D-007-PROGRAMACION DE METAS INDIVIDUALES DE

Comisión de Regulación
de Energía y Gas
PROGRAMACIÓN DE METAS
INDIVIDUALES DE REPOSICIÓN DE
CILINDROS PORTÁTILES UTILIZADOS EN
LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE GLP
PERIODO : MARZO 2005-FEBRERO 2006
DOCUMENTO CREG FEBRERO 24 DE 2005
007
CIRCULACIÓN:
MIEMBROS DE LA COMISIÓN
DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
Sesión No, 250
SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE GASES LICUADOS DEL PETRÓLEO - GLP -
PROGRAMACIÓN DE METAS INDIVIDUALES DE REPOSICIÓN DE CILINDROS
PORTÁTILES UTILIZADOS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE GLP.
PERIODO MARZO 2005-FEBRERO 2006.
INTRODUCCIÓN
El presente documento tiene por objeto presentar a consideración de la CREG la
programación de metas individuales de reposición de cilindros portátiles de GLP, la cual
deberá ser ejecutada por los distribuidores durante el período marzo 2005-febrero 2006,
dentro del programa de reposición y mantenimiento de cilindros utilizados en la
prestación del servicio de Gas Licuado del Petróleo (GLP).
ANTECEDENTES
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 689 de 2001, la CREG expidió la Resolución
019 de 2002, por la cual se adoptó la regulación aplicable a la reposición y mantenimiento
de cilindros y tanques estacionarios utilizados en la prestación del servicio de Gas
Licuado del Petróleo (GLP), y previo el establecimiento de metas individuales de
reposición de cilindros portátiles para cada una de las empresas distribuidoras de GLP.
Mediante la Resolución CREG-071 de 2002 se establecieron las metas individuales de
reposición por empresa, para ser ejecutadas durante el período diciembre de 2002 hasta
noviembre de 2003. Estas metas se calcularon con base en un parque estimado de
5’000.000 de cilindros necesario para atender una demanda anual cercana a los
370’000.000 de galones de GLP.
Mediante la Resolución CREG-021 de 2003, se reprogramaron las metas individuales de
reposición por empresa que trata la Resolución CREG-071 de 2002, para ser ejecutadas
durante el período Julio de 2003 hasta Junio de 2004. En julio de 2004, mediante
Resolución CREG 057 de 2004 se establecieron metas semestrales para ejecutar durante
el período septiembre 2004 - febrero 2005.
ESTADO ACTUAL DE REPOSICIÓN
El resumen de ejecución total de la reposición, desde el inicio del esquema de
mantenimiento y reposición de cilindros y tanques establecido en la Resolución CREG
019 de 2002, es decir julio de 2003, hasta diciembre de 2004, se muestra a continuación1.
1 Es importante anotar que debido a los plazos establecidos para el reporte de Información al S U I, la ejecución de m etas
para el periodo septiem bre 2 0 0 4 - f e b r e r o 2 0 0 5 solam ente tiene Información de ejecución hasta diciem bre de 2 0 0 4 , es decir
del 67 % del período. Esto quiere decir que si se conserva la m ism a tendencia de reposición de estos primeros cuatro
m eses, la ejecución esperad a a febrero de 2 0 0 5 será del 97 % .
