Diagnostico gremio POBLACIONAL LGTBI

¿Cómo está la población LGBTI en el Plan de Desarrollo de “Barrancabermeja Incluyente,
Humana y Productiva” 2016 -2019?
SUGERENCIAS TEMÁTICAS PARA LA INCLUSIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO 2016 -2019
Reconocimiento de la diversidad sexual, identidades de género y orientaciones sexuales,
buscando la protección, atención y la plena garantía de los derechos de las personas
Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgerenistas e Intersexuales –LGBTI- en la ciudad de
Barrancabermeja Santander.
Mujeres y hombres pertenecientes a la comunidad LGBTI de la ciudad de Barrancabermeja
Santander, que día a día luchan por su bienestar individual, familiar, social, económico,
político; entre otros. Al igual que personas heterosexuales comprometidas a garantizar los
derechos plenos de las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, transgeneristas e intersexuales
–LGBTI- Quienes vienen identificaron las necesidades propias de dicha población, la
prevención, promoción, evaluación, seguimiento, garantía y restitución de sus derechos.
Principales problemáticas o necesidades del sector LGBTI
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNIDAD LGBT DEL MUNICIPIO
DE BARRANCABERMEJA - SANTANDER
El presente diagnóstico de la comunidad LGBT del Municipio de Barrancabermeja establece
como principal problema la violación de sus derechos, siendo el más importante para ellos,
el de la libre expresión debido a que no existe un apoyo integral por parte de las instituciones
del Estado en donde se garantice un acompañamiento y un fomento de procesos de escucha
por medio de la educación, así mismo, no existen protocolos de procedimientos por parte de
tales instituciones hacia la población LGBT. Hay que tener en cuenta la existencia de otros
derechos no menos importantes como el libre desarrollo de la personalidad y el de la
educación.
Problemáticas:
Discriminación y violencia
2. Desarrollo económico, generación de ingresos y empleabilidad
3. Atención integral en salud
4. Reconocimiento del estado y garantía de derechos
5. Cultura, deporte y recreación
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 Desconocimiento de derechos a
parejas del mismo sexo
 Violencia por prejuicio (derecho a la
vida)
 Inexistencia de sistema de información
unificado
 Afectación diferenciada de la
población
(principales
víctimas:
mujeres Trans)
 Calificados como crímenes pasionales
 Impunidad
 Abuso Policial
 Violaciones particulares (detenciones
arbitrarias, debido proceso, integridad
personal)
 Inexistencia de sistema de información
unificado
 Impunidad
en
investigaciones
disciplinarias
 Principales víctimas: Mujeres Trans
 Inexistencia de instancia del nivel
nacional para la población
 Inexistencia de política de vivienda
local para el sector
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
DESC
No existe diagnóstico primario
Afectaciones
diferenciadas
(por
género y por problemática)
Ausencia de política pública
Discriminación invisibilizada (acceso
y atención)
Principales víctimas: mujeres Trans
Situación carcelaria
Ausencia de diagnóstico
Ausencia de política carcelaria
Violencia generalizada (violencia
sexual)
Restricciones a visitas
Supresión a la identidad de género
Conflicto armado
Ausencia de diagnóstico
Indicios que hay una violencia
diferencial
Ausencia de reconocimiento como
víctima
Impunidad (Verdad, justicia y
reparación)
DERECHOS Y ACCIONES AFIRMATIVAS en materias relacionadas con el desarrollo económico
DISCRIMINACIÓN Y VIOLENCIA
Para iniciar cabe aclarar que la población LGBT tiene en su totalidad residencia en
Barrancabermeja y que el total de 511 personas encuestadas aseguraron ser mayores de edad,
bajo estos parámetros se desarrollará el presente documento. En este sentido, de acuerdo a
tal encuesta las personas de la comunidad LGBT y en su totalidad mayores de 18 años, se
logró determinar que el 55% mantienen su identidad sexual en secreto por miedo o rechazo
social, mientras que el 41% le da miedo el rechazo familiar.
Uno de los problemas fundamentales que existen en la vida de quienes pertenecen al sector
LGBTI es la discriminación y la intolerancia hacia la diversidad sexual. Hay una carencia en
el fomento de una cultura de respeto por la diferencia, de modo que se logre una
homogenización de la sociedad sin reconocer los factores que hacen del individuo un ser
único.
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El Municipio de Barrancabermeja sigue manteniendo una estigmatización cultural que
rechaza orientaciones, identidades y expresiones sexuales diversas. Esta discriminación se
hace evidente en la carencia de reconocimiento público y privado de las minorías sexuales
en las distintas áreas del desarrollo humano, dificultando la difusión de una convivencia
respetuosa, tolerante y sana tanto en los espacios compartidos como en espacios familiares.
Estos señalamientos los realizaron las personas que fueron encuestadas, hay que tener en
cuenta que la orientación sexual de las personas que tenían pareja en su mayoría era
homosexual (el 60% de la muestra tenían una pareja con este tipo de orientación sexual, así
mismo tan solo el 33% de tal muestra tenía algún tipo de vínculo emocional con otra persona).
Entre los señalamientos se resalta un ambiente generalizado de intolerancia e irrespeto, que
trae como resultado el temor y el miedo de los miembros de la población LGBTI. Este se ve
reflejado, no solo en el mantenimiento de su identidad o su orientación sexual reprimida y
oculta, sino en la fragmentación de la comunidad, la cual entra en conflicto por ideales
culturales divergentes sobre el sexo y el género. La baja autoestima, parálisis, depresión, e
incluso el odio han generado un aislamiento social que se va construyendo desde temprana
edad en espacios de socialización como escuelas y lugares de recreación.
El resultado, según han identificado algunos integrantes de la comunidad LGBT, es la
agresión física y simbólica y una ruptura notable en ámbitos de convivencia ciudadana.
Igualmente no se presenta solamente una discriminación externa a la comunidad LGBT, sino
también existe discriminación dentro de la misma población LGBT. De este modo ellos
mismos se consideran el eje de su discriminación, es decir se da una autoexclusión.
