Poligono de actuación especial

[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
ÍNDICE
1. JUSTIFICACIÓN..................................................................................................................................................................................................................4
2. OBJETIVOS .........................................................................................................................................................................................................................5
3. CONDICIONANTES Y CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO.............................................................................................6
3.1. LINEAMIENTOS DE LOS NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIÓN ............................................................................................ 6
3.2 UBICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ......................................................................................................................................... 8
4. CONDICIONANTES Y CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO........................................................................................... 11
4.1 CONDICIONANTES NATURALES ESPECÍFICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO ....................................................... 11
4.2 CONDICIONANTES SOCIODEMOGRÁFICAS ........................................................................................................................ 16
4.3 CONDICIONANTES TERRITORIALES ........................................................................................................................................ 18
4.4. CONDICIONANTES DE ESTRUCTURA URBANA ..................................................................................................................... 21
5. CONDICIONANTES DEL ÁREA DE ESTUDIO: INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS ................................................................... 22
5.1 CONDICIONANTES DE VIALIDAD Y TRANSPORTE ................................................................................................................. 23
5.2 CONDICIONANTES DE IMAGEN URBANA Y DE VALOR HISTÓRICO .................................................................................... 25
6. POLÍTICAS DE CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE ................................................................................................................. 26
7. POLÍTICAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO .......................................................................................... 27
8. ESTRATEGIA URBANA.................................................................................................................................................................................................... 28
9. DISEÑO URBANO ........................................................................................................................................................................................................... 30
9.1 NORMAS GENERALES DE IMAGEN URBANA ......................................................................................................................... 30
9.2 NORMAS DE MOBILIARIO URBANO ....................................................................................................................................... 31
9.3 SOBRE LAS SECCIONES MÍNIMAS DE LAS VIALIDADES ......................................................................................................... 32
2
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
9.4 TRAZO DE CALLES ................................................................................................................................................................... 33
9.5 NORMAS COMPLEMENTARIAS .............................................................................................................................................. 34
9.6 RESTRICCIONES DE CONSTRUCCIÓN ................................................................................................................................... 35
9.7 ESPACIOS, DISPOSITIVOS Y MOBILIARIO URBANO PARA PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES .......................... 36
10. METAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS..................................................................................................................................................................... 37
10.1 PROYECTOS Y ACCIONES.................................................................................................................................................... 37
11. INSTRUMENTACIÓN..................................................................................................................................................................................................... 39
12. EVALUACIÓN ............................................................................................................................................................................................................... 40
13. EPÍLOGO ....................................................................................................................................................................................................................... 42
3
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
1. JUSTIFICACIÓN
El municipio de Valle de Bravo, al estar inmerso dentro de los municipios en proceso de urbanización, al poniente del
estado de México, presenta una problemática específica referida al crecimiento de asentamientos irregulares sobre
áreas agrícolas o forestales, situación que ha incidido en el desarrollo y conservación de la misma.
En el caso de la zona denominada Polígono de Actuación Especial “El Fresno”, este proceso de ocupación irregular,
disperso y en muchos casos carente de servicios, ha originado que en dicha zona se empiecen a desarrollar problemas
urbanos que hacen necesaria su planeación y ordenación.
Específicamente, algunos de los principales problemas son los siguientes:



La zona presenta un proceso de ocupación irregular disperso para vivienda popular y residencial.
Ocupación irregular sobre la carretera a Temascaltepec.
Perdida de la actividad agrícola.
Es importante aclarar que como Polígonos de Actuación Especial se entiende a aquellas zonas que por situaciones muy
particulares como su naturaleza crítica o estratégica implica o requieren un mayor grado de precisión del que se
establece en la estrategia del Plan Municipal de Desarrollo Urbano; como retratar usos de suelo, normas y/o proyectos
específicos.
Con base en lo anterior, se establece que el Polígono de Actuación Especial del Fresno será el instrumento que en
materia de planeación urbana determinará las acciones específicas a desarrollar, con la finalidad de reorientar y
encausar un ordenamiento urbano armónico, y acorde a las características naturales de la zona.
4
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
2. OBJETIVOS





Regular el crecimiento urbano para las localidades de El Fresno,
Cuadrilla de Dolores y Palito Verde.
Restringir la ocupación en zonas de riesgo o en zonas con
vocación agrícola o forestal.
Establecer un programa de mejoramiento de la imagen urbana.
Crear un programa para la dotación de servicios básicos de
infraestructura, equipamiento y servicios básicos.
Normar la ocupación que se da sobre el corredor de la carretera
a Temascaltepec.
5
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
3. CONDICIONANTES Y CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO
3.1. LINEAMIENTOS DE LOS NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIÓN
NIVEL /
INSTRUMENTO
Plan de Desarrollo
Municipal de Valle
de Bravo 20092012.
Plan Municipal de
Desarrollo Urbano
de Valle de Bravo.
DISPOSICIONES GENERALES
Objetivos establecidos en el PDM:

Promover el desarrollo urbano sustentable de los principales centros de
población, acorde con la protección al ambiente, desarrollando el
suelo, vivienda, agua y saneamiento, electricidad y alumbrado público,
así como la modernización de las comunicaciones y el transporte, todo
ello priorizando las obras y acciones que permita ordenar, incorporar y
planear territorialmente el desarrollo Municipal.
Objetivos establecidos en el PMDU:

El propósito general del presente documento es establecer las
disposiciones básicas para ordenar y regular el desarrollo urbano y los
procesos de ocupación del territorio municipal de Valle de Bravo,
teniendo como premisa la intención de hacer compatibles los
requerimientos de la población que lo habita, la dinámica de su
economía y la protección del medio ambiente.

Generar mecanismos de planeación actualizados para el Municipio de
Valle de Bravo, acordes a su dinámica económica, ambiental y
ELEMENTOS QUE INCIDEN EN EL
PROYECTO
Entre algunos de los objetivos del
Plan de Desarrollo Municipal de
Valle de Bravo 2009-2012 se
encuentra
el
promover
un
desarrollo urbano sostenible en los
centro de población con la
finalidad de ordenar, incorporar y
planear
territorialmente
el
desarrollo urbano; lo cual sirve
como sustento para la creación de
estudios y planteamientos de
estrategias
para
zonas
muy
particulares del municipio, que por
su ritmo de crecimiento o falta de
normatividad especifica requieren
ser plasmados o normados como
"Polígonos de Actuación Especial".
El Plan Municipal de Desarrollo
Urbano plantea dentro de
sus
objetivos
ordenar y regular el
desarrollo urbano y los procesos de
ocupación del territorio, generar
mecanismos
de
planeación
acordes a la dinámica del
municipio, atender las necesidades
de
suelo
de
la
población
protegiendo el entorno natural,
6
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
NIVEL /
INSTRUMENTO
DISPOSICIONES GENERALES
poblacional.

Atender las necesidades de suelo e infraestructura de la población
protegiendo el entorno natural del municipio, de manera que se impulse
un desarrollo económico sostenible que no degrade los recursos
naturales y paisajísticos del municipio, en el entendido de que esto es
importante desde el punto de vista no sólo ambiental sino también
económico, pues es el entorno natural de Valle de Bravo,
particularmente la Presa Miguel Alemán y los bosques que la rodean, lo
que constituye el eje de la economía municipal, basada en el ingreso
proveniente del turismo y de la construcción.

