COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- RECURRENTE DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN FOLIO 00011114 V.S. SECRETARIA GENERAL DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS, GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL SENADO DE LA REPÚBLICA. Visto para resolver respecto al recurso de revisión con número de expediente LXIIRR/003/14, contra la respuesta brindada por la Tesorería por conducto del Secretario General de Servicios Administrativos, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo fue turnado el expediente respectivo al Comité de Garantía de Acceso y Transparencia de la Información (en adelante Comité), el día 22 de mayo de 2014, por lo que a continuación se enuncian los ANTECEDENTES I. El 25 de febrero de 2014, el ahora recurrente, presentó una petición de información mediante el Sistema INFOMEX del Senado de la República, cuya conducción y seguimiento se encuentra a cargo de la Unidad de Enlace para la Transparencia y el Acceso de la Información (en adelante Unidad de Enlace) asignándosele el número de folio 00011114, donde requirió lo siguiente: "solicito información de los recursos asignados a cada grupo parlamentario mes por mes en el año 2013. solicito me informen las cantidades asignadas a cada uno de los senadores de cada grupo parlamentario mes por mes en el año 2013. solicito me informen de la cantidad asignada a cada uno de los senadores mes con mes del año 2013 en que gastaron los recursos. solicito me informen cuales senadores tienen casa de enlace y en dónde se ubican los mismos. solicito me informen en base a la información anterior las cantidades que se están pagando por concepto de renta de las o casa de enlace de cada legislador de la actual legislatura." (Sic) II. El mismo 25 de febrero la Unidad de Enlace turnó dicha solicitud a la Secretaría General de Servicios Administrativos, al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, al Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, al Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y al Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para su atención y desahogo a través del sistema INFOMEX-Senado. Página 1 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- III. El 13 de marzo de 2014 el Coordinador Administrativo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional dirigió a la Unidad de Enlace el oficio GPPRI/CA/88, donde dio respuesta a la solicitud de información antes mencionada, de la forma siguiente: "Al respecto me permito informar a usted que no se encontró registro o antecedente documental de los conceptos señalados en la solicitud; no son competencia del Grupo Parlamentario del PRI, los puntos requeridos en esta solicitud." (Sic) IV. El 19 de marzo de 2014 la Asesora y Enlace en materia de transparencia del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional dirigió a la Unidad de Enlace el oficio COORD/ST/052/14 donde se manifestó lo siguiente: "De la referida solicitud, con fundamento en los artículos 9 fracción II, 10 fracción V, 27 fracción III y 28 del Acuerdo Parlamentario para la aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en la Cámara de Senadores le informo que en cuanto a la naturaleza de la información requerida, posterior a una búsqueda exhaustiva en los archivos de las distintas áreas del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, no se encontró registro o antecedente documental por los conceptos señalados en la solicitud." (Sic) V. El 25 de marzo de 2014 el Secretario Técnico del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática dirigió a la Unidad de Enlace el oficio GPPRD/ST/0198/03-2014 donde se dio respuesta de la forma siguiente: "a) Por lo que hace a las solicitudes 1.2.y 3. son competencia de la Secretaría General de Servicios Administrativos. b) En lo concerniente a los requerido en los puntos 4. y 5. después de una búsqueda en los archivos de este Grupo Parlamentario no se encontró información al respecto." (Sic) VI. La Unidad de Enlace notificó al solicitante, a través del Sistema INFOMEXSenado, el mismo día 25 de marzo notificó al solicitante una prórroga a fin de seguir recabando información relacionada con la solicitud. VII. El 28 de abril de 2014 la Coordinadora Administrativa del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México dirigió a la Unidad de Enlace su respuesta en el siguiente sentido: "Al respecto me permito informar a usted que después de una extensa búsqueda en nuestros archivos generales del grupo, no se encontró registro o antecedente alguno de la información solicitada, ya que no es competencia