A pesar de lo que afirmaron verbalmente tales integrantes de la comunidad, en la mayoría de
las preguntas referentes a la discriminación la mayoría de las mencionadas personas
aseguraron no presentar ningún tipo de discriminación, a pesar de esto el estrato que genera
mayor discriminación es el estrato 1 con un porcentaje igual al 33%, así mismo las comunas
q presentan mayor y menor discriminación son la comuna 1, 2 y 5 con mayor discriminación
y con porcentajes de 23, 23 y 21 respectivamente; por su parte la comuna que menor
discriminación presentó fue la comuna 6 con un 3%.
Por su lado, el 91% del total de la muestra (511) determinaron no haber sido víctimas de
violencia física o psicológica.
RECONOCIMIENTO DEL ESTADO Y GARANTÍA DE DERECHOS
La falta de voluntad política de los gobernantes en turno que se evidencia se relaciona con la
no existencia de un reconocimiento formal por parte de las instituciones, es decir, la falta de
programas y políticas públicas poblacionales.
De las 511 personas encuestadas el 68% menciona que no existen políticas públicas
específicas para la población homosexual en dicho municipio. De igual manera el 82% de la
población encuestada da a conocer que no ha participado de ningún proyecto que trabaje en
beneficio de la comunidad LGTBI, quizás esto se deba a que en Barrancabermeja no existe
una política pública para el reconocimiento de la diversidad sexual, identidades de género y
orientaciones sexuales. Del mismo modo, el 66% de la población encuestada aseguró no tener
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ningún tipo de respaldo jurídico y un 96% afirmó no haber utilizado ningún mecanismo
jurídico.
Las personas que hacen parte de esta comunidad no conocen las diferentes leyes que amparan
la comunidad LGBT, tan solo el 10% de ellas las conocen. En cuanto a los programas que
esperan recibir por parte de la alcaldía en el Municipio de Barrancabermeja se encuentra la
vivienda de interés social con un 40%, 23% en cuanto al apoyo en salud, 14% en generación
de empleos, 16% esperan recibir subsidios de educación y con el porcentaje más bajo se
encuentran las personas que quieren recibir subsidios para la comunidad LGBT con un 14%.
ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD
La mayoría de los integrantes de la comunidad LGBT encuestados determinaron no haber
sufrido una mala atención en los servicios de salud, solo el 14% de dichas personas
aseguraron si haber recibido una mala atención. En cuanto a las campañas de donación de
sangre, el 94% de las personas encuestadas afirmaron no haber sufrido ningún tipo de
discriminación por su orientación sexual a la hora de donar sangre.
A pesar de que los encuestados manifestaron, con un porcentaje de 97%, no haber sufrido
ningún tipo de enfermedad de transmisión sexual, si plantearon al momento de desarrollar la
encuesta que existían problemas de atención en salud respecto a las enfermedades como las
de VIH/SIDA, dada la no existencia de un centro de salud que preste este tipo de servicios,
por ende las personas deben trasladarse a ciudades cercanas para su atención o para el
reclamo de medicamentos. El examen del VIH/SIDA se lo ha realizado un 68% de la
población en cuestión, se puede decir que esto debe gracias a la buena asistencia a charlas de
educación sexual, ya que el 67% de las personas han acudido alguna vez a ellas. Así mismo,
en su mayoría las personas cuentan con una afiliación al régimen de salud subsidiado (52%)
y tan solo un 12% no se encuentra afiliado a ningún tipo de régimen.
DESARROLLO
ECONÓMICO,
EMPLEABILIDAD
GENERACIÓN
DE
INGRESOS
Y
En el Municipio de Barrancabermeja el 39% de las personas pertenecientes a la comunidad
LGBT y que fueron encuestadas se encuentran empleadas, el 23% es trabajador
independiente, el 19% está desempleado y como el tercero de los porcentajes más bajos se
encuentra el 15% que es estudiante. Dentro de las personas que se encuentran laborando el
48% devenga entre 1 y 2 salarios mínimos, por otro lado el 31% de la población encuestada
no posee ingresos, lo cual se puede correlacionar con el índice de desempleo en la ciudad de
Barrancabermeja.
CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN
El 68% de la población encuestada consideran que existen espacios de cultura y recreación
y el 73% manifiesta que si existen lugares de esparcimiento.
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En el municipio de Barrancabermeja, todas las actividades deportivas se diseñan y ejecutan
a través del instituto para el fomento del deporte y a recreación, el aprovechamiento del
tiempo libre y la educación física de Barrancabermeja – INDERBA.
Ellos afirmaron que desean que desde el área de cultura, recreación y deporte se pueda
generar espacios de socialización a la comunidad LGBT de Barrancabermeja, donde se
fomente actividades físicas, deportivas, que conllevan estilos de vida saludable, dejando a un
lado el sedentarismo y generando una vida activa, ya que el 69% de la población muestra no
realiza ningún tipo de actividad física, a cambio de esto la actividad que más realizan en sus
tiempos libres es ver televisión con porcentaje igual 25, seguido de un 26% de personas que
duermen en su tiempo libre, 20% lee, el 10% practica algún deporte y por último el 9% realiza
la actividad de cantar.
Objetivo
 Movilización, participación y organización para la vida y la equidad
 Promoción del ejercicio y goce de derechos de las personas de los sectores LGBT
Fortalecimiento de la organización ciudadana LGBTI
 Propender por que la acción pública y privada de la ciudad de Barrancabermeja, garantice,
reconozca y restablezca los derechos de las personas LGBTI.
 Contribuir mediante la acción cultural y la educación ciudadana, en forma estratégica y
articulada, a la valoración de la vida y la diversidad, como principio imperativo para la
convivencia ciudadana
 Atención integral a personas de los sectores sociales LGBT sus redes y familias: La atención
integral se traduce en un conjunto de acciones diferenciales encaminadas a brindar atención desde
la diferente secretaria y Centros de Atención Integral a las personas de los sectores sociales
LGBTI. Dichas acciones comprenden un componente de desarrollo psicosocial desde el cual se
lleva a cabo intervenciones psicológicas de tipo individual, de pareja y grupal y a la vez se realizan
procesos de desarrollo comunitario, fortaleciendo a las organizaciones sociales y redes de apoyo.
Desde los territorios realizamos identificación, canalización, seguimiento y monitoreo de las
distintas acciones realizadas en el marco de la atención integral.
