modelo diario - Legislatura de Formosa

CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
PROVINCIA DE FORMOSA
CÁMARA DE DIPUTADOS
1ª Reunión
1° de marzo de 2016
Sesión Especial de Asamblea
Presidencia: del señor Presidente Nato de la Honorable Legislatura; doctor
Floro Eleuterio Bogado.
Secretarios: Lic. Darío Raúl Guerra y don Darío Humberto Femenía
DIPUTADOS PRESENTES:
ANDRAUS MATEO, Silvia A.
BATISTA, Margarita María I.
BOGADO, Adrián Floro
BRITEZ, Otilia
CABALLERO, Juan Domingo
CABRERA, Armando Felipe
CARABAJAL, Timoteo
CARBAJAL ZIÉSENISS, Ricardo
CHÁVEZ, Rubén
ERICO, María Cristina
GUERRA, Mirtha Haydee
INSFRÁN, Carlos Hugo
LOPEZ GUAYMÁS, Luis Eduardo
LUNA, Noelia Ramona
MAGLIETTI, Antonella
MENDOZA, Ricardo
MOLINAS, Stella Mirna
MONZÓN, Sara Delia
ROMÁN, Jorge
SALIVA, Robustiano
SAMANIEGO, Agustín
SCHIAVONI, Agustina Roxana
SERVÍN, Selso
SKIERKIER, Abraham
SOLÍS, Eber Wilson
TABOADA, Antonio
VERA, Rodrigo Emmanuel
VIZCAÍNO BRAIDA, Roberto D.
ZARAGOZA, Irma E.
ZARATE, Osvaldo Omar
1
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
SUMARIO
1.- Apertura de la sesión.
2.- Izamiento de los Pabellones Nacional y Provincial.
3.- Resolución N° 03/2016 de la Presidencia convocando al Honorable Cuerpo.
4.- Nota enviada por el señor Gobernador de la Provincia, doctor Gildo Insfrán.
5.- Moción.
6.- Designación de las Comisiones de Interior y de Exterior.
7.- Cuarto intermedio.
8.- Entonación del Himno Nacional Argentino e Himno Marcha a Formosa.
9.- Mensaje del señor Gobernador de la Provincia.
10.- Finalización de la sesión y arrío de los Pabellones.
PLAN DE LABOR
1.- Apertura de la sesión.
2.- Izamiento de los Pabellones Nacional y Provincial.
3.- Resolución N° 03/16 de la Presidencia Nata convocando al Honorable
Cuerpo.
4.- Nota enviada por el señor Gobernador de la Provincia, doctor Gildo Insfrán.
5.- Moción de aprobación.
6.- Designación de las Comisiones de Interior y Exterior.
7.- Cuarto Intermedio.
8.- Se reanuda la sesión.
9.- Entonación de las estrofas del Himno Nacional Argentino y del Himno
Marcha a Formosa.
10.- Mensaje del señor Gobernador de la Provincia.
11.- Agradecimiento del señor Vicegobernador.
12.- Finalización de la sesión y arrío de los Pabellones.
1
APERTURA DE LA SESIÓN
● En la ciudad de Formosa, al 1°
día del mes de marzo de 2016,
siendo las 09:33 horas, dice:
Sr.
PRESIDENTE
(Bogado).-
Señores
2
legisladores,
con
el
quórum
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
reglamentario vamos a dar inicio a esta Sesión Especial de Asamblea Legislativa
que corresponde al XLIII Período de Sesiones Ordinarias.
2
IZAMIENTO DE LOS PABELLONES
NACIONAL Y PROVINCIAL
Sr. PRESIDENTE (Bogado).- Vamos a invitar a las señoras legisladoras por
acercarse ya el Día Internacional de la Mujer a izar los Pabellones Nacional y
Provincial. Cito a las diputadas Irma Zaragoza, Cristina Erico, Silvia Andraus,
Noelia Luna, Antonella Maglietti, Mirtha Guerra y Sara Monzón.
● Puestos de pie los señores
diputados y público presente, se
izan los Pabellones Nacional y
Provincial. (Aplausos).
3
RESOLUCIÓN DE LA PRESIDENCIA
CONVOCANDO AL HONORABLE CUERPO
Sr. PRESIDENTE (Bogado).- Por Secretaría se dará lectura a la Resolución N°
03/16 de la Presidencia que convoca a esta Sesión Especial de Asamblea.
Sr. SECRETARIO (Guerra).- “Resolución N° 03/16
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que, el artículo 106 de la Constitución Provincial,
en su primera parte, establece que la Honorable Cámara abrirá sus sesiones por sí
misma y se reunirá anualmente en sesiones ordinarias desde el primero de marzo
hasta el treinta de noviembre;
Que, en la apertura del período de sesiones
ordinarias, el señor Gobernador de la Provincia tiene la atribución y el deber de
informar a la H. Legislatura sobre el estado general de la administración y el
movimiento de fondos que se hubiere producido dentro y fuera del presupuesto
general durante el ejercicio anterior, según el artículo 142, inciso 7° de la
Constitución Provincial;
Por ello, y en uso de las facultades conferidas por
el Reglamento de la Honorable Cámara, en su artículo 41, incisos 1° y 9°;
3
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
EL PRESIDENTE NATO DE LA HONORABLE LEGISLATURA
- R E S U E LVE PRIMERO: Convocar a la Honorable Cámara de Diputados a Sesión Especial de
Asamblea, para el martes 1° de marzo de 2016, a las 9.30 horas, a efectos de la
apertura del período cuadragésimo tercero de sesiones ordinarias, en cuya
oportunidad el señor Gobernador de la Provincia pronunciará el mensaje
conforme con lo establecido en los artículos 106 y 142, inciso 7° de la
Constitución Provincial.
SEGUNDO: Por Secretaría Legislativa se cursarán las comunicaciones de
práctica.
TERCERO: Regístrese, comuníquese, dése a la prensa. Cumplido, archívese.
SALA DE LA PRESIDENCIA, 15 de febrero de 2016.
