reglamento interior de la secretaría de fomento económico

Tomo 98, Colima, Col., Sábado 17 de Agosto del año 2013; Núm. 44, pág. 2.
DEL GOBIERNO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
SECRETARÍA DE FOMENTO ECONÓMICO
REGLAMENTO
INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE FOMENTO ECONÓMICO
MARIO ANGUIANO MORENO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, en
ejercicio de la facultad que al Ejecutivo a mi cargo le confiere el artículo 58, fracción III, de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Colima y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 2º y 3º de la Ley Orgánica
de la Administración Pública del Estado de Colima; y CO NS ID ER AN DO
PRIMERO.- Que la Secretaría de Fomento Económico, como dependencia del Poder Ejecutivo Estatal y en
cumplimiento de los objetivos que le encomiendan la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima
y la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, debe tener atribuciones perfectamente definidas y delimitadas
para cada una de sus unidades administrativas, plasmadas en el ordenamiento idóneo, que es precisamente, el
Reglamento Interior de la propia Secretaría.
SEGUNDO.- Que el 19 de noviembre de 2009, el Gobernador del Estado expidió el Reglamento Interior de la Secretaría
de Fomento Económico, para atender los requerimientos sociales de ese momento. Dicho Reglamento fue publicado
en el Periódico Oficial "El Estado de Colima" número 58, del 21 de noviembre del 2009.
Sin embargo, la coyuntura actual requiere una actualización a este Reglamento para cumplir con las expectativas
de la ciudadanía y para dar cumplimiento a la obligación que tiene la Administración Pública de estar a la altura de
las exigencias que el servicio público demanda.
TERCERO.- Que la Secretaría de Cultura, actualmente tiene a su cargo la Dirección General de Ciencia y Tecnología,
la cual realiza actividades enfocadas sólo a la difusión y divulgación de la ciencia y la tecnología; mientras que a la
Secretaría de Fomento Económico, en los términos de la Ley de Fomento y Desarrollo de Ciencia y Tecnología del
Estado de Colima, le corresponde presidir el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología y tiene sectorizado dicho
Consejo; de igual manera, preside el Comité Técnico de Administración del Fondo Mixto Conacyt-Gobierno del
Estado de Colima para el fomento de la ciencia y la tecnología y es la instancia estatal encargada de la gestión y
operación de los programas federales y estatales en materia de innovación, desarrollo tecnológico e investigación.
Con la finalidad de evitar la duplicidad de funciones de ambas Secretarías y dar cumplimiento al Acuerdo de Austeridad
publicado por el Ejecutivo Estatal el 27 de abril 2013, es necesario transferir la Dirección General de Ciencia y
Tecnología de la Secretaría de Cultura a la Secretaría de Fomento Económico en calidad de Dirección de Ciencia
y Tecnología, considerando los recursos humanos, materiales y financieros que tenga disponible la Dirección General
de Ciencia y Tecnología.
CUARTO.- Que la Secretaría de Fomento Económico es responsable de las acciones necesarias para la ejecución
de infraestructura económica, destacando por su importancia la científica y tecnológica vinculada al desarrollo de los
sectores productivos; así como aquella derivada de proyectos del Fondo Mixto del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología-Gobierno del Estado de Colima (FOMIX), que implican entre otras, la gestión de recursos para proyectos
presentados en distintas convocatorias del FOMIX, así como para la edificación de infraestructura.
Por su parte, la operación de fondos como el Programa de Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologías de
Información (PROSOFT) de carácter eminentemente de desarrollo y transferencia tecnológica y el de Competitividad
en Logística y Centrales de Abasto (PROLOGYCA), especializados en proyectos de infraestructura, han dotado a
esta Secretaría de la experiencia y conocimientos necesarios para diseñar y ejecutar políticas públicas en favor del
desarrollo económico del Estado.
QUINTO.- Que el Gobierno Estado de Colima requiere de reformas y actualizaciones en materia regulatoria, para
optimizar las condiciones de interacción de la autoridad con la sociedad y con ello mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos, es necesario incorporar en el quehacer gubernamental políticas públicas en esta materia, lo que implica
necesariamente disponer de una estructura orgánica administrativa dotada de recursos humanos, materiales y
financieros.
La creación de esta estructura administrativa permitirá formalizar los trabajos implementados en materia de mejora
regulatoria y continuar con la estrategia de fortalecimiento y mantenimiento de un entorno favorable para la inversión
y la actividad productiva, además de robustecer la coordinación interinstitucional con gobiernos, organismos
nacionales e internacionales.
Es importante señalar, que la calidad y eficiencia ya no son criterios aplicables exclusivamente a la actuación del
ámbito privado, sino que son y deben ser ejes rectores de las administraciones gubernamentales. El ámbito de
competencia de esta unidad administrativa, la mejora regulatoria, deberá contribuir a elevar la competitividad de la
Entidad. En este sentido, se propone transformar la Dirección de Proyectos y Competitividad en la Dirección de
Mejora Regulatoria.
SEXTO.- El cambiante entorno que genera el desarrollo económico del Estado, implica una demanda creciente de
apoyos y servicios del sector empresarial a esta Secretaría. Lo anterior genera la necesidad de ampliar y adecuar
las atribuciones de la Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico para atender de manera integral al
mismo. Por tal motivo, será necesario ajustar el nombre de esta área funcional, para quedar como Dirección General
de Fomento Económico.