 Apoyos alimentarios diarios a la población en inseguridad alimentaria y nutricional,
priorizando en 50 personas de la Comunidad LGBTI
 Asistir nutricionalmente a 50 Persona Viviendo con VIH de la Comunidad LGBTI
 Acciones para la restitución del derecho al trabajo en la población LGBTI
 100 emprendedores y empresarios en mejoras en procesos productivos acompañados SDES
 Apalancar 100 proyectos productivos para población LGBTI
 Sensibilizar 5.000 personas, entre servidores públicos municipales y sectores de la sociedad
civil, sobre identidad de género, orientación y diversidad sexual
 Acompañar y fortalecer las agendas sociales de los procesos de LGBTI
 Poner en operación 16 Casas de Igualdad de Oportunidad en la población LGBTI
 Poner en operación 1 casas de refugio para víctimas de violencia intrafamiliar,
discriminación, amenazas sociopolíticas para población LGBTI.
 Apoyo educativo becas con-donable para población LGBTI.
 Promoción y financiación de entidades sin ánimo de lucro que apoyen procesos LGBTI y
generen empleo.
 Protección y garantías en el trabajo
 Promover el ejercicio y goce pleno de los derechos de las personas de los sectores de
lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e intersexuales, mediante la generación de
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respuestas institucionales integrales y diferenciales en los territorios del Barrancabermeja,
aportando a la lucha contra los distintos tipos de discriminación por orientación sexual e
identidad de género.


POBLACION LGBT El reconocimiento de los derechos de la población LGBT, ha sido el
fruto de constantes luchas y esfuerzos. Es a partir de la expedición de la Constitución Política
de Colombia y específicamente en desarrollo del artículo 13, que el Estado ha venido
impulsado normas que buscan eliminar y prevenir alguna forma de discriminación en contra,
Lesbianas, hombres gay, bisexuales y transgeneristas.

Protección especial de cualquier persona, promoviendo para ello entre otras cosas, la igualdad
de género en todos sus órdenes. Las necesidades, demandas e intereses de la población LGBT
han venido sido incluidas como parte integral de las acciones del Comité de impulso
Departamental y municipal.
 Diseñar y formular en el plan de desarrollo las política, programas, proyectos y
actividades que permita el reconocimiento de la diversidad sexual, identidades de
género y orientaciones sexuales, buscando la protección, atención y la plena garantía
de los derechos de las personas Lesbianas, Gays, Transgerenistas, Bisexuales e
Intersexuales –LGBT en la ciudad de Barrancabermeja Santander.
 Reducir los niveles de intolerancia y discriminación al interior de la comunidad
LGBT y hacia ella de parte de la sociedad.

 Generar procesos que conlleven al reconocimiento y a la aceptación de la comunidad
LGBT en el municipio de Barrancabermeja, con el fin de disminuir los índices de
rechazo, exclusión y estigmatización.
 Promover una cultura ciudadana, fundamentada en el reconocimiento, garantía y
restitución del derecho a una vida libre de violencias y de discriminación por
identidad de género y orientación sexual de la comunidad LGBTI de
Barrancabermeja Santander.

 Generar herramientas teórico-prácticas y de sostenibilidad en pro del desarrollo
económico de la comunidad LGBTI del municipio de Barrancabermeja, con el fin de
generar un desarrollo social, laboral y económico y Posibilitar la ampliación de
oportunidades laborales.

 Garantizar la realización del derecho a la salud y asegura la ejecución de programas
de promoción y prevención enfocados a la población LGBT

 Promover servicios de atención, promoción y prevención en salud física, mental y
ocupacional con enfoque diferencial para el sector poblacional LGBTI del Municipio
de Barrancabermeja Santander.
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 Promover servicios de atención, promoción y prevención en salud física, mental y
ocupacional con enfoque diferencial para el sector poblacional LGBTI del Municipio
de Barrancabermeja Santander.

 Garantizar procesos de inserción y permanencia en el sistema educativo básico,
medio y superior de las personas del sector poblacional LGBTI, por medio de la
articulación de las instituciones públicas y privadas del municipio de
Barrancabermeja teniendo en cuenta la calidad educativa, educación participativa/
democrática, la familia y responsabilidad social.

 Gestionar estrategias que permitan la implementación de programas en vivienda de
interés social que acoja a parejas o miembros de familias diversas del sector
poblacional LGBTI en el Municipio de Barrancabermeja Santander.
 Creación y adecuación y fortalecimiento del centro de servicios comunitario para
asuntos de orientación, e identidad y orientación de la diversidad sexual para la
comunidad LGBTI.
Línea 1. Ciudad que respeta, valora y protege la vida



Cómo se va a garantizar el cumplimiento de este propósito?
No hay un diagnóstico No hay cifras
Es necesaria una línea base sobre la situación de la población LGBTI
Programa: Diversidad étnica, sexual y de género para una ciudad vital.
Iniciativa: Barrancabermeja incluyente de la diversidad étnica, sexual y de género.
La ciudad no requiere solo campañas para el reconocimiento y el respeto
Observaciones 1. Unir dos poblaciones que han sido históricamente discriminadas desconoce que
esas discriminaciones han sido diferentes y las potencialidades de las mismas. Y por tanto las
intervenciones han de ser distintas. Nuevamente se homogeniza.
Línea 2: “Desarrollo y bienestar para toda la población”
Programa: Diversidad Sexual: respeto y reconocimiento de la diversidad sexual en una perspectiva
de derechos que supere la discriminación y fortalezca la capacidad institucional de prevención y
atención a la vulneración.
Indicadores: -Un sistema unificado de información y atención a casos de maltrato de la población
LGBT. - Un sistema de comunicación para el reconocimiento de la diversidad sexual.
En el diagnóstico pareciera que en la ciudad no pasa nada en relación con las poblaciones LGBTI de
manera directa.
No aparece la población LGBTI entre las poblaciones afectadas en la escuela.
Se insiste en la voluntad de condiciones de équidas para los grupos poblacionales entre los que está
la LGBTI.
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Por tanto el programa está dirigido solo a la educación ciudadana y solo se aporta de manera directa
al objetivo ¿Acceso pleno a los derechos?