Actualizar las normas que han de regular, controlar y dar lugar a la
vigilancia de los usos del suelo, la construcción de edificaciones, las vías
públicas y la conservación del patrimonio inmobiliario, histórico, natural y
cultural del municipio de Valle de Bravo.

Establecer usos de suelo de muy baja densidad en las áreas boscosas
del municipio que no constituyan zonas de protección, de manera que
se fomente el cuidado de estos bosques en manos del sector privado a
través de dar valor comercial a estas tierras para usos habitacionales
campestres.

Establecer las medidas pertinentes para la conservación de la imagen
urbana y rasgos típicos del Centro de la Cabecera Municipal, así como
el mejoramiento de la de Colorines.

Plantear estrategias para evitar impactos negativos al entorno natural
por desarrollo de proyectos de urbanización, el establecimiento de
industrias, bancos de materiales o la disposición de desechos sólidos o
líquidos.
EL FRESNO
ELEMENTOS QUE INCIDEN EN EL
PROYECTO
actualizar las normas que han de
regular, controlar y vigilar los usos
del suelo, plantear estrategias para
evitar impactos negativos en el
entorno natural por el desarrollo de
proyectos de urbanización.
Todos estos objetivos que plantea
el PMDU son congruentes con la
creación
de
polígonos
de
actuación
especial
con
la
intención de controlar, normar y
regular el desarrollo de zonas del
municipio que por presentar
características muy específicas
requieren de puntual atención.
7
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
3.2 UBICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
3.2. 1 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO



Para localizar el polígono dentro del municipio de
Valle de Bravo, hay que ubicar la localidad de El
Fresno en sus coordenadas 1000429 de longitud y
latitud 190900.
Imagen 1. Ubicación del área de estudio
533.90 hectáreas conforman el polígono, dentro
de este se encuentran las localidades de El Fresno,
Palito Verde, Cuadrilla de Dolores y Tierra Grande.
Con una población aproximada para el 2010 de
1,953 habitantes, está zona se vislumbra como una
zona de crecimiento habitacional.
Fuente: Ubicación con base en ortofoto.
8
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
3.2.2 CONTEXTO REGIONAL / MUNICIPAL

La continuidad que presenta el polígono
con respecto a la región se da a través
de
Carretera
Valle
de
BravoTemascaltepec y Los Saucos-Carretera
Federal 134 Toluca-Cd. Altamirano, esto
lo dota de una movilidad vehicular que
lo establece con un paso a Toluca y
Temascaltepec, que además crece en
servicios para los transeúntes.

La
influencia
del
municipio
de
Temascaltepec
logra
afectar
la
movilidad del polígono al ser incluso uno
de los destinos posibles para habitar por
parte de los municipios vecinos.

Con respecto al municipio el polígono
representa el 1.26% del total de la
superficie
municipal,
con
533.90
hectáreas, se ubica en el paso de la
carretera federal que va a Toluca y
Temascaltepec, la cercanía con el
centro urbano del municipio permite la
interacción con este.
Imagen. Contexto regional y municipal del polígono
Fuente: Arkoplanificadores, 2011.
9
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
3.2.4 CONTEXTO LOCAL (ÁREA DE ESTUDIO)
Imagen. Contexto local

La zona presenta un proceso de ocupación irregular
disperso para vivienda popular y residencial sobre la
carretera a Temascaltepec.

Presenta perdida de la actividad agrícola.

Las situaciones antes mencionadas hacen del polígono un
candidato para la implementación de estrategias de
ordenamiento del crecimiento territorial y demográfico.
Imágenes del Fresno en sus terrenos
Fuente: Recorrido en campo, arkoplanificadores, 2011.
Fuente: Arkoplanificadores, 2011.
10
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
4. CONDICIONANTES Y CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO
4.1 CONDICIONANTES NATURALES ESPECÍFICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO
4.1.1 GEOLOGÍA
Imagen. Geología en El Fresno.

La planicie volcánica ocupa el 19% con sus 102 hectáreas.

Con 165 hectáreas y en color verde, el 31% de depresión
volcánica forma la superficie de mayor representación en el
polígono.

El 30% de la superficie corresponde con la geomorfología de
pié de monte volcánico, que en la imagen se colorea en
naranja fuerte.

Por ultimo tenemos el naranja claro que corresponde con 57
hectáreas (10%) y su tipología es laderas basálticas.
Fuente: SIG de la cuenca Vale de Bravo-Amanalco, 2006
11
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
4.1.2 EDAFOLOGÍA
Imagen. Edafología en El Fresno.

El tipo edafológico mayormente abundante en el territorio
son los andosoles úmbricos con 257 hectáreas (48%).

La segunda estructura más representativa son los andosoles
mollicos con 161 hectáreas (30%).

La pequeña porción de leptisoles eútricos se encuentra en
el sur poniente del polígono, representado con apenas 9
hectáreas, menos del 2% de la superficie total.

La porción de vertisoles eútricos que está dentro del
polígono equivale con 73 hectáreas (14%).
Fuente: SIG de la cuenca Vale de Bravo-Amanalco, 2006
12
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
4.1.3 HIDROLOGÍA

El arroyo que cuentan con mayor afluencia al interior del
polígono es el de pozo azul, los demás son escurrimientos
que se crecen en el tiempo de lluvias y tienen una corriente
intermitente.
EL FRESNO
4.1.4 VEGETACIÓN Y FAUNA

Presenta vegetación que corresponden con bosque
poco
denso
y
pino-encino,
representa
aproximadamente el 3%.

La vegetación del polígono está claramente afectada
por la instalación de vivienda dispersa y crecimiento
ocupacional sin control.
Imagen. Vegetación y fauna en El Fresno.
Imagen. Edafología en El Fresno.
Fuente: SIG de la cuenca Vale de Bravo-Amanalco, 2006
Fuente: SIG de la cuenca Vale de Bravo-Amanalco, 2006
13
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
4.1.5 ALTIMETRÍA
Imagen. Altimetría en El Fresno.

La
altimetría
promedio
del
corresponde con 2,200 msnm.
polígono

La presencia de algunos cerros y lomas fuera
del polígono crean una pendiente que en
algunos predios resulta significativo, sobre todo
por el lado sur poniente de este, ya que se
encuentran disparidades desde los 2,600 msnm
hasta llegar a la planicie de 2,200.
Fuente: SIG de la cuenca Vale de Bravo-Amanalco, 2006
14
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
4.1.6 RIESGOS
Imagen. Riesgos en El Fresno.


La intensidad sísmica en el municipio evaluada
bajo el criterio de intensidad de Mercalli es de
tipo VI.
Las fracturas que atraviesan el polígono van
desde el norte de La Cuadrilla de Dolores con
dirección hacia Amanalco y al norte del
polígono cerca del Fresno.

La zona en general está clasificada como de
bajo número de incendios forestales (1 a 40
anuales).

