Open System of Seoul (System 2

ST / ESA / PAD / SER.E / 31
Mecanismo para aumentar la transparencia administrativo en Seúl
Sistema OPEN de Seúl
Organización de las Naciones Unidas
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales
Gobierno Metropolitano de Seúl
Español
101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010110101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
1010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101101010101010101010101010101010101010
ÍNDICE
Transparente
Transparente
Limpio
Limpio
I. INTRODUCCIÓN
1. Relación entre la transparencia de la administración y la lucha contra la corrupción
2. Medidas contra la corrupción en la ciudad de Seúl
3. Elementos favorables al éxito de las medidas anticorruptivas de la ciudad de Seúl
4. Organización y el ambiente de Internet del gobierno de Seúl
Municipalidad
Municipalidad
Solicitud
Solicitud cívica
cívica
Resultado Presupuestario
Presupuestario
Resultado
II. PROCESO EVOLUTIVO DEL SISTEMA DE
PROCESAMIENTO DE MEJORA CIVIL EN LÍNEA
1. Introducción al sistema
2. El proceso paso a paso
3. Instrucciones para usar el sistema
4. Ingreso y proceso en línea
III. ANÁLISIS DE LOS SERVICIOS
1. Selección de servicios ofrecidos
2. Estandarización de documentos por categoría de servicio
3. Clasificación por servicio y por categoría
4. Estableciendo la base de datos según sus características
5. Diagrama detallado del proceso
6. Diagrama de la ejecución de servicios
101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010110101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
1010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101101010101010101010101010
101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
10101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
101010101010101010101011010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101011010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
10101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
1010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101011010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
IV. DISEÑO DEL SISTEMA
1. Puntos principales en el diseño del sistema
2. Medio ambiente de construcción del sistema
3. DFD (Diagrama del flujo de datos)
4. Control de diálogo
5. Lista modelo de tipos de entidades
6. Definición de tipos de entidades
7. Atributo de entidades
8. DRE (Diagrama de Relación de Entidades)
9. Lista de tablas
V. FUNCIONES PRINCIPALES DEL PROGRAMA
1. Descripción del menú principal
2. Proceso del ingreso de datos
3. Revisión de información omitida e introducción tardía
4. Estadística e Informe
5. Eliminación de actividades y datos
6. Realización de Ciber-Auditoría
VI. LOGROS Y PLANES FUTUROS
1. Logros del Sistema OPEN
1) Encuestas a los ciudadanos
2) Encuestas a los funcionarios administrativos
2. Enlace del sistema OPEN con el de la aprobación electrónica
Es un gran placer para mí poder presentar junto con la ONU el Sistema de
Procesamiento de Mejora Civil en línea, un buen ejemplo de renovación
administrativa anticorrupción de la ciudad de Seúl, a todos los países del
mundo.
El Sistema de Procesamiento de Mejora Civil en línea (el sistema OPEN)
publica los procesos de trabajo de los departamentos administrativos para
que los ciudadanos puedan vigilar durante 24 horas la administración de la
ciudad y verificar los procesos administrativos sin restricción de tiempo o
lugar. De esta manera se puede prevenir la corrupción y mejorar la comodidad de los ciudadanos.
Organizaciones internacionales como Transparencia Internacional, el Banco Mundial, etc., han
presentado este sistema como un buen ejemplo de trabajo para erradicar la corrupción. Por otro
lado, en el interior del país, el gobierno coreano lo ha designado como un modelo de renovación
administrativa del sector público y es reconocido como uno de los principales sistemas de
renovación administrativa de la ciudad de Seúl.
Este manual fue elaborado y distribuido conjuntamente por la ONU y la ciudad de Seúl, con la
propuesta de la ONU de compartir con los países miembros de esta organización la experiencia de
la ciudad, relacionada con el desarrollo y manejo del Sistema OPEN que previene la corrupción y
mejora el confort de los ciudadanos aprovechando la tecnología informática.
Espero que nuestra experiencia sirva como un instrumento útil para incrementar la comodidad de los
ciudadanos y prevenir la corrupción de los países miembros de la ONU.
Gracias
Alcalde de la ciudad de Seúl Lee Myung-bak
1010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101011010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010110101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101011010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
I. INTRODUCCIÓN
Sistema OPEN de Seúl
Corrupción
Responsabilidad
Corrupción == Monopolio
Monopolio ++ Poder
Poder de
de decisión
decisión -- Responsabilidad
2) Max Weber.
