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COPIA DE LA INSTANCIA PRESENTADA
POR EL G.A.T.C.P.A.C. AL AYUNTAMIENTO
Examinado detenidamente el plan de enlaces de los puntos críticos de
la ciudad, plan que nuestra agrupación ya conocía por haber sldo expuesto anteriormente y sobre el que no habíamos hecho ningún comentario por creer lejana su aprobación, sorprendidos al ver que se intenta
llevar a la práctica este plan, creemos nuestro derecho, como ciudadanos de Barcelona y como técnicos, hacer al Ayuntamiento de su
digna presidencia, las siguientes obse~acionesrespecto al mismo, las
cuales aunque no sean atendidas, servirán de satisfacción a nuestra
conciencia de ciudadanos ya que vemos finalmente que el tiempo nos
dará la razón en los puntos que a continuación exponemos:
' SANEAMIENTO. -Al
hacer una reforma del casco antiguo de nuestra
ciudad, creemos que lo primero que se ha de tener en cuenta, es el
lamentable estado de la habitación en esta zona, la necesidad urgente
de sanearla derribando las habitaciones infectas de acuerdo con un
plan por etapas, basado en el porcentaje de mortalidad (véanse las
estadísticas municipales).
Este plan de saneamiento tendrá que corregir, de la forma más eficaz
y rápida posible, los defectos más grandes de estas habitaciones que
son:
- Exceso
de densidad.
- Falta de espacios libres.
- Pésimas
condiciones de asoleamiento y ventilación, consecuencia
de la excesiva altura de las fachadas con relación a la anchura de
las calles y de los denomlnados "patios de ventilación", verdaderos
pozos de basuras, etc., etc. Defectos, todos ellos, que llevan como
consecuencia:
- El
contagio de toda clase de enfermedades y anormalidades producto del ambiente y condiciones de vlda (exceso de habitantes
en una misma vivienda).
Todas estas condiciones se traducen en una mortalidad muy superior
a la de las demás zonas de la ciudad.
Los coeficientes de densidad y mortalidad de este distrito, son los más
altos encontrados en el Congreso de Urbanismo de Atenas (agosto 1933) que analizó las condiciones de vlda y estado actual de 31
ciudades.
EL QUE EL PROYECTO DE REFORMA LLAMADO "PLAN DE ENLACE
DE LOS PUNTOS CRITICOS DE LA CIUDAD" NO TRATA DE CORREGIR
DE UNA FORMA RADICAL ESTAS CONDICIONES DE LA HABITACION,
ES MAS GRAN DEFECTO QUE NOSOTROS LE ENCONTRAMOS A
ESTE PLAN.
De nada siwe ensanchar las vías existentes, las cuales solamente mejoran las viviendas que dan a la vía reformada, quedando en la misma
deplorable situación actual los interiores de las manzanas y las calles
de los alrededores no afectados por la reforma. La Barcelona vieja
continuará después de realizado este plan con la habitación en pésimas condiciones, sin contar con espacios libres ni lugar donde poder
emplazar escuelas, dispensarios y otros servicios colectivos de primera
necesidad.
Es por esto que nosotros propugnaríamos la creación de espacios verdes en los puntos más infectados del casco antiguo derribando alguna
de las manzanas actuales que estuviesen en peores condiciones, procurando que los espacios libres resultantes, fuesen estratégicamente
situados para mejorar el mayor número de viviendas posible.
La clrculaclón de la ciudad vieja se ha de resolver,
CIRCULACION.
según nuestro criterio, en el sentido normal al mar, para establecer
una mejor comunicación con el Puerto, orlgen de un tráfico Importante. Creemos, por tanto, acertadas, en principio, la nueva vía normal
al mar [proyecto actual de García Morato] ( l ) , situada entre la Rampero no así la vía
bla y la Avenlda de Francesc Layret [Paralelo] (l),
transversal [actual avenlda de la Catedral] (1) que se plensa llevar
a cabo. Esta vía se convertirá Inevitablemente en arteria de gran clrculaclón y sus cruces con la Vía Layetana, Ramblas, vías en proyecto
y Rondas, constltulrán puntos de congestlón que complicarán el tráfico
de la Vía Layetana y Ramblas.
-
Esta vía transversal no presenta, por otro lado, ninguna ventaja. Extendiéndose el casco antiguo hasta Montjuic, este obstáculo obliga a desviar el tráfico que pasará por esta nueva vía transversal a lo largo de
la Avenida de Francesc Layret, hasta la calle de Corts [Gran Vía] (1)
o la Carretera de Can Tunis, siendo, por tanto, el trazado de la vía
transversal innecesario.
Faltan en este proyecto también los aparcamientos de vehículos.
MONUMENTOS HISTORICOS. - El "Plan de enlaces de los puntos
críticos del casco ,antiguon proyecta una vía en sentido transversal que
pasa por delante de los principales monumentos históricos, así como
un plan de regularización de los alrededores de otras construcciones
históricas.
Creemos que el criterio que preside el trazado de estas reformas es
totalmente equivocado ya que implica la destrucción de ciertas construccions aue rodean estos monumentos y que constituyen su marco
apropiado. 'EI facilitar la contemplación de-los monumentós desde nuevos Duntos de vista v el desligar éstos de las construcciones vecinas.
es & experimento péligroso funiversalmente abandonado que ha fra:
casado más de una vez (ejemplo: Urbanización de los alrededores de
la catedral de Colonia). El concepto de la creación de esta vía de enlace de monumentos parece una segunda parte del famoso proyecto de
Barcelona Gótica, que fue unánimemente rechazado por toda la cludad.
La plaza delante la Catedral, la Plaza Nueva, la Plaza del Rey, los alrededores regularizados de Santa María del Mar y San Pablo del Campo,
en medio de una gran plaza, cercanos todos estos grandes monumentos a una vía de tráfico, rodeados de nuevas construcciones, perderán,
sin ninguna duda, la importancia que tenían dentro del ambiente actual.
El espíritu de reconstrucclón de nuestro país, en lo que a monumentos
históricos se refiere, ha dado pruebas lamentables. Es preferible aceptar el ambiente actual de superposición de estilos de diferentes épocas.
Como ejemplo de estas equivocaciones, podemos poner la nueva plazoleta de los Mártires Catalanes, cerca de la puerta del claustro de la
Catedral, en la calle del Obispo.
ASPECTO ECONOMICO. - La teoría de ensanche de calles viejas, es
una teoría antlcuada. Se tiende actualmente a procurar que las vías
de nueva creación pasen por medlo de las grandes manzanas donde
el terreno sea mhs económico. De esta manera se consigue crear una
nueva vía, antes completamente inexistente y un saneamiento más
efectivo.