Según datos de la ONG Colombia Diversa, los derechos reconocidos en Colombia a las personas
LGBT, como individuos han sido:
• Ser lesbiana, gay, bisexual o transgenerista.
• No ser discriminados por su orientación sexual o identidad de género.
• No revelar su orientación sexual.
• Mantener la patria potestad y custodia de los hijos e hijas.
• Recibir tratamientos de reproducción asistida (inseminación artificial).
• No ser despedidos del trabajo a causa de su orientación sexual o identidad de género.
• No ser expulsados de ningún centro educativo público o privado, a causa de su orientación sexual o
identidad de género.
• Cambiar su nombre por uno masculino o femenino, independientemente de su sexo biológico.
• Quienes están privados de la libertad, pueden recibir visita íntima de su pareja del mismo sexo, en
los establecimientos carcelarios.
• En caso de intersexualidad o hermafroditismo, las personas, incluso los menores de edad que estén
en capacidad de decidir, tienen la libertad de optar sobre procedimientos y cirugías de reasignación
de sexo.
• A no ser expulsados de los espacios públicos, por expresar afecto o tener manifestaciones de afecto
no sexualmente explícitas con su pareja del mismo sexo. En cuanto a los derechos reconocidos en el
país a las parejas del mismo sexo, se tienen:
• Declarar su unión marital de hecho.
• Derechos patrimoniales. A tener patrimonios en conjunto.
Organización sin ánimo de lucro, que se crea a partir de la experiencia acumulada de años de trabajo
individual y colectivo de algunas personas LGBT en Colombia.
• A incluir como beneficiario en salud a su compañero o compañera permanente del mismo sexo. •
La pensión de su compañero o compañera permanente del mismo sexo cuando él o ella fallezca. • A
demandar penalmente. Sin embargo, es importante señalar que la mayoría de estos reconocimientos
han sido fruto de fallos expedidos por la Corte Constitucional en Acciones de Tutela, mecanismo
legal utilizado por la población LGBT en defensa de sus derechos. En cuanto a cifras y si bien no es
una tarea fácil, algunos estudios indican que aproximadamente entre el 10% y el 15% del total de la
población en general, podrían ser parte de este grupo.
Bloque de Constitucionalidad
Principales convenios internacionales Cualquiera de las disposiciones sobre derechos humanos
expresadas por la Organización de las Naciones Unidas puede tenerse como herramientas para
defender los derechos de la diversidad sexual. Por ejemplo, el Comité de la Convención para Eliminar
todas las formas de Discriminación hacia las Mujeres vela por los derechos de las lesbianas; el Comité
contra la Tortura atiende cualquiera de las formas de tortura psicológica; el Comité de la Convención
de los Derechos de los Niños protege los derechos de niños y niñas con orientación sexual distinta a
la heterosexual, y el Comité de Derechos Humanos tiene la facultad de escuchar quejas que personas
interpongan contra sus Estados. Además, el Comité del Pacto de Protección a los Derechos
Económicos, Culturales y Sociales ya interpretó, en el año 2000, el principio de no discriminación
como aplicable a la diversidad sexual. Sin embargo y de manera más específica, la Asamblea General
de la Organización Mundial de la Salud (OMS) aprobó el día 17 de mayo de 1990 la 10a revisión de
la Estadística Internacional de Clasificación de las Enfermedades y Problemas de Salud Relacionados
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(ICD-10); oportunidad en la cual se reconoció que la "orientación sexual" (heterosexual, bisexual y
homosexual) por sí misma no debe ser vista como un trastorno". Vale la pena advertir que en versiones
anteriores de dicha clasificación, la homosexualidad era considerada un "trastorno sexual". Es a partir
de lo anterior que cada 17 de mayo se conmemora el Día Internacional contra la homofobia44.
Siguiendo por la misma línea, el 26 de marzo de 2007, un grupo de expertos en derechos humanos
hizo público un documento en el que se especificaba la aplicación de la legislación internacional en
derechos humanos a las cuestiones de orientación sexual e identidad de género, conocido como
Principios de Yogyakarta.
En estos principios se declara que las leyes que penalizan la homosexualidad violan el derecho
internacional de no discriminación, El término homofobia se refiere a la aversión, odio, miedo,
prejuicio o discriminación contra hombres o mujeres homosexuales, aunque también se incluye a las
demás personas que integran a la diversidad sexual, como es el caso de las personas bisexuales o
transexuales, y las que mantienen actitudes o hábitos comúnmente asociados al otro sexo, como los
metrosexuales y las personas “con pluma”. La Comisión Internacional de Juristas y el Servicio
Internacional para los Derechos Humanos, en nombre de una coalición de organizaciones de derechos
humanos, han puesto en marcha un proyecto encaminado a desarrollar una serie de principios legales
internacionales sobre la aplicación del derecho internacional humanitario a las violaciones de
derechos humanos por motivos de orientación sexual e identidad de género, a fin de dar una mayor
claridad y coherencia a las obligaciones de los Estados en materia de derechos humanos. Un
distinguido grupo de especialistas en derechos humanos ha redactado, desarrollado, discutido y
refinado estos Principios. Luego de reunirse en la Universidad de Gadjah Mada en Yogyakarta,
Indonesia, del 6 al 9 de noviembre de 2006, 29 especialistas procedentes de 25 países, de diversas
disciplinas y con experiencia relevante en el ámbito del derecho humanitario, adoptaron
unánimemente los Principios de Yogyakarta sobre la Aplicación del Derecho Internacional
Humanitario en Relación con la Orientación Sexual y la Identidad de Género. Los Principios de
Yogyakarta abordan una amplia gama de normas de derechos humanos y su aplicación a los asuntos
de la orientación sexual y la identidad de género. Los Principios afirman la obligación primordial de
los Estados de implementar los derechos humanos. Cada Principio va acompañado de detalladas
recomendaciones a los Estados. Sin embargo, el grupo de especialistas también hace énfasis en que
todos los actores tienen la responsabilidad de promover y proteger los derechos humanos. Además,
los Principios plantean recomendaciones adicionales a otros actores, incluyendo el sistema de
derechos humanos de las Naciones Unidas, las instituciones nacionales de derechos humanos, los
medios de comunicación, las organizaciones no gubernamentales y los financiadores. Los
especialistas coinciden en que los Principios de Yogyakarta reflejan el estado actual del derecho
internacional humanitario en lo que concierne a la orientación sexual y la identidad de género.
