La formación y el empleo de los jóvenes españoles

La formación y el empleo de los
jóvenes españoles: trayectoria
reciente y escenarios futuros
Lorenzo Serrano
Ángel Soler
Madrid, 4 de marzo de 2015
Crisis, empleo y jóvenes
Los efectos de la crisis han complicado la situación de los jóvenes
españoles… por tercera vez en 40 años.
Tasa de paro por grupo de edad. 1977-2014
(porcentaje)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
De 16 a 34 años
35 y más años
Total
Fuente: INE y elaboración propia.
2
La formación importa…
Pero la formación ha servido para amortiguar el impacto de la crisis,
incluso más que en crisis previas.
Tasa de paro por nivel de estudios terminados. Población de 16 a 34 años. 1977-2014
(porcentaje)
50
46,4
45
40
36,3
35
30
25
20
19,1
15
10
5
7,3
0
Hasta secundarios obligatorios
Universitarios
Secundarios postobligatorios
Total
Ciclo Formativos de Grado Superior
Fuente: INE y elaboración propia.
3
… y lo seguirá haciendo
La formación va a seguir
siendo fundamental, más
incluso en el futuro.
Apenas habrá
oportunidades para quienes
carezcan de formación
postobligatoria (llegará
incluso a destruirse
empleos elementales, en el
escenario pesimista).
La mayoría de los nuevos
empleos serán para quienes
tengan educación superior.
Distribución de las oportunidades de empleo previstas
por nivel estudios. 2013-2025
(porcentaje)
100
80
58,4
57,3
39,4
39,1
2,2
3,6
Escenario base
Escenario optimista
61,5
60
40
20
0
40,3
-1,8
-20
Estudios básicos
Estudios medios
Escenario pesimista
Estudios superiores
Fuente: CEDEFOP.
4
Formación y jóvenes
Los jóvenes españoles tienen hoy los niveles de estudios completados más
altos de la historia y sus competencias son mejores que las de sus mayores.
Población de 16 y más años por grupo de edad y
nivel de estudios terminados. 1992 y 2014
(porcentaje)
100
90
80
1,5
1,2 3,8
7,8
Puntuación en PIAAC. Matemáticas. Diferencia
entre la cohorte más joven (16-24 años) y la de
mayor edad (55-65 años). 2012
50
6,4
19,1
40
10,1
70
9,8
30
60
19,4
50
40
10
79,2
30
20
26,7
0
20
14,8
0
35 y más años. 1992
Doctores
Ciclo Formativo Grado Superior
Bachillerato
Hasta secundarios obligatorios sin título
Fuente: INE y elaboración propia.
De 16 a 34 años. 2014
Universitarios
Ciclo Formativo Grado Medio
Secundarios obligatorios con título
-10
Corea
España
Francia
Polonia
Finlandia
Países Bajos
Flandes (Bélgica)
Italia
Austria
Australia
Irlanda
Estonia
Alemania
Media
Irlanda del Norte (UK)
Canadá
República Checa
Chipre
Eslovaquia
Japón
Suecia
Dinamarca
Noruega
Estados Unidos
Inglaterra/Irlanda del Norte (UK)
Inglaterra (UK)
10
Fuente: OCDE.
5
Problemas en la formación
Pero existen problemas en la formación: polarización entre niveles
educativos altos y bajos, y demasiado abandono educativo temprano.
Composición de la población de 15 a 34 años
por niveles educativos. Comparación
internacional. 2013
100
35
14,1
90
24,2
30,0
19,3
29,8
32,6
80
47,2
28,0
46,4
50
20
54,4
42,7
48,8
40
30
20
30
25
70
60
Evolución de la tasa de abandono educativo
temprano. España y UE-27. 2000-2014
(porcentaje)
15
10
42,0
38,7
29,4
10
27,6
26,3
5
18,7
0
España
Italia
UE-27
Francia Alemania
Superiores
Secundarios no obligatorios
Hasta obligatorios
Reino
Unido
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
UE-27
España
Fuente: Eurostat.
6
Competencias
La formación se traduce
en menor medida que en
otros países en
competencias.
Descomposición en la diferencia respecto a la OCDE en
matemáticas según grupo de edad. Puntos PIAAC. 2012
0
-5
-12,7
A igualdad de nivel
educativo la brecha con la
media de la OCDE apenas
ha continuado
reduciéndose en las
últimas décadas.