Admitiendo que el plan de referencia fuese técnicamente aceptable, no
resulta económico, debido a la gran cantidad de fincas afectadas y
siendo éstas las más costosas, consecuencia del sistema de ensanchamlento de calles existentes.
Ademb, sería necesario determinar claramente las etapas de reallzaclón de esta reforma, cuestlón a la que debe ya la experiencia de otros
planes que han sldo aprobados por el Ayuntamiento y que continuamente se han tenldo que Ir modificando porque el espírltu que había
presidido la confección del plan, murió antes de que éste se llevase
íntegramente a cabo.
RELACION CON EL PLAN DE CONJUNTO.-El
"Plan de enlace de
los puntos críticos" tiene, finalmente, el defecto de ser un proyecto
más de urbanización parcial, de una zona determinada de Barcelona.
El sistema de urbanizaciones parciales es una gran equlvocaclón que
comporta graves consecuencias. Barcelona exige un plan orgánico de
conjunto de acuerdo con las nuevas teorías urbanistlcas. Desde el último plan aprobado para regular el creclmlento de nuestra ciudad, el
urbanismo a base de unas nuevas dlrectrlces motivadas por el fenómeno que caracteriza la época presente (el maqulnlsmo, nuevas velocidades, etc.) y que es necesario tener en cuenta.
Por todo lo expuesto, rogamos que no se apruebe el "Plan de urbanlzación de los puntos crítlcos de la ciudad".
GATCPAC
(1)
Los corchetes son del A.H.U.A.D.
E S B ~ SDEL P R O G R A M A DEL G. A, T. C. P. A. C.
4.
t$
i;;
,
La Urbanítzacíó de la Barcelona futura
trial de la ciutat fu:vra, a la qual es traslladara la zona industrial actualment existent junt als ferrocarrils de Sans, Bordeta
i Hospitalet. en modificar el tracpt d'aquests,
la qual. lliure de fabriques, presentara magnifiques condicims com a zona d'habitaci6
obrera.
2.') Una altra u n a industrial, en l a qual
es podran establir totes les h d ú ~ t r i e sque
per la seVa natura!esa no tinguin cap necessitat d'estar situades en la zona del pwt,
sera da que es formarh com a extensi6 de
les actuals del Clot i Sant Andreu. envers
el Besbs. situant vora aquest riu el ferrocarril M. 2. A. pel trhfic de mcrcaderies
de I'esmentada zona. Substituint I'actual 1!nia del Nord per un ferrocarril subterrani,
farem posiible I establiment d'una zona d'habitaci6 que s'estendra vers la-muntanya, i
que avui queda totalment tancada entre d s
dos ferrocarrils.
A I'extensió d'aquesta zona industria cordra. com a zona d'habitació obrera,
la imitada entre el carrer de les Corts fins
En k ciutat futura han de trobar-se ben
diferenciades (es següents zones (vegi's grAfic 8) :
P~ouccc16:
1. Port.
11. Zones industrials.
111. City.
HABIT.*CI~
: 1. Vivendes.
11. Hotels.
REAS : 1. Zmes verdes.
11. Zona pla'tja.
T&IC
I C I R C V L A C ~com
~
element d'enllag.
En estudiar I'emplacament d'aquestes zomes s'ha de preveure la possible i facil extensi6 d e cada una d'elles.
Port. - El port actual 6s de dificil comu-
resy".
convenient de les escessives disthncies i la ple de z x 3 (o sigui en lloc de 133 m. x 133 cipal de trbfic que r r ? . el carrer de les
congesti6 que provoca en aquestes vies.
metms, de zb6 .m. x400 m. (vegi's grhfic 5).
La necessitat de concentraci6 de la City Dintre de cada illa d'aquestes s'estudia una Corts. verdes. - A -mes de les previstrs
ens porta a cercar un emplaqament que la disposici6 lineal de la construcció tenint en enZones
les noves zones d'habitació, i de les ja
faciliti fugint de la seva distribuci6 lineal. compte la mes bona orientació a base de existents,
projetem les següents :
en' la qual forma ha arribat al seu maxirn grans blocs de vivmdes voltades d'espais
Una gran zona verda ocupant la part que
allunyament del port, envnint zmes prbpia- verds i aillades dels carrers de trafic, do- actu:ilment
6s el iiBarri Xinbsi,, voltant els
ment d'habitaci6.
,
tant-les dels serveis coMectius necessaris : rdificis del centre clvic.
Cercant aquest empla<;ament, solament escoles, guarderies d'infants. cooperatives
17-m
-7+v=
f-,a
lineal ocupara una
existeix un lloc apropiar, que 6s el que es camps d'esport, solariums. serrei medic. etc:
al llarg de la
podria crear omplin: una part del ve11 port ;
La vida dintre de cada una d'aquestes c,,, Via-Arag6.
amb aixb continuem ia tradició barcelonina illes trobaria les millors cmdicims d'habiv . , : a ~ - ~ - ~ . . +----rvem
-",,totes les tones
de euanvar terrenv a la m'ar : I'obra es DOd r i a reaiitzar per 'etapcn, a mida que ~ ' e x tensil de la City ho csipis.
Aquest emplaganient de la City barcelonina, únic possible al nostre entendre, presenta. entre altres, els següents avantatges :
1.3 Continua en el seu actual. einplaqameit
vora a mar junf al port' de passatgers.
2." 1 Facil enlla$ amb 1% zones d'indústria
i de comer$ d d Port Frmc, per la carretera
de Can Tunis, futur i'asseig Rlarltim de
gran amplada en desapar&ixer I'estaci6 de
mercaderies del hlorrot. 3.') La coinunicaci6 serh tambe fhcil amb I'altra zona industrial del Besbs, per miijh de la via hferidiana. 4.') FJs enllacos amb les carreteres
de sortida cnp a hladfld i Franca seran
f k i l s per les vies hlarqdhs del Duero, Meridiana i pel nou Passeig hlarltim que projectem a la zona que ens deixa lliure la
supressió del ferrocarril de M. 2. A. de la
costa. 5.') Amb les zonts d'habitació urbana, 9ueda facilmont rrllgada per una d r i e
de vies normals a mar.
Aquesta Citv a base de gratacels que no
caldria que fissin d'unr extraordinaria al$Aria, harmonitzaria pafectament amb el
paisatge de Barcelona.
Centre cfvic. - La capitalitat de Cataluó .,u, ..a.
nya a la nostra ciutat exigir& I'erecci6 d'edi7
ficis destinats a les funcions de Govern. hlinisteris, Ofiches dfAdministraci6, Palau de
l
.