Asimismo, reconocen que los Estados podrían contraer obligaciones adicionales conforme el derecho
humanitario continúa evolucionando. Los Principios de Yogyakarta afirman las normas legales
internacionales vinculantes que todos los Estados deben cumplir. Prometen un futuro diferente en el
que todas las personas, habiendo nacido libres e iguales en dignidad y derechos, puedan realizar ese
preciado derecho.
Como ha fallado en varias ocasiones el Comité de Derechos Humanos de la ONU. Así mismo, y
según estos mismos derechos, las personas LGBT tienen derecho a la vida, a vivir sin violencia y sin
tortura, a la privacidad, al acceso a la justicia y a no ser detenidas arbitrariamente.
Derechos de orden constitucional Como ya se mencionó, la herramienta jurídica que ha sido utilizada
como defensa de los derechos de la población LGBT ha sido la Acción de Tutela establecida a través
de la Constitución Política de 1991. Además, se encuentran disposiciones relacionadas tales como el
artículo 16 Superior, que versa sobre el libre desarrollo de la personalidad que indica: “Artículo 16.
Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin más limitaciones que las
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que imponen los derechos de los demás y el orden jurídico”. O el artículo 20, que hace referencia al
derecho a la libre expresión: “Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y
difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de
fundar medios masivos de comunicación. Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se
garantiza el derecho a la rectificación en condiciones de equidad. No habrá censura”.
Acciones Afirmativas en materias relacionadas con el desarrollo económico Si bien no existen normas
específicas que protejan directamente los derechos de la población LGBT, debemos entender que se
aplican por el Artículo 86.
Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar,
mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la
protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos
resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública.
Y por lo dispuesto por los convenios internacionales, las normas referidas a la igualdad y no
discriminación.
Protección y garantías en el trabajo El artículo 10 del Código Sustantivo del Trabajo establece la
igualdad de los trabajadores, así: “Todos los trabajadores son iguales ante la ley, tienen las mismas
protección y garantías…”. La Ley de Seguridad Social o Ley 100 de 1993 tiene entre sus principios
los siguientes:
“ARTÍCULO 2o. PRINCIPIOS. El servicio público esencial de seguridad social se prestará con
sujeción a los principios de eficiencia, universalidad, solidaridad, integralidad, unidad y participación:
b. UNIVERSALIDAD. Es la garantía de la protección para todas las personas, sin ninguna
discriminación, en todas las etapas de la vida”. En cuanto a la protección al libre desarrollo de la
personalidad y a la libertad individual en temas laborales, existen varios artículos en la Ley 1010 de
2006 - Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral
y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo - que revisten gran importancia para
la población LGBT, tales como: En el contexto del inciso primero del artículo segundo se indica que
el acoso laboral puede darse, entre otras, bajo las siguientes modalidades generales:
“1. Maltrato laboral. Todo acto de violencia contra la integridad física o moral, la libertad física o
sexual y los bienes de quien se desempeñe como empleado o trabajador; toda expresión verbal
injuriosa o ultrajante que lesione la integridad moral o los derechos a la intimidad y al buen nombre
de quienes participen en una relación, Para llenar los vacíos existentes en las leyes en el artículo 8º
de la Ley 153 de 1887 se consagra la figura de la analogía, así: “Cuando no hay ley exactamente
aplicable al caso controvertido, se aplicarán las leyes que regulen casos ó materias semejantes, y en
su defecto, la doctrina constitucional y las reglas generales de derecho” al trabajo de tipo laboral o
todo comportamiento tendiente a menoscabar la autoestima y la dignidad de quien participe en una
relación de trabajo de tipo laboral”.
“3. Discriminación laboral: todo trato diferenciado por razones de raza, género, origen familiar o
nacional, credo religioso, preferencia política o situación social o que carezca de toda razonabilidad
desde el punto de vista laboral”.
El artículo 7o del precepto legal indicado establece que se presumirá que hay acoso laboral si se
acredita la ocurrencia repetida y pública de cualquiera de las siguientes conductas: a) Los actos de
agresión física, independientemente de sus consecuencias; b) Las expresiones injuriosas o ultrajantes
sobre la persona, con utilización de palabras soeces o con alusión a la raza, el género, el origen
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familiar o nacional, la preferencia política o el estatus social; c) Los comentarios hostiles y
humillantes de descalificación profesional expresados en presencia de los compañeros de trabajo;
f) La descalificación humillante y en presencia de los compañeros de trabajo de las propuestas u
opiniones de trabajo; g) Las burlas sobre la apariencia física o la forma de vestir, formuladas en
público; h) La alusión pública a hechos pertenecientes a la intimidad de la persona; n) El envío de
anónimos, llamadas telefónicas y mensajes virtuales con contenido injurioso, ofensivo o intimidatorio
o el sometimiento a una situación de aislamiento social.
Principales normas nacionales y distritales en relación con la población LGBT. A continuación se
presenta una síntesis del contenido de las principales normas relacionadas con los derechos de la
población LGBT y las principales áreas de acciones afirmativas. NORMAS CONSTITUCIONALES
Artículo 13 Derecho fundamental a la igualdad. Acciones afirmativas a favor de grupos discriminados
o marginados Artículo 16 Se garantiza el libre desarrollo de la personalidad. Artículo 20 Se garantiza
la libertad de expresión. Artículo 86 Establece la Acción de Tutela como mecanismo de defensa ante
la violación de derechos fundamentales. LEYES Ley 979 de 2005 Por medio de la cual se modifica
parcialmente la Ley 54 de 1990 y se establecen unos mecanismos ágiles para demostrar la unión
marital de hecho y sus efectos patrimoniales entre compañeros permanentes. Sociedad Patrimonial
Se presume sociedad patrimonial entre compañeros permanentes y hay lugar a declararla
judicialmente en cualquiera de los siguientes casos: a) Cuando exista unión marital de hecho durante
un lapso no inferior a dos años, entre un hombre y una mujer sin impedimento legal para contraer
matrimonio; b) Cuando exista una unión marital de hecho por un lapso no inferior a dos años e
impedimento legal para contraer matrimonio por parte de uno o de ambos compañeros permanentes,
siempre y cuando la sociedad o sociedades conyugales anteriores hayan sido disueltas y liquidadas
por lo menos un año antes de la fecha en que se inició la unión marital de hecho. Los compañeros
permanentes que se encuentren en alguno de los casos anteriores podrán declarar la existencia de la
sociedad patrimonial acudiendo a los siguientes medios: 1. Por mutuo consentimiento declarado
mediante escritura pública ante Notario donde dé fe de la existencia de dicha sociedad y acrediten la
unión marital de hecho y los demás presupuestos que se prevén en los literales a) y b) del presente
artículo. 2. Por manifestación expresa mediante acta suscrita en un centro de conciliación legalmente
reconocido demostrando la existencia de los requisitos previstos en los literales a) y b) de este artículo.