El punto verde en la imagen muestra la
ubicación aproximada del tiradero de basura,
mismo que representa un riesgo sanitario para
la población de las localidades cercanas.
Fuente: SIG de la cuenca Vale de Bravo-Amanalco, 2006
15
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
4.2 CONDICIONANTES SOCIODEMOGRÁFICAS
CONDICIONES SOCIODEMOGRÁFICAS







El polígono de Actuación Especial 5 "El Fresno" cuenta con
una población total de 1,953 habitantes, que representan el
3.2% de la población total del municipio.
TEMA
Población Total
Población
Cuenta con un total de 458 viviendas particulares habitadas;
la densidad de vivienda es de 3 viviendas por hectárea
aproximadamente.
Se cuenta con una densidad promedio de 4 hab/viv.
Respecto al servicio de agua entubada cuenta con una
deficiencia del 20.9% del total de viviendas.
El servicio de energía eléctrica cuenta con una deficiencia
que representan el 3.6%.
Absolutos
1,953
Índice de Envejecimiento
Total Viviendas Particulares Habitadas
Vivienda
10.0
2.6
4.3
Viviendas con Piso de Tierra
59
10.6
Viviendas sin Drenaje
76
13.7
Viviendas sin Agua Entubada
116
20.9
Viviendas sin Energía Eléctrica
20
3.6
Índice de Calidad en la Vivienda
0.5
Promedio Hijos Nacidos Vivos
Salud
Pob. Derechohab. al Serv. Salud
Población de 15 años y más analfabeta
Educación
Migración
2.5
1,333
68.3
123
6.3
744
38.1
Grado Promedio de Escolaridad
Población Económicamente Activa
Ingresos
Relativos
(%)
3.2
458
Densidad Neta de Vivienda (Viviendas
Totales)
Promedio de Ocupantes por Vivienda
De las 458 viviendas 59 (10.6%) cuentan con piso de tierra, lo
cual refleja que las condiciones en los pisos de las viviendas
del polígono son regulares.
El servicio de drenaje presenta una deficiencia del 13.7%.
VARIABLES
6.4
Tasa de Ocupación
Grado de Calificación (mano de obra
técnica)
Pob. Residente en otra Entidad en 2005
96.5
0.1
20
1.0
16
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]

La población de las localidades que integran el polígono tiene
en promedio 2 a 3 hijos, lo cual deja ver que las viviendas del
polígono no presentan hacinamiento alto.

De la población total del PAE 5 el 68.3% (1,333 habitantes) es
población derechohabiente a alguna institución de salud.

En cuestiones de educación el 6.3% (123 habitantes) de la
población total está representada como población de 15 años y
más analfabeta. Por el contrario generalizando de la población
alfabeta el grado promedio de escolaridad es decir el nivel o
año aproximado hasta el que la población del PAE 5 estudia es
6º de primaria, es decir 6 años de estudio, lo cual refleja el bajo
nivel de escolaridad que tiene la población, y con ello la poca
oportunidad para acceder a un empleo mejor remunerado.

Cuenta con una población económicamente activa de 744
habitantes, el 38.1% de la población total; de esta población
(717.96) el 96.5% se encuentra ocupada en alguna actividad
económica y solo el 3.5% restante se encuentra desocupada.

El grado de calificación (mano de obra técnica) de la población
económicamente activa del polígono es muy bajo (0.1), esto
debido a la inexistencia de mano de obra calificada (personas
con carreta técnica y/o comercial).

Respecto al tema de migración solo el 1% (20 personas) de la
población del PAE 5 residía en otra entidad en el año 2005.
Respecto a la calidad en la vivienda esta refleja un índice de
medio (0.5), esto evaluando las siguientes 9 variables:









Viv. con piso diferente a tierra (71.6% de las viviendas).
Viv. con 2 o más dormitorios (43.3% de las viviendas).
Viv. con excusado (69.1% de las viviendas).
Viv. con todos los servicios básicos (54.9% de las
viviendas).
Viv. con T.V (75.6% de las viviendas).
Viv. con refrigerador (50% de las viviendas).
Viv. con lavadora (29.2% de las viviendas).
Viv. con computadora (6.3% de las viviendas).
Viv. con automóvil (24.7% de las viviendas).
EL FRESNO
17
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
4.3 CONDICIONANTES TERRITORIALES
4.3.1 SISTEMA DE CIUDADES Y CONTEXTO INTERMUNICIPAL
DESCRIPCIÓN GENERAL

El municipio de Valle de Bravo cumple la función de
Centro administrativo, de comercio y servicios, y
concentración de equipamiento, por ser cabeza de región
y la propia ubicación estratégica con la que cuenta.

En sentido norte-sur se ubica el eje de desarrollo 1
establecido por el PEDU, el cual plantea conectar las zonas
agropecuarias de mayor productividad del poniente del
Estado. Por sus conexiones, se propone aprovechar este
eje para comercializar sus productos, además de con otras
regiones de la entidad, con los mercados de los estados
de Michoacán y de Guerrero.

El PEDU pretende que los municipios de Amanalco, Donato
Guerra, Otzoloapan, Santo Tomás y Zacazonapan
desempeñen el papel de estructuradores a nivel
municipal.

A nivel municipal el estado establece al municipio una
política de consolidación a través de la cual se plantea el
ordenamiento y el mejoramiento de la estructura básica
del municipio.
Fuente: Plan Estatal de Desarrollo urbano, D-15 Sistema de Ciudades, 2008.
18
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
4.3.2 CONFORMACIÓN TERRITORIAL

La configuración territorial del municipio está delimitada a partir
de 6 ejes carreteros los cuales funcionan como ejes
estructuradores del municipio.

Estos ejes carreteros permiten la integración vial del municipio,
así también cumplir la función de arterias integradoras o
estructuradoras de Conectando de forma directa con el resto
de los municipios de la región XV.

La conformación de esos ejes carreteros ha creado una gran
potencialidad vial para la movilidad de personas como de
productos para poder ser comercializados en el resto de los
municipios de la región, otros municipios o incluso otros Estados.

Así también abre una gran ventaja a Valle de Bravo y el resto de
los municipios de la región para la entrada de turismo.
A. Carretera federal 15 Toluca Zitácuaro Ramal Valle de Bravo-Colorines
B. Carretera Toluca-Amanalco-Valle de Bravo
C. Autopista Toluca-Zitácuaro, Ramal a Valle de Bravo
D. Los Saucos-Carretera Federal 134 Toluca-Cd. Altamirano
E. Carretera Valle de Bravo-Temascaltepec
F. Uniría la carretera Valle de Bravo-Temascaltepec con Otzoloapan
Potencialidades del municipio:








Dentro del contexto regional una centralidad y ubicación estratégica que se refleja como una gran potencialidad.
El municipio cuenta con la peculiaridad de contar con grandes extensos forestales.
Existencia de gran cantidad de cuerpos de agua.
Presentica de áreas naturales protegidas.
Imagen urbana de gran valor.
Grandes extensiones territoriales con vocación natural y de preservación ecológica.
Suelo apto disponible para desarrollo inmobiliario y turístico.
Cumple la función de ser un importante atractivo turístico.
19
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
4.3.3 CONDICIONANTES DE USO ACTUAL DEL SUELO
Tabla. Usos de Suelo generales.
SUPERFICIE
USO
Has
URBANO
AGRICOLA
FORESTAL
TOTAL PAE
%
113.72
16.3
532.8
76.2
52.5
7.5
699.02
100.0
Fuente: Arkoplanificadores, 2011.
EL FRESNO
Nivel municipal

La distribución de los usos del suelo en el entorno está
referida a un proceso de ocupación de muy baja densidad
(disperso), pero que observa un crecimiento sobre el eje de
la carretera a Temascaltepec.