de nuestro grupo los puntos antes mencionados." (Sic) Página 2 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- VIII. El 29 de abril del 2014 el Secretario de Enlace Legislativo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo dirigió a la Unidad de Enlace el oficio SEL/MBD/0303/014 donde se dio respuesta de la forma siguiente: "Al respecto, con fundamento en los artículos 9 fracción II, 10 fracción V, 27 fracción III y 28 del Acuerdo Parlamentario para la aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en la Cámara de Senadores le informo que se realizó la búsqueda exhaustiva en los archivos del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; sin localizar antecedente alguno al respecto." IX. El 29 de abril de 2014 el Secretario General de Servicios Administrativos dirigió a la Unidad de Enlace el oficio SGSA/LXII/0575/14, el cual refería al oficio T-152/14 emitido por la Tesorería de ésta Cámara Alta, el cual anexó una tabla con las asignaciones a Grupos Parlamentarios para los meses de enero a diciembre del 2013. Para mayor referencia, dicho oficio se transcribe a continuación: "Los senadores perciben un ingreso mensual, denominado dieta, por la representación política que ostentan, misma que es irrenunciable y no constituye una contraprestación por un trabajo personal subordinado, sobre la cual se determinan y cubren las cuotas y aportaciones de seguridad social en los términos de la Ley del ISSSTE y es objeto del impuesto sobre la renta en los términos de las disposiciones fiscales aplicables y no se requiere ninguna comprobación de la misma. El dato preciso se puede consultar en el Manual de Percepciones de los Senadores y Servidores Públicos de Mando publicado en el DOF del viernes 28 de febrero del año en curso, o en la página web de la Cámara de Senadores, en la siguiente liga: hhtpp://www.senado.gob.mx/admin/docs/recursos_humanos/manual_percepciones .pdf El monto, en el manual mencionado, corresponde a las percepciones de los senadores durante el año 2013. En lo que se refiere a las casas de enlace, después de realizar una búsqueda exhaustiva en los archivos de la Tesorería, se concluye la inexistencia de documentos que acrediten el pago de arrendamiento para casas de enlace o similares de los senadores." (Sic) X. La Unidad de Enlace remitió al solicitante, a través del Sistema INFOMEXSenado, el día 29 de abril del 2014, las respuestas de las Entidades Responsables para desahogar su solicitud. XI. El 22 de mayo de 2014 la Unidad de Enlace, a través del Sistema INFOMEX, hizo del conocimiento de la Secretaría Técnica de este Comité, la interposición de un Recurso de Revisión por parte del ahora recurrente. En el recurso de revisión el particular expresó lo siguiente: Página 3 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- "las respuestas que son proporcionadas por los sujetos obligados son evasivas y no obstante que son recursos públicos los que reciben mencionan que no están obligados a comprobar gastos y desconocen la existencia de casas de enlace y el costo del arrendamiento de estas ." (Sic) XII. Con fecha 29 de mayo de 2014, mediante los oficios del COGATI/LXII/085/2014 al COGATI/LXII/090/2014, la Secretaría Técnica de este Comité requirió a el Secretario General de Servicios Administrativos y a los Grupos Parlamentarios del Senado de la República, respectivamente, un informe motivado y fundado la respuesta recaída a la solicitud que originó el recurso de revisión. Lo anterior en términos de los artículos 17, fracción I, 30, 31 y 32 del Acuerdo Parlamentario para aplicar la Ley Federal de la materia en la Cámara de Senadores y los Lineamientos para Sustanciar el Recurso de Revisión. XIII. El día 03 de junio de 2014 a través de diferentes oficios, las Entidades Responsables remitieron a este Comité las reiteraciones a sus respuestas iniciales, haciendo énfasis en lo señalado por el artículo 28 del Acuerdo Parlamentario para la Aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en la Cámara de Senadores: "Las entidades de la Cámara sólo estarán obligadas a entregar documentos que se encuentren en sus archivos". En virtud de los hechos enunciados con anterioridad, este Comité analiza el cumplimiento del derecho de acceso a la información bajo la luz de los siguientes CONSIDERANDOS Primero. Este Comité es competente para resolver el presente recurso de revisión, de conformidad con lo previsto en el artículo 6º, Apartado "A", fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 61, segundo párrafo, fracciones V y VII de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; los artículos 116 y 295, del