PRBC Talcahuano - Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Plan de Reconstrucción
ó del
Borde Coster
ro – PRBC18
PLAN MAESTRO
Talcahuano
DICIEMBRE 2010
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
Gobierno Regional Bio-Bio
Intendenta
Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera
Colaboradores
Ilustre Municipalidad de Talcahuano
Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
Secretaria Regional de Planificación
Ministerio de Obras Públicas
Ministerio del Medio Ambiente
Servicio Nacional de Turismo
Instituto Nacional de Estadística
CONAF
Universidad Finis Terrae
Equipo PRBC 18
Coordinación
Sergio Baeriswyl Rada, Arquitecto
Jefes de Área
Iván Cartes Siade, Arquitecto, Coordinador costa norte
Waldo Martinez Riquelme, Arquitecto, Coordinador costa centro
Carolina Arriagada Sickinger, Arquitecto, Coordinadora costa sur
Equipo técnico
Carol Andaluz Sandoval, Arquitecto MINVU
Orlando Gijón Campos, Arquitecto MINVU
Pedro Pablo Mora Delano, Arquitecto MINVU
Igor Bacigaluppi Álvarez,
Á
Arquitecto SIG
Javier Carrasco Eade, Arquitecto
Darwin Domínguez Gutiérrez, Arquitecto
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
PLAN MAESTRO
Talcahuano
Informe Final – Diciembre 2010
Documento realizado por la oficina del Plan de Reconstrucción del
Borde Costero de la Región del Bío Bío, Siendo Intendenta la Sra.
Jacqueline Van Rysselbherge y Presidente de la República el Sr.
Sebastián Piñera Echeñique.
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
INDICE
1.
2.
3.
4.
INTRODUCCION
6
1.1
Objetivo general del PRBC 18
6
1.2
Objetivos específicos del PRBC 18
6
1.3
Metodología aplicada
8
1.4
Directorio de la reconstrucción
9
DIAGNOSTICO
12
21
2.1
Descripción del área de inundación y destrucción
12
2.2
Descripción de las entidades destruidas
12
2.3
Descripción de la infraestructura y conectividad afectada
13
PARTICIPACION CIUDADANA
15
3.1
Objetivos del proceso de participación ciudadana
15
3.2
Plan de participación
15
PLAN MAESTRO
18
4.1
Fundamentos principales
18
4.2
Estrategias de desarrollo territorial
19
4.3
Estrategias medio ambientales y de seguridad
23
4.4
Plan maestro
25
4.5
Estrategias de gestión y desarrollo del plan maestro
26
5.
INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA
31
6.
RESUMEN EJECUTIVO
34
7.
ANEXOS
38
7.1
Planilla con proyectos de inversión
38
7.2
Resumen ejecutivo Focus Group
40
7.3
Informes de Sernageomin
41
7.4
Listado de eventos participativos realizados
43
7.5
Modelación de riesgos de inundación
44
7.6
Informe de riesgos UBB
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
GLOSARIO
APR
ASMAR
ASEXMA
CODEFF
CONAF
CONAMA
CNT
CSR
CORFO
Datum
Datum PSAD56
Datum PSAD69
Datum WGS84
DOH
DOP
DPH
DS
ESSBIO
FNDR
FSV
INE
JEC
JJVV
MINVU
MOP
PMU
PRC
SECTRA
PRBC18
SERCOTEC
SEREMI
SERNAGEOMIN
SERPLAC
SECPLAN
SERVIU
SIG
SII
SUBDERE
UBB
UTM
V. Y U.
: Agua Potable Rural
: Astilleros y Maestranzas de la Armada
: Asociación de Exportadores de Manufacturas y
Servicios
: Comité nacional pro Defensa de la Flora y Fauna
: Corporación Nacional Forestal
: Comisión Nacional del Medio Ambiente
: Construcción en Nuevos Terrenos
: Construcción en Sitio Residente
: Corporación de Fomento de la Producción
: Modelo matemático que permite representar un punto
concreto en un mapa con sus valores de coordenadas
: Datum Provisorio Sud América del año 1956
: Datum Provisorio Sud América del año 1969
: World Geodetic System del año 1984
: Dirección de Obras Hidráulicas (MOP)
: Dirección de Obras Portuarias (MOP)
: División Política Habitacional (MINVU)
: Decreto Supremo
: Empresa de Servicios Sanitarios del Bío-Bío
: Fondo Nacional de Desarrollo Regional (MINVU)
: Fondo Solidario de Vivienda (MINVU)
: Instituto Nacional de Estadísticas
: Jornada Escolar Completa (Ministerio de Educación)
: Junta de Vecinos
: Ministerio de Vivienda y Urbanismo
: Ministerio de Obras Públicas
: Programa de Mejoramiento Urbano
: Plan Regulador Comunal
: Secretaría de Transporte
: Plan de Reconstrucción del Borde Costero (18
localidades)
: Servicio de Cooperación Técnica
: Secretaría Regional Ministerial
: Servicio Nacional de Geología y Minería
: Secretaría Regional Ministerial de Planificación y
Coordinación
: Secretaria Comunal de Planificación
: Servicio de Vivienda y Urbanización
: Sistema de Información Geográfica
: Servicio de Impuestos Internos
: Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
: Universidad
U i
id d ddell Bí
Bío-Bío
Bí
: Universal Tranversal de Mercator (corresponde a un
sistema de coordenadas)
: Vivienda y Urbanismo
PRBC18
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Talcahuano - 36º 43' S 73º 07' O
COMUNA
TALCAHUANO
PROVINCIA
CONCEPCION
POBLACION
163,626
SUPERFICIE EXTENSION URBANA
4030 ha
SUPERFICIE AFECTADA POR TSUNAMI
ENTIDADES DESTRUIDAS POR TSUNAMI
1072,15ha
7636
1.Introducción
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
1. INTRODUCCION
El terremoto de la madrugada del 27F provocó pérdidas de
incalculable magnitud en el país. El tsunami que acompañó a
este sismo fue más allá y destruyó ciudades.
ciudades De 36
localidades urbanas emplazadas en el borde costero de la
Región del Bío Bío, 18 experimentaron daños graves.
Sin duda, la historia de las ciudades costeras afectadas
registrará un antes y un después del 27F. En efecto, ellas
nunca volverán a ser lo que eran antes, y por lo mismo es
lícito ppensar qque ppuedan ser mejores,
j
, toda vez qque se actúe
con voluntad transformadora, con realismo en la
administración de los recursos y con la prudencia necesaria
frente a las expectativas.
Para ello el Plan de Reconstrucción del Borde Costero PRBC18, asume este proceso como una oportunidad para
mejorar la calidad de vida del hábitat urbano, poniendo
énfasis en aquellos aspectos relevantes para las
comunidades locales y su futuro.
06
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
PRBC18
Cobquecura
1.1 Objetivo general del PRBC 18
Planificar la reconstrucción urbana de los poblados costeros
de la Región del Bío Bío afectados por el terremoto –
tsunami, asegurando una restauración urbanística de calidad,
inclusiva e integral.
Perales
Los Morros
Caleta del Medio
Vegas de Coliumo
Cocholgüe
1.2 Objetivos específicos del
PRBC 18
Los objetivos específicos del PRBC18 se resumen en siete
logros:
1.
2.
Tumbes
Penco
Isla Sta Maria
Lo Rojas
Una reconstrucción inclusiva, que refleje de
manera auténtica y participativa los anhelos de
sus residentes.
Una reconstrucción que promueva el máximo
estándar de seguridad posible, que permita la
recuperación del habitar urbano costero,
asegurando no sólo las vidas de los residentes,
también su patrimonio residencial, mejorando la
resiliencia urbana.
4.
Una reconstrucción que integre indicadores
avanzados de sustentabilidad urbana, para
promover un uso más eficiente de los recursos y
procurar una mejor relación con el medio
ambiente.
5.
Una reconstrucción que fortalezca la identidad,
que reconozca lo local y capitalice los valores
tangibles e intangibles.
6.
Una reconstrucción sobre plataformas más
diversificadas de actividad económica, a través
del otorgamiento de mayor valor a la ciudad y
permitiendo el emprendimiento de nuevas
actividades.
7.
Una reconstrucción integrada, que asegure
acciones coordinadas de los actores públicos y de
éstos con los privados.
Talcahuano
Ta
alcahuano - 36º 43' S 73º 07' O
Una reconstrucción correctiva y de calidad, que
permita incorporar agentes de valorización
urbana, donde antes no existía.
3
3.
Dichato
Llico
Tubul
Lebu
Quidico
Isla Mocha
Tirúa
07
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
1. Rec
construcción
segura
2. Rec
construcción
de identidad
Especialista
Evaluación Tsunami
Mitigación
Simulación
Factibilidad téc. Eco.
Implementación
Universidades
Carta refundación Obra emblemática
1.3 Metodología aplicada
Se establecen ocho líneas de acción, que en su conjunto
ordenan el proceso de reconstrucción y aseguran un plan
integral de intervención:
3. Rec
construcción
urbana
PRBC 18
Diagnostico
Master plan Reurbanización
Proyectos
Implementación
Internacional
4. Reconstrucción y
Cooperación
inte
ernacional
5. Rec
construcción
de la
l vivienda
6. Rec
construcción
eco
onómica –
e
equidad
7. Rec
construcción
Infra
aestructura
Asistencia técnica
Workshop internacional
MINVU – Serplac
Catastro daños
Tipología soluciones
Localización
Implementación
Plan integral de ddesarrollo
Para lograr estos objetivos se elaboran Planes Maestros para
cada localidad siniestrada, en los cuales se definen las
acciones necesarias para lograr la reconstrucción y
establecer las condiciones para que al final del proceso, las
áreas urbanas sean menos vulnerables expresen su identidad
y sean más sustentables. En este proceso ejerce un rol
relevante
l
t la
l visión
i ió de
d cada
d localidad
l lid d formando
f
d parte
t de
d un
sistema regional, pero prima la visión local que es reforzada
con la participación ciudadana, instancia en la que se adoptan
y validan las decisiones de reconstrucción.