Lic. DARÍO RAÚL GUERRA
Secretario Legislativo
Dr. FLORO ELEUTERIO BOGADO
Vicegobernador
Honorable Legislatura Provincial
Presidente Nato de la
Honorable Legislatura”
4
NOTA DEL SEÑOR GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DOCTOR GILDO INSFRÁN
Sr. PRESIDENTE (Bogado).- Señores legisladores, se ha recibido una nota del
señor Gobernador de la Provincia en la que se solicita la lectura de las partes más
sustanciales de su Mensaje dejando lo casuístico impreso, yo creo que tienen un
cuadernillo todos los señores Legisladores. ¿Lo tienen? Bueno, muy bien. Así es
que cedo la palabra al señor diputado Cabrera.
5
MOCIÓN
Sr. CABRERA.- Señor presidente, es a los efectos de conceder lo solicitado por
el señor Gobernador, para que se dé la lectura pertinente de su discurso de
inauguración legislativa.
4
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
Sr. PRESIDENTE (Bogado).- Si hay asentimiento de los señores legisladores,
así se hará.
● Asentimiento general.
Sr. PRESIDENTE (Bogado).- Habiendo asentimiento se va a leer por Secretaría
Legislativa la nota que presentara el señor Gobernador.
Sr. SECRETARIO (Guerra).- “Señor
Presidente Nato de la Honorable legislatura de la Provincial
Dr. Floro Eleuterio BOGADO
SU DESPACHO:
Tengo el agrado de dirigirme al señor Presidente, con motivo del informe
que brindaré al Honorable Cuerpo de su Presidencia el 1° de marzo próximo en
cumplimiento de preceptos constitucionales, a efectos de consultar la posibilidad
de que la lectura del mensaje se limite a sus aspectos sustanciales, soslayándose
lo casuístico del documento, cuyo texto íntegro impreso será distribuido a cada
uno de los señores diputados.
Esta proposición conlleva la idea de evitar los inconvenientes de una
exposición necesariamente extensa, pero que debe abreviarse considerablemente
sin mengua de su claridad y en beneficio de la comodidad que implica la sola
lectura del contenido esencial del informe constitucional.
Atento a lo solicitado, estimaré que el señor Presidente me haga conocer
su criterio, para proceder en la forma que corresponda.
Dios guarde a Vuestra Honorabilidad”.
Firma: Dr. GILDO INSFRÁN. GOBERNADOR.
6
DESIGNACIÓN DE LAS COMISIONES
DE EXTERIOR Y DE INTERIOR
Sr. PRESIDENTE (Bogado).- Habiéndose agotado esto y consensuado el
mismo, vamos a dar conocimiento de la forma de estilo. Vamos ahora a designar
las Comisiones de Exterior y de Interior que también las listas nos han hecho
llegar los distintos bloques para acompañar al Primer Mandatario, y a su gabinete
al Recinto y al Estrado de esta Presidencia. Por Secretaría se dará lectura.
5
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
Sr. SECRETARIO (Guerra).- Integración de las Comisiones de recepción al
señor Gobernador: Comisión de Exterior, bloque Justicialista: Cabrera, Armando
Felipe; Bogado, Adrián Floro; Chávez, Rubén; Taboada, Antonio; Insfrán,
Carlos Hugo; Caballero, Juan Domingo; Brítez, Otilia; Román, Jorge; Monzón,
Sara Delia; Schiavoni, Agustina Roxana; Batista, Margarita María Inés;
Mendoza, Ricardo.
Bloque UNA, Frente Renovador: Saliva, Robustiano.
Bloque de la Unión Cívica Radical: Maglietti, Antonella; Carbajal,
Ricardo; Carabajal, Timoteo; Skierkier, Abraham.
Comisión de Interior: bloque Justicialista: Samaniego, Agustín; Solís,
Eber Wilson; Vizcaíno Braida, Roberto Domingo; Andraus Mateo, Silvia
Alejandra; Zaragoza, Irma Emilia; López Guaymás, Luis Eduardo; Vera, Rodrigo
Emmanuel; Guerra, Mirtha Haydee; Servín, Selso;
Bloque de la Unión Cívica Radical: Zárate, Osvaldo Omar; Molinas,
Stella Mirna; Luna, Noelia Ramona; Erico, María Cristina.
Sr. PRESIDENTE (Bogado).- Si hay asentimiento del Cuerpo, quedarán
conformadas las Comisiones de Exterior e Interior que acompañarán al señor
Gobernador a este Recinto.
● Asentimiento general.
7
CUARTO INTERMEDIO
Sr. PRESIDENTE (Bogado).- Bien. Vamos a pasar a un breve cuarto intermedio
en las bancas para que las comisiones recientemente nominadas puedan cumplir
su cometido.
● Se pasa a cuarto intermedio,
siendo las 9:42 horas.
● Ingresan al Recinto de la
Honorable
Cámara
de
Diputados de la Provincia, el
señor Gobernador, doctor Gildo
Insfrán y su comitiva.
6
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
● A las 10:00 horas, dice:
8
ENTONACIÓN DEL HIMNO NACIONAL ARGENTINO
E HIMNO MARCHA A FORMOSA
Sr. PRESIDENTE (Bogado).- Señores diputados, señores invitados especiales,
con la presencia de su Excelencia el señor Gobernador de la Provincia, doctor
Gildo Insfrán, se va a reanudar esta sesión, invito a los presentes a ponernos de
pie y entonar nuestro Himno Nacional Argentino y el Himno Marcha a Formosa.
● Puestos de pie los señores
diputados, invitados especiales
y público presente, se entonan
las estrofas del Himno Nacional
y del Himno Marcha a Formosa.
(Aplausos).
9
MENSAJE DEL SEÑOR GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DOCTOR GILDO INSFRÁN
Sr. PRESIDENTE (Bogado).- Invito al señor Gobernador de la Provincia,
doctor Gildo Insfrán, a dirigir su Mensaje inaugural de este XLIII Período de
Sesiones Ordinarias y así se dará cumplimiento al Artículo 142, Inciso 7° de
nuestra Constitución Provincial.