Bureaucracy , in Dean L.
Yarwood (ed.), Public
Administration, Politics
and the People, (New
York : Longman, Inc, 1987)
00.16-17
3) Robert Klitgaard,
Controlling Corruption ,
in Kimberly Ann Elliot (ed),
Corruption and the Global
Economy, (Washington,
DC: Institute for
International Economics,
1997) pp.181-185)
Mientras más monopolio y poder decisivo se le den a la burocracia, más aumenta la corrupción. En cambio, mientras más aumenta la responsabilidad, disminuye el nivel de corrupción. Aumentándole transparencia a los procesos
administrativos mediante mayor información al público, se disminuye el poder burócrata. Aumentando la responsabilidad por medio de grupos de ciudadanos alertas, también es un efecto bueno contra la corrupción.3)
Del mismo modo que resulta más efectivo tomar medidas preventivas que curar una enfermedad, eliminar la corrupción estableciendo medidas administrativas transparentes es mucho más efectivo que tratar de ponerle cura a la
corrupción una vez ocurrida. Informando a la ciudadanía es como si la transparencia en la administración abierta las
puertas de la democracia y disminuyera el excesivo poder y la corrupción de los burócratas.
Examinando de cerca la "Transparencia" en la administración. La transparencia administrativa es el aumento en el
flujo de información fresca y confiable relacionada con la decisión administrativa y con los servicios a los ciudadanos. Transparencia incluye tres elementos: Primero, la igualdad de acceso a las informaciones. Segundo, la disposición de todas las informaciones correctas y adecuadas de los sectores de interés para los ciudadanos. Tercero, la
información debe ser confiable, de alta calidad, en un tiempo apropiado, completa, consistente, y presentada clara y
simplemente. 4)
Entre las actividades gubernamentales, el sector más vulnerable a la corrupción y que requiere mayor transparencia
4/5
Mecanismo para Aumentar la Transparencia en la Administración
La difusión del ocultismo en el que la autoridad burocrática
monopoliza la información puede conducir tanto al abuso de
poder, como a la frustración de la ciudadanía incapaz de
monitorear el sistema burocrático. Para que exista una
participación de los ciudadanos en la administración,
previamente debe hacerse pública la información suficiente
sobre las actividades de las autoridades gubernamentales
y de este modo, proteger los derechos de los ciudadanos
mediante el control democrático de los funcionarios. James
Madison, uno de los padres de la constitución de los Estados
Unidos de América dijo que "un gobierno popular sin
información popular o sin los medios para adquirirla está en
la antesala de una farsa o de una tragedia; o quizá de ambas
cosas." Advertía de esta manera que un estado que no permite el acceso de los ciudadanos a la información gubernamental no podrá construir un gobierno democrático al mismo
tiempo que para ser ciudadano de un gobierno democrático
1)
debe poseer conocimiento sobre su gobierno.
Actualmente el 'Derecho a la información' del pueblo es
reconocido como un derecho fundamental y la ley lo garantiza.
A diferencia del sector privado, los servicios gubernamentales son monopolísticos porque la autoridad mantiene
una gran parte del proceso decisivo y, también porque la falta de compartir la información por parte de los
burócratas resulta un desbalance informativo entre la burocracia y los usuarios.
I. INTRODUCCIÓN
1) Letter from James Madison
to W. T. Barry, August 4,
1822, in Jeremy Pope (ed.),
The TI Source Book,
(Berlin: Transparency
International, 1999). P. 75
El ocultismo por parte de la burocracia surge del deseo de no exponer a la luz sus deficiencias al exponer información. Max Weber, quien fue el primero en hablar de “burocracia”, observó también la tendencia de los burócratas
por recurrir al ocultismo.
Explicaba que lo hacen buscando aumentar la superioridad del profesional informado por medio de mantener sus
conocimientos e intenciones secretas y escondidas a fin de evitar ser criticado por sus acciones. El resultado es que
el “secreto oficial” es muy abusado para proteger su poderío.2)
Otro motivo para mantener los procesos administrativos ocultos es por la tendencia burócrata de buscar el interés
personal y la corrupción. Un ejemplo es la tradición de enfatizar el lugar de nacimiento, la relación familiar, y las
relaciones escolares en Corea, algo que luego tienta a conectar estas relaciones con los procesos administrativos a
cambio de un interés especial. La corrupción puede expandirse en la oscuridad.