La problemática del uso del suelo en este ámbito se ve
agravada por el estrecho acotamiento la carretera a
Temascaltepec y por la ocupación irregular por comercio y
servicios en dichas áreas, además de la invasión del derecho
de vía.
Imagen. Usos de suelo predominantes en El Fresno.
Área de estudio





El uso de suelo predominante en la zona de estudio
corresponde al agrícola.
El uso del suelo habitacional está comprendido por vivienda
de muy baja densidad.
En el caso de las localidades de Cuadrilla de Dolores y Palito
Verde, presentan un proceso de concentración.
Los usos del suelo agrícola de la zona se presentan en la
parte poniente y oriente del PAE, los cuales empiezan a
presentar invasión por usos para vivienda principalmente.
En cuanto al uso de equipamiento, este se encuentra
entremezclado con los usos habitacionales, correspondiendo
principalmente a equipamiento básico en los subsistemas de
educación, salud y recreación.
Fuente: Arkoplanificadores, 2011.
20
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
4.4. CONDICIONANTES DE ESTRUCTURA URBANA
4.4.1 CONDICIONANTES DE LA ESTRUCTURA URBANA
Imagen. Condicionantes de la estructura urbana.
Fuente: Arkoplanificadores 2011.
El polígono de actuación especial El fresno se encuentra estructurado
a partir de los siguientes elementos:
Traza Urbana

La conformación urbana de la zona ha permitido establecer una
traza urbana ortogonal irregular (plato roto) en las localidades de El
Fresno, Cuadrilla de Dolores y Palito Verde.

En un contexto general, el PAE el Fresno se estructura a partir de un
sistema lineal (carreteras a Temascaltepec y Los Saucos, a partir de
las cuales se integran las localidades antes mencionadas.
Zonas habitacionales

Corresponden a los asentamientos existentes en las localidades de
El Fresno, Cuadrilla de Dolores y Palito Verde. Corresponden a una
tipología de zonas habitacionales de tipo popular, precarias y
carentes de servicios.

Asimismo se cuenta con un asentamiento de tipo campestre
llamado Santa Ana, el cual corresponde a vivienda de tipo
campestre residencial, que además cuenta con todos los servicios.
Zonas comerciales y de servicios

Dado que la conformación del PAE se ha dado a partir de las
carreteras a los Saucos y a Temascaltepec, las actividades
comerciales y de servicios se presentan principalmente sobre
dichos ejes.

La jerarquía de las actividades comerciales y de servicios
corresponde principalmente al de tipo básico, a excepción de una
estación de servicio (gasolinera), la cual tiene un rango de
cobertura de tipo subregional.
Vialidad

La estructura vial del polígono el Fresno se encuentra comprendida
por dos carreteras de carácter regional, como los son a
Temascaltepec y a Los Saucos (A Toluca).

Asimismo dichas vialidades permiten la interconexión de la PAE con
el resto del municipio y la subregión.
21
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
5. CONDICIONANTES DEL ÁREA DE ESTUDIO: INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
DESCRIPCIÓN GRÁFICA
DESCRIPCIÓN GENERAL
Agua Potable.



El abastecimiento del servicio de agua potable se encuentra limitado a las áreas
urbanas ya confinadas.
Los asentamientos dispersos pueden contar con el servicio de manera irregular o no
contar con él.
La existencia del vital líquido presenta gran potencial para los asentamientos
urbanos.
Drenaje y alcantarillado.

La red de infraestructura sanitaria se encuentra limitada a los principales
asentamientos urbanos (Cuadrilla de Dolores), el desagüe de aguas residuales en
zonas donde se carece de la red sanitaria provenientes de los asentamientos
urbanos existentes se realiza directamente a los canales existentes. El saneamiento
de aguas pluviales sigue la pendiente natural, en su gran mayoría infiltrándose en el
subsuelo, debido a la existencia de áreas arboladas y áreas de cultivo.
Energía Eléctrica.

Red de energía eléctrica.
En materia de energía eléctrica el servicio se encuentra cubierto casi en su
totalidad, los asentamientos urbanos dispersos consiguen el servicio de manera
irregular.
22
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
Equipamiento.
El equipamiento urbano existente dentro del área de estudio se caracteriza por:

Equipamiento Educativo con cobertura de nivel básico: 1 jardín de niños “Manuel
de Mier y Teran” y 1 escuela primaria “Amado Nervo” y 1 escuela Telesecundaria
estatal “Héroes de la Indepencia”.

Equipamiento Salud: 1 Centro de salud Rural de 1 núcleo básico. (ISEM)
Equipamiento Educativo. Jardín de
niños.
5.1 CONDICIONANTES DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
DESCRIPCIÓN GRÁFICA
DESCRIPCIÓN GENERAL
Vialidad regional.
 Dentro del área de estudio convergen dos vialidades de carácter regional, a
partir de las cuales se estructura gran parte de los asentamientos urbanos:
1.- Carretera Toluca - Valle de Bravo.
2.- Carretera Temascaltepec – Valle de Bravo.

Son vialidades que se encuentran en buenas condiciones.
Carretera Colorines - Valle de Bravo.
Vialidad primaria.

Al ser ejes viales regionales los que estructuran el polígono, no se cuentan con
vialidades de tipo primario, las vialidades de carácter local se articulan
directamente con las vialidades regionales.
23
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
DESCRIPCIÓN GRÁFICA
EL FRESNO
DESCRIPCIÓN GENERAL
Vialidad local

Las vialidades que articulan el polígono con los ejes principales se encuentra
constituido principalmente por vialidades de carácter local.

Las vialidades de carácter local en áreas con manchas urbanas consolidadas
se encuentran pavimentadas con concreto hidráulico o empedrado. En zonas
donde las viviendas se encuentran dispersas, se articulan con vialidades de
terracería.

La sección promedio que presentan las vialidades pavimentadas son de 6
metros y las que son de terracería presentan una sección promedio de 3 a 5
metros.
Via local. Calle de las Flores.
Transporte

El sistema de transporte público se encuentra principalmente cubierto por el
servicio foráneo.

El servicio foráneo está cubierto por la línea de autotransporte de pasajeros
denominada Autobuses México–Toluca–Zinacantepec y Ramales S.A. de C.V.,
con ruta Valle de Bravo – Ciudad de México por Saucos, con intervalos de 1
hora y 15 minutos aproximadamente, así mismo por los taxis que vienen
procedentes de Temascaltepec, con lapsos muy irregulares de tiempo.
24
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
5.2 CONDICIONANTES DE IMAGEN URBANA Y DE VALOR HISTÓRICO
DESCRIPCIÓN GRÁFICA
DESCRIPCIÓN GENERAL
Imagen Urbana.

La imagen urbana que presenta el área de estudio no es homogénea, lo mismo
encontramos construcciones con materiales propios que representan la imagen
vallesana (cubiertas inclinadas, muros macizos, uso de madera), que los de tipo
industrial (block, tabicón y acero) tanto para vivienda como para los comercios
existentes.
Así mismo, dentro de la Imagen Urbana se encuentran:
Calle Principal de la localidad de
Cuadrilla de Dolores.
Imagen Urbana de los asentamientos
dispersos.

Hitos: Los más representativos son la gasera y la gasolinera que se encuentran
en el entronque de las dos vialidades regionales.

Nodos: El más representativo está conformado por la glorieta que se forma en
donde convergen la carretera Toluca-Valle de Bravo y la carretera
Temascaltepec–Valle de Bravo. En segundo término son los lugares educativos,
los cuales son los principales puntos de reunión..

