DIÁLOGO SOCIAL Seguimiento del análisis conjunto sobre los

COMITÉ EJECUTIVO
Bruselas, 24-25/06/2008
Punto 6 del orden del día:
DIÁLOGO SOCIAL
Seguimiento del análisis conjunto sobre los desafíos del mercado
de trabajo – mandato para un acuerdo sobre un mercado de trabajo
que favorezca la inserción
EUROPEAN TRADE UNION CONFEDERATION
CONFEDERATION EUROPEENNE DES SYNDICATS
John Monks, General Secretary
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NEGOCIACIONES PARA UN ACUERDO SOBRE UN MERCADO DE TRABAJO
QUE FAVOREZCA LA INSERCIÓN
Propuesta de mandato de la CES para un acuerdo sobre un mercado de trabajo
que favorezca la inserción
Como se anunciaba en su programa de trabajo 2006-2008, los interlocutores sociales
europeos han realizado un análisis común de los principales desafíos a los que se enfrentan
los mercados de trabajo europeos. Sobre la base de este análisis, se organizó una reunión
ad hoc el 28 de mayo de 2008. Se acordó estudiar la posibilidad de iniciar negociaciones
para determinar cómo pueden contribuir los interlocutores sociales a conseguir un mercado
de trabajo que favorezca la inserción, en el marco del artículo 139(2) del Tratado.1
1. De conformidad con el artículo 14 de los Estatutos de la CES, después de consultar
a las confederaciones nacionales y a las federaciones sindicales y a fin de
determinar cómo contribuir mejor a la capacidad de un individuo para integrarse y
progresar en el mercado laboral, el Comité ejecutivo otorga mandato, por la
presente, a la CES para que busque un acuerdo-marco interprofesional europeo para
un mercado laboral que favorezca la inserción, según el artículo 139(2) del Tratado,
como lo prevé el programa de trabajo 2006-2008 de los interlocutores sociales.
2. El objetivo del acuerdo-marco será promover la capacidad de los individuos para
integrarse, mantenerse y progresar en el mercado laboral. Esto supondrá una
atención sistemática para poder integrar perfectamente a los trabajadores en el
mercado laboral y mantenerlos en él. El acuerdo-marco deberá por tanto abordar la
cuestión desde dos ángulos: por una parte, intentará encontrar los medios de facilitar
el acceso al mercado laboral de aquellos que no forman parte de él (enfoque
curativo) y, por otra, intentará ayudar a aquellos que ya forman parte del mercado
laboral para que permanezcan en él y progresen (enfoque preventivo). Este acuerdo
no tendrá en cuenta a aquellos que están demasiado alejados del mercado laboral
porque ciertos factores que están en juego en estas circunstancias sobrepasan la
competencia de los interlocutores sociales.
3. El acuerdo cubrirá a todos los trabajadores que dispongan de un contrato o de
relaciones laborales, en el sector público o privado, así como a los que buscan
integrarse en el mercado laboral. El acuerdo intentará establecer un cierto número de
principios generales, de objetivos y de medidas concretas para conseguir un
mercado laboral que favorezca la inserción. Incluirá disposiciones de aplicación,
control y evaluación.
4. El acuerdo-marco se centrará en las medidas de integración o de reintegración. En
términos de contenido, intentará incluir, entre otras, las cuestiones siguientes:
•
1
Formación, orientación, reconversión y aprendizaje a lo largo de toda la vida:
“La puesta en marcha de los acuerdos alcanzados a nivel comunitario tendrá lugar o bien según los
procedimientos y prácticas específicos de los interlocutores sociales y de los Estados miembros, o bien, en las
materias que afectan al artículo 137, por la petición conjunta de las partes firmantes, por una decisión del
Consejo sobre propuesta de la Comisión.”
¾ El impacto de la falta de formación o de orientación, la formación o la
•
•
•
•
•
orientación inadecuada, la disparidad entre la formación, la orientación y las
exigencias del empleo así como las soluciones.
¾ La importancia de ofrecer un acceso a la formación, a la reconversión y a las
oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida.
¾ La necesidad de un reconocimiento de las capacidades y de las
competencias (a nivel formal e informal).
Dimensión territorial
Tipos de empleos:
¾ La necesidad de examinar la cantidad y la calidad de los empleos creados,
las condiciones de trabajo y los tipos de contratados ofrecidos (precario,
múltiple, de corta duración, etc.) ¿se trata o no de factores que puedan
agravar la situación?
Cómo hacer el trabajo atractivo para asegurar que las personas encuentran un
interés económico y social en el trabajo.
Discriminación:
¾ Erradicar las diversas formas de discriminación que pueden ocurrir – desde la
llegada, en el momento de una promoción, durante el acceso a una
formación, etc.
Incentivos para los empresarios:
¾ Examinar los incentivos ofrecidos a los empresarios para contratar a ciertas
categorías de trabajadores. ¿Cómo asegurar que esto va de la mano de
condiciones favorables para los trabajadores y el mercado de trabajo?
El acuerdo intentará proponer soluciones colectivas a los problemas.
5. El acuerdo potenciará un enfoque de partenariado por parte de los empresarios, los
trabajadores y los sindicatos a fin de promover un mercado de trabajo que favorezca
la inserción y a fin de apoyar las negociaciones colectivas y/o las acciones comunes
sobre los temas relacionados.
6. El acuerdo-marco europeo incluirá una cláusula para asegurar que la puesta en
marcha de este acuerdo no constituye una razón válida para reducir el nivel general
de protección de los trabajadores en el marco de este acuerdo. Las negociaciones
volverán a tratar también una serie de otros instrumentos relacionados, incluyendo
algunos instrumentos que están dentro de la competencia del diálogo social2.
7. El acuerdo será vinculante para las organizaciones miembros de las partes firmantes
y contendrá una cláusula relativa a la interpretación, la puesta en marcha efectiva, el
control y el seguimiento del acuerdo a nivel nacional, sectorial y europeo.
2
Marco de acciones sobre el aprendizaje a lo largo de toda la vida, marco de acciones sobre la igualdad
hombres-mujeres, Declaración sobre el racismo, Declaración para el año europeo de las personas
discapacitadas, acuerdo-marco sobre el estrés en el trabajo, así como una serie de instrumentos legales como
los recogidos en el artículo 13.
Propuesta para una delegación de la CES de cara a eventuales negociaciones
europeas para un mercado de trabajo que favorezca la inserción
Confederaciones nacionales
en los Estados miembros y
el EEE
29
1 representante por país
como máximo
Federaciones sindicales
5
A designar conjuntamente
por las federaciones
Comité de Mujeres
1
Comité de enlace
EUROCADRES/CEC
2
Secretariado
5
Total
42