Oficio Consulta- Anexo Aseo Domestico AP

México, D.F. a ___ de _____ de 2015.
Asunto: Propuestas para la integración del Segundo
Programa de Trabajo de Cooperación Regulatoria de la
Alianza del Pacífico entre Chile, Colombia, México y Perú.
LIC. RICARDO ARANDA GIRARD
Director de Reglas de Comercio Internacional
Dirección General de Reglas de Comercio Internacional
Secretaría de Economía
Estimado Ricardo Aranda,
En atención a la Convocatoria mediante la cual se solicita a los interesados que presenten
propuestas en Materia de Cooperación Regulatoria en el Marco de la Alianza Pacifico
entre Chile, Colombia, México y Perú, publicada en el Diario Oficial de la Federación el
día 11 de Septiembre del 2015, por este medio le remitimos las propuestas del sector
Aseo Doméstico, representado por la Asociación Nacional de la Industria de Productos del
Cuidado Personal y del Hogar A.C, por medio del Lic. Carlos Ramón Berzunza Sanchez
de nacionalidad mexicana con el Domicilio Gabriel Mancera No. 1134, Col. Del Valle, Del.
Benito Juárez, México, D.F., con el número de contacto 5575-2121 y los siguientes
correos para recibir notificaciones [email protected], [email protected] y
[email protected].
Es importante mencionar que las propuestas que ponemos a su consideración surgen de
un esfuerzo que hemos iniciado las cámaras nacionales del sector a través del Consejo
de Asociaciones de la Industria de Cosméticos, Aseo Personal y Cuidado del Hogar de
Latinoamérica (CASIC), cuyo objeto es establecer la visión de las políticas públicas
aplicables a nuestro sector, en beneficio de la población y la competitividad de las
empresas.
Adicionalmente, dicho ejercicio busca atender una perspectiva integral de la cadena de
valor, desde la investigación y desarrollo, pasando por extracción de materias primas,
fabricación, distribución, venta y disposición final de nuestros productos, incluyendo la
importación o exportación de materias primas o producto terminado.
Derivado del ejercicio antes mencionado, hemos identificado cuatro barreras para la
exportación de productos mexicanos a los países de la Alianza del Pacifico, cuyas
propuestas se encuentran en el Anexo I.
Por otra parte, hemos detectado temas cuya naturaleza excede a lo solicitado en esta
consulta, sin embargo, consideramos que tienen una gran relevancia para el sector, por lo
que sería muy importante que puedan ser trabajados en un grupo específico de discusión
dentro del contexto de la Alianza del Pacifico. Dichos temas se encuentran en el Anexo II.
Sin más por el momento, le agradezco de antemano su atención y nos reiteramos a su
disposición para aportar mayor información sobre las propuestas planteadas, o que se
efectué una reunión de trabajo para abordar el tema.
Atentamente,
Lic. Carlos Ramón Berzunza
Director General
ANEXO I
Propuestas Específicas de Cooperación Regulatoria para la Alianza del Pacifico
1. Eliminación de todo tipo de aprobación o autorización sanitaria previa a la
comercialización (registro sanitario).
 Normas, reglamentos técnicos, o procedimientos para la evaluación de la
conformidad:
o Chile: Reglamento de Pesticidas de Uso Sanitario y Doméstico D.S. 157/05
(aplicable únicamente a limpiadores de superficies).
o Colombia: Decisión 706
o México: Ley General de Salud
o Perú: Decisión 706
 Autoridad responsable o competente: Autoridades Sanitarias: Instituto de Salud
Pública (ISP) de Chile; Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos (INVIMA) de Colombia; Comisión Federal para la protección contra
Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) de México; y Ministerio de Salud de Perú.
 Problemática: La población de los 4 países que componen la Alianza del Pacifico
no están teniendo acceso al mismo tiempo a innovaciones de productos de aseo
doméstico. Un producto que se lanza en México puede tardar varias semanas para
que pueda ser introducido al mercado chileno, colombiano o peruano, debido a los
requisitos sanitarios.
 Propuesta: Eliminación de todo tipo de aprobación o autorización sanitaria previa a
la comercialización (registro sanitario), así como asegurar que las normas técnicas
no se traduzcan en restricciones a la innovación.
 Fundamento jurídico: Las mejores prácticas en Estados Unidos y la Unión
Europea.