CORFO
Actividades
Necesidades Construcción de emergencia
Implementación
Gestión
Implementación
Privados
Identificación
SERVIU - MOP
8. Rec
construcción
s
solidaria
Catastro daños
Abr
Priorización
May
Proyectos
Jun
Coordinación
Jul
Implementación
Ago
Sep
Plan integral de intervención (Nota: las universidades que han colaborado con
su trabajo en la línea de acción N°2 son: Universidad del Bío Bío Universidad de
Conce
epción, Universidad del Desarrollo, Universidad de las Américas,
Unive
ersidad San Sebastián, Universidad Finis Térrea.)
08
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Mun
nicipios
1.4 Directorio de la
reconstrucción
El Directorio de la Reconstrucción constituye la instancia
abierta de coordinación e integración de todos los actores
regionales
g
relevantes en el pproceso. Esta instancia ppatrocina,
contribuye y orienta el proceso de implementación del
PRBC18.
Unive
ersidades
Asoc
ciaciones
prrivadas
Cobquecura
Treguaco
Coelemu
Tome
Penco
Talcahuano
Hualpen
San Pedro de la Paz
Coronel
Lota
Los Álamos
Cañete
Arauco
Lebu
Tirúa
Universidad de Concepción
Universidad del Bío Bío
Universidad del Desarrollo
Universidad San Sebastián
Universidad de las Américas
Universidad Finnis Terrae
Colegio de Arquitectos
Cámara Chilena de la
Construcción
Cámara de la Producción y el
Comercio
Go
obierno
Re
egional
Comisión de Ordenamiento
Territorial
g
de Uso
Comisión Regional
del Borde Costero
Se
ervicios
Pú
úblicos
MINVU
MOP
SERVIU
CORFO
SERPLAC
CPCC
Directorio de la reconstrucción
09
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
1.5 Principios generales de la
reconstrucción
La reconstrucción del borde costero se sustenta en cuatro principios
generales:
SEGURIDAD:
L reconstrucción
La
t
ió de
d las
l
l lid d
localidades
costeras
t
i
incorpora
necesariamente el factor seguridad, como una variable de
organización y diseño urbano estructural. Esta variable de
planificación busca atenuar el nivel de vulnerabilidad en que se
encuentran los habitantes del borde costero y por sobre todo
mejorar la resiliencia de las ciudades para enfrentar un evento
similar al ocurrido el 27F. No obstante esto, la supresión del riesgo
de tsunami no es posible de asegurar.
SEGURIDAD
Protección de vidas y patrimonio
CALIDAD DE VIDA:
La calidad de vida es el principio rector de toda planificación urbana,
y lo es también en la reconstrucción del borde costero, para lo cual
se han identificado junto a las comunidades y los actores relevantes
de cada localidad, los factores más incidentes en la calidad de vida
local. Estos factores han pasado a formar parte de los objetivos de
reconstrucción urbana y se han traducido en indicadores, que se
registran y se informan en cada Plan Maestro.
PLATAFORMA DE FUTURO:
PLATAFORMA FUTURO
Oportunidad de desarrollo
La sustentabilidad constituye un eje de reconstrucción en tres líneas
de organización: La primera, en recuperar y limitar la ocupación
urbana de áreas sensibles, ganando espacios para la recuperación
de sistemas naturales. La segunda, en la implementación de
sistemas constructivos que otorguen mayor eficiencia energética a
las soluciones habitacionales que forman parte del programa de
reconstrucción. La tercera, en la puesta en marcha de conceptos
más sustentables en el ámbito de la movilidad urbana.
SUSTENTABILIDAD
M.A. y participación
SUSTENTABILIDAD:
CALIDAD DE VIDA
Mejores estándares al 27F
Principios generales de la reconstrucción
La reconstrucción de la actividad económica y del empleo forman
pparte de los objetivos
j
de cada Plan Maestro. Esto se entiende como
la vocación de cada localidad, para lo cual cada plan debe asegurar
una plataforma que permita el desarrollo y emprendimiento de
nuevas actividades productivas y de servicio,
según las
potencialidades de cada localidad. Los Planes Maestros establecen
condiciones y lineamientos urbanos coherentes con las
oportunidades de crecimiento y desarrollo económico.
10
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Talcahuano - 36º 43' S 73º 07' O
2.Diagnostico
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
2 DIAGNOSTICO
2.
PRBC18
Im
magen esquemática de las áreas afectadas por el tsunami del pasado 27 de
Febrero del 2010
El asentamiento de la ciudad de Talcahuano, desde el punto
de vista de la geomorfología, constituye un istmo de tierras
bajas que une una meseta montañosa denominada Península
de Tumbes con el continente. Se halla a una altitud de 5 a 6
msnm en su sector céntrico, aunque hay otras áreas de la
ci dad a distinta altura
ciudad
alt ra (Cerro David
Da id Fuentes,
F entes 76 msnm,
msnm
meseta de Tumbes, desde 80 a 220 msnm, sector las
Higueras, entre 5 y 10 msnm.
Esta condición natural en la que se encuentra emplazada la
ciudad, la convierte en un asentamiento especialmente
vulnerable, tal cual lo describen las cartas de inundación del
SHOA,
S
O , que ggrafican
a ca los
os eefectos
ectos de
del fenómeno
e ó e o ocu
ocurrido
do eel aañoo
1835.
2.1 Área de
destrucción
inundación
y
Talcahuano fue seriamente afectado, no sólo provocando
daños en sectores habitados,
habitados sino además en zonas con
infraestructura marítima con compromiso en casi un 80% de
sus instalaciones, tanto en la Base Naval como en los
astilleros y maestranza de ASMAR, la que fue golpeada por
olas de hasta 5 mts de altura, fracturando los diques secos y
destruyendo los diques flotantes.
De acuerdo con la Asociación de Exportadores de
Manufacturas y Servicios ASEXMA, a partir de un sondeo
realizado sobre 70 empresas de diferentes sectores
productivos luego de producida la catástrofe, solamente un
45% de las empresas quedó operativa y un 26% de las
empresas afectadas sufrió daño estructural medio o alto.
Imagen del daño producido por la acción de los contenedores arrojados a tierra
firme por el tsunami del 27 de febrero
El daño principal en la zona céntrica de la ciudad se produjo
por efecto de las embarcaciones que fueron arrojadas a tierra
firme por la ola, contabilizando un total de 58. La mayor parte
de ellas correspondiente a embarcaciones de servicio
pesquero, atracadas en el sector de la poza.
Otro de los factores que influyó en la destrucción, fue el
acopio de contenedores en el puerto de la ciudad, los que
flotaron por acción del mar y fueron lanzados sobre las
edificaciones cercanas al borde costero.
12
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
2.2
2
2 Descripción de las entidades
destruidas
(residencia
y
equipamiento)
Imagen de las embarcaciones impulsadas por el mar.
Los sectores residenciales que recibieron con mayor fuerza la
acción destructiva del mar son: Sector Centro de Talcahuano,
Talcahuano
con total de 544 inmuebles dañados, Santa Clara-Villamar,
con una cantidad de inmuebles dañados de 282, Mega Loteo
Las Salinas incluido el Parque Residencial Las Salinas, con
un total de inmuebles dañados de 1.621, sector de San
Marcos, con un total de 1.644 inmuebles dañados, Caleta el
Morro, con un total catastrado de 308 inmuebles dañados,
V
Vegas
d Perales,
de
P l con un total
t t l de
d 278 inmuebles
i
bl dañados,
d ñ d
estas cifras contienen tanto los inmuebles con daño total
como parcial.
Las dos primeras líneas de viviendas de Villamar fueron
destruidas, así como también las viviendas más
precarias de Santa clara debido al volumen de agua
que ingresó
i
ó con una altura
lt
d 2 mts.,
de
t ell resto
t de
d los
l
sectores también sufrió por efecto de la inundación y en
algunos casos específicos por licuefacción detectado
principalmente en el sector de Las Salinas.
Vista de la destrucción en el sector Caleta El Morro.
Dentro de las edificaciones dañadas en el centro de la
ciudad, por efecto del terremoto y posterior tsunami, se
cuentan los siguientes equipamientos, el Edificio
Consistorial, la Bentoteca, Mercado de Mariscos,
Edificio de Sernapesca, Teatro Dante, el edificio
administrativo de la Tortuga, Cuartel de la 6ta.
Compañía de Bomberos, el Mercado de Talcahuano,
entre otros.
La cantidad estimada por el INE, referida a población
afectada por el desastre en Talcahuano, asciende a un
total 32.566, constituyendo un 18,1 % de la población
total.
13
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Talcahuano - 36º 43' S 73º 07' O
3.Participación
ciudadana
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
3. PARTICIPACION
3
CIUDADANA
3.1. Objetivos del proceso de
participación ciudadana
La participación ciudadana constituye uno de los elementos
más relevantes del proceso de reconstrucción, sin el cual no
es posible lograr un objetivo sustentable. Para ello, se
estableció un modelo de participación multidimensional, que
ha permitido construir y validar con la comunidad cada
propuesta expresada en los Planes Maestros.
Dimensión
Actores
Método
Regional comunal
Municipales /
Administrativos
Talleres
Apro
p oximación a las
redes
Actores relevantes
rele antes
Foc s Gro
Focus
Group
p
3.2 Plan de Participación
Opinión
Afectados
Encuestas
Las convocatorias a los talleres y eventos participativos son
encabezadas por el PRBC-18 en coordinación con los
representantes técnicos municipales, e incorporan a los
actores interesados del ámbito público y privado por lo que se
entiende que es necesario contar con la más alta
participación de personas.