-14,0
-11,6
-12,1
-18,6
-10
-15
-3,4
-8,9
-16,2
-11,1
-8,1
-20
-20,5
-22,1
-25
-23,2
-13,6
-30
-32,1
-35
16-24
25-34
Efecto calidad
35-44
Efecto cantidad
45-54
55-65
Efecto total
Nota: Efecto calidad por diferencias en competencias, y efecto cantidad por diferencias en
niveles de estudios.
Fuente: OCDE y elaboración propia.
7
Competencias
Demasiados jóvenes tienen bajos niveles de competencias, mientras
son relativamente escasos los niveles más elevados.
Porcentaje de jóvenes según nivel de competencias en matemáticas. PIAAC. 2012
45
40
35
30
25
42,8
20
38,3
31,7
15
10
17,1
14,7
11,7
5
5,3
0
29,9
5,0
3,6
Menor que 1
Nivel 1
España
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 4 y 5
Media OCDE
Fuente: OCDE y elaboración propia.
8
Formación y empleo
Esta distribución de las
competencias importa porque la
empleabilidad depende de su
nivel y no simplemente de tener
un diploma.
Una parte importante de la
sobrecualificación se ve
matizada por el nivel efectivo de
competencias: uno de cada dos
jóvenes universitarios que está
en ocupaciones que no
requieren formación superior
tiene un nivel bajo o medio-bajo
de competencias.
Distribución de los sobrecualificados universitarios
según nivel de competencias en matemáticas.
Menores de 35 años. España. 2012
7,4%
42,2%
Nivel 1 o inferior
9,8%
40,6%
Nivel 2
Nivel 3
Nivel
4 4y5
Nivel
Fuente: OCDE y elaboración propia.
9
3
15
2
10
1
5
0
0
7
5
4
Población de 16 y más años
Población de 16 a 34 años
II 2005
III 2005
IV 2005
I 2006
II 2006
III 2006
IV 2006
I 2007
II 2007
III 2007
IV 2007
I 2008
II 2008
III 2008
IV 2008
I 2009
II 2009
III 2009
IV 2009
I 2010
II 2010
III 2010
IV 2010
I 2011
II 2011
III 2011
IV 2011
I 2012
II 2012
III 2012
IV 2012
I 2013
II 2013
III 2013
IV 2013
I 2014
II 2014
III 2014
IV 2014
II 2005
III 2005
IV 2005
I 2006
II 2006
III 2006
IV 2006
I 2007
II 2007
III 2007
IV 2007
I 2008
II 2008
III 2008
IV 2008
I 2009
II 2009
III 2009
IV 2009
I 2010
II 2010
III 2010
IV 2010
I 2011
II 2011
III 2011
IV 2011
I 2012
II 2012
III 2012
IV 2012
I 2013
II 2013
III 2013
IV 2013
I 2014
II 2014
III 2014
IV 2014
Formación y empleo
La crisis ha dificultado a los jóvenes encontrar y mantener un empleo.
La formación ha favorecido el acceso al empleo y sobre todo ha protegido
frente a la probabilidad de pérdida del mismo.
Ocupados en el trimestre anterior que en el actual
pasan a ser parados. 2005-2014
(porcentaje)
Parados en el trimestre anterior que en el actual
pasan a ser ocupados. 2005-2014
(porcentaje)
10
45
9
40
8
35
6
30
25
20
Población de 16 y más años
Población de 16 a 34 años
Fuente: INE.
10
Formación y empleo
La probabilidad de estar
ocupado crece con el
nivel de estudios
completados, pero lo
hace con más intensidad
cuanto mayores son las
competencias efectivas
que tiene el joven.
A igualdad de nivel
educativo, pasar del
menor nivel de
competencias al más alto
equivale al efecto de
pasar de tener estudios
obligatorios a un título
universitario.
Determinantes de la probabilidad de estar ocupado de
los jóvenes de 16 a 34 años. España. 2012
(puntos porcentuales)
Competencia matemáticas
6,6
Universitarios
12,9
CFGS
10,7
Secundarios postobligatorios
7,6
Secundarios obligatorios
-0,3
Extranjero
-1,3
1,6
Mujer
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
Nota 1: Individuo de referencia: joven de sexo masculino, español, sin pareja y sin hijos, cuyo
máximo nivel de estudios es primarios. En color más claro, valores no significativos .