SÉPTIMO.- Que la Secretaría de Fomento Económico promueve el desarrollo integral de su personal mediante la
implementación de acciones que permitan un ambiente laboral digno y de mutuo respeto entre sus trabajadores; para
ello, es necesario otorgarle la atribución al área jurídica de la Secretaría para brindar apoyo legal al personal de la
Secretaría que se vea afectado en sus derechos en materia de equidad de género y en los procedimientos
jurisdiccionales necesarios ante las autoridades respectivas y darles seguimiento a los mismos.
De igual manera, el área jurídica tendrá a su cargo el control de la Ventanilla Única de Gestión Empresarial, con la
finalidad de revisar y llevar el control de las atribuciones inherentes a la misma.
Por otra parte, la reciente entrada en vigor de la Ley de Operaciones Inmobiliarias para el Estado de Colima y su
Reglamento, dotan a esta Secretaría de diversas atribuciones en este ámbito, motivo por el cual también es necesario
ajustar las funciones de la Coordinación Jurídica para atender éstas.
OCTAVO.- Finalmente, de conformidad con la reestructuración orgánica de la Secretaría de Fomento Económico
se han adecuado atribuciones a las demás unidades administrativas de la misma, con la finalidad de garantizar su
adecuado funcionamiento y contar con un marco jurídico actualizado conforme a sus requerimientos operativos,
en aras de una eficiente actuación del servidor público.
Por lo anteriormente expuesto he tenido a bien expedir el siguiente:
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE FOMENTO ECONÓMICO
CAPÍTULO I
DEL ÁMBITO DE COMPETENCIA Y ORGANIZACIÓN
ARTÍCULO 1.- La Secretaría de Fomento Económico, como dependencia del Poder Ejecutivo Estatal, tiene a su
cargo las funciones y el despacho de los asuntos que expresamente le encomiendan la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado y demás leyes, así como reglamentos, decretos, acuerdos e instrucciones del
Gobernador.
Para los efectos del presente ordenamiento, se entenderá por:
a)
Ley: a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Colima;
b)
Gobernador o Titular del Ejecutivo: al Gobernador del Estado de Colima;
c)
Secretaría: a la Secretaría de Fomento Económico;
d)
Secretario: al Titular de la Secretaría;
e)
Director General: al Director General de Fomento Económico;
f)
Unidades administrativas: al Despacho de la Secretaría, las Direcciones, Coordinaciones y demás áreas
operativas dependientes de la Secretaría; y
g)
Reglamento: al presente ordenamiento.
ARTÍCULO 2.- En los términos del artículo 1º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, para
todos los efectos legales a que diere lugar, cuando se haga referencia a los vocablos persona, individuo u hombre,
incluyendo sus respectivos plurales, así como a la calidad de su función, se entenderá indistintamente al género
femenino o masculino. De igual forma, cuando sea el caso de denominaciones a cargos públicos, se enunciarán en
el género femenino o masculino que corresponda con el propio de quienes los ocupen o desempeñen.
ARTÍCULO 3.- Al frente de la Secretaría estará un servidor público en calidad de Secretario, quien para el desempeño
de sus funciones y atención de sus responsabilidades contará con las siguientes unidades administrativas:
I.
Despacho de la Secretaría;
a) Secretaría Particular
b) Secretaría Técnica
c) Coordinación Administrativa
d) Coordinación Jurídica
II.
Dirección General de Fomento Económico;
III.
Dirección de Fomento Empresarial;
IV.
Dirección de Desarrollo Portuario y Costero;
V.
Dirección de Mejora Regulatoria;
VI.
Dirección de Ciencia y Tecnología; y
VII.
Dirección de Infraestructura y Transferencia Tecnológica.
ARTÍCULO 4.- Las unidades administrativas señaladas en las fracciones de la III a VII del artículo anterior, dependerán
jerárquicamente de la Dirección General de Fomento Económico.
Al frente de cada unidad administrativa habrá un servidor público que será su titular, a quienes corresponderán las
atribuciones establecidas en el presente Reglamento.
ARTÍCULO 5.- Son entes sectorizados, por la naturaleza de sus objetivos y funciones inherentes a la Secretaría,
los siguientes organismos públicos descentralizados:
a) Instituto de Fomento de Ferias y Exposiciones de Colima;
b) Sistema Estatal de Financiamiento para el Desarrollo Económico del Estado de Colima;
c)
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología del Estado de Colima; e
d) Instituto para la Competitividad del Estado de Colima.
ARTÍCULO 6.- El Despacho, la Dirección General de Fomento Económico y demás unidades administrativas que
conforman la estructura orgánica de la Secretaría tendrán las siguientes funciones:
I.
Administrar y preservar los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros a su cargo;
II.
Coadyuvar en la elaboración del anteproyecto de presupuesto de egresos correspondiente a la Secretaría;
III.
Elaborar un programa anual de trabajo e informar sobre su cumplimiento al superior jerárquico;
IV.
Atender la participación de la Secretaría en los diversos consejos y organismos colegiados, cuya materia sea
conforme a las atribuciones de la unidad administrativa correspondiente;
V.
Establecer mecanismos de evaluación del desempeño de sus funciones;
VI.
Atender, orientar y dar seguimiento a los planteamientos de la ciudadanía sobre los asuntos de su
competencia;
VII.
Informar al nivel jerárquico superior inmediato sobre el avance y/o cumplimiento de las responsabilidades,
encomiendas, objetivos y metas; y
Cumplir con las atribuciones propias de su competencia establecidas en la Ley, el Reglamento y la
normatividad aplicable, así como las instrucciones de su superior jerárquico.
VIII.
CAPÍTULO II
DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
DEL DESPACHO DE LA SECRETARÍA
ARTÍCULO 7.- El Secretario tendrá como principales funciones las de planear, gestionar y evaluar las actividades
en favor del fomento económico del Estado, para lograr la inversión y la creación de empresas y empleos, así como
las siguientes:
I.