Sr. GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE Formosa (Doctor Gildo
Insfrán).- Señor Vicegobernador de la Provincia y Presidente Nato de esta
Honorable Legislatura Provincial, doctor Floro Eleuterio Bogado; señor
Presidente Provisional de esta Honorable Legislatura, doctor Armando Felipe
Cabrera; señor Presidente del Superior Tribunal de Justicia; señor Intendente de
la ciudad de Formosa; señor Jefe de Gabinete de Ministros del Poder Ejecutivo;
señores ministros del Superior Tribunal de Justicia; señores ministros del Poder
Ejecutivo Provincial; mi querida hija Sofía que me acompaña; señor Procurador
General; señora Fiscal de Estado; señor presidente del Concejo Deliberante de la
ciudad capital; señora presidente del Tribunal de Cuentas; señora Secretaria de la
Mujer; señora Secretaria Legal y Técnica; señores integrantes del Superior
Tribunal de Cuentas; señor presidente de la Federación Económica de Formosa;
7
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
señor Rector de la Universidad Nacional de Formosa; señora presidente del
Tribunal Electoral Permanente y miembros que la acompañan; señor Defensor
del Pueblo; señor parlamentario del Parlasur; señor Vicerrector de la Universidad
Nacional de Formosa; señores Decanos de las distintas Facultades de nuestra
universidad; señores jefes del Ejército, de las Fuerzas de Seguridad y Policiales;
señor Secretario General de la Confederación General del Trabajo Distrito
Formosa; distintos Secretarios Generales de gremios que nos acompañan; señores
representantes de distintos partidos políticos; señoras y señores diputados; señor
Secretario Legislativo; señor Secretario Administrativo de esta Honorable
Cámara; señoras, señores, pueblo de Formosa:
Informe del Ejercicio Económico Financiero que se extiende desde el 1°
de enero del 2015 al 31 de diciembre del 2015, dando cumplimiento al Artículo
142, Inciso 7°, de nuestra Constitución Provincial. Se expresa seguidamente el
examen del Resultado Financiero Consolidado de la Administración Pública No
Financiera Provincial: Administración Central, Organismos Descentralizados,
Instituciones de Seguridad Social.
Ingresos Totales: $ 22.067.616.703,79
Conformados por:
Ingresos Corrientes: $ 20.317.590.413,74
Ingresos de Capital: $ 1.750.026.290,05
MENOS
Erogaciones Totales: $ 21.958.927.260,23
Conformadas por:
Erogaciones Corrientes: $ 17.162.363.050,10
Erogaciones de Capital: $ 4.796.564.210,13
RESULTADO FINANCIERO DEL EJERCICIO 2015. SUPERAVIT:
$ 108.689.443,56.
Es el informe financiero correspondiente al Ejercicio del año 2015.
Señores diputados: Este honorable Recinto es testigo de la exposición
anual de los resultados de las acciones del Gobierno Provincial, a la vez que obra
como foro para la reflexión conjunta respecto del camino recorrido, los
horizontes que se avecinan y la concepción política que guía nuestro transitar.
La comprensión íntegra de estos temas requieren siempre elevar la mirada
hacia el ámbito internacional, calificado acertadamente alguna vez como la
8
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
“verdadera política”, ya que su configuración, ramificaciones y alcances,
condicionan en gran medida a las políticas nacionales y locales.
En dicho ámbito advertimos la globalización de acciones que profundizan
las injusticias. Un solo dato es más que elocuente; las 62 personas más ricas del
planeta poseen el mismo patrimonio que la mitad más pobre de la población
mundial. Esto tiende a empeorar, ya que en los últimos 5 años esta minoría logró
aumentar su riqueza en un 44%, mientras que el patrimonio conjunto de la mitad
más pobre de la población se redujo en un 41%.
Esta inequidad se evidencia aún más en el país más rico y desarrollado de
Europa, como lo refleja la reciente nota de Sanguinetti en el diario La Nación,
que da cuenta de los 12.500.000 de personas en situación de pobreza en
Alemania, siendo los jubilados y niños los sectores más vulnerables.
La inclusión o descarte de seres humanos es el dilema más importante en
este tiempo. Su raíz no es meramente económica ni técnica, sino que ella es
esencialmente moral y política. Quienes intentan clausurar el debate ideológico,
buscan con ello ocultar esta problemática, donde la distribución equitativa de la
riqueza es un capítulo ineludible.
El disfraz apolítico que utiliza el neoliberalismo es acompañado por un
discurso peligroso y de corte pretendidamente moral, donde se presenta a la
pobreza como el castigo merecido por la ineficiencia económica de las personas.
Esta visión parte del cinismo de suponer que todos nacemos con las mismas
oportunidades y que toda riqueza devine exclusivamente del trabajo, sin
considerar las desigualdades de origen, los monopolios y la especulación con
información privilegiada.
Lo decimos con claridad: culpar a los pobres de su pobreza es un
pensamiento simplista y falaz, que sólo busca dar tranquilidad de conciencia a
quienes, con su accionar, perpetúan las injusticias.
Estos no son meros conceptos abstractos, sino que se traducen en
realidades crudas y lacerantes para la dignidad humana, como es el caso de los
millones de hombre, mujeres y niños que huyen de la miseria y de la guerra,
perdiendo sus hogares, sus sueños, y muchas veces, sus vidas.
Este escenario de pobreza y marginación ratifica la falsedad de la “teoría
del derrame” en la que algunos siguen creyendo. Los últimos cálculos de
organismos internacionales, prestigiosos académicos y premios Nobel, llegan a la
9
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
conclusión de que la concentración de la riqueza es un obstáculo para el
crecimiento de una Nación y que las medidas de ajuste no tienen como resultado
ningún proceso económico, ni mucho menos, social.
En definitiva, hoy se expresa con ropaje académico y visos de novedad, lo
que Perón ya explicaba con total claridad hace 70 años.
