PLAN DE TRABAJO- PARLAMENTO ANDINO 2011

PLAN DE TRABAJO- PARLAMENTO ANDINO 2011 -2016
ALIANZA ELECTORAL “PERÚ POSIBLE”
El proceso de integración sub regional no ha sido fácil, hemos encontrado a nuestros países
intereses contradictorios y esquemas ideológicos diferentes y difíciles de conciliar, inclusive
en la concepción de lo que debe ser la integración subsisten concepciones que se excluyen
mutuamente.
No obstante, la integración andina sigue siendo un eje fundamental para reordenar las
relaciones entre nuestros países, bajo el principio de que todos los países que somos parte
del área andina, tenemos que superar los desencuentros coyunturales para fortalecer el
entendimiento y la comprensión que permitan lograr acuerdos vinculantes.
Es muy importante que esta integración comprenda tres dimensiones que son esenciales: La
económica, la política y la cultural
En lo político es fundamental fortalecer la unidad de las cuatro naciones que conformamos
el Parlamento Andino, rescatando los lazos que nos unen históricamente y el potencial de
desarrollo que tienen nuestros recursos y nuestros trabajadores. Recientemente, ha
quedado demostrado que, aunque los países miembros, tengan Políticas Económicas
diversas, se pueden adoptar acciones concretas tendentes a potenciar los Programas de
Desarrollo, Inversión y Cooperación entre ellos. Es el caso de los recientes acuerdos
peruanos con Ecuador y Bolivia. Por lo tanto, los parlamentarios andinos peruanos, están
plenamente legitimados, para potenciar estas acciones concretas, y legislar para favorecer
un mejor marco institucional para las mismas.
Impulsaremos el carácter vinculante de la integración andina en temas como una integración
económica que favorezca a todos sus integrantes en tres factores fundamentales: políticas
andinas de explotación sostenible de los recursos naturales y medioambientales comunes,
políticas referentes a salarios y condiciones laborales tendentes a un mercado común, y
políticas de promoción de la inversión interandina, con clara referencia a un modelo fiscal y
financiero que permita el flujo de capitales exteriores e interandinos, con el fin de apoyar un
relanzamiento de la inversión privada en la región. Al mismo tiempo, queremos fomentar
programas de desarrollo conjuntos, concretos, en aras de favorecer modelos que puedan ser
aprovechados, como “programas piloto” para el desarrollo regional, con el fin de solucionar
problemas tan graves como: la carestía de agua, energía, alimentos básicos y acceso a la
salud y educación, en los sectores menos favorecidos de la población andina, con especial
referencia en las etnias y grupos de riesgo o más vulnerables.
Defensa legal y administrativa (mediante una política coordinada entre los Gobiernos
Centrales de los 4 países miembros), de la interculturalidad, con el fin de beneficiar a
aquellas etnias que compartimos entre dos o más países. Por ejemplo, los aguarunas (Perú y
Ecuador), los aymaras (Perú y Bolivia), etc.
1
FORMATO RESUMEN DE PLAN DE TRABAJO – PARLAMENTO ANDINO 2011 – 2016
I
AMBITO DE APLICACIÓN EN LA QUE SE ORIENTA LA PROPUESTA
(El ámbito de aplicación es el eje temático al que corresponde la propuesta que se realiza)
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
II
Política Exterior y Relaciones Parlamentarias
Educación, Cultural, Ciencia y Tecnología y Comunicación
Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable
Asuntos Económicos y Turismo
Asuntos Sociales y Desarrollo Humano
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
PROPUESTA DE TRABAJO
(Es la propuesta en sí misma, se detalla la acción específica que se quiere realizar, los
principios que orientan esta acción y el resultado que se espera lograr con esta acción)
2.1.
2.2.
2.3.
III
Acción
LOS PARLAMENTARIOS ANDINOS DE LA ALIANZA PERÚ POSIBLE, DECLARAMOS
NUESTRA PLENA CONVICCIÓN DE QUE EL PARLAMENTO ANDINO ES UN MARCO
IDÓNEO DE ACTUACIÓN, PARA LAS TRES PRINCIPALES COMPETENCIAS
RECONOCIDAS EN LOS ESTATUTOS DEL PARLAMENTO: LEGISLAR, FISCALIZAR Y
PROPULSAR PROGRAMAS DE DESARROLLO CONCRETOS. POR ESO, PROPONEMOS:
LEGISLACIÓN EN MATERIA DE MIGRACIONES, ANTICORRUPCIÓN, BIODIVERSIDAD,
ANTINARCOTRÁFICO, INCLUSIÓN SOCIAL (ACCESO A LA SALUD Y LA EDUCACIÓN) Y
DEFENSA DE LA UNIDAD ANDINA, CON ESPECIAL REFERENCIA A LOS DERECHOS DE
SUS ETNIAS E HISTORIA COMÚN.
Principios que orientan la propuesta
(a) FORTALECER LA VOCACION INTEGRADORA DEL PERU EN LA REGION
ESPECIALMENTE EN EL AREA ANDINA, PROMOCIONANDO UN MAYOR
ACERCAMIENTO CON LOS PAISES VECINOS.
(b) PRIORIZAR LOS TEMAS RELACIONADOS A LA LIBERTAD DE MIGRACION, A LA
INCLUSION SOCIAL, A LA DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL, A LA LUCHA
CONTRA LA CORRUPCION Y CONTRA EL NARCOTAFICO.
Resultado esperado
AFIANZAR EL ROL DEL PERU EN LA INTEGRACION ANDINA, Y SU LIDERAZGO EN LOS
GRANDES TEMAS REGIONALES.
ARTICULACION CON LAS POLITICAS DE INTEGRACION NACIONALES Y DE LA
COMUNICAD ANDINA