Gestionar financiamiento para impulsar el desarrollo económico de la entidad;
II.
Promover mecanismos para atraer inversiones al Estado;
III.
Coordinar con las dependencias de los gobiernos federal, estatal y municipal y los sectores social y privado,
la elaboración, ejecución y evaluación de programas sectoriales en materia comercial, industrial, artesanal,
minera, de desarrollo tecnológico y portuario y costero;
IV.
Promover el establecimiento de empresas en el Estado, favoreciendo su desarrollo económico y sustentable;
V.
Gestionar mecanismos para incentivar la participación de los sectores productivos en la planeación del
desarrollo económico;
VI.
Proponer al Gobernador la conformación de fideicomisos e instrumentos jurídicos-administrativos para el
desarrollo económico del Estado;
VII.
Atender los requerimientos del Sistema de Información para la Planeación del Desarrollo de la Secretaría de
Planeación o mecanismos análogos que demanden información de la Secretaría;
VIII.
Generar políticas públicas para el desarrollo científico y tecnológico;
IX.
Impulsar la modernización e innovación en las empresas colimenses;
X.
Promover programas de investigación, desarrollo y transferencia de tecnología;
XI.
Establecer los instrumentos de participación del sector privado en materia de desarrollo científico y
tecnológico;
XII.
Otorgar estímulos y premios a personas y grupos vinculados con el desarrollo económico;
XIII.
Gestionar y promover el establecimiento de parques, zonas industriales, empresas, centros de investigación
e industrias, así como la creación y conservación de reservas territoriales para el establecimiento de las
mismas;
XIV. Promover la aplicación de la mejora regulatoria en el sector público;
XV.
Crear mecanismos para la capacitación de las micro, pequeñas y medianas empresas;
XVI. Fomentar la generación de fuentes de empleo por sí o en coordinación con los organismos públicos
municipales, estatales y federales, así como con los sectores social y privado del Estado;
XVII. Determinar las políticas para los procesos de certificación de la Secretaría;
XVIII. Autorizar los planes y programas de trabajo de la Secretaría;
XIX. Gestionar los recursos necesarios para el eficaz funcionamiento de la Secretaría;
XX.
Propiciar la cooperación técnica en asuntos de competencia de la Secretaría entre servidores públicos,
particulares, así como dependencias federales y municipales;
XXI. Atender las solicitudes de información de conformidad con la normatividad aplicable en materia de
transparencia y acceso a la información pública;
XXII. Promover la participación del sector empresarial y artesanal en congresos, convenciones, ferias y eventos
similares, que se consideren relevantes para el desarrollo económico;
XXIII. Brindar apoyo, en los términos de la legislación aplicable, al personal de la Secretaría que se vea afectado en
los derechos tutelados por las políticas de equidad de género;
XXIV. Aprobar el anteproyecto de presupuesto de egresos de la Secretaría, y en su caso, sus modificaciones;
XXV. Formular y proponer al Gobernador resoluciones, dictámenes y opiniones en el área de su competencia;
XXVI. Acordar con el Gobernador el despacho de los asuntos relevantes de la Secretaría y responsabilidades
inherentes;
XXVII. Definir con la Dirección General y las unidades administrativas, los planes y programas de trabajo a realizar,
procurando la coordinación entre éstas;
XXVIII. Determinar las unidades administrativas que se requieran para el apropiado funcionamiento de la Secretaría;
XXIX. Designar al personal a su cargo, para que represente a la Secretaría en las comisiones, consejos, congresos,
organizaciones, entidades e instituciones nacionales e internacionales y análogas en las que participe la
misma;
XXX. Conceder audiencias a la ciudadanía;
XXXI. Instruir el establecimiento de mecanismos de evaluación del desempeño de las unidades administrativas de
la Secretaría, así como de las medidas preventivas y correctivas necesarias;
XXXII. Proponer el nombramiento y remoción del personal de la Secretaría, atendiendo a la normatividad aplicable;
XXXIII. Resolver controversias que se susciten de la interpretación y aplicación de este Reglamento, así como los
casos no previstos en el mismo;
XXXIV. Designar a los servidores públicos para que ejerzan la representación legal de la Secretaría;
XXXV. Presentar la información para la elaboración, evaluación y seguimiento del Plan Estatal de Desarrollo en el
ámbito de su competencia;
XXXVI. Autorizar proveer de la información necesaria para el manual de organización de la Secretaría;
XXXVII. Autorizar las políticas aplicables para el otorgamiento de servicios de la Secretaría;
XXXVIII.Atender y dar seguimiento a los planteamientos de la ciudadanía sobre los servicios que presta la Secretaría
o, en su caso, brindar orientación sobre los mismos;
XXXIX. Proponer al Gobernador los proyectos de iniciativas de leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre los
asuntos de competencia de la Secretaría;
XL.
Refrendar las leyes, reglamentos y decretos del Ejecutivo Estatal que le correspondan; y
XLI.
Las demás que le confieran las leyes, reglamentos, disposiciones legales y el Gobernador.
ARTÍCULO 8.- La Secretaría Particular será responsable de las siguientes actividades y funciones de apoyo al
Secretario:
I.
Emitir opiniones e informes sobre los asuntos que le corresponden y de los solicitados por el Secretario;
II.
Recibir, analizar, tramitar, turnar y dar seguimiento a la documentación y planteamientos presentados al
Secretario;
III.
Responder y despachar los oficios dirigidos al Secretario;
IV.
Resguardar y clasificar la correspondencia y documentación concerniente al Despacho;
V.