Nota 2: Competencias: habilidades cognitivas y relacionadas con el mundo del trabajo necesarias para que los individuos participen con éxito en la sociedad y la economía prospere. El
efecto estimado de las competencias corresponde a un cambio de 100 puntos en la escala
PIAAC (0-500 puntos).
Nota 3: Secundarios postobligatorios: bachillerato y ciclo formativo de grado medio
Fuente: PIAAC, OCDE y elaboración propia.
11
Respuestas: Emprendimiento
El emprendimiento de los jóvenes españoles se ha reducido con la crisis y
es demasiado escaso (6,5%), además de ser una tercera parte menor que
la media de los países europeos (9,2%) y la mitad del de EE. UU. (12,4%).
Evolución del porcentaje de emprendedores en la población (índice TEA) por grupos de edad. España.
2003-2013 (porcentaje)
14
12
10
8
6
4
2
0
2003
2004
De 18 a 24 años
2005
2006
De 25 a 34 años
2007
2008
De 35 a 44 años
2009
2010
De 45 a 54 años
2011
2012
2013
De 55 a 64 años
Nota: El índice TEA (por sus siglas en inglés, total entrepreneurship activity) es la tasa total de actividad emprendedora estimada en el Informe GEM (Global Entrepreneurship
Monitor).
Fuente: Hernández (dir., 2014).
12
Respuestas: Trabajo a tiempo parcial…
El trabajo a tiempo parcial ha sido muy importante durante la crisis para
los jóvenes (58% del empleo para los menores de 20 años)
Evolución del empleo a tiempo parcial por grupos de edad. Población de 16 a 34 años. 1992-2014
(porcentaje)
70
60
50
40
30
20
10
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
De 16 a 19
De 20 a 24
De 25 a 29
De 30 a 34
De 16 a 34
Fuente: INE y elaboración propia.
13
… pero como mal menor
Pero el uso de los trabajos a
tiempo parcial no es en
general deseado: los jóvenes
lo aceptan porque no
encuentran empleo a
tiempo completo (69% de
los casos, el doble que antes
de la crisis).
Motivos de trabajar a tiempo parcial. Población de 16 a 34
años. 2014
5,5%
0,5%
0,1%
2,3%
3,3%
7,1%
12,7%
68,6%
El empleo temporal en
España es el doble que en la
UE (34%) y está muy por
encima de países como
Dinamarca (12%), Países
Bajos (12,8%) o Alemania
(14,1%).
No haber encontrado a jornada completa
Otras razones
No querer un trabajo a jornada completa
Enfermedad o incapacidad propia
Seguir cursos de enseñanza o formación
Cuidado de niños o de adultos enfermos
Otras obligaciones familiares
Desconoce el motivo
Fuente: INE y elaboración propia.
14
Respuestas: ¿Pasividad?
Son muchos los jóvenes que
no estudian ni trabajan.
El porcentaje de los que
además no buscan empleo es
más bajo que la media de la
UE.
Y lo más grave es que más del
60% de los parados menores
de 25 años que no estudian
carecen de estudios
postobligatorios.
Nivel de estudios de la población parada que no
estudia. Población de 16 a 24 años. 2014
5,1%
7,1%
24,5%
63,2%
Hasta obligatorios
Secundaria postobligatoria
Ciclo Formativo Grado Superior
Universitarios
Fuente: INE y elaboración propia.
15
Oportunidades de futuro
Estamos en un escenario de gran
cambio demográfico: menos jóvenes y
más jubilaciones.
En el futuro van a existir más
oportunidades para los jóvenes, sobre
todo ligadas al relevo generacional, y
requerirán una adecuada formación.
•
•
Las previsiones de puestos de
trabajo a cubrir en el horizonte
2013-2025 van de 7,2 millones en el
escenario pesimista a 8,9 en el
escenario base y a 9,7 en el
optimista.
En 2014 la creación neta de empleo
ha doblado la previsión optimista y,
de seguir así, eso supondría otros
1,2 millones adicionales de
oportunidades laborales durante la
próxima década.
