que reconoce el ejercicio y la profesión de técnico y licenciado en

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
067
ANTEPROYECTO DE LEY:
PROYECTO DE LEY:
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE RECONOCE EL EJERCICIO Y LA PROFESIÓN
DE TÉCNICO Y LICENCIADO EN INADAPTADOS
SOCIALES E INFRACTORES.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
4 DE OCTUBRE DE 2016.
PROPONENTE:
H.H.D.D.S.S.
CARLOS
RINGROSE
Y
EDGARDO
ALVAREZ.
COMISIÓN:
TRABAJO. SALUD Y DESARROLLO SOCIAL.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY Nº067
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
Panamá, 4 de oct ubre de 2016.
Honorable Di putado
IW BÉN DE L EÓN
Presidente de la Asamblea Nacional
E. S. D.
Ho norabl e Sei",o r Preside nte:
Es uso las facu ltades conferidas por
la Constitución y el Reglamento Orgánico del
Rég imen Interno de la Asamblea Nac ional en los art íc ul os 108 y 109, presento por su
co nducto a conside rac ión de esta Aug usta Cámara, el presente An teproyecto de Ley, "Q ue
n 'co noce el ej ercicio y 1:1 profes ión de T éc nico y Li cenciad o en In:ldllpt ados So ciales e
Infrac lorcs". el cua l merece la siguiente :
EX POS ICI ONES DE MOTI VO
Estc proyecto de Leyes dc mucha importancia ya su creación reorgani zo el ejercicio y la
profesión de Técnico y Licenciado en inadaptados sociales e infractores, cuyo objeto
primo rdial es reconocer la im portancia que tiene la intervención de estos profesionales ante
los fe nómenos soc iales relacionados con la desin tegrac ión familiar, la vio lenc ia domestica,
el pandillerismo, la prcvención y otras co nductas ant isocia les que afectan a nuestra
sociedad, tomando en cuen la que es im presc indib le proveer ayuda profesio nal, necesari a y
oportuna para aquellos cuya conduela das muestras de desaj ustes socia les, as í como para
quienes ya se han visto in volucrados en hechos punib les.
El profesional en inadaptados socia les e infractores, es un profesio nal espec ialista en la
modificación de co nductas, educación soc ial y especial, que in tervienen directamente sobre
las cond iciones y los recursos tendiente al logro de una adecuada y plena integración de las
personas, grupo y comu nidades a alcanzar los procesos educativos y de desarrollo socia l
(Resocialización/ Reeducac ión) cultural, de promoción , integración y partic ipación con la
comunidad potenc iándose las posibilidades que permitan lograr una soc iedad en que todos
di sfrutemos de la misma cali8dad de vid a. bienestar y equ idad soc ial.
Esta carrera responde a un nuevo mode lo educat ivo, a parti r de un renovado concepto en la
cducación permanente (a 10 largo de la vida) asi co mo de los rccientes madeJas formativos,
que han hecho una pro fu nda transformac ión en nucstra sociedad , ori ginando
la neces id ad
de la incorporac ión de nuevas pro fes iones en el campo sociocultural que den respuesta a
estas necesidades. pro blemas y espacios que se susc ilan y perc iben por doquier, de mas
mcnc ionar
la
in seg urid ad,
violencia, problemas delincuenciales, pandillerismo, la
di sful1cionalidad en los hogares, la adicci ón a sustan cias y el al cohol entre otras.
Esta carrera tienen más de 10 ailos en la República de Panamá e in teri or de la República
formando
profesionales
que
lidian
estas
afecc iones,
sin
embargo
carecen
del
reconocim ien to necesario para que con tinúen crec iendo profesionalmente y cumpliendo a
cabalidad co n la de licada tarea de reori entar, ca pac itar y ofrecer a lt ernati vas de crec imien to
y readaptació n a las pe rso nas que por di ve rsos moti vos se encuen tran en situac iones de
inadaptación y/o delincuencia.
Creemos y somos del cri terio para que este proyecto de Ley sea efec ti vo en su
implementación, se recomienda incluir a estos profesionales en eltrata mi en lo de privados
y privadas de libert ad como parte del eq uipo di sc iplinario que trabaja en la resocialización
en nuestras cárceJ es para que se trabaje en sus cambi os de conductas en beneficio de
nuestra sociedad.