Proponer, programar y coordinar la agenda y las giras de trabajo del Secretario;
VI.
Verificar y dar seguimiento a los acuerdos del Secretario para su cumplimiento;
VII.
Informar sobre el cumplimiento de las instrucciones del Secretario con la periodicidad que éste demande;
VIII.
Crear y mantener actualizados los directorios de las entidades públicas, privadas, académicas, sociales y
todas aquellas que sean necesarias;
IX.
Recabar la información necesaria para la participación del Secretario en eventos propios del desempeño de
su encargo;
X.
Desarrollar las actividades propias de la materia de relaciones públicas y comunicación social, esto último
junto con la Coordinación General de Comunicación Social del Gobierno del Estado;
XI.
Colaborar en la preparación y celebración de eventos y reuniones de trabajo, participando en la elaboración
de minutas y el seguimiento de las mismas;
XII.
Proveer de la información y las condiciones necesarias para la firma de acuerdos y/o compromisos en los que
el Secretario sea parte; y
XIII.
Brindar facilidades para que los solicitantes de audiencia sean atendidos por el Secretario.
ARTÍCULO 9.- La Secretaría Técnica tendrá como objetivo auxiliar y asesorar al Secretario en los asuntos de
competencia de la Secretaría, así como las siguientes funciones:
I.
Fungir como enlace técnico con las unidades administrativas para los asuntos de la Secretaría;
II.
Recibir y atender a personas, grupos y organizaciones del sector empresarial;
III.
Proporcionar apoyo técnico a las actividades propias del Secretario;
IV.
Ser enlace, coordinar y proporcionar previo acuerdo con el Secretario, la información y asistencia técnica que
requieran otras dependencias del Gobierno del Estado; y
V.
Instrumentar la cooperación técnica en asuntos de competencia de la Secretaría entre dependencias
federales, estatales y municipales, así como con los particulares.
ARTÍCULO 10.- La Coordinación Administrativa tendrá como objetivo administrar los recursos humanos, materiales
y de servicios de la Secretaría, supervisando el transparente ejercicio del presupuesto de egresos, de acuerdo con
el programa operativo anual, así como las siguientes funciones:
I.
Elaborar en coordinación con las unidades administrativas, el anteproyecto de presupuesto de egresos
correspondiente a la Secretaría;
II.
Analizar, proponer y difundir sistemas de control y seguridad respecto de los recursos humanos y materiales,
con el objetivo de prevenir irregularidades y maximizar su aprovechamiento;
III.
Aplicar los criterios para la programación y control del presupuesto de la Secretaría;
IV.
Gestionar ante la Secretaría de Finanzas y Administración, la adquisición de bienes y la obtención de servicios
necesarios para el funcionamiento de la Secretaría;
V.
Identificar las necesidades materiales y humanas para el cumplimiento de las responsabilidades de la
Secretaría y procurar la satisfacción de las mismas;
VI.
Programar y elaborar las requisiciones de compras, servicios y gastos de la Secretaría;
VII.
Administrar el gasto de la Secretaría y tramitar el pago a proveedores ante las instancias correspondientes
de conformidad con la normatividad establecida y llevar el registro de los mismos;
VIII.
Presentar informes de compras directas al comité de compras respectivo;
IX.
Tramitar ante la Secretaría de Finanzas y Administración las incidencias de la plantilla de personal asignado
a la Secretaría, previo acuerdo con el Secretario;
X.
Tramitar, controlar y gestionar la liquidación de los gastos por concepto de viáticos y pasajes del personal de
la Secretaría;
XI.
Detectar las necesidades de capacitación y solicitar ante las instancias que correspondan la ejecución de
cursos para el personal de la Secretaría y elaborar la programación correspondiente;
XII.
Monitorear la asistencia del personal y dar seguimiento a las incidencias que se presenten;
XIII.
Dar a conocer al personal de la Secretaría la información e instrucciones emitidas por el Secretario o por las
dependencias correspondientes, en materia laboral-administrativa y verificar su cumplimiento;
XIV. Coordinarse con el área jurídica para el levantamiento de actas administrativas y llevar el control de las mismas,
así como de los expedientes laborales del personal de la Secretaría;
XV.
Gestionar el pago de nómina y prestaciones del personal de la Secretaría;
XVI. Controlar y actualizar el inventario del activo fijo de la Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Finanzas
y Administración, asegurando el resguardo de los mismos;
XVII. Supervisar y gestionar el mantenimiento, reparación y/o remodelación, en su caso, de los bienes muebles e
inmuebles, observando la normatividad aplicable en la materia;
XVIII. Proveer y administrar el software y hardware necesarios para el funcionamiento de la Secretaría;
XIX. Controlar el uso y mantenimiento de los vehículos asignados a la Secretaría para la realización de sus
funciones;
XX.
Proveer de la información necesaria para el manual de organización de la Secretaría;
XXI. Proporcionar, previo acuerdo con su superior inmediato, la información y apoyo que requieran otras
dependencias del Gobierno del Estado en el ámbito de sus atribuciones; y
XXII. Representar a la Secretaría en el Comité de Compras u órganos semejantes, en los que por delegación o
suplencia le corresponda.
ARTÍCULO 11.- La Coordinación Jurídica tendrá como objetivo atender los asuntos jurídicos que le competan a la
Secretaría y brindar apoyo al Despacho y las unidades administrativas, así como las siguientes funciones:
I.
Representar legalmente al Secretario y a la Secretaría ante cualquier autoridad jurisdiccional, administrativa
y del trabajo, previa designación del titular;
II.
Revisar las bases y requisitos legales a los que deben sujetarse los convenios y contratos que suscriba la
Secretaría;
III.