Abierta
Abierto
Asambleas
Las instancias definidas para el levantamiento de las
voluntades locales en la reconstrucción, permiten afirmar que
todos los contenidos de los planes maestros tienen su
principal fuente de origen en la comunidad local.
Los Planes Maestros han contribuido a ensamblar estas
iniciativas, otorgar la factibilidad técnica necesaria y a
establecer un programa integrado de acciones.
Dimensiones, actores y métodos de participación ciudadana
Como plan de participación ciudadana y según lo indicado en
la metodología se abordaron los procesos de participación
indicados en la figura.
figura
Reuniones de trabajo
La planificación del Plan Maestro fue coordinada desde un
comienzo con la Municipalidad de Talcahuano, con quienes
se consensuaron los proyectos que formarían parte de esta
visión en común sobre la reconstrucción del Borde Costero de
la ciudad.
ciudad
15
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
Esta coordinación se llevó a efecto a través de diversas
reuniones en las que participó activamente la Secretaría
Comunal de Planificación, entre otras entidades que se
fueron sumando al proceso.
PRBC18
Sectores consultados para la elaboración del Plan Maestro
 Ilustre Municipalidad de Tirúa.
Luego de la estructuración del Plan y definidos los proyectos
que lo conformarían, se procedió a ratificar la propuesta
mediante reuniones con distintos actores tanto del Municipio
de Talcahuano, además de entidades públicas y privadas, la
que finalmente se expuso ante el Sr. Alcalde de Talcahuano y
el Concejo Municipal, sesión efectuada el 18 de Mayo de
2010, en la que se obtuvo su aprobación en forma unánime.
 Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región del Bio
Bio.
El proceso de elaboración siguió su desarrollo con la
participación de diversos actores públicos y privados,
especialmente aquellos de especial participación a través de
algún proyecto incluido dentro de la estructura del Plan o para
concordar su participación como entidades responsables de
plantear los nuevos proyectos propuestos en el Plan Maestro.
Lo anterior referido principalmente a la formulación de estas
iniciativas a través del Sistema Nacional de Inversiones.
Entre los sectores consultados en diversas reuniones de
coordinación
di ió se cuentan
t los
l indicados
i di d en la
l figura.
fi
 Secretaría Regional de Planificación.
 Servicio de Vivienda y Urbanismo,
Urbanismo Región del Bio Bio.
Bio
 Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas.
 Corporación Nacional Forestal.
 Servicio Nacional de Pesca, Región del Bio Bio.
 CODEF
 ESSBIO
Sectores consultados para la elaboración del Plan Maestro
Focus Group
Como parte de las jornadas participativas, organizadas para
recabar las visiones de ciudad de sus habitantes, se
realizaron Focus Group con diversos representantes de la
comunidad, principalmente asociados a las áreas afectadas
por la catástrofe. El principal objetivo fue consultarles cuales
eran sus necesidades antes del terremoto y cuales son sus
expectativas y anhelos futuros sobre su ciudad.
Presentación Plan Maestro de Talcahuano ante Concejo Municipal de
Talcahuano sesión del 18 de Mayo de 2010.
Talcahuano,
El evento para la localidad de Talcahuano se realizó el
Jueves 03 de Junio de 2010 en la sala de reuniones de la
SECPLAN de Talcahuano, con la presencia de
representantes de la comunidad del centro de Talcahuano y
de Dirigentes Comunales de Caleta El Morro.
El presente Plan Maestro ha contado con una amplia difusión,
no sólo a cargo del equipo del Gobierno Regional, sino
además con la acción directa del Sr. Alcalde de Talcahuano y
su equipo de profesionales que ha presentado a la comunidad
en distintas oportunidades el Plan, a través de Diálogos
Ciudadanos, Cabildos, etc.
16
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Talcahuano - 36º 43' S 73º 07' O
4.Plan maestro
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
4 PLAN MAESTRO
4.
4.1 Fundamentos principales
Considerando la situación de exposición al riesgo que
presenta todo el sector plano de la ciudad, la propuesta del
Plan Maestro de Talcahuano, se basa principalmente en la
recuperación del borde costero en base a proyectos
financiados por parte del sector público, revisados y
adaptados bajo un concepto de protección de los sectores
afectados
f
por el Tsunami, contemplando en ellos medidas de
mitigación, considera además proyectos financiados con
recursos privados, ya sea a través de licitaciones como de
gestión para hacer converger intereses de los propietarios del
suelo con inversionistas interesados en participar de la
reconstrucción del centro de Talcahuano.
Por otra parte,
parte se reconoce que la dinámica económica del
centro de Talcahuano se sustenta en las distintas actividades
que se desarrollan en el borde costero (portuarias,
pesqueras,
gastronómicas,
turísticas,
comerciales,
deportivas, culturales, recreativas, etc.), de las cuales no se
puede prescindir.
Sin embargo éstas se encuentran emplazadas sin un
concepto de integración armónica con la ciudad, lo que ha
generado diversos problemas, entre los que destacan
aquellos de tipo ambiental, de congestión vehicular, etc. Por
estas razones el Plan Maestro propone un reordenamiento de
dichas actividades que permita a la ciudad reconstruir su
borde costero, sin perder su base económica, pero logrando
incorporarlas
p
urbanísticamente de manera adecuada,,
resolviendo los problemas de organización de sus
ubicaciones y de flujos de tránsito, simultáneamente
considerando aspectos de protección y de mitigación ante
futuros tsunamis.
18
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Imagen objetivo remodelación sector La poza
4.2
4
2 Estrategia de desarrollo
territorial
ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO
En primer lugar se propone la remodelación completa del
sector de la Poza, mediante un proyecto de rediseño y
reconstrucción del borde desde Plaza del Ancla al norte, con
nuevo equipamiento para el desembarque pesquero artesanal
menor, mercado de productos del mar y gastronomía
(Bentotecas), agregando un área deportiva náutica.
Paralelamente se contempla un nuevo proyecto de frente
urbano para el resto de la Poza,
Poza sector del molo Blanco,
Blanco que
se recuperaría al trasladarse el desembarque pesquero
industrial al puerto.
El proyecto, que bordea los M$ 3.500.-, plantea el desarrollo
de un gran espacio público urbano en el borde céntrico de la
ciudad, con la infraestructura necesaria para hacer convivir la
actividad turística y de recreación con la actividad de
desembarco menor y venta de productos del mar.
La propuesta del Plan Maestro incluye la recuperación de
superficie al mar en frente de la poza María Isabel, lo que
permitirá ampliar el frente costero de la ciudad en ese sector,
con el fin de generar dos grandes areas de desarrollo, una
turístico-comercial y otra de desarrollo deportivo-recreacional.
El área turístico- comercial Se ubica a continuación del actual
puerto de Talcahuano y plantea el desarrollo de una
explanada pública con paseos para hacer llegar la ciudad al
mar con miradores y muros de defensa costera. Entre la
infraestructura contemplada, se considera el emplazamiento
de obras de equipamiento comercial.
El área deportiva–recreacional plantea el desarrollo de un
gran paseo de borde que incluye el Cerro El Morro,
reforzando la idea de parque arbolado con el fin de aportar
además una componente de mitigación de las zonas
aledañas. La propuesta contiene vialidad interior que bordea
el Cerro El Morro, conectado la Caleta con la Calle Blanco
Encalada por el borde.
Imagen objetivo areas comercial – turística y recreacional - Deportiva
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Imagen objetivo centro cívico
En la explanada
p
qque enfrenta la Tortuga,
g , se pplantea la
construcción de un complejo deportivo de nivel Regional, que
complemente la actividad que se generará en el Palacio del
Deporte y el Estadio El Morro, uniendo toda esta actividad
con paseos públicos y la zona de parque.
Como medida de rehabilitación del centro cívico de la ciudad,
se plantea completar el proyecto de remodelación de la Plaza
de Armas y la transformación de las calles San Martín y
Bulnes en paseos tipo Boulevard, ambas calles aledañas a la
Plaza. El objetivo principal es conectar peatonalmente el
centro cívico de la ciudad con el paseo de borde, generado
por el proyecto de remodelación de la Poza.
Junto con este proyecto el Plan Maestro para Talcahuano
ppropone
opo e laa reposición
epos c ó de uunaa importante
po ta te ca
cantidad
t dad de
equipamiento destruido o dañado tanto por el terremoto como
por el posterior tsunami del 27 de Febrero.
Dentro de la reposición de equipamientos se incluyen el
Edificio Consistorial, la reposición del Mercado, la
reconstrucción del Teatro Dante para convertirlo en la Casa
de la Cultura, la reposición del Liceo A-21, la reposición del
edificio
difi i aledaño
l d ñ a la
l Tortuga
T t
para convertirlo
ti l en ell Palacio
P l i del
d l
Deporte y la reposición de la 6º Compañía de Bomberos entre
otros.
Uno de los sectores afectados por el fenómeno es Santa
Clara, esto por su especial condición de vulnerabilidad ante la
catástrofe ocurrida. Esto exige otorgar valor al proyecto de
Parque Urbano Santa Clara, concebido por la Municipalidad
de Talcahuano y ubicado al borde del Canal El Morro,
enfrentando la mencionada población.
La función principal del proyecto, relacionada con la
recreación y el esparcimiento, cobra especial relevancia al
prestar no sólo servicios desde el punto de vista urbanístico,
sino además por su función de primera barrera de mitigación
ante un fenómeno futuro de similares características.
características Este
concepto se ve reforzado por la incorporación en el diseño del
parque, de una franja arbolada con el fin de absorber energía
de un futuro tsunami.