(Se detallan los objetivos a los que contribuye la propuesta realizada en el ítem II, de
acuerdo a las políticas nacionales y políticas de integración de la comunicad andina como el
Acuerdo de Cartagena)
3.1.
Articulación con los objetivos de las políticas de integración de la Comunidad
Andina
(a) HACER DE LOS ACUERDOS DEL PARLAMENTO ANDINO INSTRUMENTOS
VINCULANTES PARA ASEGURAR EL COMPROMISO DEL CONGRESO DE LA
REPUBLICA EN SU CUMPLIMIENTO.
2
(b) DAR PRIORIDAD A LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS LA
COOPERACION ECONOMICA Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO Y LA
DELICUENCIA ORGANIZADA, Y TAMBIEN A LA CONSERVACION DEL MEDIO
AMBIENTE Y LA BIODIVERSIDAD DE LA REGION.
3.2.
Articulación con las políticas nacionales de integración regional
(a) MEJORAR SIGNIFICATIVAMENTE LAS CONDICIONES DE LA GRAN CANTIDAD DE
PERUANOS QUE HAN OPTADO POR LA MIGRACION A LOS PAISES ANDINOS
(SEGURIDAD SOCIAL, TARJETA LABORAL Y EDUCACION).
(b) IMPULSAR EL DESARROLLO DEL PERU EN LA CUENCA DEL PACIFICO,
PRIORIZANDO EL DESARROLLO PORTUARIO EN LA COSTA PERUANA, AL SERVICIO
DE LA INTEGRACION ANDINA.
3
FORMATO RESUMEN DE PLAN DE TRABAJO – PARLAMENTO ANDINO 2011 – 2016
I
AMBITO DE APLICACIÓN EN LA QUE SE ORIENTA LA PROPUESTA
EJE TEMATICO: Educación, Cultural, Ciencia y Tecnología y Comunicación
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Política Exterior y Relaciones Parlamentarias
Educación, Cultural, Ciencia y Tecnología y Comunicación
Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable
Asuntos Económicos y Turismo
Asuntos Sociales y Desarrollo Humano
II
PROPUESTA DE TRABAJO
Impulsar la Educación Intercultural para todos los estudiantes de los países de la CAN,
promoviendo una educación de calidad con enfoque de equidad de genero e igualdad de
oportunidades y un enfoque de CTS (ciencia, tecnología y sociedad) para la inclusión social y
desarrollo de las poblaciones excluidas, una educación intercultural que asegure el derecho
de los estudiantes a aprender desde el nivel inicial en su lengua materna y el castellano como
segunda lengua, que busque fortalecer sus procesos de diversificación curricular con
enfoque intercultural bilingüe y participación de la comunidad y que promueva la
elaboración de material educativo. Promover la revaloración de nuestra historia y patrimonio
cultural.
2.1.
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.14
2.1.5
2.1.6
2.2.
2.2.1
2.2.2
2.3.
2.3.1
Acción
Promover conferencias magistrales a nivel de los países de la CAN, sobre Educación
Intecultural Bilingüe y el derecho de los pueblos indígenas a una educación de
calidad.
Las políticas de educación intercultural en los países de la CAN debe ser
fiscalizada con participación directa de los pueblos indígenas.
Promover que la CAN y las Universidades Andinas firmen convenios
educativos y otorgue becas para la formación líderes indígenas para su
formación de licenciatura, maestría y doctorado, respetando su pertenencia
cultural.
Propiciar la elaboración de materiales de información en idiomas de los
pueblos indígenas
Recuperación y Promoción de manifestaciones artísticas culturales nativas y
sus técnicas.
Auspiciar y/o articular escuelas virtuales de difusión del uso de las TIC para
los lideres de las comunidades indígenas.
Principios que orientan la propuesta
Es en los pueblos indígenas donde se siente con mayor fuerza los
problemas de acceso y calidad de la educación como es el caso del Perú,
porque uno de cada tres niños y niñas indígenas no asiste a la escuela y dos
de cada tres está atrasados o presenta extraedad.
El rol que juega el patrimonio cultural en la construcción de la identidad
nacional y el orgullo étnico
Resultado esperado
Haber propiciado que la mayoría y/o todos los países miembros de la CAN
estén aplicando sus Políticas Interculturales en forma trasversal.
Haber logrado una Educación Intercultural de calidad para todos los
4
2.3.2
2.3.3
2.3.4
III
estudiantes de los países de la Comunidad Andina y la difusión de los
materiales educativos.
Revalorización del patrimonio cultural, lenguaje, etnias, danzas y demás
manifestaciones culturales
Evaluar las acciones de desarrollo de mediano y largo plazo.
ARTICULACION CON LAS POLITICAS DE INTEGRACION NACIONALES Y DE LA
COMUNICAD ANDINA
(Se detallan los objetivos a los que contribuye la propuesta realizada en el ítem II, de
acuerdo a las políticas nacionales y políticas de integración de la comunicad andina como el
Acuerdo de Cartagena)
3.1.
3.1.1
3.2.
Articulación con los objetivos de las políticas de integración de la Comunidad
Andina
Un Parlamento Andino promotor de proyectos de integración y desarrollo
sostenible que beneficia a las grades mayorías en especial a las zonas de frontera
con el fin de mejorar la calidad de vida de la población y del bienestar común,
promueve los objetivos siguientes:
Incentivar la participación de las naciones y de la ciudadanía,