Según el especialista Robert Klitgaard, la corrupción se expresa en la siguiente fórmula
1. Relación entre la transparencia de la administración y la lucha
contra la corrupción
Sistema OPEN de Seúl
El caso de Seúl es interesante y instructivo. Además de ser la capital de la República de Corea, Seúl es una
metrópoli que lidera la sociedad coreana ya que en ella están concentradas todas las funciones políticas,
económicas, educativas y culturales. Históricamente, Seúl ha funcionado como la capital del país desde hace unos
600 años y en la edad moderna, es la vertiginosa ciudad locomotora del desarrollo económico de Corea. La superficie total de Corea del Sur es de 99,293.8km2 y la de Seúl es de 605.5km2, equivalente al 0.6% de la superficie del
país. La población surcoreana es aproximadamente de 47 millones de personas, y la población de ciudad Seúl es de
10 millones, ; es decir, el 21% de la población total vive en Seúl.
Gracias a la política de desarrollo económico implementada por el gobierno y gracias al esfuerzo de todos sus ciu-
6/7
M e c ah na in si ms mo pt oa r Ia n cA rue ma es en t Ta r a lnas pTar raenns cpya ri en n cA i da m ei n i ls at r Aa td i mo in n i s t r a c i ó n
2. Medidas contra la corrupción en ciudad de Seúl
dadanos, Corea pudo lograr un desarrollo económico deslumbrante cuando elevó su Producto Nacional Bruto(PNB)
como para ocupar la undécima posición mundial, razón por la que en 1996 ingresó, a la Organización de
Cooperación y Desarrollo Económico(OCDE). Desafortunadamente, en el proceso de desarrollo económico, la
burocracia logró manejar un gran poder. La política y los negocios se unían, para desarrollar una gran corrupción.
Debido a la distribución de poderes junto con el deseo del pueblo coreano de democracia y economía de mercado,
Corea está luchado contra la corrupción por medio de la eliminación, de la unidad político- económica, así como
con la desregulación, la eliminación de las fuentes de corrupción la reducción del poder discrecional de los funcionarios públicos, la privatización, y además sancionando a los transgresores.
Entre los diferentes niveles de gobierno en Corea, el gobierno Metropolitano de Seúl se distingue como un gobierno de reformas. Bajo el liderazgo de su Alcalde, elegido en 1998, se están efectuando nuevas medidas de reforma.
Como consecuencia de todos estos esfuerzos, los ciudadanos consideran que en la administración de la ciudad de
Seúl han desaparecido casi todos los tipos de corrupción, encontrándose sorprendentemente limpia, la ciudad que en
una época fue considerada como la cuna de la corrupción. A fines de 1999 instituto privado Gallup Corea, efectuó
una encuesta a 8.789 ciudadanos que tuvieron contacto con los departamentos encargados de la administración de la
ciudad de Seúl por actividades tales como la solicitud de permisos. El 55% de
ellos opinó que se había reducido la corrupción en comparación con el año anterior. Según datos de otra encuesta efectuada por la misma institución entre, el
20 de noviembre y el 31 de diciembre de 2000, a 11.525 ciudadanos, el 48.6%
de ellos respondió de manera similar.
Mar del Este
Las autoridades de Seúl designaron la erradicación de la corrupción como una
de las tareas principales de la ciudad y declararon "La guerra contra la corrupción" en 1998. A diferencia del pasado, optaron por una medida más sistemática
e integral. Previas campañas y sanciones anticorrupción no eran efectivas ni
duraderas porque penalizaban a los culpables sólo al inicio de la administración.
Esto muestra que la corrupción es un fenómeno tan difícil de eliminar como las
células del cáncer y se requiere una aproximación detallada y estratégica para su
erradicación.
Tomando todo ésto en cuenta, el gobierno Metropolitano de Seúl estableció 4
I. INTRODUCCIÓN
4) Tara Vishwanath and Daniel
Kaufmann, Towards
Transparency in Finance and
Governance (The World
Bank, September 6, 1999)
pp.3-4
es el sector relacionado con la cesión de licencias y permisos y con las actividades de control. Ya que están directamente relacionados con el interés del solicitante.