.
.
,
)
la Ciutat, Sajles d?Exposici6, Associacians
dels elemmts que treballen, etc. En un amCiussificacid de eoncs
bient de zona verda, prop de la City, tro.
baran el seu e m p l a ( a m t en realitzar el
sanejam-t de I'actual iiBarri Xinhsii, al peu taci6 í r e p b : I'infamt no tindria necessitat
verdes de muntanya, tenint cura de no ferde Montjuic, deixant clara i precisa I'ex- de travessar cap caner de triific per m a r hi parcs, sin6 deixant-les tal com s h , inpressiva silueta de la nostra muntamya, avui a l'escola, els jardms i els camps d'esport
tensificant la iepoblació forestal i els indisempastifada per les deplorables construc- estarien dintre la mateixa illa a I'abast de pens;bles camins de comun~cació.
cions de la passada Expsició.
tots els seus Iiabitamts.
No es projectem mes par-, ja que aquests
Zones d'lrabitació. - La par$ de I'EixamEl pla d'extensió de la zma d'habitació
no caldran en disposar en els nous blocs
pl< subjecta al tracat Cerda ha de consti- es desenrotllara linealment amb la ciutat d'habitació els jardins al peu de les cases.
tuir, per molt temps encara, una zona d'ha- parallelament al carrer de les Corts ; les
Zona platja. - Una principal per a totl
bitació, d e la qual cal allunyar radicalmmt principals zones es redueixen a dues : una la ciutat, de gran cabuda, m la qual s'han
les instaHacions industrials ; tambe s'hau- situada prop del nucli industrial de la m a previst una ahssificació dels diferehts serria de procurar edificar les illes wcara nc franca, destinada a allotjar els seus treba- veis de banys, esports, estada de fi de setcomengades, sota un nou tipus de cmctruc- lladors i separada d'ella per F a ampla faixa mana, habitaci6 temporal de vacances i saci6 no tancada, en la qual s'estableixh uns veda. L'altra situada entre el carrer de les natoris per a convalescents, que s'estbn des
carrers de pratons, uns jardins, cns cspais Corts i la mar, mvers el riu Becbs. que. de I'estany del Remolh fins dos quilbmehps
verds que facin mes agradabTes i mes higi& com hem dit abans, arnb (a supressi6 del abans d'arribar a les Costes de Garraf.
niques les noves habitacions. En les viven. ferrocarril de la costa tindra acc6s directe
L'autopista prolongació de carwr de les
des construides d'aquesta forma queden a la platja. Quedara igualment separada de Corts d6na um facil acces a aquesia zona,
completament suprimits els patis de venti. la zona industrial del Besbs per una faixa !a qual es iroba a uns 12 quilbmetres de la
lació, sobre les condicmns antihigienique~ verda d'uns 500 metres.
Haga d9Espanya. (MIRADOR
va publicar m
dels quals no cal insistir movament.
Es prohibira I'edificació aillada en els cm- el número 1.14 una informaci6 detallada d'aL a part que no estt. construida encara tres urbans ; en tot a s , aquesta es podria questa ciutat de repbs ; properament ex*
segans el upla C E R D : ha
~~~
de privar-se que estendre, degudament limitada, sols a les iarcm aquest projkte.)
es continui realitzant sota aquest sistema. roncs baixes de niuníunya.
La zona d'habitaci6 del Besbs fins a la
La necessaria classificadó del trhfic en vies
Hotels. 2 Són elements Intimament rela- City, i separada d'ella per I'extemsi6 de I'ac
principals i secundaries ens crea un tipus cimats amb les Ilnies principals de trafic, tual Parc, quedara relligada a la platja, ai
d'illa diferenit, que a fi de p o d e ~ l olligar per tant 6s necessari un agrupament d'hola aual slinstaUaran seweis de banys per a
facilment amb el ja existent, seria d'unes t d s a la w n a marftima del port de passatla barriada.
(Acabar¿)
<limensions múltiples de l'actunl, per exem- gers i altres no Iluliy de la collectora prb-
fai~~-d<n'SS5&,'
~
~
-.,uc,2....=,,.
-...
ModificuGd del tipus CiUa actual
aicaci6 amb les zones industrials existents
i Cs tamM dificihtmt ampliable, si no 6;
a base d'obres exteriors d'un cost excessiu.
Acceptada l a neessitat d'una zona franca,
i n o comptant el vdl port a a b un espai
suficient per empiagar-la (ja ue no es pot
destruir per airb la ciutat ve?la), quedaven
SOIS utilitzable$ les zmes del Llobmgat i
del Besbs i es va triar la pFimera, perque
Fessntava millors condicions econ~miques
d'adquisici6.. més facilitat d'ampliaci6, aixi
com un millor mllag amb I'actual port. En
el futur Port Franc, s'haurh de preveure
una classificaci6 per zones, diferenciant la
comercial de la gran indústria, aixl corn
I'emplaqament de les seccions de manufactura immediates a tota zcna franca. S'haurB de disposar també d'una zona no franca,
r substituir les activitats comercials de
Kctual port, que no reuneix condicions (vngi's I'emplagament d'aquestes zmes en el
grafic).
E1 ve11 port quedara per tant reduít al
trBfic d e passatgers i twisme, per a l qual
resulta mes que suficitnt.
Zones industrwlr.
r..) L a s i t u a d del
Port Franc, que considerem un fet, tms ddma
1'empEpment de la principal zona ndus-
a mar, ja que q ~ e d asuprimida m el nostre
projecte la llnia del ferrocarril de la costa.
En les noves zones industrials, estudiem
la circulaci6 classific&nt la gran -indústria
i l a manufactura.
City. El seu emplacament i la previsi6
de la seva exieiisió 6s un dels problemes
mes greus per l'urbanista. Tenint rn compte que aquesta zona 6s el nucli de mlxima
concemtració d'activitat, necesshriament ha
de procurar-se una reducció de distancies;
per les seves relacions amb les alt:es zmes
te un emplavmmt estrathgic que n o es pot
modificar. cosa que dificulta el problema.
Com a totes les ciutats maritimes I'actual
vora el por< Ilu;tant
City s'ha de-rotllat
amb les dificultats de falta d'espai, degudes a l'obstacle de la vella ciutat amurallada.