Reglamento del Senado de la República; los artículos 14 a 17, fracción I y 30 a 34 del Acuerdo Parlamentario para la aplicación de la ley de la materia en la Cámara de Senadores y los Lineamientos para Sustanciar el Recurso de Revisión Segundo. Para este Comité es claro que la Secretaría General de Servicios Administrativos, a través de la Tesorería, es la Entidad Responsable competente para responder los primeros contenidos de información de la petición ciudadana y Página 4 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- consecuentemente de emitir el informe fundado y motivado para justificar su respuesta. Lo anterior, con base en el artículo 106, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que establecen que el Senado cuenta con una Secretaría General de Servicios Administrativos de la que dependerá la Tesorería: ARTICULO 106. 1. La Cámara de Senadores, para el desahogo de sus tareas legislativas y administrativas, contará con las siguientes dependencias: a) ... b) Una Secretaría General de Servicios Administrativos, de la que dependerá la Tesorería de la Cámara, y c) ... [Énfasis Añadido] En este sentido, los artículos 110 y 111 del mismo ordenamiento, señalan claramente sus facultades, las cuales para mayor referencia, se transcriben a continuación: ARTICULO 110. 1. La Secretaría General de Servicios Administrativos tiene a su cargo las siguientes atribuciones: a) Encabezar y dirigir los servicios administrativos, a fin de que éstos se desempeñen con eficacia; (...) ARTÍCULO 111. 1. La Tesorería de la Cámara tendrá las siguientes atribuciones: a) Recibir de la Tesorería de la Federación los fondos correspondientes al presupuesto de egresos autorizado para cada ejercicio fiscal, conforme al calendario de ministraciones aprobado; b) Aplicar los acuerdos de la Mesa Directiva de la Cámara y del Pleno, relativos a la aplicación de las partidas del presupuesto; (...) [Énfasis Añadido] Ahora bien, los artículos 20, 21, 27 y 28 del Estatuto de los Servicios Parlamentarios, Administrativos y Técnicos del Senado de la República Página 5 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- puntualizan la estructura, atribuciones y responsabilidades de la Secretaría General de Servicios Administrativos, la Tesorería y la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas: Artículo 20 1. Para el ejercicio de las atribuciones que le señala la Ley, a la Secretaría General de Servicios Administrativos le corresponde: a) Establecer las políticas para el diseño y desarrollo eficaz de los programas de servicios administrativos del Senado; (...) d) Supervisar las actividades de la Tesorería; (...) g) Autorizar las políticas de programación, presupuestación y administración financiera y del registro contable de los recursos financieros; (...) j) Establecer las políticas y lineamientos para el uso óptimo, racional y oportuno de los recursos materiales y la presentación de los servicios generales para el trabajo legislativo y administrativo; (...)" Artículo 21 1. Para el ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades, la Secretaría General de Servicios Administrativos cuenta con la siguiente estructura: ... Tesorería ... 2. ..." "Artículo 27 1. A la Tesorería le corresponde: a) Proponer las normas, políticas, criterios y procedimientos para la administración de los recursos financieros del Senado; (...) d) Gestionar y recibir de la Tesorería de la Federación los fondos correspondientes al Presupuesto de Egresos autorizado para cada ejercicio fiscal (...) e) Aplicar los acuerdos de la Mesa y del Pleno del Senado, relativos al ejercicio del Presupuesto; [Énfasis añadido] Ahora bien, resulta necesario destacar que los Grupos Parlamentarios, de conformidad con el artículo 71 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos son: Página 6 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 ARTÍCULO 71. -COGATI- Los grupos parlamentarios son las formas de organización que podrán adoptar los senadores con igual afiliación de partido, para realizar tareas específicas en el Senado y coadyuvar al mejor desarrollo del proceso legislativo. Además deberán contribuir a orientar y estimular la formación de criterios comunes en las deliberaciones en que participen sus integrantes. [Énfasis Añadido] Finalmente, el Acuerdo Parlamentario para la Aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública en la Cámara de Senadores, dispone en su artículo 9, fracción VII que las Entidades Responsables serán: Artículo 9. Las entidades de la Cámara obligadas a proporcionar información de su quehacer público, así como de resguardar la información de carácter confidencial, en términos del presente Acuerdo son los siguientes: (...) II. Grupos Parlamentarios. V. Secretarías Generales; VI. Tesorería; (...)" Tercero. Al realizar un estudio pormenorizado del procedimiento de acceso a la información que se analiza en la presente resolución, el particular en su solicitud de información planteó diversos contenidos de información, en los que solicita: 1) Recursos asignados a cada grupo parlamentario mes por mes en el año 2013. 