El "Sistema de procedimiento de participación civil en línea" de la ciudad de Seúl, es un sistema que permite la
vigilancia por parte de ciudadanos durante 24 horas diarias por medio de la publicación en Internet de los procedimientos de peticiones civiles. Hoy en día, en el mundo se está desarrollando rápidamente una revolución digital
con el uso de computadoras y de Internet. El número de usuarios de Internet en el año 1990 no superaba los 2,6 millones de personas pero en el año 2000, este número llegó casi a 385 millones. Este cambio trajo como consecuencia
una renovación del método de proporción de servicio de las autoridades gubernamentales que usan Internet logrando mejorar la efectividad, la velocidad y la calidad del servicio. La administración de la ciudad de Seúl, no fue una
excepción ya que originó una renovación en el proceso administrativo con el uso de la tecnología informática
Sistema OPEN de Seúl
doso sistema OPEN (conocido por su nombre Online procedures Enhancement for civil applications), e invitó al
Alcalde de Seúl para que lo presentara en la Conferencia Internacional de Anticorrupción en Durban, Africa del Sur,
en octubre de 1999, como un sistema poderoso para erradicar la corrupción. El alcalde oficializó el sistema OPEN
en al Casa Azul de Seúl y luego ha sido adoptado por el sistema de gobierno central de Corea, así como por otros
gobiernos locales.
Los ciudadanos, los especialistas en administración pública, y los empleados gubernamentales eligieron por
votación al sistema OPEN como el sistema de Más Valor en Seúl en 1999 y en 2000. En su búsqueda de políticas
administrativas que muestran flexibilidad para cambiar la actitud de las personas, que sirven a los ciudadanos como
sus clientes, y que también tienen éxito en romper viejos hábitos, el periódico JoongAng Daily incluye el sistema
OPEN en su lista de las 10 mejores políticas administrativas de 1999 por su conveniencia y efectividad en prevenir
la corrupción, ya que muestra flexibilidad en cambiar la actitud de las personas, sirve a los ciudadanos como
clientes y se separa completamente de las viejas prácticas.
Sistema OPEN
Perfil de los Programas anticorruptivos:
idas s
Med entiva
prev
Medidas
preventivas
ia
renc lica
a
p
s b
tran n Pú
sistema
o la tració ia)
d
n
a s
gur ini crac
Ase la Adm (Buro
en
Asociación
pública-privada
8/9
Mecanismo para Aumentar la Transparencia en la Administración
5) Goh Kun, Measures against
Corruption (II) , Jan. 25,
1999, Press Conference
Statement
6) The 9th International AntiCorruption Conference,
http://www.transparency.org/
iacc/program.html
I. INTRODUCCIÓN
medidas principales para atacar la corrupción interna e introdujo varias medidas nuevas para implementarlas:
Primero, atacar la fuente de corrupción tal como eliminando regulaciones no apropiadas, aboliendo el sistema del
“Sector asignado” con el fin de cortar el vínculo corrupto entre el solicitante civil por una licencia y el oficial
administrativo en los 5 sectores vulnerables a la corrupción como lo son: vivienda, construcción, salud, impuestos
y , el departamento de incendios.
Segundo, iniciar el método, "Reporte de corrupción al Alcalde” por medio de tarjetas postales enviadas por los ciudadanos que hubieran presentado solicitudes a la Municipalidad de Seúl y quisieran reportar actos corruptivos directamente al Alcalde; también instalaron el sistema de “E-mail al Alcalde” para así recibir reportes de todo tipo de
corrupción.
Tercero, el método de transparencia mediante el cual se publican en el Internet detalles del proceso de decisión
otorgando licencias y autorizaciones, así como también abrir el Indice de Integridad ( Indice Anticorrupción ) a los
medios publicitarios con el fin de lograr transparencia.
Medidas preventivas:
Castigos y sanciones:
Cuarto, crear una medida anticorruptiva que incluya
tanto la administración pública como la privada firReciba un solo centavo y está despedido.
Limpiar las Fuentes de microbio del
mando, un Pacto de Integridad para colaborar con gruagua estancada”
Despedido a la primera falta, Cero de
tolerancia a la corrupción.
pos de ciudadanos aliados a la administración pública
Suspendiendo regulaciones
Tarjeta de Reporte de Corrupción al
y formando así un Sistema de Investigación
Rompiendo el círculo vicioso de irregularidades
Alcalde.
Ciudadana.