El passeig de Colom, en gran part terreny guanyat a la mar, va &ser de seguida
aprofitat pels establiments burocrAtics de la
City, la qual Iia pujat posteriorment per l a
nova Via Laietana, estenent-se per les Rambles, fins a la Plaga de Catalumya. Aquest
sistema lineal de City, que ha buscat l a
seva extensi6 forqada per l ' h i c lloc que
presentava certes facilitats, te el groa ki-
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ClAM
CONGRES INTERNATIONAUX
D'ARCHITECTURE NODERNE
FONDÉS A LA SARRAZ EN 1928
du 28 JUlN au 2 JUILLET 1937
CAS D'APPLICATIOF VILLES
1
/
I
Actualmente, las ciudades y, sobre todo, las grandes ciudades, han
llegado a un estado caótico que va acentuándose y siendo cada vez
más crítico. Nadie discute este hecho cuyas nefastas consecuencias
sufrimos. La salud de la mayoría de los habitantes está en peligro;
los niños no reciben los cuidados precisos ni se desarrollan en un
ambiente adecuado; el individuo, en lugar de sentirse =mejor. al vivir
en una ciudad moderna con todos los recursos del progreso, por el
contrario, en tal situación, se siente moral y físicamente degradado.
El mal funcionamiento de nuestras ciudades conduce a un enorme
despilfarro, y la total desorganización encarece y dificulta la vida. Y, sin
embargo. a pesar de tanta ruina, la falta absoluta de organización en
las ciudades de provincias, en los pueblos y en el propio campo, continúa provocando considerables concentraciones de masas en inmensos centros urbanos que hacen cada vez más difícil (al mismo tiempo
que más necesaria y crítica) su inmediata reorganización.
El 4.O Congreso de los CIAM, que s e desarrolló en Atenas y a bordo
del aPatris IIn desde Marsella a Atenas y durante la travesía de regreso, en agosto de 1933, analizó las causas del estado caótico de las
ciudades modernas, basándose en el estudio de 33 ejemplos de ciudades de diversos tipos. Como consecuencia de este análisis, se establecieron .pruebasm y se tomaron -resolucionesn. Al estudiar los planos, los informes y las estadísticas de las 33 ciudades, se observó
que, en casi todas partes, el caos de todas nuestras ciudades modernas había sido producido por las mismas causas; también se constató
que la desorganización de la vida de nuestras ciudades se había acentuado enormemente después de la introducción de la máquina, motivo
del gran desarrollo industrial, y también a causa de los nuevos medios
de transporte. (Existen ejemplos estremecedores. sobre todo en ciudades americanas como el caso estudiado de Detroit.] Los cinturones
de las zonas industriales, la dispersión de las viviendas de las afueras
y los trazados arbitrarios de ferrocarriles sin ningún control, han agravado los efectos producidos anteriormente por los cinturones de las
fortificaciones. La vivienda y, en consecuencia, el habitante y su bienestar, son las principales víctimas de ese desarrollo caótico. Este
hecho tan palpable se confirma ya por los datos estadísticos que en
algunas ciudades alcanza cifras que se deberían conocer (ejemplos
estadísticos de Barcelona].
Todo el mundo (el poder público y las masas] está de acuerdo en la
urgente necesidad de reorganizar nuestras ciudades, de armonizarlas,
hacerlas útiles al hombre y favorables a su mejora espiritual y material. Pero muchos ignoran la gravedad del problema actual y las dificultades, que aumentan día a día, surgidas en el momento de atacar
el problema a fondo, tal como se plantea en toda su amplitud.
El análisis de la evolución de las ciudades nos muestra la poca adecuación existente entre las necesidades de una época y las mejoras
urbanas proporcionadas por la misma época. Esas mejoras siempre se
realizan a medias, y casi siempre con una lentitud que las hace ineficaces. Son pocos los grandes planes realizados por entero. Generalmente se han visto obstaculizados por los intereses privados, por la
falta de energía de los poderes públicos. e incluso por su corrupción.
Pero si la realización de reformas urbanas ha sido siempre difícil y
postergada, estas reformas exigen ahora, en el momento del enorme
e inmediato desarrollo de las ciudades modernas, transformaciones
radicales. Y su ejecución reclama el empleo de nuevos medios sin
los cuales todos los planes de urbanismo caerán otra vez en los Iímites tradicionales y serán la causa de un despilfarro ineficaz que sólo
conseguirá acelerar el trágico de-ino de las. ciudades actuales.
Solamente los grandes medios de la técnica actual, apoyados por una
nueva economía urbana, podrán reorganizar armoniosamente las grandes ciudades modernas.
Para precisar la tarea que hay que emprender en una ciudad ya existente, es preciso tener en cuenta que el urbanismo que se aplique
en ella posee entre sus manos un cuerpo vivo sometido a todas las
oscilaciones de la época, unas oscilaciones de orden económico, social, técnico y político a las que nuestras ciudades no pueden sustraerse. Nuestros planes y previsiones deberán ser precisos, pero
nunca rígidos. Actualmente aparece una linea general de evolución.
No hay que olvidar que la falta de previsión, real o voluntaria, de hace
50 años, es la principal causa del caos de las ciudades modernas.
1. La ciudad es una parte de un conjunto económico, social y político.
A él se subordina inmediatamente la complejidad de las actividades
psicológicas y biológicas del individuo y de la colectividad.
2. Su desarrollo depende de:
a] La situación geográfica y topográfica: agua y tierra, naturaleza del
suelo, clima.
b] La situación económica: recursos de la región y contactos naturales o artificiales con el exterior.
C) La situación política: sistema administrativo.
No es posible imaginar un plan de una ciudad sin un previo conocF
miento del conjunto de la región del que la ciudad no es más que un
producto.
Para reorganizar las ciudades existentes, hay que establecer unas Iíneas
generales y precisas de estos conjuntos (regiones-ciudades) y el plan
de su reforma. Casi la totalidad de los planes oficiales existentes son
concepciones parciales y falsas motivadas por la ignorancia de los
verdaderos problemas. Y si la mayoría de esos planos oficiales son
realizables y están de acuerdo con los principios económicos y las
bases financieras en vigor, su limitación y su ineficacia los incapacitan
para resolver los grandes problemas que plantean las ciudades de hoy.
Todas las ciudades precisan de un plan general esquemático y preciso
(plan general director o regulador] basado en realidades inmediatas y
que afronte el problema de la vida moderna en toda su .magnitud=.
Este plan será nuestro objetivo. Siguiendo siempre una línea general.
debe poder transformarse y ofrecer una cierta flexibilidad frente a la
evolución de la región-ciudad, sirviéndonos de guía para todos los problemas de saneamiento y reorganización. Todos los otros planes deberán incluirse dentro del cuadro general.
El plan regulador de la región-ciudad debe comprender:
a) El estudio esquemático y preciso de los datos naturales (constantes) de la región: subsuelo, suelo, topografía, productos de la tierra,
clima, orientación, vientos dominantes, régimen de lluvias, etc., así
como las posibilidades de mejora de esas condiciones naturales (presas, canales, drenajes, etc.).
b] Zonas industriales: centros de producción, existentes o nuevos, su
organización y sus Iímites.