Imagen objetivo sector Santa Clara
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
TIPOLOGÍA DE BARRIOS
En Talcahuano existen dos sectores residenciales que por los
daños producidos efecto de la catástrofe, es necesario
replantear su reconstrucción. Estos son el gran sector de
Santa Clara, Villamar, San Marcos y Las Salinas, y el sector
de Caleta el Morro.
Tipologias de barrios propuestos
Las tipologías a utilizar para la reconstrucción en estos
sectores difieren de la cercanía con la costa y el daño
catastrado en las viviendas. En el caso del primer sector, el
mayor daño lo provocó el efecto inundación originado por el
tsunami, por lo tanto las viviendas pensadas para mitigar el
riesgo de pérdida total en un primer nivel, son las
denominadas “Tsunami Resistente”, consistente en un primer
piso de albañilería,
albañilería para contener la fuerza del mar y un
segundo nivel construido en estructura liviana, que contenga
los recintos en donde las personas podrían subir sus enseres
mas preciados y así evitar pérdida del patrimonio familiar.
Para Caleta El Morro, las soluciones habitacionales a utilizar
son basadas en tipología de vivienda palafítica, producto del
ggrado de destrucción qque se constató en el lugar
g debido a la
cercanía con el mar que posee este sector. Esta solución que
libera el primer nivel, evitaría la destrucción provocada por el
mar, resguardando enseres en los niveles superiores,
además de otorgar la posibilidad de usar el espacio del primer
nivel para actividades comerciales, como instalación de
cocinerías o para el almacenamiento de utensilios usados en
la pesca, principal fuente de trabajo en dicho sector.
PLATAFORMAS ECONÓMICAS
Sin duda el proyecto detonante para el desarrollo propuesto
en el Plan Maestro lo constituye la idea de reconstruir y a la
vez potenciar el puerto comercial de Talcahuano a través de
una licitación internacional. Este consideraría la integración
de una zona para el desembarque pesquero industrial.
industrial Con el
traslado de esta actividad, desde el sector del molo Blanco en
la Poza al interior del nuevo Puerto, se pretende recuperar el
frente urbano al mar, evitando además situaciones de riesgo
como las ocurridas con el tsunami recién pasado. Esto
contribuirá a limpiar definitivamente la poza del desembarque
pesquero, un problema histórico a solucionar y destacado en
los eventos participativos como algo que entraba el desarrollo
de la ciudad.
21
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Para el caso de la Caleta El Morro,, el asentamiento con mas
definición desde el punto de vista de la actividad económica,
el Plan Maestro plantea el reforzamiento de la identidad de la
Caleta a través de fortalecer la actividad comercial
relacionada con la pesca, potenciando especialmente lo
vinculado a la venta de productos del mar y subproductos
elaborados por sus habitantes. Como una forma de fortalecer
este rol,
rol el Plan Maestro considera una vía de conexión entre
Av. Colón, enfrentando Calle Hualpén hasta Blanco Encalada,
vía costanera que tiene el objetivo de convertirse en un paseo
turístico y que recorrería la zona de Valor Ambiental Rocuant,
siguiendo por el borde de la Caleta El Morro, conectando en
su recorrido varios puntos de interés propuestos por el
presente Plan.
Plataforma economica – nuevo puerto comercial
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
El fenómeno ocurrido dejó en videncia las falencias que
posee Talcahuano como ciudad en el tema conectividad vial,
principalmente porque luego de ocurrido el desastre,
Talcahuano quedó prácticamente con una sola vía de acceso,
( ll Valdivia),
(calle
V ldi i ) la
l que además
d á no cuenta
t con ell estándar
tá d
suficiente para atender la demanda en un período crítico
como al que se vio enfrentado la ciudad.
Históricamente Talcahuano ha carecido de iniciativas para
terminar con este déficit, lo que sin duda no permite atraer
inversiones y cambiarle el rostro a la ciudad, situación que en
esta nueva realidad, permite mirar la estructura vial con otra
óptica y de esta forma aportar al éxito de las ideas de atraer
inversiones que plantea el Plan.
Por ello se consideran una serie de proyectos viales que en
conjunto conforman un sistema vial integrado, que además
permite fluidez en caso de evacuación hacia los cerros,
como son el Nuevo Acceso a Tumbes, el mejoramiento del
eje Colón-Blanco Encalada, ambos proyectos en ejecución
por la SEREMI de Vivienda y Urbanismo antes del
terremoto y que luego se reactivaron como principal motor del
desarrollo para la reconstrucción de Talcahuano. Además el
Plan propone mejorar Calle Valdivia, Calle Bilbao, Calle
Almirante Latorre, Vasco Núñez de Balboa, todas vías que
conforman una red conectada para el desplazamiento
vehicular en la ciudad.
22
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
Dentro del contexto de un nuevo Puerto ppara Talcahuano se
propone una vía costera logística, desde la ruta interportuaria
hasta el puerto, con el fin de segregar el tráfico pesado y que
simultáneamente sirva de defensa y mitigación ante el riesgo
de Tsunami. La condición de una primera línea defensa se la
otorga el enrocado base a construir en el mar, necesario para
sustentar la vía. El proyecto plantea eliminar el tráfico de
camiones por el centro de la ciudad,
ciudad lo que permitirá
recuperar definitivamente el borde centro a propósito del
mejoramiento de la Calle Blanco Encalada.
PRBC18
Estrategias de transporte y movilidad
La mencionada vía que sería materializada ganándole
superficie al mar, origina una nueva línea de borde,
permitiendo generar suelo firme a través de rellenos. Estos
rellenos posibilitarán un desarrollo urbanístico que permite
que la ciudad se apropie efectivamente del borde costero.
Otro de los aspectos que aporta la materialización de esta vía
es su rol de primera barrera de mitigación para las
edificaciones ubicadas inmediatamente detrás de ella. Una
alternativa para su ejecución es concebirla como una
ampliación de la actual concesión de la Ruta Interportuaria.
El cruce de esta vía costera por sobre la boca del canal El
morro, sería proyectado en base a un puente, por lo tanto no
pondría obstáculos a la salida y entrada de las
embarcaciones, constituyéndose también en una medida
importante de mitigación que protegería directamente la
Caleta El Morro y el sector industrial aledaño a la caleta.
4.3
Estrategias
medio
ambientales y de seguridad
MEDIO AMBIENTE Y MITIGACION
El Plan Maestro para Talcahuano contempla dentro de su
desarrollo un área de recuperación ambiental ubicada en el
sector de Rocuant. El proyecto de recuperación considera
rehabilitar las lagunas de regulación del Canal El Morro,
seriamente dañadas por efecto de la entrada del mar.
Junto con recuperar el valor ambiental de estas lagunas, el
Municipio de Talcahuano proyecta construir un centro de
educación
d
ió del
d l medio
di ambiente
bi t para complementar
l
t ell área
á de
d
manejo ambiental que existía antes del tsunami.
23
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
En cuanto al tema mitigación,
g
, el Plan Maestro pplantea
medidas concretas para evitar los efectos producidos por el
evento del 27 de Febrero, entre estas medidas está la de
trasladar el desembarque pesquero a un sitio resguardado
dentro del futuro puerto de Talcahuano, labores que
actualmente se realizan en el sector Molo Blanco en la
Poza, con el consiguiente daño al entorno debido al vertido
de residuos y el riesgo que reviste mantener las
embarcaciones recaladas en un zona abierta y expuesta a
otro fenómeno similar.
En este mismo contexto el Plan Maestro propone una nueva
zona de antepuerto con el fin de evitar depósitos de
contenedores cerca de las zonas habitadas, los que en una
catástrofe similar volverían a ser lanzados por el mar sobre
las edificaciones del borde costero. Respecto a la zona de
antepuerto se consideran alternativas en los terrenos de
Asmar y/o de la Plataforma logística. En ambos casos el flujo
desde y hacia el puerto es a través de la ruta interportuaria.
Estrategias de medio ambiente y mitigación
De acuerdo a la condición de vulnerabilidad de Talcahuano,
se propone reforzar su seguridad a través de franjas arbóreas
con una densidad
d id d tal
t l que permita
it disminuir
di i i ell efecto
f t
destructivo del mar sobe los sectores habitados y que fueron
afectados por el tsunami.
Estas franjas arbóreas tienen un ancho entre 40 y 50 metros
y se ubican principalmente en paralelo a la línea de costa. La
primera de ellas se emplaza al costado de la ruta
Interportuaria, protegiendo en primer lugar la infraestructura y
luego las edificaciones que se ubican al interior. Otra de las
franjas es la que contiene el Parque Santa Clara, de similares
características, constituyéndose en una segunda barrera de
mitigación, al igual que la ubicada en el borde del área del
corredor biológico del humedal Rocuant, proyectado sobre un
área de amortiguación ambiental, determinada en el Plan
Regulador Metropolitano de Concepción.
Concepción
24
PRBC18
4.4 Plan Maestro
Localidad _ Talcahuano _ Comuna _ Talcahuano _ Plan Maestro y principales proyectos de inversión
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Remodelación sector La Poza
Mejoramiento interconexión Tumbes – Centro de Ta
alcahuano
Reconstrucción Mercado de Talcahuano
Licitacion Internacional Puerto Comercial y Pesquero
Mejoramiento Plaza de Armas Arturo Prat
Diseño y mejoramiento
j
cale Almirante Latorre
Construcción Zona Comercial y Desarrollo Turístico
Construcción Zona Deportiva y Esparcimiento Borde
e El Morro
Loteo Caleta El Morro
Vía de Servicio Portuario – Pesquero Puerto de Talca
ahuano
Conexión vial Costanera Borde El Morro
Construcción Parque Urbano Sector Santa Clara
Corredor de Transporte Publico Gran Concepción - Talcahuano
T
Tramos 1 y 2
Construcción Franja Arbórea de Mitigación
Antepuerto Zona de almacenamiento de contenedo
ores
Fuente Fotográfica _ José Leniz _ Fecha _ Octubre 2010
0 _ Coordenadas _ 18H668431.45 m E – 5935137.20 m S
25
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
4.4
4
4 Estrategia de gestión
desarrollo del plan maestro
PRBC18
y
Proyectos Detonantes
La principal iniciativa del nuevo Plan Maestro para la
localidad de Talcahuano es la reconstrucción y potenciación
del Puerto de la ciudad a través de una Licitación
Internacional, esto con miras a reposicionar la actividad
portuaria de Talcahuano dentro del sistema portuario
regional. La iniciativa sin dudas impulsará la cartera de
proyectos estratégicos que generarán acciones capaces de
desarrollar el sector productivo, social y económico, lo
anterior debido al encadenamiento de relaciones que existen
entre las iniciativas principalmente ubicadas en el borde
centro de Talcahuano.