Es por todo lo antes expuesto que co nsideramos este proyecto merece e l respaldo, para que
estos profesional es sean reconoc idos e idóneos para que puedan acceder a mejores
oportun idades de crecimiento y desarrollo.
Por los Honorable Diputado de la República ,
c(24iJ¡;;;f!'
Diputado de la Repúb li ca
Circ ui to 8-8
~::,~:,~~
Diputado de la Repúbli ca
Ci rcui to 4-1
ANTEPROYECTO DE LEY Nº067
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
Anteproyecto de Ley No.
De 4 de oc tubre de 2016
Que recon oce el cje.·ci cio y h\ profesió n de T écnico y Licenciad o en Inad a ptad os
So ci ~.l es
e Infnl cto rcs
LA ASA MBLEA NACIONAL
DECRETA:
A rtículo 1. Se reco noce la carrera de profesional en inadaptados sociales e infractores y su
eje rcic io estará sujeto a las di sposiciones de la presente Ley y su reglamento.
Arti culo 2. Los pro fesio nales y técnicos en inadaptados soc ial es e inf'r¡¡c to res tienen
formación universi taria y están en la prevención e identificación de las causa les de las
conductas socia les patológicas de los inadaptados soc iales e infractores (niños, ni ñas,
ado lecentes ya adu ltos), los métodos y técnicas especi ficas según los casos que deberán
apli carse en los d istintos programas y ce ntros de atenc ión. de manera que puedan
co nvert irse en una perso na útil a la sociedad , así como en el manej o de equipo, materiales.
pruebas y técnicas que apoyen el proceso científi co de readaptación soci al.
Artícul o 3. Para los efectos de esta Ley los siguientes términos se ente nderán así:
1.
Que no se adapta o aviene a ciertas cond iciones o
In a d a pt ad o socia l:
circunstancias. en este caso sociales.
Estado en que el sujeto establece unas relac iones
conflicti vas con su entorno social.
2.
Adal>lad o social:
Estad o en que el suj eto establece una relación de equili brio y
carrete de conflictos en su amb ien te social.
3.
Infractor:
Personas que comen ten acciones u omisiones en e l orden social de las
cuales pueden resultar responsables por estar tipificadas y sancionadas por la nonnativa del
orden social.
4.
T écnico en Inad l\lltad os soc ial es:
Profesional que req uiere mínimo de 3 años de
estudi os uni ve rsitari os sobre materias relac ionad as con la profesión o carrera y cumple con
un programa de formac ión integral teórico- practi co, segun las ex igencias y un iversitari as,
basadas en la necesidad de actual ización a los avances cientificos
5.
Li cen ei:l d o en In ad a pt ados soci a les e infra ctores :
Profesio nal que req UI ere
como minimo 4 años o más de estud ios unive rsitarios. ce rt ificados para ejecutar labo res
técnicas y admini strativas en el campo de inadaptados soc iales e infractores.
Artículo 4. El ejercicio profesional en inadaptados soc iales e infractores se clasificará en
dos categorías:
l.
Técnico en inadaptados soc iales e infractores, es el profesional que ejecuta o
parti cipa en colaboració n co n el equipo multidisciplinario y los familiares, si están en
programas de atención, orien tación, capacitac ión, prevención y tratamien to en temas
re lac ionados con las actividades del inadaptado soc ial e infractor a su cargo.
2.
Li cenciado en inadaptados sociales e infractores es el profesional que labora, norma,
parti cipa y supervi sa los planes y programas referidos a la promoci ón de condi ciones de
adaptabilidad soc ial, la prevención primaria, secundaria y terce ría de de inadaptab ilidades ,
red ucción de daños y la rehabil it ac ión psicosoc ial en el campo de inadaptados
psicosociales e infrac tores dando eficiente seguimiento para la efect ivi dad de estos y
elabora informes periódicos resultantes de las actividades bajo su responsabilidad.
Reali za proyectos a nivel de la sociedad, da seg uimiento conti nuo para poder establecer un
di agnosti co de adaptabi lidad y orien tación.
Artículo 5. El pro fesional en inadaptados soc iales e infractores, colabora con el proceso de
interpretació n de los resultados de las pruebas psicológicas, psicopedagógicas, ps íqui cas,
criminológicas, soci ales, medicina general, educativas.