Coordinar y brindar la asistencia jurídica a las unidades administrativas de la Secretaría;
IV.
Dictaminar los ordenamientos que deba firmar o refrendar al Secretario;
V.
Determinar el criterio de la Secretaría respecto de discrepancias legales en el ámbito de su competencia;
VI.
Apoyar a la Coordinación Administrativa en el levantamiento de actas administrativas;
VII.
Registrar y custodiar los contratos y convenios de los que sea parte la Secretaría;
VIII.
Conformar y administrar un archivo del periódico oficial del Estado;
IX.
Ejecutar las actuaciones contenciosas y/o administrativas que competan a la Secretaría, en los términos de
la ley de la materia;
X.
Interpretar, para efectos administrativos, las disposiciones jurídicas en las materias competencia de la
Secretaría y emitir criterios generales para su aplicación;
XI.
Representar al Secretario ante el Tribunal de Arbitraje y Escalafón y ante cualquier otra autoridad laboral en
los juicios y procedimientos en que sea parte la Secretaría, en la forma que determine la ley de la materia;
XII.
Apoyar en la elaboración de los proyectos de iniciativas de ley, reformas, decretos, reglamentos o análogos
en los que la Secretaría intervenga, así como el seguimiento de los mismos;
XIII.
Formular los informes previos y justificados en los juicios de amparo y contestaciones de demandas en toda
clase de procedimientos judiciales, contenciosos–administrativos y del trabajo;
XIV. Autorizar los oficios de "derecho de preferencia" solicitados por la Secretaría General de Gobierno del Estado;
XV.
Fungir como enlace de la Secretaría en lo concerniente a la transparencia y acceso a la información pública;
XVI. Coordinar la Ventanilla Única de Gestión Empresarial;
XVII. Realizar las actividades necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la Ley de Operaciones
Inmobiliarias para el Estado de Colima y su Reglamento;
XVIII. Atender y tramitar las solicitudes para obtener el Registro Estatal de Agente Inmobiliario así como la Licencia
de Agente Inmobiliario;
XIX. Tramitar la solicitud de los Certificados de Empresa Colimense, así como administrar el registro y control de
los mismos;
XX.
Gestionar la constitución de Sociedades de Responsabilidad Limitada Microindustriales y/o Artesanales y
administrar su registro y control de las constituidas ante la Secretaría;
XXI. Otorgar asistencia jurídica respecto de los procedimientos necesarios para establecer formalmente una
empresa;
XXII. Brindar apoyo legal al personal de la Secretaría que se vea afectado en sus derechos en materia de equidad
de género; y
XXIII. Atender, orientar y dar seguimiento a los planteamientos de la ciudadanía sobre los servicios que presta la
dependencia.
CAPÍTULO III
DE LAS FUNCIONES DE LAS DIRECCIONES
SECCIÓN PRIMERA
DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE FOMENTO ECONÓMICO
ARTÍCULO 12.- La Dirección General de Fomento Económico tendrá como principales objetivos, propiciar
condiciones para estimular la inversión, la generación de empleo, las exportaciones, la asistencia técnica y el
mejoramiento de la gestión de las empresas, el desarrollo de las actividades portuarias y costeras y la
instrumentación de políticas de competitividad y evaluación económica, así como aquellos relacionados con la mejora
regulatoria y el desarrollo científico y tecnológico de la entidad, además de las siguientes funciones:
I.
Coordinar y verificar el cumplimiento de las funciones, responsabilidades y acciones encomendadas a las
unidades administrativas que le competa;
II.
Establecer mecanismos para la obtención de financiamiento para el desarrollo económico de la entidad;
III.
Diseñar e instrumentar políticas de atracción de inversiones al Estado;
IV.
Coordinar la elaboración, ejecución y evaluación de programas sectoriales en materia comercial, industrial,
artesanal, minera, de desarrollo tecnológico y portuario y costero;
IV.
Realizar acciones en favor del establecimiento de empresas en el Estado;
V.
Generar mecanismos de participación de los sectores productivos en la definición de estrategias para el
desarrollo económico;
VI.
Contribuir a la formulación, ejecución y evaluación de programas de investigación, desarrollo y transferencia
de tecnología;
VII.
Gestionar y promover la constitución de parques y zonas industriales, en las reservas territoriales definidas
para este propósito;
VIII.
Coordinar con las dependencias y organismos federales, estatales y municipales, programas de desregulación
que incidan en el incremento de la competitividad y productividad de las empresas;
IX.
Diseñar, implementar y supervisar la ejecución de programas de impulso a las exportaciones;
X.
Diseñar e instrumentar mecanismos de evaluación del impacto de las inversiones en el desarrollo económico
del Estado;
XI.
Promover la asistencia técnica y capacitación de las micro, pequeñas y medianas empresas, en coordinación
con las dependencias del gobierno federal y municipal, las instituciones de educación superior y los sectores
social y privado;
XII.
Facilitar la ejecución de proyectos productivos que permitan el aprovechamiento sustentable de los recursos,
la industrialización y adecuada comercialización de los bienes y servicios;
XIII.
Acordar con las unidades administrativas los planes y programas de acción para el cumplimiento de las
responsabilidades de las mismas;
XIV. Participar y coordinar la contribución de la Secretaría para la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo;
XV.