 Armonizar las leyes de los países andinos.
 Proteger los derechos humanos, la justicia social y la democracia.
 Representar a los pueblos andinos, creando un canal de Participación
Ciudadana para asegurar y sustentar el ejercicio de la libertad, la
justicia y la democracia entre los países miembros.
 Armonizar las leyes de los países andinos, para obtener mayores
beneficios para sus pueblos.
 Promover y Orientar a los pueblos andinos sobre la importancia del
proceso de integración subregional andina, con miras a la
consolidación de la Integración Latinoamericana.
Articulación con las políticas nacionales de integración regional
 Políticas Educativas del Estado Peruano
 Políticas sobe la descentralización del Estado Peruano
 Políticas Nacional de Fomento a la investigación e innovaciones
tecnológicas
 Políticas de Integración y desarrollo subregional de la CAN.
5
FORMATO RESUMEN DE PLAN DE TRABAJO – PARLAMENTO ANDINO 2011 – 2016
ALIANZA ELECTORAL “PERÚ POSIBLE”
I
AMBITO DE APLICACIÓN EN LA QUE SE ORIENTA LA PROPUESTA
EJE TEMATICO: Política Exterior y Relaciones Parlamentarias
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Política Exterior y Relaciones Parlamentarias
Educación, Cultural, Ciencia y Tecnología y Comunicación
Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable
Asuntos Económicos y Turismo
Asuntos Sociales y Desarrollo Humano
II
PROPUESTA DE TRABAJO
Promover la integración regional, a partir de una nueva visión compartida del
desarrollo integral de la CAN y de su organización haciéndola más sólida, coherente
y abierta a los demás países Sudamericanos y Latinoamericanos, en busca del
fortalecimiento de las capacidades de gestión de los países miembros de la CAN y de
su Institucionalidad Democrática,
para encarar en forma contundente los retos
vigentes y aprovechar las ventajas ofrecidas por la globalización y luchar en forma
unidad contra la exclusión social, en busca del desarrollo integral de la CAN, para lo
cual debemos contemplar un plan de acción y desarrollo de mediano y largo plazo
2.1.
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.2.
2.2.1
2.2.2
2.3.
2.3.1
2-3-1
III
Acción
Crear un cuerpo colegiado de congresistas andinos, que ayuden arreglar las
relaciones entre Colombia y Ecuador y a establecer las relaciones con
Venezuela.
A partir de las 3 principales competencias reconocidas en los Estatutos del
Parlamento Andino que son: legislar, fiscalizar y proponer programas de
desarrollo concreto para la región, nos proponemos legislación en materia de
migraciones, anticorrupción, biodiversidad, antinarcotráfico, inclusión social
(acceso a la salud y la educación) y defensa de la unidad andina, con
especial referencia a los derechos de sus etnias e historia común.
Contemplar un plan de acción de mediano y largo plazo.
Principios que orientan la propuesta
Fortalecer la vocación integradora del Perú en la región especialmente en el
área andina, promocionando un mayor acercamiento con los países vecinos.
Priorizar los temas relacionados a la libertad de migración, a la inclusión
social, a la defensa del patrimonio cultural, a la lucha contra la corrupción y
contra el narcotráfico.
Resultado esperado
Afianzar el rol del Perú en la integración andina, y su liderazgo en los
grandes temas regionales.
Evaluar las acciones de desarrollo de mediano y largo plazo.
ARTICULACION CON LAS POLITICAS DE INTEGRACION NACIONALES Y DE LA
COMUNICAD ANDINA
(Se detallan los objetivos a los que contribuye la propuesta realizada en el ítem II, de
acuerdo a las políticas nacionales y políticas de integración de la comunicad andina como el
6
Acuerdo de Cartagena)
3.1.
3.1.1
3.1.2
3.2.
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
Articulación con los objetivos de las políticas de integración de la Comunidad
Andina
Hacer de los acuerdos del parlamento andino instrumentos vinculantes para
asegurar el compromiso del congreso de la republica en su cumplimiento.
Dar prioridad a la defensa de los derechos humanos la cooperación
económica y la lucha contra el narcotráfico y la delincuencia organizada, y
también a la conservación del medio ambiente y la biodiversidad de la
región.
Articulación con las políticas nacionales de integración regional
Las Políticas de Estado equitativas entre los países miembros de la CAN, en
cuanto a las materias a legislar se deben dar en forma trasversal con
enfoque intercultural, de genero e inclusión social.
Afianzar el rol del Perú en la integración andina, y su liderazgo en los
grandes temas regionales.
Mejorar significativamente las condiciones de la gran cantidad de peruanos
que han optado por la migración a los países andinos (seguridad social,
tarjeta laboral y educación).
Impulsar el desarrollo del peru en la cuenca del pacifico, priorizando el
desarrollo portuario en la costa peruana, al servicio de la integración andina.
7
1) COMPETITIVIDAD DE LOS PAÍSES ANDINOS EN LA CUENCA DEL PACIFICO.










