iniciativa_cande_cheques_extraviados

CC. INTEGRANTES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA
PRESENTE.
La que suscribe MARÌA CANDELARIA OCHOA ÀVALOS, integrante de la
Fracción Edilicia de Movimiento Ciudadano, en uso de la facultad que me confieren
los artículos 41 fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública
Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76, 81 fracción I y 82 del
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de este
órgano de gobierno municipal la siguiente Iniciativa de acuerdo con carácter de
dictamen, que solicita al C. Presidente Municipal, tenga a bien instruir al Tesorero
Municipal, para que comparezca ante las comisiones edilicias de Hacienda Pública y
Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, a efecto de que
aclare las irregularidades y el destino de los recursos municipales que se señalan en
el cuerpo del presente acuerdo, conforme a la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
1. La Ley de Hacienda Municipal de Jalisco señala en su artículo 201 que se
entiende por gasto público municipal, el conjunto de las erogaciones por
concepto de gasto corriente, inversión física, inversión financiera, así como
pagos de pasivo o deuda pública que realice el Ayuntamiento.
2. Por otra parte el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio de Gasto Público para el
Municipio de Guadalajara señala en su artículo 4 que el presupuesto de egresos
y el gasto público del municipio, deben sujetarse a los principios de racionalidad,
austeridad, disciplina presupuestal, motivación, certeza, equidad y
proporcionalidad, asimismo en su artículo 125 dispone que la cuenta pública
debe estar constituida por la información que compruebe el registro de las
operaciones derivadas de la aplicación de la Ley de Ingresos y del ejercicio del
gasto público, clasificando las incidencias de las operaciones en cuentas de
balance, incluyendo el origen y destino de los recursos para su presentación en
los estados financieros siguientes: I. El balance General o Estado de Situación
Financiera; II. El estado de Resultados; III. El estado de origen y Aplicación de
1
Recursos; y IV. El estado de Ejercicio del Presupuesto.
3. A pesar de las disposiciones legales y reglamentarias que proveen los
lineamientos para un eficiente y transparente ejercicio de los recursos públicos,
el proceso de entrega recepción se caracterizó por ser desaseado e irregular,
aderezado de elementos de los que se desprenden indicios de probables
conductas delictivas. Al revisar la información financiera, se encuentran
erogaciones que se aplican a fines distintas a los que fueron etiquetados,
documentos extraviados, sobregiros millonarios entre otros.
4. En este sentido, de los datos que se desprenden de los documentos que integran
el legajo que forma parte del proceso entrega-recepción el documento
denominado “Cheques de caja extraviados por cancelar” comprende una relación
de cheques que inexplicablemente se extraviaron, los cuales en conjunto suman
la cantidad de 5 millones 268 mil 745 pesos con 42 centavos. En este sentido, se
presume que la Tesorería fue omisa en la cancelación de dichos cheques.
Dentro de ellos se señala cuales son los cheques que están pudientes de
sustituir, los que fueron sustituidos al beneficiario del mismo, y los que están por
cancelar por pago realizado a través del cheque de SUBSEMUN. No existe una
explicación de porqué no fueron cancelados, que fondos fueron afectados por
esta razón, ni si en su momento fueron presentadas denuncias penales a causa
del extravío de dichos documentos..
5.
Por otra parte, se puede apreciar que al día del proceso entrega-recepción en
septiembre de 2012. la mayoría de las cuentas de la administración anterior se
encontraban sobregiradas; en este sentido, las cuentas por recursos propios
tiene los adeudos más elevados, pues mientras en caja tenía como saldo 15
millones 722 mil 363 pesos con 13 centavos, el monto pendiente de pago a los
acreedores ascendió a 588 millones, 107 mil 862 pesos con 83 centavos; a esto,
hay que sumar los cheques sin entregar, que ascienden a un monto de 1 millón
755 mil 430 pesos con 43 centavos, lo cual genera un monto deficitario que
asciende a 624 millones, 90 mil 930 pesos con 13 centavos, sin que sepa el
destino de dichos recursos o incluso si siquiera fueron destinados para un fin
público. Por otra parte, el Consejo metropolitano tuvo en 2011 un déficit por 33
millones 419 mil 507 pesos con 80 centavos; por su parte, la cuenta
Infraestructura 2011 presentó un sobregiro de 7 millones 375 mil 858 pesos con
52 centavos mientras que la de Infraestructura 2012 presentó un déficit de 10
2
millones 693 mil 993 pesos con 58 centavos. Se calcula que sumado a otras
cuentas, el saldo deficitario del municipio ascendió a 647 millones, 253 mil 833
pesos con 25 centavos, vinculados al mal ejercicio público de recursos durante la
pasada administración.
6.
De igual manera, en 303 páginas del legajo en comento, se da cuenta de 15 mil
124 contra recibos o compromisos de pago de dinero de diversa índole, que
fueron trasladados por la anterior administración a la actual, las cuales suman un
monto global de 508 millones, 438 mil 850 pesos con 58 centavos. Los contra
recibos se constituyen como deuda de corto plazo y no existe información de si
fueron o no pagados, puesto que existe opacidad que persiste hasta día de hoy
por parte de las actuales autoridades municipales.