1
2
1. LICITACIÓN INTERNACIONAL,
PUERTO DE TALCAHUANO
NUEVO
Se contempla la reposición y ampliación de capacidad
operativa del Puerto de Talcahuano a través de una Licitación
Internacional que potenciará la actividad portuaria
insertándola en el sistema portuario regional. La propuesta
contempla a su vez acoger en su interior el desembarque
pesquero artesanal desde la actual ubicación en el Molo
Bl
Blanco,
asíí como también
t bié otras
t
i i i ti
iniciativas
que harán
h á más
á
eficiente su funcionamiento.
2. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN VÍA
CONEXIÓN DE SERVICIO PORTUARIO
DE
La Licitación Internacional del nuevo Puerto, trae asociada la
construcción de una vía de uso exclusivo para el servicio
portuario y pesquero, que se concibe como una variante de la
Interportuaria que conectará directamente con el nuevo
puerto, esto con el fin de sacar el transporte de carga pesada
del centro de la ciudad.
26
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
3.
DISEÑO
Y
CONSTRUCCIÓN
ZONA
COMERCIAL Y TURÍSTICA BLANCO ENCALADA
Otro de los proyectos asociados a la Licitación Internacional
del nuevo Puerto de Talcahuano se basan en la superficie
que se recuperará al mar producto del proyecto de la vía
exclusiva de servicio portuario. La nueva superficie de
alrededor de 8 Hás. permitirá destinar parte para el desarrollo
comercial y turístico en un espacio ganado por la ciudad al
mar.
4.
DISEÑO
Y
CONTRUCCIÓN
ZONA
DEPORTIVA Y DE ESPARCIMIENTO BORDE EL
MORRO
De los terrenos recuperados al mar por efecto de la
construcción de la vía de servicio portuario, otra parte
corresponde a un complejo deportivo de nivel regional, que
funcionaría en conjunto con la Tortuga y el futuro Palacio del
Deporte. El proyecto además considera un parque de
mitigación con una vía de conexión con la Caleta, que
desemboca en Blanco Encalada.
6
3 4
5
5. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN RED VIAL DEL
CENTRO DE TALCAHUANO
Plantea la reposición y cambio de estándar de un conjunto de
vías urbanas que constituyen una red articuladora de la
ciudad, las que cumplen la función de mantener la
conectividad y servir en algunos casos como ejes de
evacuación para la población en caso de desastres naturales.
En primer lugar están los proyectos que en la actualidad
ejecuta el MINVU, tal como la Habilitación del Corredor de
Transporte público de Talcahuano y el proyecto de Conexión
con Tumbes. El Plan Maestro plantea la reposición y
mejoramiento de estándar de las calles Almirante Latorre,
Bilbao, Valdivia
6. ONSTRUCCIÓN PLAZA DE ARMAS ARTURO
PRAT
Se contempla la reconstrucción de la Plaza de Armas de la
ciudad, a través de un proyecto financiado por el fondo de
Espacios Públicos del MINVU.
27
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
7. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN BOULEVARD
EJES CÍVICOS
Junto con la reconstrucción de la Plaza, se contempla la
construcción de dos Boulevard, en dos calles centrales,
aledañas a la plaza y que formarán un proyecto de
remodelación urbana que conectará el centro de la ciudad
con el Borde Costero.
8. REMODELACIÓN SECTOR LA POZA DE
TALCAHUANO
Proyecto financiado por la D.O.P. pronto a ejecutar y que
replantea el sector de la poza contemplando la reposición de
la bentoteca,
bentoteca el mercado de mariscos y las instalaciones para
los pescadores artesanales, proyectos asociados al
desarrollo del espacio público con el fin de abrir el borde
costero a la ciudad.
9. DISEÑO Y CONTRUCCIÓN
URBANO SANTA CLARA
PARQUE
Se contempla la construcción de un parque urbano entre el
límite de la población Santa Clara y la ribera del Canal El
Morro, el que además de aumentar el porcentaje de área
verde del sector, se convierte en la primera barrera de
protección del sector ante un evento similar al ocurrido. El
parque contempla en su construcción una franja de bosque
de mitigación en la ribera del Canal El Morro.
7
8
9
10
10
10
10. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE FRANJAS
ARBÓREAS DE MITIGACIÓN
Se contempla la ejecución de barreras arbóreas de mitigación
en distintas zonas del borde costero para la protección de los
sectores residenciales afectados por el evento del 27/F. La
primera de ellas va paralela a la ruta Interportuaria
continuando hasta la Caleta El Morro. La segunda se
proyecta en la franja de mitigación planteada por el PRMC y
la tercera en la ribera del Parque Urbano Santa Clara.
28
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
MONTO
M$
FINANCIAMIENTO
AÑO
38.500.0
00
LICITACIÓN
INTERNACIONAL
2011 2012
89.040
MOPCONCESIONES
2011 2012
Construccción Zona Deportiva y de Esparcimiento Borde El
Morro
317.250
MUNICIP.-FNDR
2011 2012
Diseño y Construcción, Zona Comercial y de Desarrollo
Turísticoo Blanco Encalada
11.171.6
50
-
2010 2011
Habilitacción Corredor de Transporte Público: Hualpén-Puente
Perales
15.353.3
23
SEREMI MINVU
2010 2011
Habilitacción Corredor de Transporte Público Talcahuano:
Perales - Las Golondrinas
10.320.9
49
SEREMI MINVU
2110 2011
miento Ejes Almte. Latorre y Malaquías Concha,
Mejoram
Talcahuaano
120.000
SECTRA
2011 2012
Mejoram
miento Eje Vasco Nuñez de Balboa, Talcahuano
140.000
SECTRA
2011 2012
Prefactibbilidad Mejoramiento Eje Bilbao
90.000
SECTRA
2011 2012
Prefactibbilidad Mejoramiento Eje Valdivia
110.000
SECTRA
2012 2013
Mejoram
miento Plaza de Armas Arturo Prat
625.537
SEREMI MINVU
2010 2011
Construccción Boulevard Ejes Cívicos de Talcahuano - Diseño
50.092
SEREMI MINVU
2010 2011
Reposiciión Dependencias Municipales Talcahuano (diseño)
130.000
MUNICIP. - FNDR
2010 2011
32.500
CONAF - FNDR
2011 2012
2.700
MUNICIP. - FNDR
2010 2011
Construccción Vialidades Sector Santa Clara, Talcahuano
50.000
SEREMI MINVU
2011 2012
Construccción Parque Urbano, Sector San Clara, Comuna
Talcahuaano
4.160.72
8
MINUCIP. - FNDR
2010 2011
Construccción Obras de Mejoramiento Sistemas Ifarle-Gaete
18.929.8
22
MOP - DOH
2011 2012
Construccción Colector Aguas Lluvias Orella, Talcahuano
1.073.31
0
MUNICIP. - FNDR
2010 2011
Construccción Espacio Multiuso Diego Portales, Talcahuano
484.622
MUNICIP. - FNDR
2011 2012
Reposiciión 6º Compañía de Bomberos de Talcahuano
219.187
MUNICIP. - FNDR
2010 2011
Reposiciión y Fusión Escuelas F-93 y F-502, Talcahuano
35.000
MUNICIP. - FNDR
2010 2011
Construccción Colector de Aguas Lluvias Calle J. Repullo,
Talcahuaano
9.712
MUNICIP. - FNDR
2010 2011
Reposiciión Escuela E-497 Corneta Cabrales, Talcahuano
35.000
MUNICIP. - FNDR
2010 2011
Diseño y Ejecución Reconstrucción Mercado de Talcahuano
1.500
-
2011 2012
Reposiciión Liceo A-21 Talcahuano, Infraestructura Dañada,
Talcahuaano
60.000
MUNICIP. - FNDR
2011 2012
PROYECTOS DETONANTES
11. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN MERCADO DE
TALCAHUANO
Proyecto que postula la reconstrucción del Mercado de
Talcahuano en una articulación público privada para su
financiamiento.
12. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PROYECTOS
VARIOS
A través de la Municipalidad de Talcahuano se contempla la
reconstrucción y reposición de variados proyectos que
incluyen tanto obras de infraestructura como edificios
dañados, entre los cuales se cuenta la Reposición del Liceo
A 21 la reposición de la vialidad y el sistema de aguas lluvias
A-21,
de la Población Santa Clara, Construcción del Colector de
aguas lluvias de J. Repullo, Reposición y Fusión Escuelas F93 y F-502, Construcción obras de mejoramiento Sistema
Ifarle-Gaete, Construcción Colector aguas lluvias Orella,
Construcción espacio Multiuso Diago Portales, Reposición 6º
Compañía de Bomberos, Reposición Escuela E-497 Corneta
C b l
Cabrales.
Plan de Inversión
La programación de los proyectos denominados detonantes
se proyecta en un horizonte de 4 años. Los procesos de
construcción se iniciarán con el diseño de todos los
proyectos, los cuales han sido postulados a financiamiento
Sectorial, FNDR y de Reconstrucción según se indica.