Los grandes consensos globales, así como los locales, no pueden centrarse
en los fríos números de la economía, sino en las necesidades concretas y urgentes
de los pueblos. La Agenda 2020 de la CELAC O los Objetivos de Desarrollo del
Milenio de las Naciones Unidad, son buenos ejemplos que muestran un horizonte
esperanzador para la humanidad.
En la última década, nuestro país ha logrado sustanciales avances en el
cumplimiento de estos objetivos en relación a la disminución de la pobreza
extrema, el analfabetismo, la desigualdad de género y la mortalidad materna e
infantil. Lo mismo podemos decir sobre el acceso al agua potable y al
saneamiento cloacal, lo cual habla de un mejoramiento en la calidad de vida de la
población.
Estos avances han sido posibles por haber fortalecido la Argentina su
independencia económica, que afianzó nuestra soberanía para tomar decisiones
en beneficio del conjunto de los argentinos.
La conmemoración del Bicentenario de la Independencia nos ofrece un
espacio de profunda reflexión sobre el sentido que debe darse a la Soberanía
Nacional en este siglo. No es ella un atributo garantizado a perpetuidad, sino un
derecho colectivo que debemos defender de manera permanente, pues siempre
habrá quienes pretendan lucrar con la compraventa de nuestra libertad como
Nación.
La falta de conciencia sobre esta amenaza, que es hermana de la
incomprensión de los verdaderos intereses nacionales, constituye el mayor riesgo
para el bienestar del pueblo, quien termina siempre pagando los platos rotos de
los banquetes para pocos. (Aplausos).
Para combatir la exclusión que esto significa, el Papa Francisco ha
exhortado a los responsables de los Estados a fin de avanzar hacia “la creación de
puestos de trabajo signo para afrontar la herida social de la desocupación, que
afecta a un gran número de familias y de jóvenes, y tiene consecuencias
gravísimas sobre toda la sociedad”.
10
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
En concordancia con este mensaje, insistimos en el valor de un Estado
fuerte y presente, que no caiga en la lógica del gerenciamiento que sólo mira la
eficiencia económica, sino que gestione priorizando criterios humanos y de
sustentabilidad social.
Muchas de las obras que han transformando la vida de los argentinos, y
especialmente de los formoseños, no se hubieran concretado siguiendo los
manuales de la burocracia tecnicista. Sin embargo, se hicieron realidad pues
cumplen con el mandato superior de la Justicia Social. (Aplausos).
Así entendemos al Estado y desarrollamos nuestra gestión de gobierno,
teniendo como objetivo superior el bienestar y la plena realización del hombre y
la mujer que han elegido a Formosa como su lugar en el mundo.
Esta manera de concebir a la política y la planificación sistémica y
ordenada de nuestras acciones, nos han permitido superar con creces las
expectativas volcadas en el Proyecto Formosa 2015, cuyo plan de inversiones
transformó viejas utopías en programas y proyectos concretos para hacerlos
realidad.
La composición multiétnica y pluricultural de esta Honorable Cámara,
permite que sus miembros, provenientes de toda la geografía provincial, puedan
erigirse como testigos calificados de estos logros, como lo es cada formoseño
respecto del crecimiento de su barrio, pueblo o ciudad.
Las evaluaciones preliminares de los resultados obtenidos demuestran el
éxito de esta empresa colectiva de todos los formoseños. Esto nos permite
ampliar nuestros desafíos y plasmarlos en nuevos proyectos que nazcan de una
lectura superadora de viejos paradigmas, que comprendan la evolución del
mundo en estos tiempos y, sobre todo, brinden respuestas a los sueños y
expectativas de las nuevas generaciones.
La educación se consolida como un pilar clave en este proceso de
transformación.
Avanzamos decididamente en un nuevo modelo educativo, centrado en el
desarrollo de capacidades, construcción y revalorización de saberes del entorno
local y su proyección a la región, el país y el mundo, buscando siempre el
equilibrio entre lo material y espiritual.
Esta concepción cuenta con una amplia legitimación, pues ha sido objeto
11
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
de análisis y enriquecimiento tanto en las aulas como en el II Congreso
Pedagógico Provincial, donde más de 9.000 docentes de todos los niveles y
modalidades pudieron compartir experiencias y realizar aportes.
Los logros alcanzados son significativos, y han sido incluso valorados por
UNICEF, especialmente en lo referido a la mejora de la calidad educativa y a la
disminución de la repitencia, la cual se redujo al 2,47% en el nivel primario,
siendo una de las más bajas del país, y al 8,74% en el nivel secundario.
La experiencia indica que la inclusión y la permanencia de los educandos
en la escuela no sólo requieren de un nuevo paradigma, sino también de
infraestructura que sirva al mismo. Es allí donde adquieren toda su dimensión las
54 escuelas inauguradas en el último ejercicio, superando las 1.200 unidades
educativas habilitadas durante nuestra gestión. (Aplausos).
La educación incorpora cada vez más contenidos científicos y
tecnológicos. Por ello, destacamos el egreso de la primer cohorte de la
Especialización Técnica en Instalaciones Nucleares, única en el país, iniciándose
recientemente la segunda. Asimismo, se dio inicio a la Especialización Técnica
en Instalaciones de Medicina Nuclear y la apertura a inscripciones para la
Especialización Técnica en Telecomunicaciones.
Avanzando en la formación de nuestros jóvenes, iniciaremos la
especialización en gestión y mantenimiento de la red de fibra óptica, la
especialización técnica en redes de alta tensión de energía eléctrica y la
formación gerencial orientada a empresas de servicios públicos.
La necesidad de consolidar un sistema científico y tecnológico que ayude
a desarrollar plenamente nuestras capacidades, ha sido el fundamento para la
puesta en marcha de los Centros de Validación de Tecnologías Agropecuarias, la
ampliación de actividades en nuestro territorio del INTA, el CONICET y el INTI,
así como la instalación de la red de fibra óptica.