Sendas: Los ejes viales que cruzan sobre el área de estudio se convierten en las
principales sendas que permiten la movilidad de la población al interior del
polígono.
25
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
6. POLÍTICAS DE CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE
Estas Políticas aplicables al Polígono de Actuación Especial (PAE) El Fresno, estarán referidas a los siguientes
elementos:




Crear en los nuevos sectores urbanos la oferta de suelo para vivienda tomando como prioridad la
conservación y el mejoramiento de las condiciones ambientales.
Coadyuvar en la preservación de las áreas con valor ambiental, ríos y barrancas, y en el mejoramiento y
rescate de las áreas que presenten deterioro ecológico.
Evitar la ocupación del derecho de vía de los riachuelos y escurrimientos que se encuentren dentro del
PAE El Fresno.
Promover el crecimiento teniendo como base el logro de un desarrollo integral, equilibrado y
sustentable.
De acuerdo a lo anterior, se fijarán las políticas específicas para el PAE El Fresno en el que se habrán de dirigir
las acciones, divididas en los siguientes ámbitos:
Política
Políticas de
Protección.
Políticas de
Aprovechamiento
Racional.
Políticas de
Restauración.
Descripción General

Estas políticas estarán orientadas a la protección de los escurrimientos y áreas forestales en el
Polígono de Actuación Especial El Fresno.

Se aplicara a todas las zonas destinadas al desarrollo urbano para que se ajusten a la utilización del
suelo de manera racional.

Se aplicarán a las zonas que colindan con zonas forestales, ríos y barrancas, debido a la disposición
de aguas residuales que sobre estas se realicen.
26
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
7. POLÍTICAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO
POLÍTICA
DESCRIPCIÓN GENERAL

Políticas de
Impulso.


Políticas de
Crecimiento.



Políticas de
Consolidación.
Políticas de
orientación y
regulación del
futuro
crecimiento.



Modificación del uso de suelo de no urbanizable a habitacional urbanizable, poniendo énfasis en
el cumplimiento de la normatividad que en materia de usos del suelo y vialidades y restricciones;
se tenga previsto para tal fin, mejorando y ampliando la red vial primaria y secundaria; así como
proteger, restaurar y mejorar el medio ambiente del entorno del sitio.
El crecimiento urbano deberá orientarse hacia las zonas con mayor capacidad para atenderlo,
en cuanto a la existencia de agua potable, así como de infraestructura troncal de agua,
saneamiento, energía y comunicaciones, o a su posibilidad de dotación, e introducción,
permitiendo definir con precisión hacia donde si, y hacia donde no debe alentarse el crecimiento
urbano.
Se pretende que el PAE El Fresno cumpla con los requerimientos de vivienda que el municipio de Valle de
Bravo necesita.
En el ámbito urbano se busca asegurar el crecimiento ordenado y autosuficiente de los centros de
población, a la vez de coadyuvar a resolver los rezagos en infraestructura y equipamiento, con el
fin de alcanzar un eficiente funcionamiento de las ciudades como motores del desarrollo.
Son las aplicables a aquellas zonas que requieren de un ordenamiento de su estructura básica y que, sin afectar
su dinámica actual, procuran evitar los efectos negativos de la desordenada concentración urbana.
Promover la ocupación de zonas dispersas, a efecto de aprovechar la capacidad de infraestructura instalada, a
través de la definición de un sistema vial interno, primario y secundario, que facilite la comunicación interna con
el exterior.
Aprovechar las inversiones realizadas en redes de infraestructura existente con usos más intensivos del suelo en
zonas aptas, así como promover la construcción de edificaciones multifuncionales de alta densidad, del
comercio y los servicios, e impulsar programas de redensificación y desarrollo vertical como elementos urbanos de
identidad y modernidad para mejorar la imagen urbana de las ciudades.
Estas políticas tienen como propósito encauzar el desarrollo en las áreas de crecimiento urbano y evitar la
anarquía en su proceso de transición a zona urbana, así como prever y atender en forma programada las
demandas de infraestructura, vialidad, transporte, equipamiento y servicios urbanos que generará la
población en esta zona.
Se establecen como sujetas de estas políticas a la totalidad del PAE El Fresno; debido a que se pretende
orientar y regular el crecimiento urbano de esta zona a través de la aplicación del presente PAE.
27
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
8. ESTRATEGIA URBANA
La imagen objetivo prevista para el PAE El Fresno se enfoca a constituir un polo de servicios turísticos y reserva para la
conformación de una "ciudad social", controlando el crecimiento irregular en su entorno, mediante la conservación y
fomento de las actividades agropecuarias de la zona, que funjan a manera de colchón de amortiguamiento.
Para el cumplimiento de dicha imagen objetivo, el PAE retoma como sus lineamientos estratégicos los siguientes:

Conformación de un corredor de servicios turísticos sobre el Boulevard Acatitlán, mismo que permita su
aprovechamiento a los predios con frente a la vialidad.

Fomentar las actividades agropecuarias y control de los asentamientos humanos para evitar su ocupación
irregular.

Densificación de áreas urbanas existentes y dotación de los servicios y equipamiento básico.

Fomento a actividades agropecuarias y control de los asentamientos humanos para evitar su ocupación irregular.

Densificación de áreas urbanas existentes y dotación de los servicios y equipamiento básico.

Conservación de las áreas boscosas y cuerpos de agua.

Zona susceptible para el aprovechamiento con desarrollos ecoturísticos.

Zonas aptas al desarrollo urbano. Conformación de reserva para la localización de una "ciudad social" que
atienda la demanda de suelo para vivienda de tipo popular, con objeto de disminuir la presión en áreas no aptas
de la cabecera municipal.

Respeto a los derechos adquiridos por parte de usos o proyectos existentes o en proceso de consolidación.

Fomento a actividades agropecuarias y control de los asentamientos humanos para evitar su ocupación irregular.
28
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
La Estrategia Urbana prevista para la zona del PAE El Fresno se definirá con base en los siguientes lineamientos:




Normar y regular el crecimiento urbano de las localidades de El Fresno, Palito Verde,
Cuadrilla de Dolores y Tierra Grande.
Fomentar los mecanismos e instrumentos de reuso del agua por más de una vez antes de su vertido a los
desagües naturales; así como la construcción de plantas de tratamiento incluso de gran capacidad a
efecto de minimizar el aprovechamiento de aguas pluviales y la descarga de aguas residuales hacia las
barrancas antes mencionadas.
Cubrir los rezagos existentes que en materia de infraestructura y equipamiento se presentan, y prever la
demanda de los servicios a corto, mediano y largo plazo.
Impulsar las actividades turísticas en la zona aprovechando la carretera federal que va a Toluca y
Temascaltepec.
29
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
9. DISEÑO URBANO
9.1 NORMAS GENERALES DE IMAGEN URBANA
ELEMENTO
Construcciones
nuevas
Volumetría de las
construccio-nes
DESCRIPCIÓN
Todas las construcciones nuevas así como las ampliaciones, modificaciones, remodelaciones y reparaciones deberán respetar las
características predominantes en la zona donde se ubiquen y los diferentes planteamientos de imagen urbana propuestos, princi palmente
aquellas que se localicen en zonas con elementos patrimoniales y alrededor de ellas.
En las fachadas de las construcciones, se evitará construir grandes muros ciegos, carentes de puertas y ventanas, sobre todo bardas de más
de 15m de longitud.
Estacionamientos
Los estacionamientos para vehículos privados y de servicio, se diseñarán de tal forma que queden fuera de la vista de las áreas públicas.
Instalaciones e
infraestructu-ra
Pavimentos.
Las redes de la obras de urbanización (electricidad y telefonía) en los nuevos desarrollos habitacionales y en áreas patrimoniales y típicas
deberán ser principalmente subterráneas para mejorar la imagen urbana.
Visuales
desagrada-bles.
Los pisos de los espacios abiertos tendrán acabados rugosos y no serán de colores neutros continuos (color natural de los pa vimentos), para
reducir la reflexión del calor y luminosidad.
En las banquetas que midan más de 2 metros de ancho se podrán sembrar árboles, arbustos y cubre pisos que estarán al cuidado de los
propietarios o usuarios de los inmuebles con frente a dicha vegetación. Los árboles se colocarán a una distancia de 3m como mínimo entre
ellos.
Los elementos de servicio de los conjuntos arquitectónicos como tinacos, cisternas, antenas y otros, se ocultarán a la vista con celosías o muros.
Detalles
y
mobiliario urbano
Los patios de servicios de las viviendas se procurarán que estén en la parte posterior de las mismas; cuando fuere inevitable hacerlo, no
deberán estar expuestos a la vista desde la vía pública o hacia las áreas de uso común de condominios, según sea su caso.
La iluminación en la ciudad será variable y con intensidades diversas de acuerdo con las actividades a las que de servicio y los niveles de
seguridad.
Anuncios.
La localización de las luminarias en vías públicas y espacios abiertos del equipamiento urbano se hará evitando el bloqueo de vistas
importantes o que obstruyan la circulación peatonal o vehicular.
Se podrán colocar en las fachadas pero se evitarán en la techumbre o azotea de los edificios.
De preferencia se colocarán en la parte superior de puertas y ventanas o bien dentro de sus vanos (marco de puertas y ventanas).
Únicamente se autorizarán anuncios de tipo bandera (perpendicular a la fachada) en aquellos edificios que señalen la existencia de hoteles
y hospitales.
Los materiales, tamaño y forma de los anuncios se proyectarán y confeccionarán de acuerdo a la fachada y sus aberturas (vanos).
En ningún caso se permitirá en muros más de un anuncio por establecimiento y cuando se trate de un edificio con varios o cupantes se
30
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
9.1 NORMAS GENERALES DE IMAGEN URBANA
ELEMENTO
DESCRIPCIÓN
recurrirá al uso de directorios interiores.
Edificios de valor
histórico o artístico
La colocación de anuncios luminosos y espectaculares se permitirán en los centros de servicios y corredores urbanos, situados fuera de las
zonas patrimoniales y típicas siempre y cuando no afecten en ningún sentido lo visual, las cualidades arquitectónicas o patrimoniales del
edificio, las actividades de los que se habiten en el área y no se encuentre saturada el área de este tipo de anuncios.
La restauración, remodelación y pinturas en fachadas, se autorizarán con la licencia municipal de construcción por parte de la Dirección de
Desarrollo Urbano Municipal. Para ello, se considerará que la remodelación debe estar acorde con el estilo arquitectónico que prevalezca en
el pueblo o colonia; que la modificación de la fachada deberá atender las normas de imagen urbana de este plan y que la pintu ra de las
fachadas deberá ser con colores que no alteren el aspecto del entorno inmediato.
Deberán conservar su aspecto formal actual y mejorar las construcciones de los elementos discordantes con la arquitectura original, lo cual
se podrá realizar una vez obtenido el permiso de las autoridades.
9.2 NORMAS DE MOBILIARIO URBANO
MOBILIARIO
Parada
de
Autobús
con
semicubierta
Protectores para
áreas verdes
Protectores para
vehículos
Arriates
ESPECIFICACIÓN
Tendrá un ancho de 2.50m, una altura de 2.30m. y un largo de 4.00m.
Podrán ser de acero, concreto u otros materiales resistentes, su altura no será menor de 60 cm ni
mayor a 90 cm, su longitud será de acuerdo a la extensión que sea necesario proteger.
Podrán fabricarse de lámina galvanizada, concreto u otro material resistente y se apoyarán en
postes adecuados al tipo de material. El protector lateral se ubicará en los lugares en los que haya
mayor peligro debido al alineamiento de la vía pública o por accidentes topográficos.
Dichos protectores, se deberán colocar en la orilla exterior de las curvas peligrosas o en tangentes
con terraplenes altos, en una o ambas orillas según sea necesario.
Tendrán al menos un metro de profundidad así drenaje y debe construirse con materiales regionales de
mantenimiento mínimo y resistente a los impactos; en especial cuando se localicen próximos a las áreas de
circulación de vehículos y estacionamientos.
31
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
9.3 SOBRE LAS SECCIONES MÍNIMAS DE LAS VIALIDADES
I.
Para el caso específico del presente PAE El Fresno, la sección y el arroyo mínimos serán:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Para vías primarias de conexión a vías regionales: 40 m de sección.
Para vías primarias: 21 metros de sección y 15 de arroyo.
Para vías secundarias o colectoras: 18 metros de sección y 14 de arroyo.
Para vías locales: 12 metros de sección y 9 de arroyo.
Para vías con retorno: 9 metros de sección y 7 de arroyo.
Andadores: 3 metros, excepto cuando sirvan para acceso a edificaciones una frente a otra, en cuyo caso serán de 6
metros.
II.
Los anchos mínimos de las banquetas serán: de 3 metros en las vías primarias; de 2 metros en las secundarias o
colectoras; de 1.50 metros en las locales y de 1.00 metros en las de vías con retorno y las interiores de los
condominios.
III.
Las vías secundarias o colectoras se establecerán a cada 1,000 metros de distancia como máximo.
IV.
La separación máxima entre las vías locales será de 200 metros, pudiéndose ajustar como corresponda a la
topografía y configuración del terreno.
V.
La distancia entre las vías con retorno o estacionamientos colectivos y el lote al cual accede, será como máximo
de 150 metros.
VI.
Todas las vías cerradas deberán contar con un retorno para salir de ellas.
VII.
Las edificaciones para equipamientos educativos o de salud, así como las edificaciones y zonas comerciales o
industriales que son o pueden ser intensamente utilizadas por el público, deberán contar con acceso de carga y
descarga por vías laterales o posteriores y dentro del predio.
VIII. Las vías proyectadas como prolongaciones de una existente, no podrán tener una sección menor de ésta,
siempre que la misma cumpla con el mínimo fijado en este artículo.
32
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
IX.
EL FRESNO
Las señales de tránsito, lámparas, casetas y demás elementos integrantes del mobiliario urbano, serán instalados
de manera que no obstaculicen la circulación o la visibilidad de los usuarios.
9.4 TRAZO DE CALLES
I.
Los anchos mínimos de las vías primarias y secundarias serán las que aparecen en los planos de estructura vial
prevista y en las restricciones federales y estatales.
II.
En los desarrollos industriales, las vialidades secundarias y terciarias tendrán una sección mínima de 25 y 20m,
respectivamente.
III.
La anchura mínima de las banquetas para vialidades primarias serán las que aparecen en el plano de estructura
vial prevista; para las banquetas locales en nuevos desarrollos será de 1.80m. En calles locales existentes las
anchuras mínimas de las banquetas, se podrán reducir hasta 1.20m.
IV.
La prolongación de las calles locales incluyendo banquetas, tendrá como mínimo un ancho de 12m. Las vías
vehiculares contarán con un arroyo de 8.40m y banquetas de 1.80m (mínimo). En calles existentes con ancho
menor de 12m las banquetas podrán tener una sección menor a las señaladas, siempre que se construyan las
protecciones para evitar algún daño a los peatones.
V.
Las pendientes de rasantes de las vías primarias tendrán como máximo 6% en ascenso y el 8% en descenso,
previendo que su curvatura en proyección horizontal no podrá exceder de 6 grados. En las vías secundarias la
pendiente máxima aceptable será del 10% en tramo de longitud no mayor de 300m y el grado de curvatura de
proyección horizontal no podrá ser menor a 14 grados. Para las ciclopistas la pendiente máxima será del 3%.
VI.
La red de calles locales para urbanizar y lotificar un predio se proyectará observando las previsiones de este plan
en materia de vialidad y será propuesta, por su propietario o representante, para su autorización por parte del
Gobierno del Estado.
33
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
9.5 NORMAS COMPLEMENTARIAS
I.
Para las vialidades existentes o de proyecto que se propongan con materiales asfálticos,
deberán realizarse cunetas laterales y franjas arboladas que permitan la infiltración de aguas
pluviales al subsuelo.
II.
Para el caso de los estacionamientos y áreas libres a descubierto, el piso deberá revestirse con
materiales permeables, que permitan la infiltración del agua al subsuelo, para la recarga de los
mantos acuíferos.
III.
En ningún caso se permitirán alteraciones que tiendan a degradar las áreas verdes, como
tampoco se autorizará que se corten árboles en el interior de los predios o en la vía pública, sin
que medie para ello una razón plenamente justificada y autorización tanto local y/o Estatal.
IV.
En ningún caso se autorizarán obras que puedan lesionar las especies vegetales características
de la región y micro-clima; debiéndose fomentar aquellas que dentro de sus proyectos
contemplen la arborización o la reproducción de las especies que se han incorporado a la
imagen de las Zonas y Sitios Patrimoniales.
V.
Se fomentarán los programas, proyectos, usos y acciones orientadas a la reindustrialización.
VI.
Se promoverán, en las áreas de expansión previstas, nuevos espacios para las actividades
industriales, bajo el principio de áreas integrales de acuerdo a la estructura urbana y usos del
suelo.
34
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
9.6 RESTRICCIONES DE CONSTRUCCIÓN
ELEMENTO
CLAVE
01 Carretera
CA
02 Vialidad
Primaria
VP
05 Ríos y Arroyos
RI
09 Líneas
eléctricas
85 kv
230 kv
400 kv
LE
FUNDAMENTACIÓN
JURÍDICA O TÉCNICA
SECCIÓN DE DERECHO DE VÍA O ZONA FEDERAL
Ley de Vías Federales de Variable. Simétrico
Comunicación.
Mínimo de 40 m total
Nota a) 20 m a cada lado del eje del camino
Nota b) Se adicionarán 10 m a cada lado de la amplitud del derecho
de vía federal, solo en casos especiales.
Ley de Vías Federales de Variable según las necesidades de la vialidad. Se reporta el ancho
Comunicación.
total.
Ley Federal de Aguas
10 m o 5 m
Simétrico, parcial
Nota: a cada lado del cauce.
Normas técnicas para Variable de acuerdo al voltaje de la línea.
instalaciones eléctricas
Simétrico, asimétrico.
Totales:
25 m.
30 m.
46 m.
35
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
9.7 ESPACIOS, DISPOSITIVOS Y MOBILIARIO URBANO PARA PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES
ESPACIO
Norma general