2) Las cantidades asignadas a cada uno de los senadores de cada grupo parlamentario mes por mes en el año 2013. 3) La cantidad asignada a cada uno de los senadores mes con mes del año 2013 en que gastaron los recursos. 4) Cuáles senadores tienen casa de enlace; y 5) En dónde se ubican. La respuesta en conjunto de la Secretaría General de Servicios Administrativos, a través de la Tesorería, así como de los Grupos Parlamentarios del Senado de la República, proporcionar al ciudadano la siguiente información: Solicitud Respuesta Fue entregado por la Tesorería un anexo titulado 1) Recursos asignados a cada "Asignaciones a Grupos Parlamentarios Enero grupo parlamentario mes por Diciembre 2013" mes en el año 2013. Página 7 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 Solicitud -COGATI- Respuesta Información entregada por la Tesorería: "Los senadores perciben un ingreso mensual, denominado dieta, por la representación política que ostentan, misma que es irrenunciable y no constituye una contraprestación por un trabajo personal subordinado, sobre la cual se determinan y cubren las cuotas y aportaciones de seguridad social en los términos de la Ley del ISSSTE y es objeto del impuesto sobre la renta en los términos de las disposiciones 2) Las cantidades asignadas a fiscales aplicables y no se requiere ninguna cada uno de los senadores de comprobación de la misma. cada grupo parlamentario mes por mes en el año 2013. El dato preciso se puede consultar en el Manual de Percepciones de los Senadores y Servidores Públicos de Mando publicado en el DOF del viernes 28 de febrero del año en curso, o en la página web de la Cámara de Senadores, en la siguiente liga: http://www.senado.gob.mx/admin/docs/recursos_huma nos/manual_percepciones.pdf 3) La cantidad asignada a cada uno de los senadores mes con mes del año 2013 en que gastaron los recursos. 4) Cuáles senadores tienen casa de enlace; y El monto, en el manual mencionado, corresponde a las percepciones de los senadores durante el año 2013" Información entregada por la Tesorería: "Los senadores perciben un ingreso mensual, denominado dieta, por la representación política que ostentan, misma que es irrenunciable y no constituye una contraprestación por un trabajo personal subordinado, sobre la cual se determinan y cubren las cuotas y aportaciones de seguridad social en los términos de la Ley del ISSSTE y es objeto del impuesto sobre la renta en los términos de las disposiciones fiscales aplicables y no se requiere ninguna comprobación de la misma. (...)" Información entregada por la Tesorería: En lo que se refiere a las casas de enlace, después de Página 8 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 Solicitud -COGATI- Respuesta realizar una búsqueda exhaustiva en los archivos de la Tesorería, se concluye la inexistencia de documentos que acrediten el pago de arrendamiento para casas de enlace o similares de los senadores. Información entregada por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional: "(...)no se encontró registro o antecedente documental de los conceptos señalados en la solicitud; no son competencia del Grupo Parlamentario del PRI, los puntos requeridos en esta solicitud." Información entregada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional: "(...)en cuanto a la naturaleza de la información requerida, posterior a una búsqueda exhaustiva en los archivos de las distintas áreas del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, no se encontró registro o antecedente documental por los conceptos señalados en la solicitud." 