2. Eliminación del requisito de documentos que avalen el cumplimiento con las
regulaciones del país de origen (Certificado de Libre Venta, Certificado de Buenas
Prácticas de Fabricación o similar),
 Normas, reglamentos técnicos, o procedimientos para la evaluación de la
conformidad:
o Chile: Reglamento de Pesticidas de Uso Sanitario y Doméstico D.S. 157/05
(aplicable únicamente a limpiadores de superficies).
o Colombia: RESOLUCIÓN NÚMERO 3113 DE 1998 (Agosto 5) “Por la cual
se adoptan las normas de fabricación de los productos de aseo, higiene y
limpieza de uso doméstico” y Decisión 706
o México: Ley de Salud y la NMX-Q-016-SCFI-2011
o Perú: Decisión 706
 Autoridad responsable o competente: Autoridades Sanitarias: Instituto de Salud
Pública (ISP) de Chile; Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos (INVIMA) de Colombia; Comisión Federal para la protección contra
Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) de México; y Ministerio de Salud de Perú.
 Problemática: Colombia, Chile y Perú incluyen como requisito para importar
productos de aseo, que se presente un Certificado de Libre Venta expedido por la
autoridad sanitaria. Este certificado se ha constituido como una barrera para
empresas que exportan debido a que se les aplica un criterio dispar que aquel que
se aplica a los fabricantes nacionales.



Evidencia del problema: Las mejores prácticas en Estados Unidos y la Unión
Europea.
Propuesta: Eliminación del Certificado de Libre Venta, con la finalidad de que se
dé a México un trato nacional y reciproco, ya que los productos de Chile, Colombia
y Perú no deben presentar este requisito entre ellos por pertenecer a la Comunidad
Andina y México no les es exigible un Certificado de Libre venta para accesar a
nuestro mercado. En el caso de las Buenas Practicas, armonizar los requisitos, su
aplicación con base en las mejores prácticas internacionales y verificar, así como
establecer un sistema de vigilancia en el Mercado.
Fundamento jurídico: Modelo OCDE.
3. Tolerancias de llenado y verificación del mercado.
 Normas, reglamentos técnicos, o procedimientos para la evaluación de la
conformidad:
o Colombia: RESOLUCIÓN NÚMERO (16379 del 18 de Junio de 2003) “Por
la cual se reglamenta el control metrológico del contenido de producto en
preempacados”
o México:NOM-002-SCFI-1993, productos preenvasados – contenido neto
tolerancias y métodos de verificación”
 Autoridad responsable o competente: Autoridades Comerciales: Ministerio de
Economía, Fomento y Turismo en Chile; Ministerio de COMERCIO, Industria y
Turismo en Colombia; Secretaría de Economía en México y el Ministerio de
Producción en Perú.
 Problemática: El proceso de llenado de productos preenvasados, como cualquier
proceso industrial tiene pequeñas variaciones, por lo cual el contenido real de los
productos normalmente varía ligeramente de un producto a otro. Adicionalmente,
hay algunos productos de aseo doméstico como el jabón de lavar en barra que
pierden humedad durante su estadía en anaquel y por lo tanto el peso que llega al
consumidor sufre pequeñas variaciones. Es necesario que exista un criterio
armonizado entre los 4 países que forman la Alianza del Pacifico sobre las
tolerancias permisibles de estas variaciones en el proceso de llenado, las cuales
den certidumbre a los consumidores que están recibiendo el producto por el que
están pagando y a las empresas en caso de alguna verificación de la autoridad.
 Evidencia del problema: Existe un Estudio de pérdida de humedad en jabones de
tocador y lavandería.
 Propuesta: Armonización de la tolerancia de llenado ó adoptar un estándar
Internacional entre los 4 países conformantes de la Alianza del Pacifico.
 Fundamento jurídico: Por ejemplo: R087 de OIML, cantidad de producto en
productos preenvasados, Manual del NIST 133, etc.
4. Homologación de ensayos y pruebas de seguridad disponibles aplicables a los
productos del sector de aseo doméstico.
 Normas, reglamentos técnicos, o procedimientos para la evaluación de la
conformidad:
o Colombia: Decisión 706
o México:
o Perú: Decisión 706
 Autoridad responsable o competente: Autoridades Sanitarias: Instituto de Salud
Pública (ISP) de Chile; Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y


Alimentos (INVIMA) de Colombia; Comisión Federal para la protección contra
Riesgos Sanitarios (COFERPIS) de México; y Ministerio de Salud de Perú.