El sector tecnológico sigue generando empleo, como los 200 puestos
creados a través de las 15 nuevas proveedoras de Internet que ya funcionan en
toda la provincia. Esto evidencia que la intervención directa del Estado en el
mercado de las telecomunicaciones, afianza la inclusión digital de los
formoseños, a la vez que promueve el crecimiento de Pymes locales y
cooperativas del sector.
El agua, la energía y el conocimiento son tres ejes determinantes del
12
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
desarrollo productivo del Modelo Formoseño.
Las tendencias internacionales muestran que el agua y la energía serán
elementos cada vez más escasos en el mundo, y su apropiación estará ligada de
manera directa a la producción de alimentos. En este contexto, el conocimiento
es determinante para la generación y uso racional de la energía y la
administración responsables de los recursos naturales.
Es por ello que nuestras políticas vienen profundizando estos ejes
estratégicos para el desarrollo agropecuario, el cual incluye producción con
productores, con familias involucradas en la ruralidad, con agregación de valor y
distribución de la riqueza donde la materia prima se produce.
Nuestros paiperos son provistos de las mejores tecnologías disponibles,
tanto en semillas, insumos fitosanitarios, como en equipamientos mecánicos e
infraestructura. La capacidad e incorporación de protocolos promueven la mejora
en los procesos productivos, la diversificación y una mejor comercialización de
los productos agrícolas y ganaderos.
De manera sostenida se ha incrementado la superficie agrícola de la
provincia, superando en la actualidad las 185.000 hectáreas de cultivos y más de
590.000 hectáreas de pasturas y verdeos.
Ello no es producto de la casualidad. En Formosa hemos comprendido las
naturales variaciones del subtrópico, por lo que trabajamos en modelos de
diversificación y desarrollo de tecnologías que atemperen estas fluctuaciones y
permitan la sustentabilidad de nuestra producción. Cuando los casos han sido
extremos, hemos aplicado políticas acordes a los niveles de las emergencias
identificadas.
Atendemos a cada sector productivo con una serie de medidas y acciones
adecuadas a sus características específicas.
Por décimo año consecutivo, se implementó la compra de algodón en las
planchadas, que junto a los insumos y los aportes para la comercialización,
significaron una inversión superior a los $ 100.000.000.
El maíz, arroz, zapallo, sandía, melón, mandioca y los cultivos hortícolas,
continúan expandiéndose y dando trabajo a lo largo del territorio, contribuyendo
de manera creciente a la seguridad y soberanía alimentaria de la provincia.
13
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
La ganadería bovina sigue afianzándose con el apoyo a la
comercialización, desarrollo de genética y promoción de inversiones. Es una
realidad tangible la diversificación de la producción animal formoseña, con
énfasis en cabras, cerdos, búfalos, aves y peces.
Durante el último ejercicio, habilitamos el CEDEVA Ibarreta,
especializado en el análisis de sueldos y forrajes, que constituye una herramienta
central para los productores en el manejo de los campos. De igual manera, se
encuentra en pleno funcionamiento la Estación Experimental Ingeniero Juárez
del INTA, primera de su tipo en el Chaco Americano.
A los efectos de la producción y difusión del conocimiento, continúa
siendo estratégica la articulación entre las áreas del gobierno provincial, PAIPPA,
CEDEVA, IUF, y de ellas con los organismos nacionales e internacionales que
participan en el ámbito local.
El modelo productivo desarrollado en nuestra provincia es
ambientalmente sustentable, siendo el hombre la principal especie a proteger.
Sigamos concientizando y uniendo esfuerzos para cuidar la naturaleza, ya que en
ella no hay premios ni castigos, sólo consecuencias.
En este sentido, anunciamos la pronta remisión a esta Legislatura de un
proyecto de ley para la creación del Sistema Provincial de Áreas Naturales
Protegidas, que además de establecer diferentes modalidades de protección
ambiental, ayudará a promover el ecoturismo en nuestra provincia. Esta
normativa se complementará con el Programa de Ordenamiento Territorial de
Formosa, consolidando uno de los regímenes de más amplia protección en el
país.
Planificamos y ejecutamos nuestras acciones en dos dimensiones: el de la
inmediatez de las situaciones de emergencia, y el del largo plazo, propio de todo
proceso de transformación pacífica, inclusiva y sustentable de la realidad.
De este modo, se despliega en toda la provincia el trabajo organizado de
las cooperativas, microcréditos, asistencia alimentaria, Centros de Desarrollo
Comunitario, Casas de la Solidaridad, Centros de Desarrollo Infantil, promoción
del deporte y la salud, incluyendo la consolidación de mesas locales de trabajo en
adicciones.
Hemos fortalecido el rol de la mujer en la comunidad a través de la
participacíon social y política, como así también su empoderamiento y autonomía
14
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
económica, mejorando su calidad de vida a partir de la protección de sus
derechos.
Con este fin, llevamos adelante capacitaciones, talleres de sensibilización
y atención directa sobre temáticas tales como la violencia intrafamiliar, trata de
personas, salud integral de la mujer, perspectiva de género en la vida comunitaria
y espacios terapéuticos, alcanzando un total de 18.243 atenciones y asistencias en
el último año.
La comunidad formoseña ha sido puesta a prueba nuevamente en su
templanza, unión y solidaridad, frene a la difícil situación originada por la
crecida extraordinaria del Río Paraguay y sus afluentes.
Como en años anteriores, la planificación del Estado, la organización
comunitaria y la articulación de equipos multidisciplinarios y de diversas
jurisdicciones, permitieron dar una respuesta inmediata e integral a las familias
damnificadas en ambas orillas.
La emergencia humanitaria no reconoce nacionalidades ni fronteras, como
tampoco lo debe hacer la mano solidaria y cristiana que asiste a quienes más lo
necesitan.
