Rol de la inversión pública en el crecimiento económico y reducción

Rol de la inversión
inversión pública en
el crecimiento económico y
reducción de la pobreza
Ana María Rodríguez-Ortiz
Representante del BID en el Perú
Lima, 15 de octubre de 2009
“Encuentro de los SNIP de América Latina y el
Caribe 2009”
Tres temas centrales
• La
L iinversión
ió pública
úbli y ell desarrollo
d
ll sostenible
t ibl
• La intervención del BID en apoyo a la inversión pública y
los SNIP
• Desafíos de la inversión pública en Perú
La inversión pública y el desarrollo sostenible
La inversión pública es central en el crecimiento económico y
la reducción de la pobreza…
…pero
pero no olvidar cómo se gestiona la inversión pública
pública, y los
incentivos de los agentes
Para esto es fundamental desarrollar:
- Sistema de gestión integral de la inversión pública
- Que permita articular la inversión pública en función de las
brechas de desarrollo
- Y colabore en la facilitación de la inversión privada
La intervención del BID en apoyo a la inversión
pública y a los SNIP
• Apoyo a la inversión pública
pública, intervención tradicional del
BID, en todos los ámbitos del sector público y en inversión
privada que contribuya al desarrollo sostenible
• Apoyo sostenido a los SNIP, con el objetivo de mejorar la
asignación de los recursos a la inversión pública
• Foco en capacitación hasta principios de los 80s
80s. Entre
1990 y 2005, 32 programas de fortalecimiento de los SNIP
en 16 países de la región
La intervención del BID en apoyo a la inversión
pública
úbli y a llos SNIP
• Componentes financiados reflejan módulos del SNIP:
–
–
–
–
–
–
–
–
Planificación
Pl
ifi
ió d
de lla IP y b
banco d
de proyectos;
t
Sistemas de presupuestación de la IP;
Metodologías para elaboración de PIP;
Sistemas de monitoreo y control de la IP;
Sistemas de evaluación ex p
post de la IP;
Sistemas de gestión del ciclo de proyecto;
Modernización del marco legal;
C
Capacitación
it ió
• En los últimos años, además del enfoque tradicional se
comenzaron a incorporar los temas de “segunda
segunda
generación”, buscando fomentar la integración entre los
actores, generar eficiencia en los procesos y mayor
previsibilidad
i ibilid d
Desafíos de la inversión pública en Perú
La inversión pública se ha descentralizado…
Ejecución del gasto por clasificación económica y nivel de gobierno ‐ 2003 vs. 2008 (en % de gasto devengado)
j
g
p
y
g
g
g
100%
90%
34.53%
80%
57.58%
70%
66.13%
69.07%
69.97%
73.34%
60%
20.58%
G bi
Gobierno Nacional
N i l
50%
Gobiernos Regional es
Gobiernos Locales
40%
21.18%
30%
20%
21.40%
21.61%
10%
7.86%
44.89%
18.71%
21.24%
18.79%
9.32%
12.47%
2003
2008
11.32%
0%
Gasto Corriente (%)
2003
2008
Gasto de Capital (%)
2003
2008
Gasto Primario (%)
Fuente: CGN y SIAF‐MEF
Desafíos de la inversión pública en Perú
…y la ejecución tiene espacio por mejorar, en los tres niveles de
gobierno…
Porcentaje de ejecución (devengado) del Presupuesto 2008 por clasificación económica del gasto y nivel de gobierno: Devengado/PIA y Devengado/PIM
135.63%
140%
122.18%
120.20%
120%
106.99%
103.44%
100%
110.18%
97.60%
107.87%
95.58%
90.51%
87.31%
82.79%
80%
78.93%
75.58%
G a stos Corrientes
66.10%
57.48%
60%
55.94%
53.04%
G a stos de Ca pita l
G a sto Prima rio
40%
20%
0%
Ava nce PIA %
Ava nc e PIM % Gobierno Na cional
Ava nce PIA %
Ava nce PIM % Gobiernos Reg iona les
Ava nc e PIA %
Ava nce PIM % Gobiernos Loca les
Fu ente: SIAF‐MEF
Desafíos de la inversión pública en Perú
…aunque en términos absolutos, se observa un marcado crecimiento
de la inversión subnacional
Aumento porcentual en la ejecución del gasto (devengado) por clasificación económica y nivel de gobierno (2008/2007)
68.93%
70%
60%
50%
41.25%
40%
Gobierno Naci onal
Gobiernos Regionales
30%
20%
Gobiernos Locales
27.73%
18.37%
17.93%
15.87%
15.76%
11.52%
10%
6.69%
0%
2008 v s. 2007
2008 vs. 2007
2008 vs. 2007
Gasto Corriente
Gas to de Capital
Gasto Primario
Fue nte: SIAF‐MEF
Desafíos de la inversión pública en Perú
• Gestión integral de la inversión pública
• Coordinación de la inversión pública
• Sistemas de información que faciliten el monitoreo y la
evaluación
• Simplificación de trámites y procedimientos
procedimientos, que reduzcan
la corrupción y faciliten la inversión privada
• Fortalecer capacidades,
p
, especialmente
p
a nivel subnacional
• Fomentar la programación multianual
Reforzar estos elementos, muchos de los cuales ya se
están trabajando con éxito (2do puesto en “Infrascope” del
BID) favorecerá la competitividad de Perú
BID),
Perú, contribuyendo al
crecimiento económico y la reducción de la pobreza