Problemática: Generalmente, las pruebas de seguridad de un producto se realizan
en el país donde se fabrica para asegurar la protección del consumidor, sin
embargo, actualmente en cada país integrante de la Alianza del Pacifico se
determina que pruebas y bajo qué condiciones se deben de realizar los ensayos y
pruebas a los productos de aseo doméstico, lo cual representa un doble gasto para
las empresas exportadoras sin que esto represente de forma alguna un valor
agregado.
Propuesta: Homologación criterios generales que deben cumplir los ensayos y
pruebas de seguridad disponibles para productos similares. De manera de que se
elimine la necesidad de repetir pruebas en cada país.
ANEXO II
Temas de Relevancia que pueden ser Trabajados en un Grupo Específico de
Discusión dentro del Contexto de Alianza Pacifico
1. Adopción de una definición armonizada de productos de aseo domestico
 Normas, reglamentos técnicos, o procedimientos para la evaluación de la
conformidad:
o Chile: Reglamento de Pesticidas de Uso Sanitario y Doméstico D.S. 157/05
(aplicable únicamente a limpiadores de superficies).
o Colombia: Decisión 706
o México: Reglamento a la Ley de Salud
o Perú: Decisión 706
 Autoridad responsable o competente: Autoridades Sanitarias: Instituto de Salud
Pública (ISP) de Chile; Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos (INVIMA) de Colombia; Comisión Federal para la protección contra
Riesgos Sanitarios (COFERPIS) de México; y Ministerio de Salud de Perú.
 Problemática: Existen criterios diferentes en cada uno de los 4 países sobre la
evaluación de las buenas prácticas de fabricación para productos de aseo
doméstico, lo cual deriva en complejidad para dar cumplimiento a los requisitos de
las autoridades sanitarias de cada país.
 Propuesta: Armonización de la definición de producto de aseo doméstico.
2. Armonización de estándares de etiquetado para productos de aseo doméstico.
 Normas, reglamentos técnicos, o procedimientos para la evaluación de la
conformidad:
o Chile: Reglamento de Pesticidas de Uso Sanitario y Doméstico D.S. 157/05
(aplicable únicamente a limpiadores de superficies).
o Colombia: RESOLUCIÓN NÚMERO 3113 DE 1998 (Agosto 5) “Por la cual
se adoptan las normas de fabricación de los productos de aseo, higiene y
limpieza de uso doméstico” y Decisión 706
o México: NOM-189-SSA1/SCFI-2002, Productos y servicios. Etiquetado y
envasado para productos de aseo de uso doméstico
o Perú: Decisión 706



Autoridad responsable o competente: Autoridades Sanitarias: Instituto de Salud
Pública (ISP) de Chile; Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos (INVIMA) de Colombia; Comisión Federal para la protección contra
Riesgos Sanitarios (COFERPIS) de México; y Ministerio de Salud de Perú.
Problemática: No existe uniformidad en cuanto a los requisitos que deben cumplir
las etiquetas de productos de aseo doméstico para comercializarse en cada país.
Lo anterior afecta la posibilidad de las empresas de realizar empaques regionales
representando costos adicionales por re-etiquetado para importar a ciertos países o
de generación de empaques especiales para cada país.
Propuesta: Armonización regulaciones de rotulado compatibles, convergentes, y
basadas en riesgo y no en peligro, incluyendo la eliminación de cualquier tipo de
número de identificación sanitaria.
3. Promoción de la clasificación por tipo de producto y evitar cualquier tipo de
clasificación basado en el peligro intrínseco de los ingredientes que lo componen.
 Autoridad responsable o competente: Sanitarias, Ambientales, laborales, de
Defensa, de Transporte, entre otras.
 Problemática: La regulación de manejo de químicos (como identificación de
riesgos, implementación de convenciones internacionales, listado de sustancias
prohibidas o restringidas, etc.), pueden generarse desde distintas perspectivas
(ambiental, sanitaria) y con enfoques diferentes (control de riesgos, manejo de
peligros) que pueden generar complejidad administrativa y de etiquetado
innecesario, tanto en materias primas, como en producto terminados.
 Propuesta: Clasificación de productos no basadas en peligro intrínseco de sus
ingredientes.