COMITÉ EJECUTIVO Bruselas, 24-25/06/2008 Punto 6 del orden del día: DIÁLOGO SOCIAL Seguimiento del análisis conjunto sobre los desafíos del mercado de trabajo – mandato para un acuerdo sobre un mercado de trabajo que favorezca la inserción EUROPEAN TRADE UNION CONFEDERATION CONFEDERATION EUROPEENNE DES SYNDICATS John Monks, General Secretary Boulevard du Roi Albert II, 5 • B – 1210 Bruxelles • Tel: +32 2 224 04 11 Fax: +32 2 224 04 54 / 55 • e-mail: [email protected] • www.etuc.org NEGOCIACIONES PARA UN ACUERDO SOBRE UN MERCADO DE TRABAJO QUE FAVOREZCA LA INSERCIÓN Propuesta de mandato de la CES para un acuerdo sobre un mercado de trabajo que favorezca la inserción Como se anunciaba en su programa de trabajo 2006-2008, los interlocutores sociales europeos han realizado un análisis común de los principales desafíos a los que se enfrentan los mercados de trabajo europeos. Sobre la base de este análisis, se organizó una reunión ad hoc el 28 de mayo de 2008. Se acordó estudiar la posibilidad de iniciar negociaciones para determinar cómo pueden contribuir los interlocutores sociales a conseguir un mercado de trabajo que favorezca la inserción, en el marco del artículo 139(2) del Tratado.1 1. De conformidad con el artículo 14 de los Estatutos de la CES, después de consultar a las confederaciones nacionales y a las federaciones sindicales y a fin de determinar cómo contribuir mejor a la capacidad de un individuo para integrarse y progresar en el mercado laboral, el Comité ejecutivo otorga mandato, por la presente, a la CES para que busque un acuerdo-marco interprofesional europeo para un mercado laboral que favorezca la inserción, según el artículo 139(2) del Tratado, como lo prevé el programa de trabajo 2006-2008 de los interlocutores sociales. 2. El objetivo del acuerdo-marco será promover la capacidad de los individuos para integrarse, mantenerse y progresar en el mercado laboral. Esto supondrá una atención sistemática para poder integrar perfectamente a los trabajadores en el mercado laboral y mantenerlos en él. El acuerdo-marco deberá por tanto abordar la cuestión desde dos ángulos: por una parte, intentará encontrar los medios de facilitar el acceso al mercado laboral de aquellos que no forman parte de él (enfoque curativo) y, por otra, intentará ayudar a aquellos que ya forman parte del mercado laboral para que permanezcan en él y progresen (enfoque preventivo). Este acuerdo no tendrá en cuenta a aquellos que están demasiado alejados del mercado laboral porque ciertos factores que están en juego en estas circunstancias sobrepasan la competencia de los interlocutores sociales. 3. El acuerdo cubrirá a todos los trabajadores que dispongan de un contrato o de relaciones laborales, en el sector público o privado, así como a los que buscan integrarse en el mercado laboral. El acuerdo intentará establecer un cierto número de principios generales, de objetivos y de medidas concretas para conseguir un mercado laboral que favorezca la inserción. Incluirá disposiciones de aplicación, control y evaluación. 4. El acuerdo-marco se centrará en las medidas de integración o de reintegración. En términos de contenido, intentará incluir, entre otras, las cuestiones siguientes: • 1 Formación, orientación, reconversión y aprendizaje a lo largo de toda la vida: “La puesta en marcha de los acuerdos alcanzados a nivel comunitario tendrá lugar o bien según los procedimientos y prácticas específicos de los interlocutores sociales y de los Estados miembros, o bien, en las materias que afectan al artículo 137, por la petición conjunta de las partes firmantes, por una decisión del Consejo sobre propuesta de la Comisión.” ¾ El impacto de la falta de formación o de orientación, la formación o la • • • • • orientación inadecuada, la disparidad entre la formación, la orientación y las exigencias del empleo así como las soluciones. ¾ La importancia de ofrecer un acceso a la formación, a la reconversión y a las oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida. ¾ La necesidad de un reconocimiento de las capacidades y de las competencias (a nivel formal e informal). Dimensión territorial Tipos de empleos: ¾ La necesidad de examinar la cantidad y la calidad de los empleos creados, las condiciones de trabajo y los tipos de contratados ofrecidos (precario, múltiple, de corta duración, etc.) ¿se trata o no de factores que puedan agravar la situación? Cómo hacer el trabajo atractivo para asegurar que las personas encuentran un interés económico y social en el trabajo. Discriminación: ¾ Erradicar las diversas formas de discriminación que pueden ocurrir – desde la llegada, en el momento de una promoción, durante el acceso a una formación, etc. Incentivos para los empresarios: ¾ Examinar los incentivos ofrecidos a los empresarios para contratar a ciertas categorías de trabajadores. ¿Cómo asegurar que esto va de la mano de condiciones favorables para los trabajadores y el mercado de trabajo? El acuerdo intentará proponer soluciones colectivas a los problemas. 5. El acuerdo potenciará un enfoque de partenariado por parte de los empresarios, los trabajadores y los sindicatos a fin de promover un mercado de trabajo que favorezca la inserción y a fin de apoyar las negociaciones colectivas y/o las acciones comunes sobre los temas relacionados. 6. El acuerdo-marco europeo incluirá una cláusula para asegurar que la puesta en marcha de este acuerdo no constituye una razón válida para reducir el nivel general de protección de los trabajadores en el marco de este acuerdo. Las negociaciones volverán a tratar también una serie de otros instrumentos relacionados, incluyendo algunos instrumentos que están dentro de la competencia del diálogo social2. 7. El acuerdo será vinculante para las organizaciones miembros de las partes firmantes y contendrá una cláusula relativa a la interpretación, la puesta en marcha efectiva, el control y el seguimiento del acuerdo a nivel nacional, sectorial y europeo. 2 Marco de acciones sobre el aprendizaje a lo largo de toda la vida, marco de acciones sobre la igualdad hombres-mujeres, Declaración sobre el racismo, Declaración para el año europeo de las personas discapacitadas, acuerdo-marco sobre el estrés en el trabajo, así como una serie de instrumentos legales como los recogidos en el artículo 13. Propuesta para una delegación de la CES de cara a eventuales negociaciones europeas para un mercado de trabajo que favorezca la inserción Confederaciones nacionales en los Estados miembros y el EEE 29 1 representante por país como máximo Federaciones sindicales 5 A designar conjuntamente por las federaciones Comité de Mujeres 1 Comité de enlace EUROCADRES/CEC 2 Secretariado 5 Total 42