Construir el Eje de Integración y Desarrollo Andino EID, sustentada en los
pilares de infraestructura, , integración, competitividad y desarrollo.
Generar una política arancelaria común que privilegie la producción nacional de
cada país, propiciando un mercado interno en igualdad de condiciones para los
países de la CAN.
Promover la integración regional para encarar los retos vigentes y aprovechar
las ventajas ofrecidas por la globalización y luchar contra la exclusión social a
partir de una nueva visión compartida del desarrollo integral de la CAN y
contemplar un plan de acción y desarrollo de mediano y largo plazo
Impulsar la integración y modernización de la infraestructura física, bajo una
concepción regional del espacio de la CAN y su operatividad en la cuenca del
Pacifico.
Hacer del CALLAO el puerto de mayor profundidad y uno de los nudos de
mayor comunicación en SUDAMERICA, para el comercio exterior Asia –
Pacifico
Implementar la infraestructura adecuada, para la promoción de
nuestros
puertos de mayor profundidad como Bayovar, Marcona y Callao sean visitados
por buques post nave de gran envergadura y capacidad de transporte.
Crear una flota de cabotaje
Hacernos socios de la APEC
Tener en cuenta que nuestra frontera es el PACIFICO
Hacer que el Pacto Andino camine desde el Perú para caminar en el concierto
de la APEC.
2) ACUERDO DE MIGRACIONES CON LOS CUATRO PAÍSES.