D-007 METAS DE REPOSICIÓN 2005-2006
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Sesión No. 250
Estado de las Metas de reposición de julio de 2003 a diciembre del 2004
C IL100
C IL 20
C IL 30
C IL 40
CIL80
T o ta l 2 0 4 0 - 1 0 0
Cilindros recibidos por los ta lle re s para su destrucción
desde ju lio del 2003 hasta agosto del 2004
M e ta s pro p u e s ta s para J u lio del 2003 a ju n io del 2004
35,705.00
106,575.00
187,015.00
123,134.00
8 5 6 ,9 3 1 ,0 0
1 ,1 67 ,0 80 .0 0
19%
07%
73%
66%
1,326.00
625,009.00
5,930.00
767,369.00
P o rc e n ta je s de c u m p lim ie n to d e las m e ta s Ju lio del 2 0 0 3 a
ju n io del 2004
Cilindros recibidos por los ta lle re s para su destrucción
desde septiem bre del 2004 hasta diciem bre del 2004
7,816.00
56,616.00
M e ta s p ro p u e s ta s para se p tie m b re del 2 0 0 4 a febrero del 2005
136.00
327,320.00
940.00
391,762.00
7 0 ,2 1 2 .0 0
525 ,0 6 5 .0 0
5 95 ,2 77 .0 0
81%
62%
66%
P o rc e n ta je s de c u m p lim ie n to d e las m e ta s d e se p tie m b re del
2 0 0 4 a febrero del 2005
I
99%
P o rc e n ta je p ro ye cta d o de cu m p lim ie n to d e m e ta s de re p o s ic ió n a febrero 2005|
Cilindros recibidos por los ta lle re s para su destrucción
desde ju lio del 2003 hasta diciem bre del 2004
M e ta s pro p u e s ta s pa ra ju lio de 2 0 0 3 a febrero del 2005
43,521.00
163,191.00
1 87,015.00
1 93,346.00
1,462.00
-
952,409.00
6,070.00
1 ,3 8 1 ,9 9 6 .0 0
1,159,121.00
1 ,7 62 ,3 57 .0 0
-
P o rc e n ta je s de c u m p lim ie n to de las m e ta s de ju lio de 2 0 0 3 a
d ic ie m b re del 2004
84%
l_
69%
66%
P o rc e n ta je p ro ye cta d o de c u m p lim ie n to de m e ta s de re p o s ic ió n a febrero 2005|
77%
Como se puede observar, a la fecha se han reemplazado 952.409 cilindros de 40 libras y
163.191 cilindros de 20 libras por cilindros de 30 libras; puesto que el Margen de
Seguridad tiene como destinación especifica la reposición y mantenimiento del parque de
cilindros utilizado para la prestación del servicio, entonces 1’115.600 cilindros de 30 libras,
nuevos, deberían estar en el parque en circulación.
PARQUE ESTIMADO DE CILINDROS EN CIRCULACIÓN
Como es bien sabido, la demanda de GLP ha presentado una importante disminución
anual, sostenida desde el año 2001, la cual ha alcanzado un total acumulado del 14%.
Esto hace que el parque de cilindros necesario para prestar el servicio también disminuya,
así como los recursos del Margen de Seguridad que ingresan anualmente para atender el
Programa de Mantenimiento y Reposición de Cilindros y Tanques Estacionarios, al haber
menos usuarios aportando al mismo.
Con el objeto de definir las metas individuales de reposición aplicables a este nuevo año,
se estimó el tamaño del parque de cilindros en circulación para atender la demanda actual
del Servicio Público Domiciliario de GLP. Esto se realizó con base en la información de
ventas reportadas al SUI por cada uno de los distribuidores durante el año 2004 y
utilizando la misma metodología de estimación descrita en el documento soporte de la
Resolución CREG 071 de 2003. Los resultados se pueden observar en la siguiente tabla:
CIL20
Parque estimado a Die 2004
Parque repuesto a Die 2004
Parque por reponer a Die 2004
294,049
163,191
246,306
GIL 30
351,321
1,462
CIL40
2 ,4 28,7 57
952,409
1,957,731
GIL 80
tu
6,870
CIL1Q0
667,602
43,521
667,60 2
(1) Con excepción de San Andrés, no se rpeortan ventas en cilindros de 80 libras
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Sesión No, 250
Se pudo estimar que al parque en circulación han ingresado cerca de 350.000 cilindros de
30 libras, cifra significativamente menor a los 1’115.600 que ya han sido repuestos. Esto
podría deberse a dos situaciones distintas o a la combinación de ambas: que los
distribuidores conservan cilindros que corresponden a los cilindros de los usuarios que
se han retirado del servicio y han provocado la importante caída de la demanda, o a que
los usuarios no han finalizado el proceso de aceptación de los nuevos tamaños y la
entrada al parque es más lenta que la reposición.
En ambos casos, es obligación de los distribuidores colocar el parque repuesto en
circulación, por lo cual el parque por reponer en estos tamaños
debe reflejar la entrada
efectiva de los cilindros repuestos. Para efecto de determinar el parque a reponer con
base en el cual se establecerán las metas, se tomaron los cilindros repuestos de 40 libras
y 20 libras que no han ingresado al parque, en forma de cilindros de 30 libras (más de
750.000), y se descontaron del parque estimado inicialmente, en proporción a la
utilización típica de estos tamaños de cilindros reportados en las ventas de los
distribuidores ( 89% y 11% respectivamente).
Como se observa, en la medida en que los cilindros repuestos de 40 libras y 20 libras no
han ingresado al parque en circulación, el Programa de Mantenimiento y Reposición de
Cilindros y Tanques Estacionarios ha perdido efectividad. Es necesario que
los
distribuidores cumplan con su obligación de ingresar al parque los cilindros nuevos, ya
que es con estos cilindros con los que realmente pueden garantizar la seguridad en la
prestación del servicio y ya que es la manera de garantizar que los recursos del Margen
de Seguridad tengan la destinación específica determinada por la ley.