Cabe mencionar que dentro del Plan de Inversión se
menciona la construcción de las viviendas destruidas como
primera prioridad, las que según programación se ejecutarían
el último trimestre del año 2010. Existen dos prioridades
dentro de Talcahuano, el sector El Morro, en donde se
considera la construcción de viviendas palfíticas y del sector
Santa Clara, Las Salinas, San Marcos en donde se proyecta
vivienda tsunami resistente.
Licitaciónn Internacional Puerto Comercial-Pesquero,
Talcahuaano
Diseño de
d Ingeniería Vía Conexión Inter portuaria de Servicio
Portuarioo
Construccción Establecimiento Bosque de Mitigación,
Talcahuaano
Reposiciión Palacio del Deporte (diseño)
Plan de inversión del Plan Maestro
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Talcahuano - 36º 43' S 73º 07' O
5.Indicadores
de
calidad de vida
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
5. INDICADORES DE
5
CALIDAD DE VIDA URBANA
Los indicadores son datos cuantitativos, que corresponden a
variables urbanas, que dan cuenta del estándar de calidad de
vida de una localidad. Los indicadores nos muestran el nivel
de desarrollo de una localidad, en materias relevantes del
bienestar de sus habitantes. La selección de ellos es de
origen múltiple: por un lado, y lo más relevante, son definidos
por las prioridades que la comunidad ha manifestado en los
procesos participativos. Por otro lado, se incluyen otros
indicadores universales que permiten establecer parámetros
de comparación y análisis.
La definición de los indicadores permite construir una
herramienta que representa una fotografía del estado actual
de la situación urbana. Con ella, es posible observar, medir,
comparar y realizar un seguimiento en el tiempo de, cómo
incide el crecimiento de la ciudad en la calidad de vida de los
habitantes. Como resultado de ello debiera ser posible
focalizar las políticas públicas, las decisiones de inversión y
las intervenciones urbanas en función de un mejoramiento
continuo del hábitat.
LLa elaboración
l b
ió dde estos
t iindicadores
di d
dde calidad
lid d dde vida
id se
genera en el marco de un Sistema de Información Geográfica
(SIG) para todas las localidades del borde costero que han
sido objeto de una intercesión mediante los planes maestros.
Su metodología ha sido la integración del catastro territorial
con el registro público de datos, esto es: fuentes primarias y
secundarias (SII, INE, MINVU, CONAMA, MOP, Municipal),
clasificación y procesamiento de datos en un SIG.
Las bases de datos recopiladas y elaboradas,
elaboradas para generar
los indicadores de en cada una de las localidades del PRBC
18 son:
CENSO 2002
CATASTRO MUNICIPAL
SERPLAC 2001
BASES DE DATOS OBSERVATORIO URBANO MINVU
BASES DE DATOS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
BASE DE DATOS CATASTRO BOSQUE NATIVO CONAF
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN EN TERRENO DEL
PRBC 18
IMÁGENES DE SATELITE PRE Y POST TERREMOTO.
31
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Los software utilizados para el procesamiento y análisis de
datos e información georreferenciada son: Arc GIS, Auto
CAD, Google Earth, Redatam y Excel
Los indicadores de calidad de vida fueron organizados en
siete 7 áreas temáticas:
• Ciudad o localidad
• Medio Ambiente
• Movilidad
• Espacios Públicos
• Equipamiento
• Servicios Básicos
• Empleo
Uso de la información territorial p
para la conformación del
catastro de los Planes Maestros
Uno de los componentes utilizados para la elaboración y
gestión de los Planes Maestros ha sido el manejo de
información territorial para recopilar, cruzar y analizar datos
masivos en un modelo de catastro corporativo. Toda esta
acción se realizó en el marco del DS N 28 del Ministerio de
Bienes Nacionales que crea el Sistema Nacional de
Coordinación de la Información Territorial (SNIT), lo que
permitió introducir mejoras en la generación de indicadores
de calidad de vida.
Por lo tanto para fortalecer la gestión de los Planes Maestros,
se torna fundamental la integración entre el catastro territorial
de campo y el registro público de datos, en función de los
siguientes componentes:
1.
2.
3.
4.
Respetar un único sistema de referencia (wgs 84 huso
18, según SNIT), para generar una Infraestructura de
Datos Geoespaciales (IDGE)
Mejorar y establecer procedimientos para la gestión del
catastro territorial en el marco de un modelo corporativo
regional de datos públicos.
Incorporar I+D en la administración pública, a través del
uso de geotecnologías para la gestión del catastro.
catastro
Promover la publicación de la información territorial
digital en línea para que pueda ser utilizada en distintos
propósitos y finalidades, con el afán de mejorar la
eficacia y eficiencia en la administración territorial.
32
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Talcahuano - 36º 43' S 73º 07' O
6 Resumen ejecutivo
6.
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
6 Resumen Ejecutivo
6.
Considerando la situación de exposición al riesgo que
presenta todo el sector plano de la ciudad, la propuesta del
Plan Maestro de Talcahuano, se basa principalmente en la
recuperación
ó del borde costero en base a proyectos
financiados por parte del sector público, revisados y
adaptados bajo un concepto de protección de los sectores
afectados por el Tsunami, contemplando en ellos medidas de
mitigación.
Considera además proyectos financiados con recursos
privados ya sea a través de licitaciones como de gestión
privados,
para hacer converger intereses de los propietarios del suelo
con inversionistas interesados en participar de la
reconstrucción del centro de Talcahuano.
Por otra parte, se reconoce que la dinámica económica del
centro de Talcahuano se sustenta en las distintas actividades
que se desarrollan en el borde costero (portuarias,
pesqueras,
gastronómicas,
turísticas,
comerciales,
deportivas, culturales, recreativas, etc.), de las cuales no se
puede prescindir.
Sin embargo éstas se encuentran emplazadas sin un
concepto de integración armónica con la ciudad, lo que ha
generado diversos problemas, entre los que destacan
aquellos
ll de
d tipo
ti ambiental,
bi t l de
d congestión
tió vehicular,
hi l etc.
t Por
P
estas razones el Plan Maestro propone un reordenamiento
de dichas actividades que permita a la ciudad reconstruir
su borde costero, sin perder su base económica, pero
logrando incorporarlas urbanísticamente de manera
adecuada, resolviendo los problemas de organización de sus
ubicaciones y de flujos de tránsito, simultáneamente
considerando aspectos de protección y de mitigación ante
futuros tsunamis.
34
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
En pprimer lugar
g destaca la idea no solo de reconstruir sino
que a la vez potenciar el puerto comercial de Talcahuano a
través de una licitación internacional. Este proyecto tiene la
particularidad de ser un detonante para la concreción de la
mayor parte de los proyectos de recuperación del borde.
Incluye la integración de una zona para el desembarque
pesquero industrial, trasladándola desde el sector del molo
Blanco en la Poza,
Poza permitiendo recuperarlo como un frente
urbano al mar.
Dentro de este contexto se propone una nueva vía costera
logística, desde la ruta interportuaria hasta el puerto, para
segregar el tráfico pesado y que simultáneamente sirva de
defensa y mitigación ante el riesgo de Tsunami, eliminando
los camiones del centro de la ciudad, generando terrenos
para equipamiento y protegiendo sectores habitacionales e
industriales.
Respecto a la zona de antepuerto se consideran alternativas
en los terrenos de Asmar y/o de la Plataforma logística. En
ambos casos el flujo desde y hacia el puerto es a través de la
ruta interportuaria.
Por lo anterior dentro de las posibilidades de materialización
para esta nueva vía se considera estudiarla como una
ampliación de la actual concesión de la Ruta Interportuaria.
La materialización de esta vía conlleva la generación de
cerca de ocho hectáreas de terrenos rellenados ganados al
mar, donde se propone la creación de un sector de
equipamiento comercial y desarrollo turístico, como también
un proyecto de campos deportivos asociado al estadio El
Morro y la generación de un parque al pie del cerro El Morro,
hasta la desembocadura del canal del mismo nombre.
El cruce de esta vía costera por sobre el canal El morro
permite delimitar el contacto con el mar al ancho del
mencionado canal,
canal lo que constituye una medida de
mitigación, que se complementa con el terraplén de la vía, de
modo de proteger a la Caleta El Morro y al sector industrial
existente en Rocuant. Para la Caleta El Morro se considera
un reloteo con Viviendas Tsunami resistentes tipo palafito con
base de pilares y losas de hormigón armado, con un sector
gastronómico.
35
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
De igual
g manera como medida de mitigación
g
se ppropone
p
un
proyecto de plantar una franja arbórea de 40 m de ancho a
todo lo largo de la ruta interportuaria y de la vía costera hasta
el canal El Morro.
Otro de los proyectos importantes que se propone, es la
remodelación completa del sector de la Poza, mediante un
proyecto de rediseño y reconstrucción del borde desde Plaza
del Ancla al norte, con nuevo equipamiento para el
desembarque pesquero artesanal menor, mercado de
productos del mar y gastronomía (Bentotecas), agregando un
área deportiva náutica. Paralelamente se contempla un nuevo
proyecto de frente urbano para el resto de la Poza, sector del
molo Blanco, que se recuperaría
la trasladarse el
desembarque pesquero industrial al puerto.
Para el sector Santa Clara, como medida de protección,
además de lo descrito se propone acelerar y adecuar un
proyecto de parque existente, de modo de incorporarle estas
franjas arbóreas al borde del canal.
También en el sector de Rocuant se contempla la
reconstrucción de un área de manejo
j ambiental qque existía
antes el tsunami.