Creación de una tarjeta andina de turismo que permita que los viajeros de los
cuatro países tengan descuentos.
Necesitamos integración subregional. el Parlamento Andino puede resolver
conflictos laborales entre fronteras y puede aceptar la homologación de títulos
en la región para promover la circulación de profesionales.



Relacionado a los Derechos Humanos
Confirmación mundial sobre la comunidad.
Las transacciones de remesas de todo el mundo.
3) TEMA SOBRE LA CORRUPCIÓN



Que en los países de la CAN no se acepten el asilo de los acusados por
corrupción
Tampoco se reciban a los acusados por narcotráfico y terrorismo
Que en can se cree una comisión AD HOC que se encargue del seguimiento y
filtración de la información de los acusados, para determinar los casos
problemas.
8
4) INCLUSIÓN SOCIAL- COMUNIDAD ANDINA
a) Estados Pluriculturales:

Hacer encuentros académicos con políticos de las otras sociedades para
mayor debate, sobre las propuestas políticas de los Pueblos Indígenas.
 Promover un encuentro de jóvenes indígenas en la CAN, en el marco de
eventos de proyectos de SOSICAN (proyecto de Fortalecimiento de la
Sociedad Civil de la Comunidad Andina).
 Promover eventos en los pueblos indígenas y no sólo en las capitales de
los países
 En el Parlamento Andino se debe propiciar espacios de representación
para pueblos indígenas CONSEJO CONSULTIVO INDIGENA DE LA
CAN.
b) Vivir Bien
 Los países de la CAN, deben elaborar políticas que auspicien el respeto
y promoción del vivir bien de los Pueblos Indígenas .
 Los estados miembros de la CAN deben reconocer la democracia
comunitaria y promoverla.
c) Derechos Humanos y Justicia

Abordar el problema del trabajo infantil de niños en países miembros de la
CAN, cómo se debe entender este tema desde la visión de los pueblos
Indígenas.
 No criminalización de la protesta y respeto a los derechos individuales y
colectivos de los pueblos indígenas
 Armonizar los derechos reconocidos en los instrumentos jurídicos
internacionales en las legislaciones nacionales.
 Igualdad de oportunidades para la mujer indígena
 Respeto al ejercicio de justicia comunitaria y sus instituciones
d) Derechos Colectivos