Este gesto solidario, que no es coyuntural sino que es permanente en el
pueblo formoseño, ha sido merecedor de una alta distinción por parto del Pueblo
y Gobierno de la República del Paraguay, en la persona de su Presidente Don
Horacio Cartes, y reflejada en la Orden Nacional del Mérito en el grado de Gran
Cruz, creada a instancias del Mariscal Francisco Solano López en el año 1865, y
que hoy se cumplen 146 años de su fallecimiento en Cerro Corá. (Aplausos).
Debemos consolidar esta forma mancomunada de actuar, puesto que allí
radica nuestra fortaleza para enfrentar cualquier adversidad. Así lo haremos
frente al pronóstico poco halagüeño sobre el comportamiento de nuestros ríos.
Así lo hacemos en la lucha sin cuartel que estamos dando contra el dengue, el
zika y el chikungunya.
Desplegamos una estrategia integral para la prevención, mitigación y
lucha contra estas enfermedades, que se están expandiendo sin reconocer climas
ni clases sociales, tal como lo demuestra la declaración de emergencia sanitaria
de la Organización Mundial de la Salud.
Estamos preparados y tenemos experiencia. Contamos con los insumos
15
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
necesarios y con recursos humanos capacitados, y sobre todas las cosas, somos
una comunidad concientizada para enfrentar esta amenaza.
Afianzando la inclusión y eficiencia en las prestaciones, hemos finalizado
la construcción del Hospital Interdistrital “Evita” e iniciamos la etapa de su
equipamiento, así como de la unidad de emergencias del Hospital Central, la
nueva sede del SIPEC, y numerosos centros de salud en el interior provincial.
Por otra parte, continuamos con la construcción del Centro de Medicina
Nuclear y de 8 nuevos hospitales y centros de salud en todo el territorio. Esto
permitirá expandir nuestra capacidad instalada en funcionamientos que a la fecha
suman 36 establecimientos con internación y 162 sin internación.
Ampliamos la producción del Laboratorio LAFORMED con
especialidades medicinales, reactivos y otros insumos, incluyendo una cartera de
más de 60 productos esenciales, entre genéricos, preparados magistrales y
especiales, así como los larvicidas, repelentes y paracetamol para la lucha contra
el dengue.
Nuestra estrategia de atención primaria de la salud ha permitido obtener
logros de máxima importancia, como el sostenido descenso de la mortalidad
materna e infantil, que en la actualidad son las más bajas de la historia provincial,
ubicándose ambas en el rango de valores de la media nacional.
También fomentamos el cuidado de la vida en las calles y rutas, como lo
demuestra la importante reducción del 21% de hechos fatales en el comparativo
2014-2015. Todavía queda mucha concientización y trabajo por hacer. Un avance
significativo en este sentido es la implementación de la Tecnicatura Superior en
Seguridad Vial, que ya cuenta con egresados de diferentes organismos del Estado
provincial, municipios y organizaciones de la sociedad.
Señores, reafirmamos una vez más nuestra posición frente al narcotráfico:
tolerancia cero. (Aplausos).
Decidimos ampliar nuestra responsabilidad en esta lucha en lo referente al
llamado “narcomenudeo”, enviando el proyecto que se transformó en ley en este
mismo Recinto. Seguiremos combatiendo este flagelo con firmeza, además de
colaborar activamente con los organismos federales y el Poder Judicial.
Para afianzar la Seguridad Ciudadana, continuamos equipando a nuestra
Policía con 67 nuevos vehículos, entre los cuales se cuentan camionetas,
16
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
autobombas y embarcaciones. Asimismo, fueron incorporados 473 jóvenes como
agentes en el servicio activo y otros 500 iniciarán en los próximos días su
formación en la Escuela de Suboficiales y Agentes. A ellos se suman los jóvenes
que año tras año egresan como oficiales de la Escuela de Cadetes.
La ejecución integral del Plan de Obras de la Provincia de Formosa es
fundamental para nuestro progreso. Su concreción es uno de los pilares para
seguir construyendo un verdadero federalismo, donde las inversiones en
proyectos estratégicos hagan sustentables las autonomías provinciales.
Esto no sólo constituye una reivindicación política frente al modelo
unitario de desarrollo de oportunidades, sino que además responde a dos ejes
claves de la vida comunitaria, que son la accesibilidad y la proximidad. Es decir,
todos deben poder acceder al mismo nivel de servicios básicos y estos servicios
deben estar cerca de donde la gente vive.
Con el fin de profundizar la integración territorial de la provincia,
cumplimos con las obras viales anunciadas el año pasado en este Recinto y con
las metas consignadas en el Formosa 2015. Esto incluye tanto los ejes EsteOeste, con las rutas 86 y ruta provincial 9, como los ejes Norte-Sur, con las rutas
provinciales 23 y 24. No obstante ello, continuamos con los trabajos para seguir
extendiendo el sistema vial provincial.
Respecto de la ruta provincial 20, hemos finalizado el tramo desde su
intersección con la ruta provincial 3 hasta la ruta provincial 23, y se iniciaron las
obras desde dicho punto hasta la colonia El Recreo con un avance del 45%, y
desde allí hasta la ruta 95, con avance del 30%.
Asimismo, se dio inicio a las obras anunciadas el año pasado referentes a
la Autovía de la ruta 11 y a la extensión de la Avenida Ribereña, hasta su
conexión con la Avenida Los Constituyentes.
El Plan de Desarrollo Eléctrico Provincial continúa en plena ejecución, a
fin de ampliar y mejorar la provisión de energía eléctrica, tanto para el uso
doméstico como para el aprovechamiento productivo.
No existe economía en el mundo que no se base en la energía, lo cual
obliga a su manejo sustentable tanto en la generación -que implica una matriz
energética de múltiples fuentes-, como en su utilización. Además, es un insumo
fundamental para todo proceso de agregación de valor en origen de bienes y
servicios.
17
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
En lo referido a la generación, estamos trabajando en una matriz
energética diversificada, con proyectos de generación de energía termoeléctrica,
solar, de biomasa y nuclear, que ya cuentan con propuestas de inversión
concretas.
