Fundamentos Con fecha 10 de Diciembre de 1997, se promulgo la

Fundamentos
Con fecha 10 de Diciembre de 1997, se promulgo la Ley N° 26889,
Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa, la misma
que contenía los lineamientos para la elaboración, la denominación y
publicación de leyes, con el objeto de sistematizar la legislación, a
efecto de lograr su unidad y coherencia para garantizar la estabilidad y
la seguridad jurídica en el país.
Para los efectos de esta Ley, se dejaba sobreentendido que el término
Ley o Leyes involucra, además las Resoluciones Legislativas,
Decretos Legislativos, Normas Regionales de carácter general y
Decretos de Urgencia.
El Artículo 79° de la Constitución Política del Estado, señala que los
representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni
aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto.
El Artículo 67° del Reglamento del Congreso: “Proposiciones de ley
o de resolución legislativa”, señala que las propuestas o proyectos
de ley o de resolución legislativa son instrumentos mediante los cuales
se ejerce el derecho de iniciativa legislativa y se promueve el
procedimiento legislativo, con la finalidad de alcanzar la aprobación de
una ley o resolución legislativa por el Congreso.
El Artículo 75° del citado Reglamento: “Requisitos y presentación
de las proposiciones” señala que las proposiciones de ley deben
contener una exposición de motivos donde se expresen sus
fundamentos, el efecto de la vigencia de la norma que se propone
sobre la legislación nacional, el análisis costo-beneficio de la futura
norma legal incluido, cuando corresponda, un comentario sobre su
incidencia ambiental”. ................
El Artículo 2 de la Ley N° 26889, señala que: “Los Proyectos de Ley
deben estar debidamente sustentados en una exposición de motivos”.
El citado artículo no dice nada más, siendo muy limitado a
comparación con lo dispuesto en el Artículo 75° del Reglamento del
Congreso, por lo que se hace necesario equiparar las normas y evitar
que se contradigan, guardando de este modo coherencia y claridad.
El sentido de este proyecto es modificar en parte el Artículo 2 de la
Ley N° 26889, agregándole los mismos requisitos establecidos tanto
en la Constitución Política del Estado como en el Reglamento del
Congreso, equiparando la norma y señalando los mismos requisitos
para la presentación de los proyectos de ley; debiéndose entender que
el termino de ley o leyes involucra además, a las Resoluciones
Legislativas, Decretos Legislativos, Normas Regionales de carácter
general y Decretos de Urgencia.
Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislación
Nacional
El presente proyecto de ley contiene la modificación del Artículo 2° de
la Ley N° 26889, en el sentido de agregarle los mismos requisitos
previstos en el Artículo 75 del Reglamento del Congreso para la
presentación de los Proyectos de Ley; de esta forma se equiparan las
normas, no se contradicen una de otra y se llena un vacío existente
actualmente en el Artículo 2 de la Ley N° 26889 en cuanto a todos los
requisitos necesarios para la presentación de un Proyecto de Ley,
debiéndose entender que el término ley o Leyes involucra, además, a
las Resoluciones Legislativas, Decretos Legislativos, Normas
Regionales de carácter general y Decretos de urgencia.
Análisis Costo Beneficio
La aprobación de esta iniciativa legislativa no ocasionará costo alguno
al erario nacional; toda vez que la norma ya existe y se viene
implementando en la dación de las nuevas normas legislativas; en
consecuencia, tratándose sólo de una modificación de forma, donde
se está equiparando los mismos requisitos previstos en el Artículo 75
del Congreso de la República para la presentación de los proyectos de
ley; todo ello no ocasionará mayor gasto al Estado.
________________________________________________________
_______________________
Fórmula Legal
Texto del Proyecto
“PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY
MARCO
PARA LA PRODUCCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN
LEGISLATIVA, LEY N° 26889”
El Congresista de la República que suscribe, DR. ALCIDES
CHAMORRO BALVIN, integrante del Grupo Parlamentario del Frente
Independiente Moralizador (FIM), en ejercicio del derecho de iniciativa
legislativa que le confiere el Art. 107° de la Constitución Política del
Estado, concordado con el Articulo 75 del Reglamento del Congreso
de la República, presenta el siguiente Proyecto de Ley:
“PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY
MARCO
PARA LA PRODUCCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN
LEGISLATIVA, LEY N° 26889”
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
HA DADO LA LEY SIGUIENTE:
Artículo 1°.- Modifica el Artículo 2° de la Ley N° 26889, Ley Marco
para
la
Producción
y
Sistematización
Legislativa.
Modifíquese el Artículo 2 de la Ley N° 26889, en los siguientes
términos;
“Artículo 2°.- DE LOS PROYECTOS DE LEY
Los Proyectos de Ley deben estar debidamente sustentados en una
exposición de motivos, donde se expresen sus fundamentos, el
efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la
legislación nacional, el análisis costo-beneficio de la futura
norma legal, cuando corresponda, un comentario sobre su
incidencia ambiental”.
Lima, 22 de Enero de 2004
ALCIDES CHAMORRO BALVIN
Congresista de la República