7. En el mismo sentido, se da cuenta en el legajo de los “Cheques pendientes de
entrega”, los cuales fueron emitidos por diversas instituciones bancarias con
diversos montos, los cuales no se podían cobrar porque por carecer de fondos.
En dicho listado se adiciona otro por concepto de cadenas productivas cuyo
monto global asciende a 99 millones 914 mil 83 pesos con 24 centavos. En el
pago por concepto de cadenas productivas, un banco adquiere la deuda que el
Municipio tiene con una empresa para pagarla en un plazo determinado, lo cual
se constituye en una deuda indirecta del Municipio con la empresa. Dichos
listados cuentan con firmas al calce del Tesorero Municipal de la pasada
administración, Hugo Michel Uribe.
CONSIDERACIONES:
I.
Que la Constitución Política del Estado de Jalisco, en su artículo 77 fracción II,
dispone que los ayuntamientos estarán facultados para expedir y aplicar, conforme a
las bases normativas que establezcan las leyes, los reglamentos, las normas que
regulen la prestación de los servicios públicos, disposiciones administrativas y
circulares de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones;
II.
Que la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de
Jalisco en su artículo 37 fracción II reitera la obligación del Ayuntamiento de aprobar
y aplicar su presupuesto de egresos, bandos de policía y gobierno, reglamentos,
3
circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y
vecinal;
III.
Que el artículo 79 fracción I de la Ley de Gobierno y Administración Pública
Municipal del Estado de Jalisco señala que los Ayuntamientos deben elaborar y
aprobar sus presupuestos de egresos, a más tardar, el día 15 de diciembre del año
anterior al en que deben regir, considerando su actividad económica preponderante,
la extensión de su territorio, las actividades prioritarias de sus habitantes, la amplitud
de sus servicios públicos, la forma de distribución de la población, la prioridad de la
obra pública y sus endeudamientos, de igual manera la fracción III señala como uno
de los capítulos presupuestales fundamentales el de Obra Pública;
IV. Que la corrupción gubernamental es un problema de carácter moral e institucional
que ocasiona perjuicios a la sociedad en términos económicos, políticos y sociales; y
la única forma de hacerle frente es mediante una ética que combata sus causas y
consecuencias, promovida por el Estado en todos sus niveles, pues tiene la
obligación de ser ejemplo, particularmente en el nivel municipal de gobierno, por ser
el de mayor contacto con la ciudadanía;
V Que el servicio público es una distinción en sí misma y no debe cumplirse
buscando el beneficio de unos pocos, sino buscando servir a la ciudadanía y
representarla con dignidad, honestidad y decoro;
VI. Que combatir la corrupción no es sólo un imperativo moral, sino también un
instrumento que permite liberar recursos para el desarrollo social justo y equitativo, al
tiempo que constituye un requisito para que la ciudadanía modifique su actitud de
rechazo hacia la clase política; y este combate sólo puede ser efectivo cuando va de
la mano del combate a la impunidad pues éste es el pilar sobre el cual se ha
construido y consolidado el sistema político y económico del país que sólo beneficia
a unos cuantos, por lo que todo acto de corrupción debe ser castigado más allá de
consideraciones de tipo político-partidista;
VII. Que por todo lo anterior, esta iniciativa solicita al C. Presidente Municipal, tenga
a bien instruir al Tesorero Municipal, para que comparezcan ante las comisiones
edilicias de Hacienda Pública y Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la
4
Corrupción, a efecto de que explique en detalle el destino de los recursos
municipales que se reseñan en el cuerpo del presente acuerdo
.
Así y con fundamento en el artículo 115 fracciones I y II de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; 77 fracción II de la Constitución Política del Estado
de Jalisco; 41 fracción II de la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal
del Estado de Jalisco; y 76, 81 fracción I y 82 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, elevo a su distinguida consideración el siguiente
ACUERDO:
ÚNICO. Se solicita al C. Presidente Municipal, tenga a bien instruir al Tesorero
Municipal, para que comparezca ante las comisiones edilicias de Hacienda Pública y
Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, a efecto de que
aclare las irregularidades y el destino de los recursos municipales que se señalan en
el cuerpo del presente acuerdo, consistentes en:
 Cheques de caja extraviados por cancelar por un monto de 5 millones 268 mil
745 pesos con 42 centavos
 Cuentas sobregiradas por un monto de 647 millones, 253 mil 833 pesos con
25 centavos
 15 mil 124 contra recibos por un monto de 508 millones, 438 mil 850 pesos
con 58 centavos.
 Cheques pendientes de entrega y por concepto de cadenas productivas, éstos
últimos por un monto de 99 millones 914 mil 83 pesos con 24 centavos.
5
ATENTAMENTE
SALÓN DE SESIONES DEL HONORABLE
AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA, 11 DE MARZO DE 2015
MARIA CANDELARIA OCHOA ÁVALOS
REGIDORA
6