5) En dónde se ubican. Información entregada por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: " (...)En lo concerniente a los requerido en los puntos 4. y 5. después de una búsqueda en los archivos de este Grupo Parlamentario no se encontró información al respecto." Información entregada por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista: "(...) después de una extensa búsqueda en nuestros archivos generales del grupo, no se encontró registro o antecedente alguno de la información solicitada, ya que no es competencia de nuestro grupo los puntos antes mencionados" Información entregada por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista: "(...) después de una extensa búsqueda en nuestros archivos generales del grupo, no se encontró registro o antecedente alguno de la información solicitada, ya que no es competencia de nuestro grupo los puntos antes mencionados". Información entregada por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo: "(...) se realizó la búsqueda exhaustiva en los archivos del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; sin localizar antecedente alguno al respecto." Página 9 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- Tal y como se destaca en la tabla anterior, para este Comité es claro que para el primer contenido de información, fueron proporcionados al solicitante las asignaciones entregadas por la Tesorería, de manera mensual, durante el año 2013, por lo que el acceso a la información fue cabalmente suscitado. Para el segundo contenido de información, la Secretaría General de Servicios Administrativos, a través de la Tesorería, explicó al particular sobre el ingreso mensual denominado "dieta"; por lo que para este Comité resulta claro destacar que se brindó cabalmente la información solicitada. Mismo caso que el anterior, el del tercer contenido de información, ya que conforme a la información en los archivos de la Tesorería, esta Entidad Responsable no posee facultad alguna, tal y como se analizó en el segundo considerando de la presente resolución, para resguardar los documentos en dónde se haga constar la erogación del ingreso mensual de los senadores. Por lo que este Comité considera que la respuesta otorgada al solicitante fue acorde al procedimiento de acceso a la información pública. Por lo tanto se confirma la respuesta otorgada al particular en los contenidos de información del 1 al 3, señalados en el cuadro que antecede. Por lo tanto, este Comité fija la litis de la presente resolución en la inexistencia argüida por las Entidades Responsables a las que se turnó la solicitud de información, específicamente para los contenidos de información identificados con los números 4 y 5. Cuarto. Con base en las consideraciones de hecho y de derecho vertidos a lo largo de esta resolución, este Comité considera prudente destacar que el particular hace referencia a las "casas de enlace" que tiene cada Senador y el lugar en dónde se ubican, de conformidad con los puntos 4 y 5 de su solicitud de información. En ese sentido, dado que las facultades de la Tesorería está el de gestionar aquellos recursos que recibe de la Tesorería de la Federación a través del Presupuesto de Egresos de la Federación1, es preciso atender a los contenidos que contempla la remuneración total de los Senadores a efecto de conocer su integración. En dicho documento, en el anexo 22, se contempla el siguiente cuadro: 1 Disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5283490&fecha=27/12/2012. Página 10 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- En este documento, se describe el ejercicio, control y evaluación del Gasto Público Federal, por lo que al realizar un análisis a dicho documento público, se desprende que la remuneración total anual del presupuesto para un Senador de la República, en el cual no es posible vislumbrar algún apoyo para las tener casas de enlace o algún otro concepto relacionado. Ahora bien, dado que es potestad de los Grupos Parlamentarios llevar la contabilidad y control de sus ingresos y egresos, son éstos quienes llevan un control del activo fijo asignado y es, por lo tanto, su obligación detallar el gasto que realizan. En ese sentido, de conformidad con lo estipulado en el artículo 4, fracción XXIII del Acuerdo Parlamentario para la Aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en la Cámara de Senadores, se debe contar con un informe del ejercicio presupuestal del uso y destino de los recursos que la Cámara otorgue a los Grupos Parlamentarios; por lo que al realizar un análisis de esta obligación, se detectó que actualmente, a través de la página: www.senado.gob.mx/admin/asignacion_grupos.php, en dónde es posible verificar el informe auditado por la Contraloría Interna del Senado de la República de los ingresos y egresos de los Grupos Parlamentarios, que para mayor referencia se muestra en las siguientes imágenes: Página 11 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- Página 12 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- Página 13 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- Como se observa en las capturas de pantalla de la dirección electrónica ya citada, sólo es posible verificar que de los egresos correspondientes a las