Para inducir la reconstrucción del sector central, se
contempla ejecutar el proyecto de remodelación de la Plaza
de Armas complementándolo con dos Boulevard en las calles
San Martin y Bulnes que la conectan con el nuevo frente
urbano a La Poza, también están los proyectos de
reconstrucción del Mercado, del nuevo edificio consistorial ,
del Palacio del Deporte y del liceo A-21.
Para asegurar el éxito de estas iniciativas y atraer inversiones
es necesario mejorar las condiciones de accesibilidad y
conectividad vial interna de esta ciudad puerto. Por ello se
consideran una serie de proyectos viales que en conjunto
conforman un sistema vial integrado,
integrado que además permite
fluidez en caso de evacuación hacia los cerros, como son el
Nuevo Acceso a Tumbes, el mejoramiento del eje colón
Blanco Encalada, Calle Valdivia, Calle Bilbao, Calle Almirante
Latorre, Vasco Núñez de Balboa.
36
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Talcahuano - 36º 43' S 73º 07' O
7.Anexos
PRBC18
7.1. Planilla con p
proyectos
y
de inversión
Comuna: TALCAHUNO
Valor M$
Valor MUS$
103.835.
205
181.233.88
7
Valor M$
Valor MUS$
867.483
1.577.242
867.483
1.577.242
Fuente de Financiamiento
Valor M$
Valor MUS$
Localidad: Talcahuano
Localidad: Talcahuano
Total Plan
Total Plan
1. VIVIENDAS
Obsservaciones
Nombre
Cant
Terreno SPK El Morro (Compra y Habilitación)
27.000 m2
Subtotal Viviendas
Fuente de Financiamiento
‐
0
2. VIALIDAD URBANA
Nombre
ML
Obsservaciones
Habilitación Corredor de Transporte Público:
Hualpén-Puente Perales
Nuevo
MINVU
15.353.32
3
27.915.133
Habilitación Corredor de Transp. Púb.
Talcahuano: Perales - Las Golondrinas
Nuevo
MINVU
10.320.94
9
18.765.362
Propuesta Vía Conexión Inter portuaria de Servicio í
ó
d
Portuario y Pesquero
Nuevo
MOP‐CONCESIONES
89.040
161.891
Mejoramiento Eje Vasco Nuñez de Balboa, Talcahuano
Nuevo
SECTRA
140.000
254.545
Mejoramiento Ejes Almirante Latorre y Malaquías Concha, Talcahuano
Nuevo
SECTRA
120.000
218.182
Construcción Vialidades Sector Santa Clara, Talcahuano
Nuevo
FNDR (MINVU)
50.000
90.909
26.073.31
2
47 406 022
47.406.022
Fuente de Financiamiento
Valor M$
Valor MUS$
S b
Subtotal Pavimentos
lP i
4 813
4.813
3. PARQUES Y ESPACIOS PÚBLICOS
Nombre
Construcción Parque Urbano, Sector San Clara,
Comuna Talcahuano
M2
Obsservaciones
136.591
Nuevo
FNDR MUNICIPALIDAD
4.160.728
7.565
Mejoramiento Plaza de Armas Arturo Prat
6 600
6.600
Nuevo
FNDR
MUNICIPALIDAD
625 537
625.537
1 137 340
1.137.340
Construcción Boulevard Ejes Cívicos de
Talcahuano - Diseño
7.382
Nuevo
FNDR
MUNICIPALIDAD
50.092
91.076
Diseño y Construcción Parques de Mitigación
15.000
Nuevo
FNDR (CONAF)
32.500
59.091
Subtotal Parques y Espacios Públicos
4.868.857
1.295.072
38
PRBC18
4. EDIFICACIÓN PÚBLICA
Nombre
M2
C t
Construcción Zona Deportiva y de Esparcimiento Borde ió Z
D
ti
d E
i i t B d
El Morro
Obsservaciones
Fuente de Financiamiento
Valor M$
Valor MUS$
Nuevo
FNDR MUNICIPALIDAD
317.250
576.818
Reposición Palacio del Deporte (diseño)
Reeconstrucción
FNDR MUNICIPALIDAD
60.000
109.091
Reposición Dependencias Municipales Talcahuano (diseño)
Reeconstrucción
FNDR MUNICIPALIDAD
130.000
236.364
Construcción Espacio Multiuso Diego Portales,
Talcahuano
Nuevo
FNDR MUNICIPALIDAD
484.622
881.131
R
Reposición
i ió 6º C
Compañía
ñí d
de B
Bomberos
b
d
de
Talcahuano
Reeconstrucción
FNDR MUNICIPALIDAD
219.187
398.522
Reposición y Fusión Escuelas F-93 y F-502,
Talcahuano
Reeconstrucción
FNDR MUNICIPALIDAD
35.000
63.636
Reposición Liceo A-21 Talcahuano, Infraestructura
Dañada, Talcahuano
Reeconstrucción
FNDR MUNICIPALIDAD
60.000
109.091
Reposición Escuela E‐497 Corneta Cabrales, Talcahuano
Reeconstrucción
FNDR MUNICIPALIDAD
35.000
63.636
Nuevo
‐
12.171.65
0
22.130.273
13.512.70
9
24.568.562
Fuente de Financiamiento
Valor M$
Valor MUS$
Di ñ y C
Diseño
Construcción,
t
ió Z
Zona C
Com. d
de D
Desarrollo
ll
Turístico Blanco Encalada
Subtotal Edificación Pública
5. OBRAS INFRAESTRUCTURA
Nombre
ML
Obsservaciones
Licitación Internacional Puerto ComercialComercial
Pesquero, Talcahuano
N
Nuevo
LICITACION
C
CO
INTERNACIONAL
38.500.0
38
500 0
00
70 000 000
70.000.000
Construcción Obras de Mejoramiento Sistemas Ifarle‐
Gaete
Nuevo
MOP‐DOH
18.929.82
2
34.417.858
Construcción Colector de Aguas Lluvias Calle J. Repullo, Talcahuano
Nuevo
FNDR
MUNICIPALIDAD
9.712
17.658
Construcción Colector Aguas Lluvias Orella,
Talcahuano
Nuevo
FNDR MUNICIPALIDAD
1.073.310
1.951.473
58.512.84
4
106.386.989
Subtotal Infraestructura
39
PRBC18
7.2. Resumen ejecutivo
j
Focus Group
p
Viernes 4 de Junio de 2010
Oficinas SECPLAN I. Municipalidad de Talcahuano.
Hora : 11:30 Hrs.
Participantes:
Lilian Bastidas:
C
y Puerto Inglés
Comité Emergencia Caletas Candelaria, Cantera
Maritza Garretón Z.: Agrupación Locatarios pescadores artesanales, TUPLAMARPES (13 puestos de mariscos)
Erika Serna:
T
Agrupación Dueños de Restoran Caleta Tumbes.
Rosa Mora Robles:
Junta de Vecinos Caleta Tumbes
Teresa Becar:
Presidenta Junta Vecinal Nº1
Situación antes del Terremoto:
No existe saneamiento del alcantarillado, sus redes botan la mar. Existen aún un número de casas con pozo negro.
Poseen un desarrollo gastronómico floreciente, pero sin permisso sanitario para funcionar.
La mayor parte de los residentes no poseen titulo de dominio.
Visión de Futuro:
Urbanización y saneamiento de títulos de dominio.
C s
de Áreass verdess ppara la distracción
s
de loss niñoss y jjóveness de Tumbes,
s, ppara ello sse ppropone
p
pparte de loss terrenoss
Construcción
pertenecientes a la escuela para consolidar la plaza del asentam
miento.
Programas para la integración de las comunidades de las 3 caletas desalojadas.
Pavimentación de San Juan hacia el interior.
Ampliación de la posta, sobre todo por el aumento de los resideentes en Tumbes.
Se plantea la entrega de terrenos en la parte superior de Tumbes,
bes hoy en manos de la Armada de Chile,
Chile para la consolidación
de un barrio dormitorio de la gente que trabaja en la Caleta.
Ordenamiento de las actividades del Borde Costero, incluyenddo todas las actividades existentes, más las que se incorporarán
con la llegada de los residentes de las caletas desalojadas. Espacio para algueros, ulteros, estacionamientos.
40
PRBC18
7.3. Informe de Sernageomin
g
EFECTOS GEOLÓGICOS DEL SIS
SMO DEL 27 DE FEBRERO DE 2010:
OBSERVACIONES PRELIMINARES DE DAÑOS EN
E LAS COMUNAS DE TALCAHUANO Y HUALPEN
(INF-BIO
OBIO-01)
FECHA: 07-MARZO-2010
Caleta Lenga
2. Recomendaciones:
1. Observaciones:
2a. Se debe demoler a la brevedad las viviendas con
daños totales.
2b. La futura reconstrucción de las viviendas debe ser
asesorada por profesionales capacitados para evitar
problemas en sus fundaciones, las cuales fallaron durante
el sismo.
sismo
2c. Se debe instalar baños químicos, reponer el servicio
de agua potable a la brevedad para evitar una emergencia
sanitaria (con enfermedades como el tifus y la hepatitis).
2.d. A futuro será necesario estudiar prolongar el
rompeolas que protege esta caleta.
1a. Los principales daños ocasionados por el terremoto se
produjeron en viviendas que se fundaron sobre un suelo
constituido por relleno artificial, deficientemente tratado. El
sector de relleno artificial se extiende desde la Planta
ESSBIO hasta la desembocadura del Estero Lenga,
donde las viviendas colapsaron por agrietamiento del
suelo (Figs. 1 y 2).
1b. En este sector se encuentra la Planta de tratamiento
de aguas servidas, la cual al día de hoy está paralizada y
el sistema de alcantarillado por colapsar.
1c. El rompeolas fue muy efectivo en proteger las
viviendas del tsunami. El daño por tsunami se encuentra
en los sectores donde no existe este rompeolas (Fig. 3).