C) Vías de comunicación esenciales: carreteras, ferrocarriles, ríos,
canales, puertos, aeropuertos, canalizaciones, conducciones de agua,
Iíneas de energía eléctrica existentes o en proyecto.
d] Lugares que es preciso preservar:
1." Por su condición natural de centros de reposo o zonas reservadas
para instalar dichos centros; 2.O Por su interés arqueológico.
e) Zonas de viviendas existentes; su limitación, su saneamiento; creación de zonas de aislamiento entre viviendas e industria. comunicación
de dichas zonas con las de producción agrícola e industrial y con los
principales accesos a la ciudad; emplazimiento y limitacióh de los
terrenos de reserva destinados a la construcción de nuevas viviendas:
el esquema de equipamiento de estos terrenos, la preparación del
lugar destinado a viviendas, conservando y mejorando las bellezas naturales existentes. En estas zonas, teniendo en cuenta su extensión
limitada, hay que prever tipos de viviendas bajas, inadmisibles en los
grandes centros urbanos. Las zonas de viviendas previstas en la ciudad misma estarán indicadas en el plan general. No es posible establecer este esquema partiendo de los limites municipales y administrativos existentes. Hay que considerar los verdaderos Iímites determinados por las condiciones naturales y biológicas que caracterizan la
ciudad. Esos limites determinan la región-ciudad que debe ser el objeto
de un estudio de conjunto. El establecimiento de este esquema excede
los cuadros de las atribuciones de los municipios actuales (ver Resoluciones del Congreso de Atenas).
Una legislación general de la región o del Estado debe imponer los
principios de este plan esquemático y aseguran la realización del proyecto de acuerdo con los planes generales.
Estas leyes deben prever una red de vías principales de comunicación
con zonas que permitan su ampliación y la construcción, cuando sea
necesario, de vías a diferentes niveles (cruces]. Deberá prohibirse
cualquier tipo de construcción a lo largo de estas vías. y las existentes
serán derribadas en un plazo fijado. Estas vías principales enlazarán
con otras vías secundarias que conducirán a los centros de producción
y de vivienda. Los lugares que deban conservarse en su estado natural
como zonas de reposo o por su interés histórico, serán también objeto
de esta legislación general. Asimismo se determinarán los Iímites de
las zonas de producción, agrícolas. mineras. industriales, etc., así
como las zonas verdes de aislamiento necesarias. Las leyes. de acuerdo con los planes, fijarán el emplazamiento. los Iímites y la protección de cada zona. Deben preverse y determinarse también los terrenos destinados a la construcción de viviendas y su carácter general.
Estas leyes deben asimismo prever la realización por etapas y los
plazos necesarios para cada una.
Las leyes deben redactarse a la vista de las transformaciones económicas del momento y contar con las nuevas posibilidades inmediatas,
considerando que procurar e l bienestar humano es la principal tarea
del urbanismo.
Una vez establecido este plan general y amparado por una legislación.
todo estudio parcial entrará en e l cuadro general determinado por el
plan.
Z-#
.-,.
Plan de reorganización urbana
-
$
También hay que establecer, en líneas generales, una serie de esque'
mas (siempre unidos al pla nregulador de la región-ciudad) que deben
servir, mediante un programa preciso, de base a la reorganización de
la propia ciudad, estableciendo una clasificación de funciones urbanas, :<?'*,E
previendo un plan de zonificación. separando la industria y la vivienda
(sin olvidar que ésta es la primera función urbana), creando, al mismo ' .%
tiempo, una red de vías principales en el interior de la ciudad, elemento
que debe unir las distintas zonas. Habrá también que prever las zonas
de vivienda que hay que transformar, derribar, así como el emplazamiento de las nuevas zonas y de las zonas de trabajo, localización y " L
Iímites de la gran industria. de las manufacturas, etc., y dejando siem- '.
pre un cierto margen para posibles cambios. El emplazamiento de los ::
servicios colectivos, centros administrativos y centro cívico de la ciudad
debe ser objeto de un estudio más preciso, puesto que este núcleo ,.,:posee gran influencia sobre las demás zonas. Los planes de reorgani- :
zación urbana deben estar apoyados por una legislación municipal.
Estas leyes proporcionarán al plan reorganizador la estabilidad necesaria para poder trabajar en la Iínea general dictada, sin temor a
;
continuos cambios de los principios establecidos en e l plan.
"
Este estudio comprenderá. en forma de esquemas, los siguientes
planes:
1.O
Una zonificación de la ciudad (clasificación de las funciones urbanas) que concrete su emplazamiento en el conjunto de la región, zonas
,,
actuales y futuras destinadas a la vivienda, a la producción (gran in- . .&
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crustria, manufacturas). zonas de aislamiento, centro cívico, centro
administrativo, expansiones físicas y culturales.
Mediante una ley se fijarán las condiciones en que se efectuará la
clasificación de las zonas [por ejemplo, dictando la demolición de
ciertos edificios industriales de las zonas de viviendas y prohibiendo
su reconstrucción o el establecimiento de nuevos edificios de este t i ~ o
en las zonas exclusivamente reservadas a la vivienda]. Las estadísticas
muestran la velocidad de las transformaciones Y del nacimiento de las
ciudades modernas (sobre todo las ciudades de América del Norte y
del Sur], y también el camino que conducirá a una clasificación de las
funciones urbanas en un breve plazo mediante la aplicación de una
legislación de este tipo.
2.O
Red de vías principales. - Esquema general de la circulación en
la ciudad misma, vías de transporte por ferrocarril (mercancías y viajeros), por carretera (circulación rápida por autopistas y vías para
camiones), vías para peatones, aeropuertos. ríos, canales, puertos, comunicaciones subterráneas (Metro y otras], canalización de las grandes vías de agua, Iíneas de electricidad, de gas, alcantarillados.
Este plan de vias principales debe encajar en el esquema general de
circulación previsto para la .región-ciudad.. Las leyes deben garantizar
la posibilidad de ejecución de dichos trabajos. Estos dos planes esquemáticos, acompañados de esta legislación, deberán fijar los cuadros
generales en los que estudiaremos las distintas etapas de las realizaciones más urgentes, así como su clasificación.
Las continuas transformaciones de las técnicas modernas, y la profunda evolución que atraviesa nuestro sistema económico y social,
hacen inútiles y utópicas ciertas precisiones de ejecución para etapas
que no serán de ejecución inmediata. y a las que nuestro cuadro general legislativo de planes y sistemas, regional y urbano. debe dejar
una cierta flexibilidad.