Reconoce y orienta a los
inada ptados sociales e infractores según su nivel de func ionamiento pedagógi co,
psicomotor y trastornos se nsoria malar, diseíia, ej ecuta y eva lúa programas para el
tratamiento con lo s inadaptados soc ial es e infractores y desarrolla terapias de grupo en las
relaciones int erpersonales de la pob lac ión atendida.
Artículo 6. Los pro fes ional es e inadaptados
soc iales e infractores formaran parte del
proceso de rehabilitación de los privados de libertad, de adolecentes y adultos, y su criterio
técnico c in strucció n se rá necesa ri o para el otorgami ento de medidas de subrogados penales
II
otras medidas de libertad cond icionada.
Artíc ulo 7. La idoneidad para ejercer la profesión de Técnico y licenciado en inadaptados
sociales e infractores scrá expedida por el Mini sterio de Gobierno, a quienes cum plan con
los siguientes requi sitos:
1.
Ser panameño.
2.
Haber obten ido titu lo uni vers itario de Licenciado o Técnico en inadaptados sociales
e infractores, ex pedido por una universidad ofic ial o particular nacional o ex tranjera,
debidamente reconocida por las leyes de la República de Panamá.
3.
Presentar cert ifi cado de sal ud fisica y mental expedido por una institución oficial.
4.
Presen tar solicitud ante el consej o técnico de salud mediante abogado.
Artíc ul o 8. Los Licenciados y Técnicos en inadaptados sociales e infractores, las instancias
de docencia superior de las instituciones y los superiores jerárquicos de los profes ionales en
inadaptados sociales e infractores, podrán realizar las siguientes tareas:
1.
Realizar programas de docencia para los Técnicos y Licenciados inadaptados
social es e infractores.
2.
Permitir y fac ilit ar a los profesional es de los inadaptados soc iales e infractores que
prestan servicio en el interior de la Repúbli ca, de acuerdo con la posibilidad institucional,
desplazarse periódicamen te a otras áreas para participar en programas de docencia
institucional, educac ión continua, semi narios y congresos, as í como aspi rar a becas que
contribuyan a su superaci ón proresional.
Arlíc ulo 9. El Mini sterio de Gobierno, el Min isterios de Econom ía y Finanzas y la Caja de
seguro Social y el Ministerio de Sal ud , junto con los Licenciados y Técnicos en
inada ptados sociales e infractores acordaran la escala salarial. sobre la base de los
establecido en el Man uela Descripti vo de clases de cargos de las insti tuciones
correspondientes, que reconoce el salario y los incremen tos por etapa.
La escala sa larial
úni ca reconocerá los ai'í os de se rvicios cont inuos prestados a la institución y el nivel
educativo a lcanzado, que deberá ser revisada periódicamente.
Artícu lo 10. Los proresionales de inadaptados soc iales e inrractores que actua lmente
presentan serv icio, gozaran de estab ili dad en sus cargos, la cual estará condicionada a su
competencia, dese mpeño eficiente y no podrán ser degradados o trasladados él otra posición
en la estructura administrat iva que menoscabe su prore sión.,
Artíc ul o 11 . El pro resional de inadaptados sociales e inrrac tores que obtengan un grado de
maestría o doctorado será objeto de l rcconoci miento de una etapa y recl asificado de
acuerdo al manual de clasificac ión de cargos de la inst itución.
Art íc ulo 12. Los profesiona lcs en inadaptados sociales e inrrac tores que hab iendo
cumplido con los requisitos para ej ercer esta proresión que no tengan la idoneidad a la
entrada en vigencia de esta Ley, tienen un plazo de seis meses para obtenerla.
Art ículo 13. Se estab lece el 24 de septiembre de cada año con el ··día de l profesional en
inadaptados soc ial es e in rrac tores"
Art ícu lo 14. El Órgano Ejec ut ivo reg lamentará la presente Ley.
Artícu lo 15. Esta Ley comenzara a regir el día siguiente al de su prolll ul gación.
COMUNÍQUESE Y CUMPLASE
Propuesto a la Consideración de la Asamb lea Nac ional hoy, 4 de octubre de 20 16, por los
Honorable Diputado Sup lente Carlos Ringrose y Diputado Suplente Edgardo Alvarez.