Medidas para mejorar la coordinación sobre trata de personas

Medidas para mejorar la coordinación sobre
trata de personas
“El problema de la trata moderna puede estar arraigado y tal vez parezca que no tiene fin.
Pero si actuamos conforme a las leyes que se han aprobado y a los compromisos que se
han adquirido, se puede resolver.”
Hillary Rodham Clinton, Secretaria de Estado de los Estados Unidos, 28 de junio de 2011.
Introducción
A lo largo de la historia se fueron desarrollando múltiples conflictos que llevaron a las
sociedades nacientes a creer en progreso indefinido e inalcanzable para muchos. La trata
o tráfico de personas representa un nuevo conflicto de las sociedades modernas que no
solo se da en países subdesarrollados, sino que también forman parte de los países del
primer mundo. Como alojaremos a lo largo de estas páginas, dicho conflicto es un tema
que se aborda en todos los niveles públicos y privados de quienes intentan resolver un
poderosa lucha hacia la explotación de mujeres niños, etc. La trata de personas constituye
una evidencia de que aún existen violaciones a los derechos humanos que constituyen
formas de esclavitud. Esta problemática afecta principalmente a mujeres, niñas, niños y
adolescentes. Al mismo tiempo la misma aborda todo tipo de escenario o sector de una
sociedad ya que se trata principalmente de tráfico ilícito de personas. Esto constituye una
problemática global, ya que dentro de donde se realiza esta puede ser interna o
internacional. Hace algunos años, los relatos sobre la trata de personas que aparecían en
la prensa tendían a concentrarse en el sufrimiento de una víctima o en algún arresto
tardío. Ese tipo de relatos todavía aparece, pero está teniendo lugar un cambio. En la
actualidad, los informes sobre la trata de personas no se limitan a los delitos descubiertos,
sino que también abarcan las numerosas actividades que las personas realizan en sus
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comunidades para erradicar la esclavitud moderna. La esclavitud se ha convertido en el
eje de nuevas alianzas público-privadas que no solo provienen del poder sino de grupos
que ya consiguieron un amplio lugar en el devenir de nuestras sociedades.
Breve reseña histórica
El término “trata de blancas” se usaba a finales del siglo XIX y solo se utilizaba en las
mujeres europeas que eran extraídas de su lugar de origen con fines de explotación sexual
a países de Europa, Asia y África, ya que eran únicamente mujeres blancas. Pero en la
actualidad cambió de nombre, ahora se denomina “trata de personas”; es decir mujeres,
hombres, niños, que son buscados, elegidos y captados o secuestrados.
Durante la época colonial mujeres y niñas, en esencial africanas e indígenas, eran
sustraídas de sus lugares de origen y explotadas en mano de obra, servidumbre y como
objetos sexuales. Pero la trata como problema social comenzó a reconocerse a fines del
siglo XIX e inicios del XX a través de lo que se denominó Trata de Blancas.
Bajo este supuesto la ONU reconoce la importancia de esta temática y la coloca en en su
agenda mundial, en consonancia con acuerdos regionales previos a su creación, que ya
trataban la supresión de la Trata desarrollados desde 1904 y hasta 1949, año en que la
Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó el Convenio para la represión de la trata
de personas y la explotaciónde la prostitución ajena.
Así mismo la ONU dice que la incidencia de este fenómeno al darse en casi todas las
regiones del mundo cambio el concepto de trata de blancas dejándolo en desuso por no
corresponder a las realidades de desplazamiento y comercio de personas, cambiando por
trata de personas el cual se adecua más a la problemática actual.
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Conceptos claves
Por “trata de personas” se entiende: (1)

La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas
(actos),

Recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al
rapto, al
fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de
vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra (medios
comisivos), con fines de explotación (fines ulteriores).

Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u
otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud
o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.