Las obras realizadas en esta materia nos han permitido superar
holgadamente las metas proyectadas en el Formosa 2015. Habiendo concluido el
anillado energético en 132 Kv, llegando hasta Ingeniero Juárez, avanzamos hacia
el hito histórico que significó la interconexión del Departamento Ramón Lista al
Sistema Provincia, y por ende al Nacional. Para ello construimos una línea en 33
kv desde Ingeniero Juárez hasta Palmar Largo, y luego líneas de 13,2 kv hacia las
comunidades indígenas y criollas de la zona.
Insistimos: es la primera vez en la historia que todos estos pueblos y
comunidades acceden a la energía eléctrica las 24 horas. (Aplausos).
Podrá parecer un detalle anecdótico para algunos, pero no lo es cuando se
piensa primero en la gente y se trabaja por la línea de vida que debemos
garantizar a todos los formoseños, sin distinción de raza, color político, religión o
sexo. Esto, señores, es Justicia Social.
Se han iniciado los trabajos para una nueva Estación Transformadora en El
Colorado, mientras que en Mansilla, habilitamos la Estación Transformadora que
dará cobertura a toda la zona de influencia.
Iniciamos los trabajos para la ampliación de la Estación Transformadora
Gran Formosa, con la incorporación de un nuevo transformador de 300 MVA,
que permitirá duplicar la producción de energía para toda la provincia.
A partir de la planificación basada en el Modelo Formoseño, hemos
construido más de 13.000 kilómetros de líneas eléctricas en todo el territorio
provincial, y avanzamos hasta asegurar este derecho básico a todas las familias
formoseñas.
El gasoducto del NEA ya ha superado el 70 % de ejecución de su red
troncal en territorio provincial. Bregamos por su pronta finalización, así como
por las respectivas conexiones domiciliarias.
Durante el último período se han entregado 1.771 soluciones
habitacionales, entre las que se cuentan 724 viviendas urbanas, 411 viviendas de
modalidad aborigen y 636 módulos habitacionales.
18
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
Asimismo, amerita destacar que estamos construyendo más de 4.500
viviendas, destinadas tanto al ámbito urbano, como rural e indígena.
En el B° Nueva Formosa, que contará con 5.387 viviendas con toda la
infraestructura de servicios, ya se han finalizado la primera y segunda etapa.
Iniciamos la tercera etapa de 1.571 viviendas en este último año y concretamos la
firma del convenio para dar inicio a la cuarta y última etapa de 1.310 viviendas.
Se ha iniciado la construcción de otras 800 viviendas en la ciudad capital
correspondientes al Plan de Emergencia Hídrica, a las que se suman otras 354
soluciones habitacionales para seguir dando respuesta a las familias afectadas.
De igual forma, avanzamos en la entrega de 494 lotes al fideicomiso
PRO.CRE.AR, con toda la infraestructura de servicios básicos. Estos serán
destinados a los adjudicatarios de los sorteos respectivos, habiéndose dispuesto la
asignación de 200 lotes más para este destino.
El acceso al gua potable y obras de saneamiento, son también prioridades
de nuestro gobierno, atento a su impacto en la salud y calidad de vida de la
población.
Por ello, hemos finalizado las obras de captura, transporte, distribución y
conexiones domiciliarias de agua potable anunciadas el año pasado, y
continuaremos con la construcción de nuevas plantas potabilizadoras y obras de
mejoramiento de diversa índole en otras 27 localidades.
Con estas obras llegamos a un 89% de cobertura del servicio por red en
toda la provincia, superando la meta de 83% trazada por el Formosa 2015.
Asimismo, la meta para la producción de agua potable fue superada en un 433%.
(Aplausos).
Sigue en plena ejecución la nueva planta depuradora de líquidos cloacales
de esta ciudad, así como las plantas depuradoras del B° Nueva Formosa y del
Circuito 5. El mismo trabajo se viene realizando en Clorinda, El Colorado y
Laguna Blanca.
El manejo de los recursos hídricos, como el realizado en los sistemas de
los ríos Bermejo y Pilcomayo, resulta vital para garantizar el consumo humano y
el desarrollo de los emprendimientos productivos, regulando el líquido en
períodos de excedentes y escasez, mitigando así las variaciones propias del clima
subtropical.
19
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
Para hacer frente a las crecidas extraordinarias del Río Paraguay, se
efectuaron obras de mantenimiento y refuerzo de las estaciones de bombeo, así
como el recrecimiento y ensanchamiento de las defensas en las ciudades de
Formosa, Clorinda y Herradura. Idéntica tarea se desarrolló en el Oeste con las
defensas de las comunidades de El Silencio, La Brea, El Quebracho, Pescado
Negro, El Churcal y La Rinconada.
Firmamos el convenio marco para la ejecución de la llamada “obra del
siglo”, para nuestra provincia. Nos referimos al Acueducto del Desarrollo
Formoseño, que se extenderá por más de 500 kilómetros, desde la toma sobre el
Río Paraguay hasta Ingeniero Juárez. (Aplausos).
Esta es una obra que tiene un doble propósito; el social, al abastecer con
agua a más de 200 mil personas y el productivo, al posibilitar el riego de más de
150 mil hectáreas. Hemos concluido con el proyecto y estamos avanzando en la
concreción de su financiamiento. Dada su importancia y trascendencia para el
futuro de Formosa, esta obra se constituye en una causa provincial que debe ser
defendida por todos los formoseños. (Aplausos).
Para la concreción de este plan de gobierno fue clave contar con una
administración ordenada, que destine los recursos públicos para la
implementación de políticas activas en todos los sectores de la economía.
Así, hemos instrumentado líneas de créditos para la producción y los
servicios que dinamizan la actividad económica creando trabajo. Durante el
2015 asistimos con créditos a productores del sector algodonero, arrocero,
bananero y ganadero, por un valor superior a $ 70.000.000.