Protección y desarrollo, de los conocimientos milenarios colectivos de los
Pueblos Indígenas y promover el cumplimiento del mandato regional de
propiedad intelectual desarrollado en Bolivia en el 2009.
La CAN adopte la Declaración de Naciones Unidas sobre los derechos de los
pueblos Indígenas y el Convenio 169 de la OIT.
Exigir la responsabilidad ambiental, social, laboral, a las empresas
transnacionales.
Que la CAN adopte una decisión para que los países miembros legislen y
apliquen la Consulta previa, libre e informada a los pueblos indígenas cuando
sean afectados en sus derechos
Auspiciar la creación de un CONSEJO CONSULTIVO INDIGENA en la CAN,
conformado por representantes de las organizaciones de la sociedad civil:
indígenas, afrodescendientes, campesinas, obreros, etc.
Propuestas de cambio de políticas públicas diferenciales, a partir de estudios
sobre la situación de los jóvenes indígenas: educación, salud, alimentación,
reclutamiento forzado, etc.
Respeto a la representación de los Pueblos indígenas en las instancias de la
CAN.
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e) SALUD
 Adoptar políticas de capacitación a líderes indígenas en salud intercultural para
mejorar la calidad de los servicios, otorgando una certificación oficial como
técnicos.
 Propiciar políticas interculturales que Incorporen las prácticas y conocimientos
de la medicina tradicional en los centros de salud (participación de sabios de
las comunidades en la medicación)
 Promover y facilitar en encuentro de curanderos y sabios indígenas para
transmisión de conocimientos a nuevas generaciones.
f) EDUCACIÓN I NTERCULTURAL








La CAN y la Universidades Andinas firmen convenios educativos y otorgue
becas para la formación líderes indígenas para su formación de licenciatura,
maestría y doctorado, respetando su pertenencia cultural.
Fomentar la investigación por los propios pueblos indígenas en diferentes
áreas.
Respeto y promoción de la educación sobre las sabidurías espirituales.
Las políticas de educación intercultural en los países de la CAN debe ser
fiscalizada con participación directa de los pueblos indígenas.
Elaboración de materiales de información en idiomas de los pueblos indígenas.
Recuperación y Promoción de manifestaciones artísticas culturales nativas y
sus técnicas.
Crear y/o articular escuelas virtuales y presenciales de formación políticaideológica de liderazgos democráticos, para jóvenes a nivel regional y nacional
Creación de un banco de datos sobre manifestaciones artísticas de propiedad
de los pueblos indígenas.
.
g) CAMBIO CLIMATICO

La CAN debe tener políticas de protección de la amazonia, los glaciares, las
cabeceras de agua, páramos, reconociendo el rol de conservación que tienen
los pueblos indígenas.
 Protección de productos agrícolas nativas y no aplicación de monocultivos y
transgénicos, como política de prevención de la salud y reserva alimentaría
para el mundo.
 Políticas de información sobre las acciones de los gobiernos frente al cambio
climático.
 CAN promueva investigación sobre las consecuencias de impacto de la
industria extractiva en los pueblos indígenas.
 Propiciar políticas de prevención, reparación de los impactos ambientales y
sociales de las industrias extractivas
 La CAN promueva que no que se implementen actividades extractivas en
zonas ambientalmente vulnerables.
5) Tratar el tema de Narcotráfico y terrorismo con soberanía


Propuesta de seguridad para la reducción de la producción y el combate a las
actividades relacionadas can el narcotráfico. desde la perspectiva de la oferta y
la reducción de la demanda interna., como un problema de salud publica..
El fortalecimiento de las instituciones democráticas y el sistema judicial que
garantizarían el progreso social de la región, el respecto a la gobernabilidad
democrática.
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