Jurisprudencia relevante en relación con la población LGBT A continuación se presenta una síntesis
del contenido de algunas sentencias proferidas por la H. Corte Constitucional relacionadas con los
derechos de la población LGBT y las principales áreas de acciones afirmativas: CORTE
CONSTITUCIONAL Igualdad material ante la ley Exequibilidad de la Ley 54 de 1990, tal como fue
modificada por la Ley 979 de 2005, en el entendido que el régimen de protección en ella contenido
se aplica también a las parejas homosexuales. Según la Corte, "Quiere esto decir que la pareja
homosexual que cumpla con las condiciones previstas en la ley para las uniones maritales de hecho,
esto es la comunidad de vida permanente y singular, mantenida por un periodo de al menos dos años,
accede al régimen de protección allí dispuesto, de manera que queda amparada por la presunción de
sociedad patrimonial y sus integrantes pueden, de manera individual o conjunta, acudir a los medios
previstos en la ley para establecerla cuando así lo consideren adecuado." Sentencia C-075 del 7 de
Febrero 2007 Tratamiento en condiciones de igualdad A partir de una demanda interpuesta, la Corte
Constitucional entró a estudiar las expresiones: “familiar” “el compañero o la compañera
permanente” contenidas en los artículos 47 y 74 de la Ley 100 de 1993 que excluyen a los compañeros
permanentes del mismo sexo como beneficiarios del derecho a la sustitución pensional. La Corte
declaró acordes a la Constitución las expresiones demandadas, en el entendido que las parejas del
mismo sexo, también son beneficiarias de la pensión de sobrevivientes. Así, siguiendo su propia
jurisprudencia en especial la Sentencia C-075 del 2007, la Corte consideró que en el caso de los
compañeros permanentes del mismo sexo, aún cuando no están excluidos de manera expresa de los
beneficios de la pensión de sobrevivientes, sí resultan de hecho exceptuados del sistema de seguridad
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social, pues la falta de claridad del legislador ha conducido a implementar una situación contraria a
los derechos humanos. Ahora, cuando sobrevenga la muerte del pensionado o afiliado integrante de
una pareja homosexual, en adelante su compañero/a recibirá la pensión antes que los padres de quien
murió, al igual que las parejas heterosexuales cuando afrontan la misma situación, para ello, las
parejas del mismo sexo deberán acudir ante un notario para expresar la voluntad de conformar una
pareja singular y permanente, de la cual posteriormente pueden derivar prestaciones como la
correspondiente a la pensión de sobrevivientes. Sentencia C-336/08. La orientación sexual no puede
ser criterio para definir falta disciplinaria de los docentes. El Sr. German Rincón Perfetti demandó la
Constitucionalidad del Decreto 2277 de 1979, ya que en el mismo se consagraba como causal de mala
conducta la homosexualidad. La Corte declaró la inexequibilidad de dicha norma, señalando que la
exclusión de los homosexuales de la actividad docente es totalmente injustificada, pues no existe
ninguna evidencia de que estas personas sean más proclives al abuso sexual que el resto de la
población, ni que su presencia en las aulas afecte el libre desarrollo de la personalidad de los
educandos. Sentencia C – 481/1998. Discriminación laboral en razón de la orientación sexual. El
Licenciado en preescolar NN solicitó ante la Corte la protección de sus derechos al trabajo y a la
igualdad, pues estimó que los mismos se vieron conculcados por la decisión de no renovar el contrato
verbal de trabajo celebrado con las directivas del Jardín Infantil en el que se venía desempeñando
como docente, lo cual atribuyó a una llamada anónima en la que se hacía referencia a sus tendencias
homosexuales. La Corte negó el amparo bajo la idea de que no fue contraria a derecho la terminación
del contrato verbal de trabajo, ya que el Código Sustantivo de Trabajo dispone que la duración de los
contratos con profesores corresponde a un año escolar. Señaló además que no existía en el proceso
prueba suficiente que acreditara que la negativa a renovar el contrato hubiera estado determinada por
un hecho o circunstancia que ameritara la existencia de alguna especie de discriminación en contra
del actor en razón de sus preferencias sexuales. Sentencia T- 277 de 1996 Discriminación a causa de
la orientación sexual en organizaciones privadas. El señor Edgar Eduardo Robles interpuso acción de
tutela en contra de la Asociación Scout de Colombia por cuanto ésta, en virtud de una cláusula
estatutaria que le permite reservarse la admisión de los miembros, impidió que el actor renovara su
inscripción pese a que éste había estado afiliado a la Asociación por 24 años, durante los cuales ocupó
cargos destacados al interior de la misma y fue condecorado en múltiples ocasiones. Aunque la
Asociación no hizo explícitos los motivos por los cuales negó tal renovación, fundadamente se infiere
que la misma se dio con ocasión de la condición homosexual del actor, razón por la cual la Corte
tuteló los derechos a la igualdad y al libre desarrollo de la personalidad del actor, señalando que no
puede el reglamento interno de una asociación particular, ser arbitrario, discriminatorio y desconocer
derechos protegidos constitucionalmente y ordenando en consecuencia a la entidad accionada que
aceptara la inscripción del actor. Sentencia T-808 de2003. Discriminación a causa de la orientación
sexual en instituciones educativas. Los jóvenes Pablo Torres y Julián Prieto presentaron acción de
tutela en contra del Instituto Ginebra la Salle por considerar vulnerados sus derechos a la educación
y al libre desarrollo de la personalidad, ya que por razones económicas dejaron el plantel estudiantil
en el cual se encontraban adelantando sus estudios secundarios y cuando solicitaron su reintegro el
mismo les fue negado en atención a su condición gay. La Corte tuteló los derechos invocados al
estimar que los mismos fueron violados desde el momento mismo en que la condición de
homosexualidad de los peticionarios se tuvo en cuenta por parte de las autoridades del colegio
demandado para tomar la decisión de acceder o no a la solicitud de cupo presentada por los actores.