Planear, organizar y evaluar las acciones ejecutadas para la consecución de las metas y objetivos de la
Secretaría, establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo o en cualquier otro mecanismo de planeación y, en
su caso, establecer las medidas preventivas y correctivas, necesarias para su cumplimiento;
XVI. Administrar la información que sea de interés de la Secretaría, para el análisis y diseño de políticas públicas
que faciliten el impulso al desarrollo económico del Estado;
XVII. Coordinar, administrar y proponer los contenidos de la información para el Informe de Gobierno;
XVIII. Facilitar la consulta de la información económica, estadística o análoga, administrada por la Secretaría y que
requieran las dependencias del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, empresarios, investigadores, consultores,
estudiantes, instituciones y público en general;
XIX. Gestionar la elaboración de estudios, encuestas, censos y demás instrumentos de captación de información,
para robustecer el acervo de información de la Secretaría;
XX.
Establecer la vinculación con instituciones, organismos y dependencias de los tres órdenes de gobierno, con
el fin de fomentar el intercambio de información;
XXI. Supervisar los anteproyectos de leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre los asuntos de la competencia
de la Secretaría;
XXII. Coordinar la ejecución y supervisión de las políticas públicas que competan a la Secretaría;
XXIII. Validar el anteproyecto de presupuesto de egresos de la Secretaría;
XXIV. Coordinar la administración y operación de los fideicomisos de la esfera de su competencia y ejecutar todas
las acciones para el cumplimiento de sus objetivos;
XXV. Gestionar recursos financieros necesarios para la operación de los fideicomisos que tenga a su cargo;
XXVI. Proporcionar información de la operación y administración de los fideicomisos a las entidades que lo soliciten,
en términos de la normatividad aplicable;
XXVII. Resguardar la documentación administrativa, financiera y fiscal de los fideicomisos;
XXVIII. Impulsar acciones e instrumentar políticas inherentes al Modelo de Equidad de Género;
XXIX.
Participar en los procesos de certificación en el modelo de Equidad de Género y supervisar su cumplimiento;
XXX. Promover la capacitación y sensibilización del personal en materia de equidad de género;
XXXI. Turnar y dar seguimiento a la atención de las quejas que en el ámbito de equidad de género se generen al interior
de la Secretaría;
XXXII. Organizar y promover el otorgamiento de reconocimientos y premios a las personas y entidades con méritos
en los ámbitos del desarrollo empresarial, ciencia y tecnología y artesanal, así como aquéllos que de
conformidad con la legislación aplicable se deban otorgar;
XXXIII. Fomentar y fortalecer el desarrollo productivo y comercial de los artesanos del Estado, mediante la definición
de mecanismos de asesoría, capacitación y financiamiento;
XXXIV. Promover la participación de organismos de los tres órdenes de gobierno, así como del sector privado, en
proyectos específicos en favor de la actividad artesanal;
XXXV. Propiciar condiciones para que los artesanos del Estado se incorporen a la economía formal y se constituyan
en personas morales cuando proceda;
XXXVI. Elaborar y mantener actualizado el Registro de Artesanos del Estado de Colima;
XXXVII. Apoyar la participación de los artesanos en ferias, exposiciones o similares, para promover la comercialización
de sus productos;
XXXVIII. Elaborar y actualizar el catálogo de artesanías del Estado;
XXXIX. Diseñar e instrumentar mecanismos y estrategias de promoción que fortalezcan la participación de la
artesanía colimense en los mercados locales y foráneos; y
XL.
Proponer al Secretario nuevas acciones y estrategias en materia de fomento artesanal.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LA DIRECCIÓN DE FOMENTO EMPRESARIAL
ARTÍCULO 13.- La Dirección de Fomento Empresarial tendrá como objetivo impulsar las inversiones y el desarrollo
empresarial para la generación de empleo y el crecimiento de la economía estatal, así como las siguientes funciones:
I.
Proponer, coordinar, ejecutar y evaluar las políticas y programas de la Secretaría, relativas al fomento del
desarrollo económico de la entidad;
II.
Coadyuvar con los tres niveles de gobierno y los sectores social y privado, para la planeación, ejecución y
evaluación de programas de apoyo en los ámbitos comercial, industrial, minero y de servicios, entre otros;
III.
Formular y coordinar la ejecución de apoyos y fomento a las exportaciones;
IV.
Diseñar, promover e instrumentar incentivos, apoyos especiales, mecanismos de orientación y comunicación
para atraer la inversión;
V.
Incentivar y coordinar la participación de la Secretaría y del sector empresarial en congresos, convenciones,
encuentros de negocios, misiones comerciales, exposiciones y ferias;
VI.
Instrumentar mecanismos para el desarrollo de las capacidades emprendedoras de los colimenses e impulsar
la creación de nuevas empresas que generen inversión y empleo;
VII.
Participar en acciones de vinculación con instituciones de educación y el sector productivo del Estado, para
mejorar la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, así como de los emprendedores;
VIII.
Promover y gestionar apoyos en favor del sector empresarial;
IX.
Impulsar la generación e implementación de políticas públicas para el desarrollo de la minería en el Estado;
X.
Promover y apoyar estrategias y acciones para la articulación productiva de las entidades económicas locales;
XI.
Conceptuar, generar e impulsar esquemas de capacitación, consultoría y asistencia técnica para las micro,
pequeñas y medianas empresas;
XII.
Fomentar el desarrollo de las micros, pequeñas y medianas empresas colimenses a través del apoyo para la
innovación de sus estrategias comerciales y la promoción del mercado interno;
XIII.
Gestionar recursos financieros y/o la firma de convenios para la activación de apoyos a las micro, pequeñas
y medianas empresas;
XIV. Impulsar el desarrollo y/o ejecución de proyectos estratégicos de alto impacto;
XV.