Las diferentes etapas de realización deberán precisar su duración, y
pueden disponerse, de manera general, en tres grupos:
a) De realización inmediata: para .adecentar. nuestras ciudades y
para mejorar la salud pública amenazada.
b) Para la organización armoniosa de la ciudad moderna, para hacerla
digna de nuestro tiempo, utilizando los conocimientos técnicos de
nuestra época y adaptando la ciudad a la nueva organización de la vida
y de la sociedad.
C]
Para formar la unidad región-ciudad en un todo funcional y armónico.
Las etapas comprendidas en el apartado a], deben constituir un conjunto o un programa de reivindicaciones inmediatas. Su realización
reclamará, pues,- la aprobación de toda ley o decreto que facilite dicha
realización.
El apartado a l de realizaciones urgente comprenderá cinco partes:
1. Viviendas (.adecentamiento.
del aloiamiento humanol.
2. ~ x ~ a n s i o n eculturales
s
y físicas.
3. Trabajo.
4. Vida colectiva.
5. Circulación.
En este informe sólo nos referimos a los apartados a l y b).
Reivindicaciones inmediatas para el saneamiento y el "adecentamiento"
de la vivienda en las ciudades
El examen de la legislación existente en diversos países para el saneamiento de las viviendas y la comparación de esta legislación con
las realizaciones llevadas a cabo hasta nuestros días, muestran que,
a pesar de las buenas intenciones que han dictado la mayoría de estas
leyes, éstas no pueden servir de base a la gran reforma necesaria de
las viviendas en nuestras ciudades. Estas leyes sólo se aplican parcialmente y, a menudo, son abrogadas. Y, cuando esto no ocurre, fallan
los propios organismos encargados de su ejecución y control. La experiencia de medio siglo nos demuestra que, con los medios empleados
hasta ahora. jamás se conseguirá el saneamiento de viviendas en las
grandes ciudades. Si se ha llegado a algunas realizaciones parciales y
aisladas en un número de ciudades muy restringido, por el contrario,
la falta de control, de energía y. a veces. incluso la complicidad de los
organismos públicos, han permitido la construcción y el desarroflo de
enormes superficies de nuevos tugurios cuyas reformas son insuficientes. De este razonamiento sacamos la siguiente deducción:
Con los medios empleados hasta nuestros días, la persistencia de
viviendas insalubres y e l desarrollo de nuevas zonas de tugurios, continúan y aumentan, en la mayoria de las ciudades, a un ritmo acelerado.
Analizando esta situación, y basándose en diversos datos y en estadísticas, es fácil comprender que la legislación existente y los pocos
trabajos realizados de acuerdo con ella, siempre han tenido como base
un plan de financiación. Este plan favorece siempre un restringido
número de intereses privados a expensas de la comunidad. excluvendo.
naturalmente, la verdadera base, la que beneficiaría a la comunidad
expensas de una minoría, la única base capaz de aportar una solución
concreta al problema planteado.
Las viviendas, sobre todo en las grandes ciudades, se han convertido
en fuente de negocios y, por tanto, de especulación. Se ha mejorado
el alojamiento del ciudadano en la medida en que estas mejoras benefician al propietario. Los límites de esas mejoras, así como el espíritu que las dicta, están claramente a la vista de quien se pasee por
nuestros miserables .bloques-tuguriosn de las casas baratas.
Un estudio analítico detallado, basado en la experiencia de la legislación existente y en los resultados obtenidos por los sistemas empleados en los últimos 30 años, sobrepasaría los límites de este
a
46
informe. Esta cuestión parcialmente estudiada por los CIAM, y tratada
en los diversos Congresos Internacisnales, nos permite constatar hoy
que, mientras los alojamientos constituyan la base de negocios y de
especulación para el capital privado, y que su construcción y explotación dependan de empresas que no buscan más que un mayor rendimiento de los capitales invertidos, las viviendas en nuestras ciudades
no serán .decentes., ya que son la más pura expresión de esta organización financiera. Y el saneamiento o la demolición de los tugurios,
como exige la salud pública de los ciudadanos, no conseguirá sus
objetivos.
Sólo podremos empezar la regeneración de nuestras ciudades el día
en que el alojamiento se considere como un servicio público de primera necesidad y se realice con las técnicas modernas para satisfacer
nuestras eternas o nuevas necesidades.
Para alcanzar ese resultado es preciso:
a) Liberar el suelo de las ciudades.
b) Que el alojamiento sea un servicio público.
Una vez establecida esa nueva base legislativa, sólo queda expresar
en Iíneas generales las distintas etapas necesarias para el saneamiento
de los viejos barrios y la construcción de otros nuevos.
A. Construcción de nuevos barrios:
La construcción de nuevos barrios. así como su emplazamiento, deben
estar previstos en un plan. La orientación, la topografía, los vientos
dominantes, las principales vías de circulación, la situación de la industria y la situación de la zona de viviendas con relación al centro de la
ciudad, son datos que servirán para fijar el emplazamiento. Las condiciones naturales y la reorganización económica de la unidad regiónciudad influencian también en la elección de esta localización.
La determinación del tipo de alojamiento depende de las condiciones
de la población del nuevo barrio. Depende también de lo definitivo de
su carácter en lo que respecta a posibles cambios debidos al saneamiento, del grado de acercamiento de la región urbana al centro de la
ciudad, o, incluso, de la eventual creación de otros centros en la región.
La reorganización de las ciudades llevará consigo la eliminación de la
industria y de ciertas manufacturas en los barrios próximos al centro.
así como la demolición de ciertas partes de la ciudad vieja y otras
transformaciones internas. Una vez reorganizada la ciudad, el tipo de
alojamiento escogido deberá estar en relación con las distintas máximas admitidas, l o que puede conducirnos a fijar densidades variables
de habitantes por hectárea. La superficie total (o por partes) reservada
a la instalación de nuevos barrios de viviendas deberá basarse en estadísticas. teniendo en cuenta el desarrollo de la población y la necesidad
de nuevas vías de comunicación, así como del equipamiento de servicios comunes que deberán entrar en funcionamiento al mismo tiempo
que las viviendas.
Los nuevos barrios se construirán según un plan de etapas. Cada una
de ellas comprenderá un número determinado de unidades completas.
La realización parcial de dichas unidades no puede considerarse como
una etapa. Cada unidad abarcará los servicios anejos a la vivienda,
necesarios para la buena organización de la vida en la unidad. Las
unidades vendrán determinadas por .soluciones de principio. y por
las necesidades de la población prevista. La elección de ¡a unidad de
vivienda y su adaptación al sistema existente en la ciudad constituyen
el problema más grave para la construcción del nuevo barrio. Una vez
integradas estas unidades en el plan de conjunto, no quedará, aparte
de cuestiones de detalle, más que el estudio del plan de financiación.