ESTIMACIÓN DE METAS INDIVIDUALES DE REPOSICIÓN
Con base en la información de recursos disponibles del Margen de Seguridad para el
período marzo 2005 - febrero de 2006 y la asignación de recursos establecida en la
Resolución CREG 077 de 2003, se aplicó el mismo modelo utilizado para el calculo de
metas individuales de la Resolución CREG-071 de 2002, involucrando los precios
máximos de referencia de trabajos de reposición y mantenimiento vigentes y el transporte
requerido para llevar cilindros vacíos desde plantas envasadoras hasta fábricas y/o
talleres y su regreso a las primeras, que fueron estimados con base en la metodología
propuesta a la CREG.
La fuente de información para la estimación de metas fue, en su totalidad, el reporte que
directamente enviaron las empresas distribuidoras, a través del SUI, sobre sus ventas de
GLP en cilindros en las diferentes denominaciones, correspondientes al año 2004.
Las empresas distribuidoras, no registradas por ellas mismas en el SUI, pero que han sido
reportadas por los Comercializadores Mayoristas, a través del mismo SUI, como
empresas a las cuales se les vende el GLP para su distribución con destino a usuarios
finales, han sido incluidas en la base de datos para el cálculo de las metas de reposición.
Las metas individuales de reposición se estimaron para el año marzo 2005-febrero 2006,
y se han identificado metas trimestrales con el objetivo de que las empresas distribuidoras
las ejecuten de manera ordenada y planificada.
Los criterios para la estimación de estas nuevas metas fueron los siguientes:
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Sesión No, 250
•
Las metas se estiman sobre la necesidad de reponer la totalidad del parque
faltante que atiende la demanda actual. Es importante aclarar que los recursos
del Margen de Seguridad deben destinarse únicamente para reponer los cilindros
que son utilizados para prestar el servicio. Es decir, los cilindros que no son
sujetos de reposición de los tamaños anteriores deben ser destruidos, tal y como
quedó previsto en la Resolución CREG 019 de 2002.
•
Se estableció una meta mínima específica por empresa para la reposición de
cilindros de 20 y 40 libras. Los cilindros de 20 libras que quedan en el parque
requerido para atender la demanda actual serán repuestos en su totalidad con el
fin de eliminar un tamaño del mercado, facilitando así las labores de control. Los
cilindros restantes de 40 libras necesarios para atender la demanda actual serán
repuestos en los siguientes cinco años, contados a partir de esta vigencia. Es
decir, para el período marzo 2005 - febrero 2006 se ha programado el 20% del
parque de 40 libras faltante por reponer. Las metas de reposición de cilindros de
20 y 40 libras corresponden aproximadamente a 670.000 cilindros en el año 2005.
•
Para la reposición de cilindros de 100 libras, no se establecen metas especificas
ya que se espera que la reposición de cada distribuidor corresponda al
cumplimiento de su obligación de prestar el servicio en cilindros que garanticen la
seguridad de sus usuarios y de la ciudadanía en general.
•
Empresas que prestan el servicio en zonas distantes:
Puesto que en la
Resolución CREG 057 de 2004 se estimó la reposición de lo faltante para
reponer el 100% del parque con base en la ejecución de las metas establecidas
en la Resolución CREG 020 de 2003, se propone nuevamente programar la
reposición del faltante. Esto no significa una aplazamiento de su obligación de
reposición sino que tiene por objeto alcanzar el 100% de reposición del parque en
estas zonas. Las empresas que alcanzaron su meta de reposición en alguno de
los tamaños, no tendrán obligaciones específicas de reposición en esos tamaños.
Esto sin perjuicio de su derecho a solicitar cantidades adicionales, según sus
propias necesidades, tal y como lo establece la regulación vigente.
•
Para el caso de la ciudad de Cúcuta, teniendo en cuenta las recomendaciones
que en este sentido dio el Ministerio de Minas y Energía, así como la DIAN, en la
Resolución CREG 057 de 2004 se estimaron metas para reponer el 100% del
parque de cilindros de 20 y 40 libras en esta ciudad fronteriza. Las empresas que
no repusieron estas cantidades durante el período previsto deberán reponer
sujeto a las cantidades programadas con base en los criterios generales
expuestos anteriormente.
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