión
y trámite para emisión de DS de
creación.
6 Caplina-Locumba
ANAPMGRH
IV
Expediente de creación devuelto al
GORE Tacna para que lsubsane
observación
2
X
X
Tumbes y Piura
Transfronterizo (PerúEcuador)
X
Tacna, Moquegua y
Puno
Transfronterizo (PerúBolivia)
2010
2010
Continua ….
Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
10. Resumen del estado de avance
… sigue
CRHC
Comités de
Sub Cuenca
Consolidación del Grupo Impulsor y Con antecedentes iniciales:
elaboración de expediente:
proceso pausado.
Nombre
Tipo de
CRHC
Financiamiento Regio Interre
nal.
Regiones
comprendidas
inicio
gional
Estado actual
Etapa
Descripción
2010
(2012)
I
En proceso de sensibilización de actores
en Huancavelica.
Libertad y Cajamarca
---
---
En pausa por dificultades de establecer
acuerdos entre actores de Zaña.
X
Arequipa, Moquegua y
Puno
----
0
Estableciendo acuerdos entre GORE.
Acciones de ANA.
ANA-PMGRH
(parcial)
X
Ancash y La Libertad.
-----
--. En pausa por dificultades inter regionales.
GORE
X
La Libertad y Cajamarca
2011
I
Avance del GI en evaluación
Proponer convenio.
GORE
X
Lima, Lima Metropolitana
y Callao
2010
II
Por culminar sensibilización e información.
Se ha firmado convenio con Gobiernos
Regionales.
ANA
X
Apurímac, Ayacucho y
Huancavelica
2012
I
Se ha iniciado el proceso de sensibilización
e información en dos regiones.
14 Urubamba-Vilcanota
GORE
X
Cusco y Ucayali
2011
0
Cusco ha conformado Grupo impulsor.
Hay escasa información de Ucayali.
1
ANAGOLO
X
Ancash
2012
0
Sería un Comité de Micro-cuenca
Mesa
Ambient
al
X
Junín
2012
0
Sería un Comité de Micro-cuenca
7
Santiago-Tambo-Ica
ANA-PMGRH
(parcial)
X
Ica y Huancavelica
8
Jequetepeque–Zaña
ANA-PMGRH
(parcial)
X
9
Moquegua-Tambo
ANA-PMGRH
(parcial)
10 Santa
11 Chicama
12 Chillón Rímac Lurín
13 Pampas
2
*Comité Huari
*Comité Shullcas
11. Lecciones de las primeras experiencias
1.
2.
3.
4.
Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
No existe rechazo al proceso de conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos de Cuencas, más bien existe mucha expectativa,
temores y preocupaciones, que al no ser resueltos se podrían
transformar en resistencia pasiva.
Es importante que los actores regionales y locales, conozcan los
beneficios, las responsabilidades y los cambios que implica el
proceso, con el fin de que estos procesos sean ordenados, educativos
y generen la confianza, de la población y de sus organizaciones, en la
Autoridad Nacional del Agua.
Es necesario contar con financiamiento para desarrollar un proceso
ordenado, que permita que la población esté plenamente informada
y sensibilizada de los roles, funciones y responsabilidades previstos.
La construcción y reforzamiento de relaciones de confianza, debe
guiar las acciones de los responsables de tomar la iniciativa en los
procesos de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de
Continua ….
Cuencas.
12. Condiciones previas
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Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
El análisis de las lecciones conduce a establecer las siguientes condiciones
previas al inicio del proceso de conformación:
• La sostenibilidad institucional implica que existan acuerdos mínimos
entre los principales actores, respecto a la delimitación del ámbito , la
conformación de los representantes y el carácter del mismo (regional o
inter regional), aspectos que la Autoridad Nacional del Agua regula.
• La sostenibilidad social implica que exista un soporte mínimo de los
actores locales y sus organizaciones al proceso; esta condición requiere
de la elaboración de un plan de sensibilización con el propósito de
informar y de esclarecer las preocupaciones, expectativas y temores de
los actores locales.
• La sostenibilidad financiera implica el establecimiento de mecanismos
financieros que permitan al futuro consejo implementar sus planes de
gestión y la vida futura del Consejo.
Estado Situacional referido a la
Conformación de los Consejos de
Recursos Hídricos
13. Actividades de la etapa previa
Acciones desde la ANA
Talleres internos de la ANA con cada
una de las AAA para fortalecer el
entendimiento compartido del
proceso, sus implicancias y
restricciones.
Reuniones de intercambio con los Gobiernos
Regionales para esclarecer sus preguntas,
dudas, preocupaciones y los alcances que
plantea la Autoridad Nacional del Agua en
torno a el proceso de conformación de los
Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas.
Acciones bajo iniciativa de los Gobiernos Regionales
Establecer los acuerdos previos de
caracterización del futuro Consejo de
Recursos Hídricos de Cuencas, la
delimitación del ámbito y la
participación de representantes en
este Consejo.
Iniciar un procedimiento de
sensibilización e información a los
actores locales sobre el proceso, sus
implicancias, beneficios y
responsabilidades.
Los principales promotores se reúnen
para delinear los mecanismos de
sostenibilidad financiera.
GRACIAS