ESPECIFICACIÓN
Los espacios, edificaciones y obras exteriores cumplirán con las previsiones del artículo
5.64 del Código Administrativo del Estado de México y se proyectarán y construirán con
apego a las disposiciones reglamentarias en materia de espacios, dispositivos, mobiliario
urbano, instalaciones y señalización, para las personas con capacidades diferentes que
se señalan a continuación.

Estacionamientos



Vialidades








Destinará un cajón por cada 25 y sus medidas deben ser de 5 x 3.80m.
Se deberán ubicar cerca de la entrada principal.
Las rampas deberán contar con una pendiente máxima del 6%, un ancho mínimo de
1m, bordes laterales con una altura de 5 cm. y una superficie antiderrapante, firme y
uniforme.
Las aceras y los andadores deberán tener un ancho mínimo de 1.2m, y si se prevé
espacio adicional para rebasar se recomienda un ancho de 2.50m.
El pavimento deberá tener colores sencillos o diseños con poco contraste.
Deberá haber señales para indicar algún peligro a los invidentes.
Deberá colocarse los anuncios, señalamientos de tránsito, marquesinas, toldos de los
edificios, etc. fuera del camino por donde transitan los peatones, además de tener una
altura mínima de 2.5m.
Se deberán evitar las rejillas en los andadores y aceras y en caso de incluirlas, éstas no
deben tener una apertura mayor de 1 cm.
Se deberán tener rampas para acceder de la calle a la acera, con pendiente máxima del 6%,
un ancho mínimo de 1m. superficie antiderrampante, firme y uniforme, así como con bordes
laterales de 5 cm. de altura mínima.
Se colocará una franja de 20 cm. de ancho al final, entre la rampa y el concreto texturizado.
Los camellones deberán tener un ancho mínimo de 1.10m. y contarán con un cruce alineado
con las rampas de las banquetas y debe permitir su cruce en un ancho de 1m. mínimo y al
mismo nivel de la calle.
36
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
10. METAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Es importante considerar que el objetivo de este apartado está referido a:



Hacer de la programación (proyectos, obras y acciones) el soporte de una política que mejore sustancialmente la
asignación de los recursos.
Plantear todos los proyectos, obras y acciones previstos desde una visión de desarrollo que incida en el
ordenamiento territorial del municipio y la subregión, en la preservación y mejoramiento de las condiciones
urbanas y ambientales bajo políticas de sustentabilidad.
Fomentar el desarrollo de proyectos factibles, con la intervención directa de las distintas instancias
gubernamentales, bajo la concepción de paquetes de desarrollo que eviten proyectos aislados.
Con base en el diagnóstico, así como en la estrategia de desarrollo prevista, a continuación se presentan los proyectos,
obras y acciones que se deberán realizar para consolidar los lineamientos establecidos en la estrategia.
10.1 PROYECTOS Y ACCIONES
Suelo





Promoción y
Fomento a la
Vivienda


Modificación del Uso del Suelo No Urbanizable, a Habitacional.
Promover ocupación prioritariamente en las zonas que ya cuentan con redes de infraestructura
Aplicación efectiva de la nueva normatividad en materia de usos del suelo.
Evitar la invasión de derechos de vía.
Garantizar la adecuada integración al entorno urbano de los nuevos asentamientos.
Aprovechar las zonas del sitio que ya cuentan con infraestructura, equipamiento y servicios
públicos para desarrollo de vivienda, maximizando el beneficio de las condiciones de
urbanización existentes.
Impulsar densidades acordes a los requerimientos habitacionales y a las condiciones
37
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
socioeconomicas de cada comunidad, que posibiliten su redensificación para un mejor
aprovechamiento de las inversiones realizadas en infraestructura, vialidades y transporte público.
Infraestructura


Vialidad
Transporte
y
Equipamiento





Imagen
Urbana


Protección
Civil y Riesgos
Urbanos

Ampliación, rehabilitación y mantenimiento de la red de drenaje al interior del área de estudio.
Ampliar paulatinamente la red de distribución de agua potable y drenaje bajo tres criterios
básicos: requerimiento, capacidades de dotación y disponibilidad del servicio.
Estructurar una red vial primaria que articule interna y externamente al sitio.
Señalización de los derechos de vía de las vialidades en proyecto facilitando su vigilancia y
preservación.
Construcción de un módulo de vigilancia en la zona centro del área de estudio.
Privilegiar la localización de los equipamientos urbanos, con accesos por vialidades secundarias,
con objeto de facilitar el acceso a ellos y de ampliar las posibilidades de elección.
Construcción de parques urbanos que fomenten la convivencia familiar.
Realizar acciones sobre las vialidades principales que aporten elementos para el embellecimiento
paisajístico.
Programa de arborización urbana, poniendo énfasis sobre las vialidades existentes.
Identificar los asentamientos irregulares no consolidados ubicados en zonas de alta
vulnerabilidad.
38
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
11. INSTRUMENTACIÓN
INSTRUMENTO
De organización
y coordinación.
DISPOSICIONES / CARACTERÍSTICAS



De regulación.