Promover y difundir los programas y acciones que realice la Secretaría; y
XVI. Coordinar la operación del Consejo Estatal de Minería y del Consejo Estatal de Fomento Económico.
SECCIÓN TERCERA
DE LA DIRECCIÓN DE DESARROLLO PORTUARIO Y COSTERO
ARTÍCULO 14.- La Dirección de Desarrollo Portuario y Costero tendrá como objetivo realizar acciones que fomenten
el desarrollo integral empresarial y las atribuciones siguientes, circunscritos a los ámbitos del puerto y litoral del
Estado de Colima:
I.
Coordinar acciones con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, en apoyo a las empresas que deseen
invertir;
II.
Dar asistencia a las sociedades cooperativas de producción, distribución y consumo, de solidaridad social,
de responsabilidad limitada y empresas integradoras para impulsar la actividad económica;
III.
Gestionar acciones que apoyen a las empresas para que dispongan de financiamiento accesible;
IV.
Dar asesoría y asistencia a personas físicas y morales que lo soliciten, para la obtención de beneficios o
estímulos, que se otorguen por el establecimiento o ampliación de plantas industriales, comerciales y de
servicios;
V.
Vincular a los empresarios con programas de capacitación y actualización de las instituciones educativas;
VI.
Asesorar y orientar a las empresas respecto de los trámites con dependencias federales, estatales y
municipales para consolidar las inversiones;
VII.
Planear y establecer las estrategias de acción, en coordinación con organismos de los sectores público,
privado y social, en beneficio del desarrollo del puerto y litoral del Estado;
VIII.
Ejecutar acciones para diversificar las actividades económicas portuarias, deportivas, comerciales, industriales,
recreativas y de esparcimiento en las costas de la entidad;
IX.
Promover el desarrollo de nuevos establecimientos en los litorales que atienda las demandas de los mercados
nacional e internacional, preservando el entorno natural, cultural e histórico de las comunidades y regiones;
X.
Impulsar la elaboración de estudios que proporcionen las pautas para el desarrollo estratégico portuario;
XI.
Evaluar la ejecución de programas y de proyectos para el fomento y promoción de las actividades económicas
del puerto y litoral colimenses;
XII.
Coordinar acciones con las unidades administrativas de la Secretaría para impulsar la creación de empresas
que presten servicios a las micro, pequeñas y medianas industrias;
XIII.
Integrar, administrar y actualizar el padrón de empresarios portuarios y de la costa; y
XIV. Asesorar y vigilar que se proporcionen la información y cooperación técnica en asuntos de su especialidad a
los servidores públicos de la Administración de los 3 órdenes de gobierno, instituciones públicas y privadas,
previo acuerdo con el titular de la Secretaría.
SECCIÓN CUARTA
DE LA DIRECCIÓN DE MEJORA REGULATORIA
ARTÍCULO 15.- La Dirección de Mejora Regulatoria contribuirá a diseñar, coordinar, ejecutar y supervisar las políticas
públicas en materia de mejora regulatoria en el ámbito estatal, así como la interacción entre los sectores público,
social y privado, así como la academia, con el propósito de hacer más eficientes los trámites, servicios y actos
administrativos en el Estado de Colima, además de las siguientes funciones:
I.
Diseñar y proponer estrategias, objetivos y acciones en materia de mejora regulatoria;
II.
Ejecutar las acciones que deriven de la aplicación de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Colima
y su normatividad secundaria y que sean competencia de la Secretaría;
III.
Promover la mejora de la regulación, los procesos, trámites y servicios públicos, en beneficio de la población;
IV.
Fomentar en la sociedad y en las autoridades de las administraciones públicas, estatal y municipal, una cultura
que impulse la mejora regulatoria;
V.
Proponer y/o ejecutar proyectos en favor de la mejora regulatoria;
VI.
Coordinar con las dependencias correspondientes los planes, programas y acciones que deriven de la Ley de
Mejora Regulatoria para el Estado de Colima;
VII.
Impulsar la celebración de acuerdos, convenios y demás actos jurídicos necesarios para cumplir los objetivos
de la mejora regulatoria;
VIII.
Organizar y participar en foros, seminarios y demás actividades orientadas a impulsar la mejora regulatoria;
IX.
Promover acciones de capacitación, asistencia técnica y consultoría;
X.
Crear condiciones para el fortalecimiento de la operación y la mejora continua de los Centros Municipales de
Negocios, de los Sistemas de Apertura Rápida de Empresas y Ventanillas de Gestión o cualquier entidad
municipal que tenga como propósito la atención de las demandas ciudadanas y empresariales;
XI.
Gestionar recursos para la inversión en favor de la mejora regulatoria;
XII.
Proponer y gestionar la elaboración de estudios, análisis, diagnósticos, manuales, guías y en general, la
elaboración de cualquier instrumento conceptual o metodológico en el ámbito de mejora regulatoria;
XIII.
Impulsar el uso de las tecnologías disponibles para hacer más eficientes los trámites y servicios de la
administración pública;
XIV. Fomentar la vinculación de los organismos municipales, estatales, nacionales e internacionales en materia
de mejora regulatoria;
XV.
Coordinar en la Secretaría el Sistema de Gestión de Calidad;
XVI. Administrar el funcionamiento, operación y promoción del portal de Internet miempresa.col.gob.mx, así como
el Registro Estatal de los Trámites y Servicios; y
XVII. Someter a la consideración de la Dirección General de Fomento Económico, su programa anual de trabajo,
las resoluciones, dictámenes, estudios y proyectos del ámbito de su competencia.
SECCIÓN QUINTA
DE LA DIRECCIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
ARTÍCULO 16.- La Dirección de Ciencia y Tecnología tendrá como objetivo establecer los mecanismos necesarios
para proponer, desarrollar y evaluar programas y proyectos para fomentar la investigación científica y tecnológica
aplicada, así como las siguientes atribuciones:
I.