2. Recomendaciones:
2a. La planta de tratamiento de aguas servidas se
encuentra con riesgo de daño por asentamiento diferencial
del relleno artificial, sobre el cual está construida, por lo
tanto se ppropone
p
evaluar esta situación y estudiar
medidas tendientes a prevenir este problema y a futuro su
posible traslado a una zona más estable.
2b. Frente al riesgo de generar una emergencia sanitaria
es necesario la pronta puesta en marcha de la Planta de
tratamiento de aguas servidas.
Cerro David Fuentes (Talcahuano)
1O
1.Observaciones:
1a. La mayoría de las viviendas en este cerro
corresponden a autoconstrucción.
1b. Los mayores daños se produjeron en las viviendas
ubicadas en las laderas de mayor pendiente (Fig. 4)
1c. Debido al colapso del sistema de alcantarillado y a
estructuras sanitarias la población esta haciendo uso de
fosas sépticas y utilizando el agua de vertientes muy
cercanas a las mismas.
Caleta Tumbes
1. Observaciones:
1a. Aquí los principales daños fueron generados por el
tsunami.
1b. Las viviendas de la costanera fueron totalmente
destruidas por el tsunami, al igual que la escuela (Fig. 5).
1c. Las embarcaciones que se encontraban en las
cercanías de las viviendas y la escuela, las impactaron
p
violentamente contribuyendo a la destrucción de las
mismas, quedando varadas en la costa (Fig.6).
1d. Se visitó el sector alto de la quebrada Maryland, lugar
donde se encuentra un sitio con relleno artificial destinado
a la reubicación de viviendas localizadas en lugares de
riesgo en las Caletas Candelaria, Cantera y Puerto Inglés.
El relleno se observa deficientemente compactado y
agrietado, por lo cual ante el sismo sufrió asentamiento
diferencial
f
manifestado
f
a través
é de grietas (Figs.
(
7 y 8).
8)
Este sector no tiene accesos y presenta un mal drenaje el
cual en temporada de lluvias es inundable.
1e. Debido a la ausencia de terrenos sin peligro en la
Caleta Tumbes, la población damnificada ha instalado
campamentos de carpas en las partes altas de la
península, donde no hay agua potable ni servicios
higiénicos.
41
PRBC18
1f. La población en este momento utiliza agua de
vertientes para su consumo lo cual los expone a una
emergencia sanitaria debido a la contaminación de las
aguas por los mismos damnificados que se han ubicado
en las partes altas de la caleta.
1h. Se detectaron zonas de deslizamientos de laderas en
l quebradas
las
b d donde
d d está
tá emplazada
l d la
l caleta.
l t
2. Recomendaciones
2a. Es urgente la habilitación de albergues en la parte alta
de la península donde actualmente los habitantes de la
caleta se encuentran en carpas. Estos deben contar con
agua potable y servicios higiénicos (baños químicos) a la
brevedad.
brevedad
2b. A futuro se debe prohibir la construcción de viviendas
en las laderas de Caleta Tumbes.
2c. A futuro no se deberían construir viviendas,
equipamiento comunitario dentro de la zona de inundación
del tsunami.
2d. Se debe reubicar la escuela y viviendas dañadas en
una zona sin riesgo (ej: parte alta de la península).
2e. La pplanificación de la reconstrucción de la caleta debe
considerar la ubicación de las embarcaciones en un punto
alejado de las viviendas.
2f. Se recomienda no utilizar el sector de relleno artificial
de quebrada Maryland para la construcción de viviendas o
campamentos.
2. Recomendaciones
2a. Se debe reubicar el estanque de agua, ya que está
expuesto a colapsar por remociones en masa frecuentes
en los periodos de lluvia.
2b. Por la misma razón se deben evacuar a la brevedad y
relocalizar
l li
l viviendas
las
i i d ubicadas
bi d cercanas all borde
b d del
d l
acantilado.
2c. Se debe liberar de peso el sector agrietado del área
del puerto, retirando a la brevedad maquinaria y
‘containers’, para evitar el colapso y propagación de
grietas hacia el interior del mismo.
FFH/PVI/PRC
SERNAGEOMIN 08/03/2010
Terminal Internacional San Vicente
1. Observaciones:
1a. La parte alta del acantilado se encuentra afectado por
numerosas grietas que afectan un estanque de agua, el
que debido a esto se vació. Estas grietas evidencian la
ocurrencia de remociones en masa y deslizamientos en
las laderas poniendo en riesgo las viviendas ubicadas
sobre el acantilado y las instalaciones del puerto al pie del
mismo
i
(Fi 9)
(Fig.9).
1b. Las instalaciones del puerto se emplazan sobre
material de relleno cuyo hundimiento agrietó el pavimento
y la infraestructura portuaria En la zona de mayor
densidad de grietas están ubicados ’container’ y
maquinaria cuyo peso favorece el hundimiento del área
agrietada (Fig.10).
42
PRBC18
7.4. Listado de reuniones p
participativas
p
realizadas
COMUNA
LOCALIDAD
EVENT
TO
Talcahuano
FECHA
LUGAR
Reunión con Equippo Municipal
para trabajar Plan Maestro
6 personas (Alcalde,
Equipo Técnico)
9 de Abril 2010
Municipalidad
Reunión DIDECO Municipalidad
para aportes Plan Maestro
6 personas
26 de Abril
Municipalidad
Sesión Concejo Municipal,
Presentación propuuesta Plan
Maestro
28 personas
Lunes 17 de
Mayo
Sala Reuniones
Concejo
Municipal
Reunión representtantes
empresa SOMARS
SA S.A.
4 personas
Miércoles 26 de
Mayo
Sala Reuniones
PRBC 18
18 personas
Jueves 3 de
J i
Junio
Sala Reuniones
SECPLAN
M i i lid d
Municipalidad
Focus Group Dirigeentes de
Sector Santa Claraa y Caleta
Tumbes
12 personas
Viernes 4 de
Junio
Sala Reuniones
SECPLAN
Municipalidad
Reunión con Equippo Municipal
5 personas
Miércoles 14 de
Junio
Municipalidad
Reunión Dirigentess de Tumbes
6 personas
Miércoles 18 de
Agosto
Sala Reuniones
PRBC 18
Reunión CODEF
5 personas
Martes 24 de
Agosto
Sala Reuniones
PRBC 18
Reunión Intendenta Pobladores
de Tumbes
40 personas
Martes 7 de
Septiembre
Escuela Tumbes
Reunión Agrupacióón de
Pobladores Tumbees
10 ppersonas
Viernes 8 de
Octubre
Sala Reuniones
Intendencia
Reunión Dirigentess Sector Santa
Clara
13 personas
Jueves 14 de
Octubre
Sala Reuniones
Intendencia
Reunión Coordinacción Vivienda,
Equipo Municipal-S
SERVIU
6 personas
Jueves 28 de
Octubre
Sala Reuniones
PRBC 18
Reunión Gobernaddor y equipo
PRBC 18 con comunidad de
Tumbes
47 personas
Miércoles 17 de
Noviembre
Sede Pobladores
Caleta Tumbes
Reunión de Coordiinación
Vivienda, Equipo MunicipalM
SERVIU
8 personas
Viernes 19 de
Noviembre
Sala Reuniones
PRBC 18
Reunión de Coordiinación
Vivienda, Equipo MunicipalM
SERVIU
7 personas
Jueves 02 de
Diciembre
Sala Reuniones
PRBC 18
Focus Group Dirigeentes del
Centro de Talcahuano y Caleta
El Morro
M
Talcahuano
PARTICIPANTES
43
7.8.. Informe de riesgos U
UBB
44
45
PRBC18
7.7. Modelación de riesgos
g de inundación
Escenario propuestto (Escenario N°1)
MEDIDA DE MITIGACIÓN
INTEGRACION EN MODELO
Ruta acceso servicio puerto comercial pesquero , barrera de aprox. 7 m
sobre el NMM
Donde se localiza la ruta, la topografía se levanto en cada celda hasta la
cota 7 m sobre NMM, n = 0.025
Zona de relleno +3.5 metros sobre el NMM
Se levanta la topografía hasta la cota +3.5 metros sobre el NMM, n = 0.025
Barrera de protección arbórea inter-portuaria de 40-50 metros ancho, 2.5
metros sobre NMM
2 celdas de 30x30 m c/u, coeficiente de rugosidad n = 0.187
Segunda barrera de protección arbórea de 40-50 metros ancho
2 celdas de 30x30 m c/u, coeficiente de rugosidad n = 0.187
Parque urbano Santa Clara de 25 – 30 metros de ancho
1 celda de 30x30, coeficiente de rugosidad n = 0.187
Nota: se modela además un escenario N°2, incluyendo las Dársenas del puuerto
Resultados
Atenuación (%) de parámetros hidrodinámicos máximos prromedio en área de inundación por tsunami. Velocidad de la
corriente (V); Profundidad de inundación (PI):
Escenario
V (m/s)
Base
1
2
1.90
1.17
1.16
Atenuación %)
(%
0.0
38.3
39.2
PI (m)
2.59
1.42
1.41
Atenuación (%)
0.0
45.2
45.8
Se incluye además los resultados para el sector centro de Talcahuano
T
Escenario
V (m/s)
Base
1
2
1.85
0.97
0.89
Atenuación (%
%)
0.0
47.6
51.4
PI (m)
2.68
1.49
1.39
Atenuación (%)
0.0
44.6
48.2
46
PRBC18
Escenario base: Profundidadd de inundación máxima (m)
Escenario base: Velocidad de la corriente máxima (m/s)
47
PRBC18
Escenario 1: Profundidad de
d inundación máxima (m)
Escenario 1: Velocidad de la corriente máxima (m/s)
48
PRBC18
Profundidad de inund
dación máxima
Escenario 2: Profundidad de
d inundación máxima (m)
48