En consecuencia, ordenó al Rector del Colegio Instituto Ginebra -La Salle- y a los miembros del
consejo directivo del mismo, garantizar a los peticionarios el cupo que habían solicitado para
continuar sus estudios. Sentencia T – 435 de 2002. La orientación sexual como faltas disciplinarias
en los establecimientos educativos. La señora Aracely Romero Ravelo, actuando en nombre de su
menor hija Daniela Giovanna Martínez, interpuso acción de tutela contra la directora del Colegio
Nuestra Señora de Nazareth de Bosa, pues consideraba que la accionada había vulnerado los derechos
fundamentales de su hija a la igualdad, la intimidad personal y familiar, el libre desarrollo de la
personalidad y el derecho a la educación, al haberle dado un trato discriminatorio y haberle cancelado
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la matrícula, mediante decisión del 28 de agosto de 2001 proferida por el consejo directivo de la
institución. Pese a que la Corte encontró que tal decisión era razonable y proporcionada por cuanto
la menor había incurrido en varias faltas disciplinarias y se había respetado el debido proceso, también
indicó que las directivas del colegio habían coartado la libertad de aquélla en lo que se refiere a su
orientación sexual, señalando que la norma del reglamento estudiantil que establecía como causal de
cancelación de la matrícula “practicar conductas inmorales como: (...) lesbianismo...”, constituía una
prohibición que salía del ámbito de competencia del colegio, pues éste no puede impedir que sus
estudiantes opten por la homosexualidad como condición de su sexualidad. Sentencia T – 101 de
1998. Pintor en una construcción a quien no le fue autorizado el ingreso a la obra en razón a su
condición de transexual. Sentencia T-152/07. Violaciones a los derechos de las personas LGBT
privadas de la libertad Visita íntima de pareja homosexual en establecimiento carcelario. El Defensor
del Pueblo Regional Caldas presentó acción de tutela en nombre de las internas Martha Lucía Álvarez
Giraldo y Martha Isabel Silva García, en contra del Director del INPEC Regional Viejo Caldas y de
la Directora del Reclusorio Nacional de Mujeres “Villa Josefina” de Manizales, invocando la
protección de los derechos fundamentales a la igualdad, a la intimidad y al libre desarrollo de la
personalidad de las nombradas, en razón de que a la primera de ellas, quien estando recluida en el
Cárcel del Distrito Judicial de Ibagué gozaba del beneficio de salir de tal establecimiento durante
setenta y dos horas al mes, no se le había permitido visitar íntimamente a la segunda de las
mencionadas, la cual cumplía pena privativa de la libertad en la Penitenciaría Nacional de Mujeres
“Villa Josefina” de Manizales. Las razones para negar la visita consistían en que la señora Martha
Lucía no podía aportar un certificado de antecedentes judiciales, ni suministrar una dirección
domiciliaria diferente de la del centro penitenciario en el cual cumplía su condena. La Corte tuteló
los derechos invocados indicando que los requisitos impuestos por el establecimiento carcelario
constituían un límite inadmisible al derecho a la visita íntima que constituye una clara manifestación
del derecho al libre desarrollo de la personalidad e instó a la Defensoría del Pueblo para que impulsara
las acciones pertinentes para que las autoridades penitenciarias sean conminadas a expedir una
reglamentación que le permita garantizar a los internos el ejercicio de la sexualidad en condiciones
de igualdad, y salvaguardando su dignidad e intimidad. Sentencia T-499 de 2003. Discriminación por
expresiones públicas de gays y lesbianas Expresión de la orientación sexual en los medios masivos
de comunicación. Se presentó acción de tutela en contra del Consejo Nacional de Televisión por
cuanto éste, mediante decisión adoptada el día 20 de diciembre de 1993, se negó a presentar un
comercial en el cual aparecen dos hombres que se besan y cuyo objeto era incentivar el uso del condón
entre la población homosexual para prevenir el SIDA. A juicio de los actores tal decisión comporta
un rechazo al comportamiento sexual denominado homosexualismo, es violatoria del derecho a la
igualdad y establece la censura, expresamente prohibida en la Carta fundamental. La Corte decidió
no amparar los derechos invocados por cuanto, en primer lugar, los actores disponían de otros medios
de defensa judicial y no se presentaba un perjuicio irremediable que hiciera procedente la tutela como
mecanismo transitorio. En segundo lugar, en lo que respecta al contenido de la decisión adoptada por
el Consejo Nacional de Televisión, indicó que la misma no constituía una forma de censura ni
afectaba los derechos de los homosexuales, por cuanto ésta se basó en argumentos netamente técnicos
relativos a la inadecuación del mensaje para el propósito de la eficacia de una campaña contra el Sida.
Sentencia T-539 de 1994 Discriminación en la fuerza pública La orientación sexual como falta
disciplinaria en la Policía Nacional. El peticionario José Moisés Mora Gómez, estudiante de la
Escuela de Carabineros "Eduardo Cuevas" de Villavicencio, solicitó la protección de sus derechos
fundamentales al debido proceso y al buen nombre, los cuales estimó vulnerados a causa de la
decisión mediante la cual fue expulsado del referido establecimiento educativo por supuestas
conductas homosexuales, sin el cumplimiento del procedimiento debido. En lo que respecta
concretamente a la cuestión de la homosexualidad como falta disciplinaria al interior de la policía, la
Corte indicó que si bien la condición de homosexual puede representar un atentado significativo
contra las instituciones del ejército y la policía, teniendo en cuenta su naturaleza jerárquica y su
funcionamiento y objetivos, la homosexualidad entra en el ámbito de protección del derecho
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fundamental a la libertad en materia de opciones vitales y creencias individuales. Señaló que es
preciso conciliar los objetivos institucionales del ejército y la policía con la protección del derecho
referido. En este sentido, estableció que tales instituciones tienen derecho a exigir de sus miembros
discreción y silencio en materia de preferencias sexuales pero que la condición de homosexual, por
sí misma, no puede ser motivo para la exclusión de la institución armada y que la sanción de una
persona por razones provenientes de su homosexualidad sólo puede estar basada en una afectación
clara y objetiva del desarrollo normal y de los objetivos del cuerpo armado. Sentencia T-097 de 1994.