La explotación de una persona a través de la mendicidad y los matrimonios
forzados o serviles, y para la perpetración de delitos y participación en conflictos
armados, también pueden constituirse en fines de la trata de personas.
Problema Global
La trata de personas constituye una de las manifestaciones delictivas más preocupantes
de la actualidad al violentar los derechos humanos de las víctimas y repercutir de manera
traumática en su salud corporal y psicológica.
Es la tercera fuente de ingresos para la delincuencia organizada transnacional y está
íntimamente vinculada a otros delitos como el secuestro, la extorsión, el lavado de
dinero, la corrupción, el tráfico de drogas y el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y
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aire. Aunque 80% de los 155 países y territorios analizados por el Reporte Mundial sobre
la Trata de Personas (UN.GIFT) cuentan con algún tipo de legislación contra este delito, el
40% de estos no han registrado ni una sola sentencia condenatoria.i
Tratamiento en ONU
Naciones unidas ha hecho de esta problemática un foro de cooperación entre los países
junto a numerosos organismos y grupos que se dedican a la participación activa sobre la
trata de personas, entre ellos podemos ver:
Dentro del sistema de Naciones Unidas:
• Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
• Organizacion de las Naciones Unidas para la Educacion, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)
• Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR)
• Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (UNHCHR)
• Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
• Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM)
• Proyecto de Naciones Unidas contra la Trata de Personas (UNIAP)
•Campaña Corazón Azul
•Convención de N.U. contra la delincuencia organizada transnacional
•Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas especialmente
mujeres y niños
•Informe Mundial sobre la Trata de Personas. UNODC. Febrero de 2009.
•Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos.
•Plan Integral de Lucha contra la Trata de Seres Humanos con Fines de Explotación
Sexual.
En cooperación con Naciones Unidas:
•Caritas-International
•ECPAT-International
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•Federación de Mujeres Progresistas
•Coalición Regional Contra el Tráfico de Mujeres y Niñas en América Latina y el
Caribe
•Proyecto Esperanza
•Red Española contra la Trata de Personas
•Asociación de Investigación y Especialización sobre Temas
•Manual para la lucha contra la Trata de personas. Programa Mundial contra la
trata de personas. Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. 2007.
•Ley Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000,
de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su
integración social.
•Una vida sin violencia para mujeres y niñas. Las otras víctimas de violencia de
género: violencia sexual y trata de personas. Informe elaborado por Amnistía
Internacional.
•Guía Básica para la Identificación, Derivación y Protección de las personas
víctimas de trata con fines de explotación. Red Española Contra la Trata de
Personas.
•Trata de mujeres con fines de explotación sexual en España. Informe presentado
por la Federación de
Mujeres Progresistas (FMP), con motivo del Día europeo contra la explotación
sexual.

Ícono del “Corazón Azul” como el emblema internacional de lucha contra la
trata de personas:
- El corazón azul representa la desolación de las víctimas
- Nos recuerda el corazón frío de aquellos que compran y venden seres humanos
- El uso del color azul de la ONU demuestra el compromiso de la organización en
combatir este delito contra la dignidad humana.
- Otro gran ámbito de actuación de ONU ha sido la resolución 61/180 de la
Asamblea General.
En su resolución 61/180, la Asamblea General invitó a los Estados Miembros a
examinar la conveniencia de una estrategia o plan de acción de las Naciones
Unidas para prevenir la trata de personas. En la declaración final de una
conferencia internacional sobre la violencia contra los niños, los problemas que
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crea y las formas de prevenirla, que se celebró en Minsk en abril de 2008, también
se reconocieron las posibles ventajas de una estrategia amplia de las Naciones
Unidas contra la trata de seres humanos. En esa declaración se sugirió que tal
estrategia podría contribuir a mejorar la coherencia, eficacia, coordinación y
consistencia de los esfuerzos de todos los interesados pertinentes por luchar
contra la trata de personas (Estados Miembros, entidades de las Naciones Unidas,
organizaciones no gubernamentales e internacionales y los círculos comerciales)
Actuación
La campaña “Corazón Azul” busca reducir la vulnerabilidad de las potenciales
víctimas de trata de personas al facilitar que la población se entere, conozca y
participe activamente en las acciones de prevención del delito.
Busca alentar una participación masiva de la ciudadanía generando espacios de
opinión y debate respecto de su rol en la erradicación de este delito de la mano de
las autoridades. La campaña permite a la población expresar su solidaridad con las
víctimas de la trata de personas, luciendo para ello el “Corazón Azul”.Como
iniciativa global, constituye un medio eficaz para demostrar los esfuerzos
coordinados e integrados de los Estados Parte del Protocolo de Palermo contra la
trata de personas. La campaña está abierta a todos aquellos países, comunidades e
individuos que deseen participar y lucir el “Corazón Azul “como símbolo de su
apoyo al combate contra la esclavitud del siglo XXI, y a desarrollar sus propias
campañas locales.
Actualmente
El problema de la trata de personas en el mundo
El problema de la trata de personas a nivel mundial ha alcanzado cifras alarmantes,
no solo en el plano internacional sino que también en el interior de los países, es
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por ello que hoy en día esta problemática ha conllevado a que todos los países
unan esfuerzos bajo redes internacionales de ayuda entre los cuales destacan los
Organismos Internacionales como las ONG’s, de igual forma existen diferentes
iniciativas dentro de cada país para combatir dicha problemática.
Existen diferentes causas por las que el tráfico de personas sigue siendo una
problemática sin resolver en los países más vulnerables a este tipo de delito, sin
embargo, según la Organización Internacional para las Migraciones, existen causas
en el país o región de origen y causas en el país o región de destino que permiten
que la trata de personas prevalezca.
En la actualidad, independientemente cuales son las causas de la trata de personas
se han creado algunos mecanismos para combatir este tipo de delito, es
importante mencionar que en años anteriores se penalizaba a la víctima, en el caso
de ser trata internacional, debido a que se encontraba en el país de destino de una
forma ilegal, sin embargo las legislaciones han cambiado para proteger y ayudar a
la víctima en este tipo de delito.
Uno de los mayores retos de los países es intentar adoptar e internalizar los
protocolos internacionales en sus leyes locales para cumplir con lo convenido en el
exterior y garantizar los intereses locales. En lo que se refiere a los protocolos
contra la trata y el tráfico de personas, uno de los objetivos primordiales es
combatir los dos flagelos y castigar a los responsables, lo que ha sido una tarea con
magros resultados hasta el momento.
Disparadores
 El papel de las sociedades: la participación ciudadana es clave en la
prevención del delito de trata de personas y la asistencia a las víctimas. Por
su carácter clandestino en centros urbanos, zonas rurales y a lo largo de
carreteras y líneas férreas, la colaboración de la ciudadanía con las
autoridades es fundamental para investigar el delito. ¿Cómo se puede
concientizar a una sociedad para que participe activamente junto con las
fuerzas de seguridad? ¿es necesario un aumento en la responsabilidad
social? ¿es posible concientizar acerca de los efectos de la oferta y la
demanda como causas de la trata?
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