asignaciones entregadas relacionadas éstas únicamente con los conceptos de "asignaciones ordinarias" y para "comisiones y apoyo legislativo"; lo cual se divide en gastos para Página 14 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- servicios personales, materiales y suministros, servicios generales, ayudas y subsidios y bienes muebles e inmuebles. Por lo tanto, en el único concepto en dónde podría desagregarse el gasto a efecto de contar con una casa de enlace, sería precisamente este último: bienes muebles e inmuebles. El concepto de bienes inmuebles, de conformidad con el código civil federal, específicamente en su artículo 750 se establece lo siguiente: Artículo 750. Son bienes inmuebles: I. El suelo y las construcciones adheridas a él; [Énfasis añadido] En ese entendido, a efecto de que los Senadores realizaran erogaciones con la finalidad de tener casas de enlace, tendrían que aparecer en este concepto. Al hacer una revisión a los montos relacionados con dicho concepto, se observa lo siguiente: Partido Monto erogado por bienes inmuebles PRI 0 PAN 0 PT 0 PVEM 0 PRD No contempla concepto de bienes inmuebles. Por más manifestaciones vertidas en el presente considerando, se contempla que no existe una partida específica a efecto de que los Senadores o los Grupos Parlamentarios puedan erogar Recursos Públicos a efecto de tener casas de enlace. Quinto. Ahora bien, derivado de que además de los Grupos Parlamentarios, otra Entidad Responsable que contestó fue la Secretaría General de Servicios Administrativos, a través de la Tesorería, la cual respondió a la solicitud de información, la inexistencia respecto a los puntos 4 y 5; este Comité hace una búsqueda de la información publicada, respecto de el ejercicio del presupuesto, Página 15 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- con la finalidad de ubicar los conceptos por los cuales esta Entidad Responsable, realiza erogaciones de recursos públicos. Así, se encontró en la dirección electrónica: http://www.senado.gob.mx/admin/docs/recursos_financieros/presupuesto_gasto/inf orme_2014.pdf la siguiente información: En ese sentido, respecto al último concepto, relacionado con Bienes Muebles, se busca el desglose del motivo de la erogación, por lo que en el documento relacionado con el estado financiero del Senado de la República, consultable en la siguiente página electrónica: http://www.senado.gob.mx/admin/docs/estado_financiero/EstadoFinanciero_Sep2 014.pdf Se obtuvo el siguiente resultado: Página 16 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- En ese entendido, es evidente que no existe un concepto de desglose del gasto que se encuentre relacionado directamente con las llamadas por el solicitante: Casas de enlace. Por lo tanto, resulta claro para el Comité que de conformidad Página 17 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- con lo vertido en el considerando cuarto y en el presente la inexistencia de una partida presupuestal relacionada con la erogación de Recursos Públicos para casas de enlace. Finalmente, por lo que hace a la definición de "casa de enlace" tal y como la menciona el particular en su escrito inicial, es preciso destacar que este Comité se dio a la tarea de ubicarla en el marco normativo del Senado de la República, sin embargo no se encontró dato alguno que pudiera relacionarse con la obligación de los Senadores de contar con una "casa de enlace". En atención a los considerandos de la presente resolución, este Comité determina confirmar la inexistencia de la información requerida en los puntos 4 y 5 de la solicitud de información. Por lo anteriormente expuesto y fundado este Comité de Garantía de Acceso y Transparencia de la Información: RESUELVE PRIMERO. Es procedente confirmar la respuesta recaída a la solicitud de información con terminación 11114, que emitieron las Entidades Responsables competentes de la Cámara de Senadores en los términos señalados en los considerandos de la presente resolución. SEGUNDO. Se instruye la Unidad de Enlace para la Transparencia y Acceso de la Información a efecto de que sea notificada al recurrente a través de los medios indicados para ello. Así lo resolvieron los integrantes del Comité de Garantía de Acceso y Transparencia de la Información el 11 de diciembre de 2014. Página 18 de 19 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN LXII-RR/003/14 RESOLUCIÓN: COGATI/03/14 -COGATI- Sen. Arely Gómez González Presidenta Sen. Salvador Vega Casillas Secretario Sen. Zoé Robledo Aburto Secretario Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez Integrante Sen. Martha Palafox Gutiérrez Integrante Página 19 de 19