De inducción y
fomento.

Financieros



Convenio para fomentar la inversión en obras de beneficio mutuo: Para la realización de proyectos inmobiliarios con
derrama de beneficios sociales en su contexto, será necesario que los promotores cuenten con estímulos fiscales y
queden exentos del pago de derechos de las obras de infraestructura y equipamiento urbano, que beneficiarán a los
habitantes de las comunidades contiguas a los nuevos desarrollos.
Autorización y/o registro de obra de ampliación y remodelación de vivienda: Para realizar las obras de ampliación y
remodelación de las viviendas se requerirá que los propietarios gestionen ante el Ayuntamiento la autorización o
registro de tales obras. Ese trámite, deberá estar exenta de pago de derechos y desahogarse en un plazo definitivo.
Emisión de constancia de zonificación: Acto por el cual la autoridad municipal encargada de la administración de los
programas de desarrollo urbano hace constar los usos permitidos, prohibidos o condicionados y la reglamentación
complementaria para los distritos habitacionales previstos.
Creación de reglamentos: Con el fin de contar con una normatividad homogénea para las construcciones previstas,
será necesario crear en este municipio un Reglamento General de construcciones para desarrollos habitacionales.
Aplicación de la normatividad: Las acciones de ampliación y remodelación de viviendas quedarán sujetas a la
normatividad y reglas que se adicionen al reglamento general de construcciones, para que no presenten efectos
negativos en la imagen urbana, así como para evitar la ocupación de las áreas de uso común.
Emisión de Bando Municipal o publicación del Acuerdo de Cabildo: Donde se regulen las facilidades otorgadas para
la autorización o registro de obras de ampliación o remodelación de viviendas en los distritos habitacionales previstos.
Convenio para la aplicación de acciones de inducción y fomento: Se llevará a cabo la firma de un convenio con la
participación del Gobierno del Estado de México, el Ayuntamiento de Valle de Bravo y los desarrolladores y
propietarios, para establecer las bases de incorporación de los predios al desarrollo urbano y acordar los beneficios,
derechos y compromisos de cada una de las partes
Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este PAE, es necesario contar con un conjunto
de fuentes de financiamiento que permitan reducir los rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones
para orientar el crecimiento urbano. Al efecto se deberá:
Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio de manera que sean congruentes
con el tamaño de su población, su importancia económica, y su papel como entidad receptora de flujos migratorios.
Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuación de tarifas por la prestación de servicios, la modernización
de los sistemas catastrales, la consolidación del sistema de impuestos prediales, y el aprovechamiento óptimo de los
recursos disponibles así como de su patrimonio inmobiliario.
39
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
12. EVALUACIÓN
La evaluación del presente PAE, se refiere al proceso de análisis del cumplimiento de los objetivos, programas y
proyectos, y es necesario realizarla con certeza y apoyar a la toma de decisiones.
Una vez publicado el PAE se recomienda que sea semestralmente y se hará en tres momentos para el proceso de
evaluación:



PREVIA: durante el proceso de realización del programa, como un requerimiento necesario y racional en busca de
alternativas viables para orientar la formulación enfocada a soluciones adecuadas.
SEGUIMIENTO: durante la ejecución de los programas y acciones del programa, es necesario corregir procedimientos
y llevar el control de los recursos, para evitar desviaciones.
POSTERIOR: el grado de eficiencia y eficacia de las acciones llevadas a cabo, con el fin de retroalimentar el proceso
de planeación, de modo que éste sea continuo, en caso de que resulte contrario el programa, es flexible aceptar
cualquier adecuación para mejorarlo siempre y cuando se justifique, los principios sean acordes a la política del
municipio y comunidad.
Los criterios que se tomarán para la evaluación de las acciones del PAE serán:



Eficiencia Factibilidad y Operatividad con que se han planteado, las acciones aplicables del Programa tanto de
normatividad como de acciones, proyectos y obras.
Relación costo-beneficio, de acuerdo a la inversión se justifique mediante una buena conveniencia para el beneficio
comunitario.
Análisis del impacto socioeconómico de acuerdo a las demandas sociales sea factible el presupuesto destinado
para satisfacer demandas con buen aprovechamiento para la sociedad.
Para el seguimiento, control y evaluación del programa, se alude a la distinción de las vertientes normativas y
programáticas o de inversión pública.
40
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
En lo referente al seguimiento, se propone que un órgano administrativo del H. Ayuntamiento, se aboque a la operación
del programa a través de la expedición de licencias y la vigilancia de su cumplimiento, atendiendo a las normas que
señalan las modalidades de uso de las áreas y predios contenidos en las áreas de los límites del municipio. Se propone
además que, en tanto no se absorban totalmente estas funciones por el H. Ayuntamiento, en forma coordinada con el
Estado se expidan las licencias y autorizaciones correspondientes.
Se propone que el H. Ayuntamiento realmente haga válida su atribución administrativa respecto de su territorio, sobre
todo del urbano, y que exija que los actos jurídicos que se sometan a fe pública, incluyan en su contenido las
modalidades de uso a que podrán disponerse los predios sujetos a regulación.
Respecto de la vertiente programática o de inversión pública, se propone que:




Los proyectos y obras prioritarias, se consideren en los montos requeridos al momento de formular el Plan de Arbitrios y Presupuesto
de Egresos del Municipio, debidamente justificados, en razón de que la H. Legislatura del Estado considere una partida de
inversión para obra pública o adquisiciones, a cargo del H. Ayuntamiento.
prioridades y montos necesarios a ejecutar, para conseguir el modelo de desarrollo propuesto.
Se integren en un solo formato, las obras y adquisiciones a realizarse en el año fiscal de que se trate, especificando meta, monto a
ejercer y corresponsables.
Efectuar un reporte bimestral del avance técnico y financiero de las obras en ejecución para control y seguimiento interno, y para
remitir copia del mismo a las dependencias y entidades del sector público involucrados, así como a la H. Legislatura.
Para el caso de las acciones que impliquen la participación social, se propone:
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Hacer del conocimiento de la población a beneficiar por la obra, el monto de inversión, el origen de los recursos, los plazos de
ejecución y los corresponsables.
Constituir un comité, asociación civil o persona jurídica moral entre los beneficiarios.
Recibir cooperaciones o faenas, en su caso, como aportación de la ciudadanía.
Informar bimestralmente del avance físico y financiero de la obra.
Determinar la responsabilidad de quién habría de administrar la obra en cuestión, sea ésta del sector público o social.
Para el control y seguimiento de acciones que requieren de inversión pública, se anexan dos aproximaciones a formato tipo, con
el propósito de ejemplificar a la instancia municipal los mecanismos a seguir, además una breve exposición de los conceptos
involucrados y su significación contextual.
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[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EL FRESNO
13. EPÍLOGO
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