A través del Programa Impulsar se ha dado apoyo a jóvenes
emprendedores para más de $ 8.500.000, estimulando más de 500 proyectos. Se
agrega a ello, los créditos por un monto superior a los $ 5.000.000 destinados a
empresas de diferentes rubros, lo cual permitió la creación de aproximadamente
300 nuevos puestos de trabajo, tanto permanentes como temporarios.
La Provincia continúa subsidiando los créditos otorgados a través del
Banco de Formosa para financiar actividades comerciales y productivas, línea
que superó los $ 129.000.000, incrementándose este tipo de créditos en un 250 %
con respecto al año anterior.
Fomentamos el asociativismo de los trabajadores en el plan de obras
provincial como es el caso de los madereros formoseños que a través de 18
20
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
consorcios agrupan alrededor de 100 carpinterías y aserraderos, con más de 700
puestos de trabajo. Se han fabricado bajo esta modalidad 10.000 conjuntos
escolares, cubriendo el 95% de las escuelas de Formosa, así como 2.000
aberturas para viviendas y módulos habitacionales.
Ampliamos el Programa FONTEX con 57 consorcios y cooperativas que
cuentan con más de 650 trabajadores. Estos han confeccionado en el último año
160.000 productos de diversa índole, tales como guardapolvos escolares,
uniformes para la Policía y kit quirúrgicos, como así también 5.500 juegos de
sábanas y toallas hospitalarias.
A este esfuerzo se suma el sector privado fabricando zapatillas, entre las
que se incluyen los 150 pares que se destinan al kit escolar que recibe cada niño
formoseño, junto con sus docentes, al inicio de las clases.
En materia de turismo se destaca otro ejemplo de la articulación con el
ámbito privado, definiendo y consolidando circuitos con variedad de actividades
y revalorizando nuestra gastronomía autóctona.
Los emprendimientos privados van acompañando la inversión del Estado
en materia de infraestructura, destacándose la habilitación de hoteles,
restaurantes, agencias de viajes y medios de transporte, a los cuales vamos a
seguir fortaleciendo con capacitación, apoyo crediticio y realización de eventos
que desestacionalicen la demanda.
En el presente año se avanzará en la actualización del plan estratégico
turístico, con el protagonismo de los municipios, lo que permitirá hacer más
visible nuestra extraordinaria biodiversidad y convertirnos una alternativa a los
destinos tradicionales.
Señores:
Mantendremos con firmeza el compromiso político y el rumbo de nuestro
gobierno, cumpliendo así con el mandato que recibimos del pueblo formoseño,
cuya voluntad soberana se expresó con claridad en las urnas.
Venimos de un largo año de contienda electoral, la cual es apenas un
instante de la política, ya que su esencia no es la competencia entre adversarios,
sino la búsqueda permanente y conjunta del bien común. En nuestra concepción
de la política, sólo puede haber un ganador: el pueblo.
21
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
Y es la protección de su dignidad, el deber más sagrado que tenemos como
servidores públicos, debiendo trascender toda bandería partidaria o interés
sectario.
Las realizaciones alcanzadas demuestran el acierto del camino elegido y
hoy nos permiten ampliar nuestros sueños con sana ambición, volcándolos en
nuevos planes y proyectos.
Hemos dado prueba de que unidos en torno a objetivos superiores, no
existen desafíos inalcanzables para los formoseños. (Aplausos).
Es por ello que convoco a todos mis comprovincianos y en particular, a
quienes poseen responsabilidades institucionales públicas o privadas,a que
sigamos luchando juntos por los intereses de nuestra querida Formosa.
(Aplausos).
Avanzar con firmeza y decisión es la mejor manera de honrar el legado de
nuestros antepasados, que hicieron Patria en este costado Norte de la Argentina;
de seguir el ejemplo de fortaleza y pasión de la mujer formoseña, que nos
emociona día a día; de cumplir con los sueños y expectativas de los jóvenes que
proyectan su vida en esta bendita tierra; en definitiva, de dejarle un mejor mundo
a nuestros niños, en cuya felicidad se reflejará el esfuerzo del presente.
Que Díos Padre y la Virgen del Carmen, testigos de la nobleza de estos
fines y de la fe cristiana de nuestro pueblo, nos brinden su bendición y nos sigan
acompañando en este caminar. Muchas gracias. (Aplausos).
● Aplausos prolongados de los
presentes.
10
FINALIZACIÓN DE LA SESIÓN
Y ARRÍO DE LOS PABELLONES
Sr. PRESIDENTE (Bogado).- De esta manera y con el mensaje de nuestro
Primer Mandatario se da por finalizada esta Sesión Especial de Asamblea, dando
cumplimiento a lo preceptuado en el Artículo 142 Inciso 7°, a la vez dejamos
también inaugurado el XLIII Período Legislativo de Sesiones Ordinarias y previo
al arrío de las banderas Nacional y Provincial agradecer a todos los presentes, no
hacerlo largo, tanto a los Poderes del Estado, organismos de la Constitución, a los
hermanos que representan a otros países; a los integrantes de la Constitución;
22
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
expresiones libres del pueblo y nuestras Fuerzas Armadas de Seguridad y de la
Universidad, no quiero dejar a nadie afuera, a todos los presentes y a todos los
que están escuchando por estos medios que hoy si podemos decir que se ha
ampliado, se ha globalizado no sólo los medios de comunicación sino que de a
poco vamos también globalizando la esperanza y la solidaridad. Muchísimas
gracias a todos.
Invito a las señoras a las diputadas Irma Zaragoza, Cristina Erico, Silvia
Andraus, Noelia Luna, Antonella Maglietti, Mirtha Guerra y Sara Monzón a
arriar los Pabellones Nacional y Provincial.
● Puestos de pie los señores
diputados, invitados especiales
y público presente, se arrían los
Pabellones
Nacional
y
Provincial. (Aplausos).
● Se levanta la sesión, siendo las
11:00 horas.
Ana Mabel Núñez
a/c Área Cuerpo de Taquígrafos
23
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
24
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
25
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
26
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
27
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
28
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
29
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
30
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
31
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
32
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
33
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
34
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
35