Responsabilidad política y económica: muchos estados, tanto nacionales
como entidades subnacionales, e incluso compañías multinacionales,
forman parte de extensas redes de tráfico humano. Es necesario pensar
activamente acerca de esta realidad y las formas de luchar contra la
criminalidad y la impunidad.
Proliferación de las nuevas formas de esclavitud: de acuerdo con la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el mundo hay al menos
12.3 millones de personas atrapadas en el trabajo forzoso, y sus víctimas
más débiles son mujeres y niñas obligadas a prostituirse; inmigrantes que
son cooptados en esquemas de servidumbre por deudas, y trabajadores
retenidos en talleres o granjas en forma ilegal con escasa o ninguna
compensación.
El rol de los medios de comunicación: es importante que los medios de
comunicación abarquen en sus notas otros aspectos de la trata de personas
que generalmente no se investigan o se pasan por alto; por ejemplo,
investigar las distintas formas de explotación de que son víctimas los
ciudadanos de diferentes sectores socio-económicos, contar la historia
desde la perspectiva de los trabajadores sociales, psicólogos, etc. Es decir,
es importante que los reportajes se enfoquen en distintos aspectos y no
únicamente en las víctimas del delito.
Las políticas de inmigración: existen países con políticas de inmigración
muy restrictivas, factores como la falta de empleo, de oportunidades o la
búsqueda de una mejor calidad de vida obligan a cientos de personas a
someterse a situaciones de vulnerabilidad que las hacen más propensas a
caer en redes de trata de personas
Crisis políticas y humanitarias: Migrantes y refugiados frecuentemente
viajan lado a lado, usando las mismas rutas y medios de transporte. Cuando
no hay ningún otro medio, usan los servicios de traficantes de personas y
bandas criminales para embarcarse en peligrosos viajes por mar o cruzar las
fronteras sin la documentación requerida. Estos viajes ocurren a menudo
en condiciones inhumanas y hay un alto riesgo de explotación y abusos, y
muchos no sobreviven.(2)
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Tenemos que tener en cuenta que esta problemática social que ha pasado a ser global ha
llegado a conformar un amplio cuadro de resoluciones y acuerdos de cooperación siendo
así los esfuerzos en materia social, económica, política, de atención y de cooperación
policial, la que permitirá prevenir, combatir y castigar de manera más eficiente un doble
delito transnacional con raíces estructurales comunes.
Links
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http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=t3%2Ffileadmin%2FDocu
mentos%2FEventos%2Fcorazon_azul_unodc_mexico_2010.
http://www.unodc.org/documents/treaties/COP2008/A%2063%2090%20S.pdf
http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=26341#.UYxn3aJFWbM
http://www.state.gov/documents/organization/195803.pdf
http://www.un.org/es/
http://www.unicef.org/argentina/spanish/FolletoTrata(final).pdf
http://www.unodc.org/unodc/en/trafficking_human_beings.html
http://www.acnur.org/secciones/index.php?viewCat=1121
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1 Extraído del booklet de “campaña corazón azul” en su informe sobre la trata de personas
2 http://www.acnur.org/t3/que-hace/asilo-y-migracion/
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