Contribuir al diseño de estrategias, objetivos y acciones en materia de ciencia y tecnología;
II.
Planear, dirigir, coordinar y evaluar las actividades y el cumplimiento de los objetivos de la Secretaría en materia
de ciencia y tecnología;
III.
Promover la elaboración de proyectos de fomento, investigación, difusión y divulgación en el área de ciencias
y tecnología;
IV.
Proponer, diseñar e implementar, previo acuerdo del superior jerárquico y en coordinación con el Consejo
Estatal de Ciencia y Tecnología y con la Dirección de Infraestructura y Transferencia Tecnológica, las políticas
de desarrollo científico y tecnológico para el Estado;
V.
Promover y operar los programas federales enfocados a la difusión y divulgación de la ciencia y la tecnología;
VI.
Impulsar y gestionar la descentralización de los programas federales en materia de ciencia y tecnología;
VII.
Fomentar la coordinación y cooperación entre la Secretaría y otras instancias del sector público federal, estatal
y municipal en la realización de proyectos y programas en el ámbito de su competencia;
VIII.
Acopiar, administrar y actualizar de forma sistemática la información acerca de las actividades e indicadores
de ciencia, tecnología e innovación en el Estado;
IX.
Promover en el ámbito de su competencia la participación de la Secretaría en los programas implementados
por instancias federales y estatales de los sectores público y privado;
X.
Gestionar la obtención de recursos económicos para impulsar el desarrollo científico y tecnológico del Estado;
XI.
Organizar y participar en foros, seminarios y actividades semejantes, en favor del desarrollo científico y
tecnológico;
XII.
Fomentar la participación de la academia, sociedad civil, iniciativa privada y sector social, en los programas
generados en el ámbito de su competencia; y
Proponer la realización de homenajes y el otorgamiento de reconocimientos, premios y estímulos a grupos
y personalidades en el ámbito de la ciencia y la tecnología.
XIII.
SECCIÓN SEXTA
DE LA DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA
Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA
ARTÍCULO 17.- La Dirección de Infraestructura y Transferencia Tecnológica, promoverá e impulsará el diseño,
ejecución y evaluación de proyectos de infraestructura que fomenten el desarrollo económico, además de las
siguientes funciones:
I.
Participar en el diseño y desarrollo de las políticas públicas locales en materia de infraestructura, en
coordinación con otras dependencias responsables de la materia;
II.
Fomentar el acceso de empresas y emprendedores a los fondos de innovación estatales, federales e
internacionales;
III.
Facilitar y fomentar la vinculación de las empresas con el sector académico y centros e instituciones de
investigación científica y tecnológica;
IV.
Proponer la suscripción de convenios para implementar proyectos de transferencia tecnológica, infraestructura,
innovación, desarrollo tecnológico e investigación;
V.
Proponer la elaboración de estudios y proyectos relacionados con la ciencia y la tecnología e informar sobre
su desarrollo;
VI.
Diseñar, ejecutar y evaluar programas y proyectos para el crecimiento y/o fortalecimiento de la infraestructura
científica, tecnológica y de innovación en el Estado y el aprovechamiento de la existente;
VII.
Desarrollar acciones, programas e instrumentos que permitan la creación, modernización y/o ampliación de
infraestructura, parques tecnológicos e industriales en el Estado;
VIII.
Promover la instalación y operación de empresas, universidades, instituciones y asociaciones para establecer
nuevos centros de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, que permitan incrementar la generación
de empleos e impulsen la economía y la competitividad del Estado;
IX.
Participar y organizar congresos, convenciones, exposiciones y ferias de carácter científico y tecnológico; y
X.
Coordinar acciones para obtener recursos económicos, en favor del desarrollo de la infraestructura científica
y tecnológica de la entidad.
CAPÍTULO IV
DE LAS SUPLENCIAS
ARTÍCULO 18.- El Secretario será suplido en sus ausencias por el Director General, quien será suplido a su vez
por los Directores de área de acuerdo a la naturaleza del tema a atender.
Para el caso de las ausencias temporales de los Directores de área, éstos serán suplidos por los Coordinadores,
según corresponda.
Cuando para el despacho de un asunto en particular no se hubieren cubierto las ausencias temporales por el personal
previamente descrito, estas deberán se suplidas por el inferior jerárquico inmediato.
T RANSI TO RIO S
PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial "El
Estado de Colima".
SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento Interior de la Secretaría de Fomento Económico del Gobierno del Estado de
Colima expedido el 19 de noviembre del 2009 y publicado en el Periódico Oficial "El Estado de Colima" el 21 de
noviembre del 2009.
TERCERO.- Se derogan todas aquellas disposiciones reglamentarias que se opongan a lo señalado en el presente
Reglamento.
Por tanto mando, se imprima, publique y observe.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, en la Ciudad de Colima, Colima, a los 9 días del mes de agosto
del dos mil trece.
ATENTAMENTE. SUFRAGIO EFECTIVO. "NO REELECCIÓN". EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, LIC. MARIO ANGUIANO MORENO. Rúbrica. EL SECRETARIO
GENERAL DE GOBIERNO, LIC. ROGELIO HUMBERTO RUEDA SÁNCHEZ. Rúbrica. EL SECRETARIO DE
FOMENTO ECÓNOMICO, C. RAFAEL GUTIÉRREZ VILLALOBOS. Rúbrica. EL ENCARGADO DEL DESPACHO
DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN, C.P. CLEMENTE MENDOZA MARTÍNEZ. Rúbrica.