Las fórmulas financieras empleadas en estos trabajos, una vez admitidos los principios generales son: a l liberación del suelo; b) municipalización de la vivienda, serán las mismas que se utilizan en las otras
etapas de nuestro plan general. Solamente es posible una organización
de conjunto, una construcción estandarizada, un mantenimiento y una
administración perfecta, si se establece una legislación sobre estas
bases.
La ciudad entera debe contribuir a la construcción de nuevos barrios,
como a toda reforma de necesidad pública, puesto que la ciudad misma
se beneficia de esta mejora.
Las actuales bases de financiación que sólo benefician al capital privado y a las empresas de construcción, nos han conducido a la creación
de un tipo de trazados inaceptables para los nuevos barrios de viviendas. El plan económico para la construcción de estos nuevos barrios
se apoya en los datos teóricos y generales de las soluciones de principio.. El detalle y las particularidades del plan económico variarán
según las condiciones de cada ciudad.
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Saneamiento de los barrios viejos
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El análisis y las estadísticas de las ciudades muestran cuáles son los
barrios [o manzanas] de más urgente demolición. Ésta se ejecutará sin
esperar proyectos o trazados de orden monumental que la justifiquen.
como se ha venido haciendo hasta ahora. La reforma urbana más urgente es la demolición de los alojamientos insalubres, necesaria para la
salud pública. Este problema exige soluciones radicales e inmediatas.
Las que se han aplicado hasta hoy, siempre han sido fragmentarias e
insuficientes y dependían de intereses inadmisibles en el futuro.
Hay que exigir la estirpación de las viviendas insalubres dentro de un
plan de etapas en función de la amenaza que pesa sobre sus habitantes.
Este plan por etapas debe comprender primeramente la demolición
de los grupos de alojamientos cuyo coeficiente de mortandad y enfermedades contagiosas sea más elevado. El saneamiento de los barrios
viejos comprende:
fácilmente en un plazo mínimo. El plan de realojamiento de los habi-l
a] El alojamiento de los h a b i t w e s y la reinstalación de los talleres
existentes en el barrio en cuestión, en nuevos barrios provisionales o tantes debe estar rápidamente previsto por e l Municipio o e l Estado.
Si hubiera existido un plan de conjunto, los nuevos alojamientos consdefinitivos.
b] La reorganización del suelo libre [que pasará a ser propiedad de la truidos por ciertos municipios habrían permitido el realojamiento de
ciudad [variará según la importancia de la demolición prevista en cada gran número de familias y, por consiguiente, la demolición de sus tuetapa, según las previsiones del plan esquemático y las necesidades gurio~.
de los barrios (actuales y futuros]. La primera posibilidad de esos espacios recuperados es la de reestablecer el contacto entre los habi- Ocio. Reivindicaciones inmediatas
tantes y los elementos naturales fundamentales, expulsados del domi- La ocupación del tiempo de ocio es cada vez más difícil en las grandes
nio de las ciudades: los árboles, el sol, el aire, la vista de espacios ciudades, es inaccesible a las masas. El elevado precio de los terrenos,
libres. En una palabra, permitir que la naturaleza penetre en el barrio. fruto de la especulación [sobre todo en los lugares bien comunicados)
Aprovechar las demoliciones para crear =células verdes* en los centros y la falta casi absoluta de espacios libres en el centro, han provocado
congestionados hasta ahora, es la primera mejora y también la más la dispersión de los campos de deporte en las afueras. Y aún se ven
urgente. Esta empresa de descongestión debe preceder a cualquier obligados a desplazarse constantemente. según el aumento de su
otra. Los primeros espacios recuperados mediante la demolición, per- valor inmobiliario, bajo el impulso de los diversos acontecimientos
manecerán, por el momento, libres de toda edificación; se utilizarán urbanos. En una gran ciudad, la vida carece de contacto con la Natucomo jardines de infancia. Después, se dispondrán las instalaciones raleza, por una parte, a causa de la tensión nerviosa de los habitantes
más necesarias para el ocio y el reposo, a medida que crezcan los y, por otra, a causa de los medios de transporte actuales. violentos y
espacios recuperados por las demoliciones, y nos esforzaremos en agotadores, y, además. la nueva organización del trabajo (semana de
crear las redes de servicios comunes más indispensables para el bien- 40 horas) aparecida de súbito, constituyen una serie de elementos que
estar del barrio.
crean una necesidad y nos precipitan incluso hacia las primeras soluA pesar de que estas demoliciones molesten a un número muy restrinciones. Entonces es cuando hay que tratar de resolver el problema
gido de habitantes obligados a trasladarse [en particular el pequeño sobre bases armónicas.
comercio y pequeña industria], casi la totalidad de las zonas colindan- 1." Deben preverse obligatoriamente en todas las nuevas zonas de
tes con la calle dispondrá de .servicios comunes- y de terrenos para alojamiento terrenos ilbres para el tiempo de ocio, las instalaciones
e l tiempo de ocio, terrenos inexistentes en los viejos centros de las necesarias para deportes, así como los servicios comunes de primera
ciudades. Las construcciones destinadas a los servicios comunes no necesidad. Mediante una nueva legislación, se fijará e l porcentaje de
deberán sobrepasar ciertas dimensiones a fin de no obstruir los te- superficie construida según e l número de habitantes por hectárea, las
rrenos recuperados. Se estudiará la posibilidad de que sean provisio- condiciones del terreno, etc.
nales, e, incluso, desmontables en parte: guarderías infantiles, clases 2.O Los primero sespacios libres fruto de la demolición de las mancubiertas para niños de menos de siete años, dispensarios de barrios zanas insalubres deben equiparse para el recreo de los niños del bacon pequeñas secciones de dispensarios para niños, establecimientos
rrio. En esos espacios [células verdes), solamente se instalarán serde duchas y baños públicos, gimnasios, etc. En esta primera etapa de vicios comunes útiles, sin obstaculizar la zona. Estas .células verdes.
saneamiento es preferible instalar ciertos servicios comunes en terra- son el núcleo de futuras unidades de diversión y reposo de estos
zas, si se dispone de ellas, para no obstaculizar el suelo. Las nuevas barrios viejos. Precisamente en estas zonas abarrotadas, estos elemenconstrucciones destinadas a la vivienda son difíciles de enfocar en tos son indispensables. Hay que activar esta penetración verde por
estos espacios libres si la superficie es demasiado débil para permitir todos los medios.