La orientación sexual como falta disciplinaria en las Fuerzas Militares. Milton Zapata Bedoya ejerció
acción de tutela contra el Director de la Escuela de Policía "Simón Bolivar" de Tulúa con la pretensión
de que se dispusiera la revocatoria de la resolución mediante la cual se ordenó retirarlo en forma
absoluta y con nota de mala conducta del establecimiento y de la Policía Nacional, por haber
ejecutado actos de homosexualidad. La investigación que dio como resultado la expulsión del actor
se adelantó con ocasión de la denuncia presentada por otro estudiante de la misma institución, en la
que indicaba que durante un período de franquicia se había hospedado en la casa de un familiar del
actor y que éste durante la noche se había acostado a su lado y lo había asediado sexualmente. La
Corte decidió no tutelar los derechos invocados, señalando que el proceso adelantado en contra del
estudiante se había ceñido al debido proceso y que la conducta cometida por el actor estaba prevista
como falta disciplinaria tanto en el decreto que se encontraba vigente al momento de cometerla, el
cual expresamente consagraba la ejecución de actos de homosexualidad, como en el que regía al
momento de ser procesado, el cual dispone que es falta contra el ejercicio de la profesión "adoptar
modales no acordes con las buenas costumbres y el respeto debido". Señaló la Corte que “tanto los
actos de homosexualidad como los que impliquen objetivamente el acoso o asedio a los compañeros
dentro del establecimiento, quebrantan de manera ostensible y grave la disciplina y además ofenden
a los demás integrantes de la comunidad educativa, quienes merecen respeto, por todo lo cual aquéllos
deben ser oportuna y ciertamente castigados”. Pese a lo anterior, enfatizó en que los motivos de la
investigación y de la sanción no tenían que ver con la condición de homosexual del estudiante, sino
con sus actos de indisciplina y falta de respeto, mirados desde el punto de vista objetivo. Sentencia
T-037 de 1995. Homosexualidad como falta al honor en las fuerzas militares. En virtud de la acción
pública de inconstitucionalidad instaurada por el ciudadano Rafael Barrios Mendivil, la Corte declaró
la inconstitucionalidad de algunos apartes del Decreto 85/89 “Por el cual se reforma el reglamento
disciplinario para las Fuerzas Militares”, específicamente aquellos apartes que consagraban como
faltas contra el honor militar vivir en concubinato o notorio adulterio y asociarse o mantener notoria
relación con personas que sean considerados como delincuentes de cualquier género o antisociales
como drogadictos, homosexuales, prostitutas y proxenetas. En cuanto a lo primero señaló la Corte
que las razones de orden moral que sustentaban la aludida sanción, no encuentran eco bajo el actual
esquema constitucional que le otorga el mismo valor tanto a la constituida a través de ceremonia
religiosa o civil, como a la que tiene origen en unión de hecho. En cuanto a lo segundo, indicó que
no es razonable que se califique de “antisociales” a los homosexuales y a las prostitutas en sí mismos,
pues prostitución y la homosexualidad son opciones sexuales válidas dentro de nuestro Estado social
de derecho, razón por la cual, aquellos que las han asumido como forma de vida, sin afectar derechos
ajenos, no pueden ser objeto de discriminación alguna. Por otro lado, la Corte declaró la exequibilidad
condicionada de una norma que incluye como falta contra el honor militar el hecho de “ejecutar actos
homosexuales”, bajo el entendido de que se trate de actos sexuales, sean ellos de carácter homosexual
o heterosexual, que se realicen de manera pública, o en desarrollo de las actividades del servicio, o
dentro de las instalaciones castrenses, propiamente dichas. Al respecto indicó la Corte que tal norma
no puede ser entendida como una proscripción de la homosexualidad en sí, pues dicha comprensión
comporta un estigma a la opción homosexual y, al mismo tiempo, desconoce aspectos que
corresponden a la esfera íntima del individuo, los cuales, si se ejercen en forma responsable y en el
estricto ámbito de su privacidad, no tendrían por qué interferir con su condición de militar. Sentencia
C-507 de 1999. Límites al libre desarrollo de la personalidad Límites a la expresión de la identidad
de género en las instituciones educativas. Rosa Díaz instauro acción de tutela contra el Instituto
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Técnico Industrial por considerar vulnerados los derechos de su hijo a la educación y al libre
desarrollo de la personalidad. Indicó la actora que cuando su hijo cursaba undécimo grado y debido
a varios requerimientos de las directivas de la institución para que ajustara su presentación personal
al manual de convivencia – pues se presentaba a estudiar con el cabello largo y con zapatos de tacón
unisexo-, el menor decidió marginarse de las actividades académicas. Posteriormente los padres del
menor solicitaron a la institución educativa que se le permitiera a su hijo continuar con sus estudios,
petición que no fue atendida por la institución respondiendo que el menor se había emancipado por
su propia voluntad. La Corte no tuteló los derechos invocados señalando el menor al presentarse al
Colegio con zapatos de tacón, maquillado, etc. “no sólo infringió el reglamento educativo, sino que
también puso en evidencia su propia condición sexual, y él mismo se encargó de que su derecho al
libre desarrollo de la personalidad no pudiera ser objeto de protección, cuando optó por estas actitudes
reprobables en contra de las condiciones normales y sanas del ambiente escolar transgrediendo el
derecho de sus condiscípulos y el propio de su intimidad”. Igualmente señaló que la decisión de
retirarse del colegio fue tomada por el propio estudiante y no por las directivas de aquél. Sentencia
T- 569 de1994
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