Oportunidades de empleo previstas por nivel de
estudios. 2013-2025. Escenario base
(miles de personas)
12.000
10.000
8.858
8.000
6.000
5.173
7.631
3.489
4.000
3.140
1.943
2.000
2.548
0
1.227
197
1.546
2.032
Estudios
medios
Estudios
superiores
-2.351
-2.000
-4.000
Total estudios
Estudios
básicos
Empleo neto
Retiros
Total
Fuente: CEDEFOP (2014).
16
Oportunidades por sectores
Concentradas en el sector servicios
Variación del empleo neto entre 2013 y 2025
según rama de actividad. Escenario base
(miles)
Agricultura
-64,0
338,4
Energía
Industria
30,0
123,2
-107,9
705,8
Construcción
28,0
Servicios
-500
Oportunidades de empleo entre 2013 y
2025 según rama de actividad (empleo
neto + jubilaciones). Escenario base
(miles)
457,1
7.238,9
1.329,3
0
500
1.000
1.500
0
2.000
4.000
6.000
8.000
Fuente: CEDEFOP.
17
Oportunidades por ocupaciones
Las ocupaciones más cualificadas aumentan su peso en el total
Variación del empleo neto entre 2013 y 2025
según ocupación. Escenario base
(miles)
Fuerzas armadas
Oportunidades de empleo entre 2013 y
2025 según ocupación (empleo neto +
jubilaciones). Escenario base
(miles)
-11,3
5,3
Directores y gerentes
103,2
Técnicos y profesionales científicos e intelectuales
704,4
2,5
1.230,2
Técnicos y profesionales de apoyo
779,4
Administrativos
1.654,3
145,0
Trabajadores de los servicios de restauración, personales,
protección y vendedores
869,2
282,3
1.751,1
Trabajadores cualificados en el sector agrícola, ganadero,
forestal y pesquero -122,4
Artesanos y trabajadores cualificados de las industrias
manufactureras y la construcción
Operadores de instalaciones y maquinaria, y montadores
223,7
-77,2
725,7
-0,2
518,3
Ocupaciones elementales
-300
114,3
0
300
1.181,1
600
900
0
500
1.000
1.500
2.000
Fuente: CEDEFOP.
18
Y cómo aprovecharlas
Las oportunidades laborales para los jóvenes españoles mejorarán durante la
próxima década debido al amplio relevo generacional y la creación de empleo neto.
Aprovecharlas exige esfuerzo de administraciones, sistema educativo, empresas,
familias y los propios jóvenes:
•
Mejor funcionamiento de la enseñanza desde los niveles más básicos que
reduzca el fracaso escolar, mejore los resultados educativos y aumente las
competencias de los jóvenes
•
Impulso a la formación dual y fomento de la implicación de las empresas en el
proceso
•
Reforzar las políticas activas de empleo, centrándolas menos en los subsidios y
más en la formación y el asesoramiento personal al parado
•
Iniciativas públicas y privadas más potentes que las actuales para mejorar la
empleabilidad de los jóvenes escasamente cualificados, ya que sin ellas sus
riesgos de exclusión laboral son elevados
19
Y cómo aprovecharlas
•
Promoción del emprendimiento por parte de los jóvenes, con medidas como
facilitar el acceso a la financiación y ofrecer complementos específicos de
formación a los emprendedores
•
Contar con emprendedores más formados es clave para mejorar el perfil de los
puestos de trabajo y el uso más intenso y adecuado de trabajadores más
cualificados
•
Fomento de fórmulas de empleo más estable. La tasa de temporalidad afecta
todavía al 40% de los jóvenes menores de 35 años, con efectos negativos en la
adquisición de competencias y su uso productivo
•
Refuerzo de los sistemas de evaluación de los resultados, tanto en el ámbito
educativo como en el de las políticas activas de empleo
Solo aprovechando adecuadamente las oportunidades podrá garantizarse el
bienestar de una creciente población dependiente que recaerá sobre los hombros
de cohortes de jóvenes cada vez más reducidas
20
La formación y el empleo de los
jóvenes españoles: trayectoria
reciente y escenarios futuros
Lorenzo Serrano
Ángel Soler
Madrid, 4 de marzo de 2015