un trazado unitario y la construcción de un cierto número mínimo de 3." Todavía pueden instalarse y disponerse, en las afueras de la ciuunidades del tipo previsto. Tal solución sólo puede plantearse en su- dad, grandes zonas libres para el ocio. Pero estos terrenos deben poperficies recuperadas donde se ha previsto, mediante un plan general
nerse inmediatamente a saivo de la especulación (cada día en aumende reorganización general, un nuevo barrio de alojamientos. La pene- to), y también de las parcelaciones que comprometen la belleza del
tración de las nuevas unidades en el trazado preexistente no puede lugar. Es muy urgente que el Municipio o el Estado expropie dichas
plantearse como una primera etapa, puesto que la noción de las nuevas zonas [las que reúnan las mejores condiciones naturales). Deberá exisviviendas y las condiciones de los viejos barrios limítrofes son dema- tir una ley que declare estas zonas cercanas a las grandes aglomerasiado opuestas para coexistir una al lado de otra.
ciones urbanas como .necesarias y de utilidad pública., y que imponga
En la primera etapa hace falta una operación de limpieza. Intentar con- la expropiación inmediata, relegando -a posterior¡. todas las peticiones
ciliar el estado de cosas existente con las soluciones de principio de valoración.
admitidas por nuestros congresos, es perseguir una quimera: Existen Las nuevas zonas de .ocio semanal- [porque se utilizarán sobre todo
numerosos eiemolos del resultado de pretensiones parecidas. Las nue- los sábados, domingos y días festivos] deben tener medios de comuvas unidades'coRstituyen un organismo en sí, y sus'servicios comunes nicación rápidos con la ciudad, organizados de manera que puedan
serían insuficientes para poder abastecer los viejos alojamientos ve- transportar grandes masas de gente a precio muy reducido. La nueva
cinos cuya demolición todavía no se ha ejecutado y, en consecuencia, organización del trabajo [semana de 40 horas1 y la creciente tendencia
deberían poder gozar del equipamiento útil a las viviendas.
a la reducción de horarios, harán que sean cada vez más utilizadas
Hay que prever, pues. tres etapas esenciales para el saneamiento de estas zonas extra-urbanas, donde el hombre se encontrará en plena
los barrios insalubres:
Naturaleza. En la medida de lo posible, hay que eliminar de estas zonas
a) creación de .células verdes. (restablecer el contacto con la Na- todo aquello que pueda recordar la ciudad actual.
turaleza),
Para el emplazamiento de estas zonas se eligirán los lugares más prib] construcción de edificios de servicios comunes del barrio (que vilegiados: grandes extensiones, playas, bosques, lagos, ríos, etc. La
pueden ser provisionales],
toma de posesión de esos lugares dos días por semana permitirá a
C) construcción de nuevas unidades de vivienda o edificios de tra- las grandes masas, mediante el reposo y el ejercicio al aire libre. la
bajo administrativo (ciudad de negocios] o centro cívico o zona de indispensable recuperación de las fuerzas perdidas en la ciudad.
trabajo, etc. En cada caso, el nuevo trazado penetrará en la ciudad Esas .centrales de salud. y de -descanso semanal. son absolutamente
antigua [que generalmente tiene una estructura catótica o, al menos, necesarias, su creación es muy urgente. Puesto que la transformación
una escala insuficiente).
de las ciudades, a pesar de todo, será lenta a causa de que el estableAprovechando la operación de mejora de un barrio mediante la demo- cimiento de lugares de descanso y diversión al pie de las viviendas
lición de las viviendas insalubres, se instalará inmediatamente el tra- sólo podrá conseguirse en los barrios nuevos, y la infiltración de céiuzado de las principales vías de comunicación previstas en el plan de las verdes en los centros urbanos existentes será insuficiente para todo
conjunto. Sólo podremos construir nuevas unidades de viviendas me- el barrio y estará sometida a un proceso muy lento con relación a la
jorando las condiciones de abastecimiento y transporte del barrio en urgencia de la necesidad.
Las .zonas de ocio semanaln pueden comprender distintas secciones:
cuestión.
El realojamiento de los habitantes de los alojamientos derruidos puede a) puntos de reunión de grandes masas los días festivos, provistos
plantearse de dos maneras: en primer lugar, que el sector en cuestión de instalaciones susceptibles de responder a ese funcionamiento pepermanezca como un barrio de viviendas, o, en el caso contrario, esté riódico,
destinado a cumplir una nueva función urbana. En el primer caso habría b] zonas para camping y estancia durante las vacaciones [las vacacioque aplicar la etapa b), que plantea un problema complejo. Puede pre- nes de los obreros pueden organizarse por relevos,
verse la construcción de viviendas que respondan a la demanda en las C] zonas de descanso absoluto para personas que deban restablecer
condiciones más favorables (higiene, transportes, etc.], en nuevas zo- su nervios sin ser enfermos caracterizados.
nas de viviendas. Los habitantes de las casas demolidas no podrán En cada sección deberán preverse las instalaciones precisas. Puede
volver a su barrio hasta que se realice la 3." etapa. Al mismo tiempo, completar el conjunto una sección para olimpiadas.
debe producirse un movimiento preciso de acercamiento de la ciudad En Barcelona, en 1931-32, se estableció un plan de este tipo, la .ciudad
hacía e l centro.
balnearia-. Actualmente, algunas ciudades se ocupan de la creación de
El saneamiento de las viviendas y la destrucción de alojamientos insa- estas centrales de ocio.
lubres plantean un urgente problema en las ciudades, un problema de Deben preverse amplias zonas para el tiempo de vacaciones (existen
salud pública y de dignidad. Un nuevo sistema legislativo debe fijar grandes parques en distintos países, en Estados Unidos, por ejemplo],
la liberación del suelo de las ciudades, frenar la especulación inhe- en lugares repletos de bellezas naturales. La U.R.R.S. estableció cenrente a estado actual de la propieda dy tender a hacer de los aloja- trales de ocio en Crimea.
mientos una prolongación de los servicios municipales. Una nueva ley Para este fin, debe haber una ley que proteja grandes zonas.
debe permitir la urgente demolición de las viviendas insalubres, dejando para más tarde toda valoración o industrialización. La determina- NOTA: Las objeciones o las propuestas complementarias a este Informe, provinientes
ción de estas medidas vendrá esclarecida por el testimonio de los de los miembros de los ClAM o afiliados, pueden ir acompailadas de croquis y esqueplanos y documentos fotográficos indispensables que puedan obtenerse mas que podrán ser impresos en el cIIbro del 5 . O Congesow.
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