De estas 45) medidas, el sistema de publicación en
Anticorrupción
línea (Sistema OPEN)fue el que recibió mayor apoyo
Asegurar transparencia en al administración:
Asociación público-privada:
tanto por los coreanos como por los extranjeros. En
La luz del sol es el mejor desinfectante”: Procesos
consecuencia, el 25 de enero de 1999, el alcalde de la
electrónicos para solicitar servicios administrativos;
involucrar a la sociedad civil en la lucha
Publicación del índice de antiicorrupción en cada sector
contra la corrupción:
ciudad de Seúl propuso la instalación del Sistema
administrativo transparencia en administración
Pacto de integridad;
OPEN en el Internet con la finalidad de prevenir la
Sistema de participación civil on line
Inspección conjunta con la ciudadanía;
corrupción y satisfacer el derecho ciudadano de ser
Publicación del índice anticorrupción de cada
Sistema de Investigación Ciudadana.
sector administrativo
informado.
6)
La Transparencia
Internacional seleccionó este novePolíticas anticorruptivas en el Gobierno Metropolitano de Seúl: una proposición sistemática.
Sistema OPEN de Seúl
Caseta de información del sistema OPEN en la Conferencia Internacional de
Anti-corrupción en Durban, Africa del Sur
3. Elementos favorables al éxito de las medidas anticorruptivas de la ciudad de Seúl
Gracias a la interrelación de la tecnología informática con una proposición sistemática ya existente, el gobierno
metropolitano de Seúl implementó exitosamente y en corto tiempo, una nueva política para eliminar la corrupción.
El gobierno de la ciudad promueve la transparencia con el fin de eliminar las raíces de la corrupción. Con un
nuevo sistema numérico para medir la integridad de las oficinas tanto de la ciudad como de los distritos, promueve
la competencia amigable entre sus empleados. Estos esfuerzos son el resultado de tomar ventaja de la información
tecnológica para asegurar un sistema de impuestos justos y abierto.
Los factores de éxito de la autoridad de la ciudad de Seúl son los siguientes:
El primer factor que contribuyó a la implementación del programa proviene del compromiso de los líderes para
erradicar la corrupción del gobierno de la ciudad. El alcalde de ciudad Seúl, reconocido por su experiencia administrativa y por su integridad, pudo concentrarse en el programa porque no estaba atado a otros compromisos políticos.
Segundo, el gran apoyo que la ciudadanía le brindó a la reforma de la ciudad. La democracia elevó la voz de los
ciudadanos a tal punto que la administración no pudo ignorarla. Constantemente el gobierno municipal solicita el
10 / 11
Mecanismo para Aumentar la Transparencia en la Administración
I. INTRODUCCIÓN
apoyo y la cooperación de las organizaciones cívicas en su lucha contra la corrupción.
El tercer elemento importante fue la comunicación real entre los ciudadanos y burócratas ayudados con la información tecnológica. El uso de Internet se propaga como fuego silvestre, a finales del año 2000 más de la mitad de la
población de Seúl reportaba ya el uso del Internet y se espera que seguirá aumentando en 2001, y esta comunicación
disminuye la corrupción. La administración de Seúl está imponiendo la automatización de sus oficinas para promover la eficiencia y transparencia de su administración.
El fuerte compromiso de los líderes, el fortalecimiento del poder de los ciudadanos, así como la difusión y empleo
de la tecnología informática jugaron un rol crítico en el éxito del programa anticorrupción del gobierno de la ciudad.
Sistema OPEN de Seúl
La estructura administrativa del gobierno de la ciudad de Seúl se compone de un alcalde, 3 vice-alcaldes (2 para
asuntos administrativos y uno para asuntos políticos), 3 oficinas (Planificación y Presupuesto, Medio Ambiente y
Transporte), 8 departamentos, 5 directores generales, que a su vez se subdividen en 63 divisiones.
Al 1 de agosto de 1999, bajo la administración de la ciudad están las 78 oficinas subsidiarias e institutos, incluyendo el Instituto Oficial de Entrenamiento de la Ciudad, el Centro de Administración para las Facilidades Deportivas
de la ciudad, la Oficina Administrativa del Río Han, el Centro de Cómputo e Información de Seúl, el Hospitales y
estaciones de bomberos. La jurisdicción administrativa de la ciudad de Seúl se divide en 25 “Gu” autónomos (distritos) y 522 “Dong” (barrios). También existen 6 corporaciones públicas(Corporación Metropolitana del Subterráneo
de Seúl, Corporación Administrativa de Instalaciones de Seúl, Hospital Kangnam, Corporación Administrativa de
Mayoristas para Productos Agrícolas y Marinos de Seúl, Corporación de Desarrollo Urbano de Seúl , y Corporación
del Tráfico Rápido de Seúl Metropolitana).
Al “Gu” o distrito se lo elevó de una unidad administrativa subordinada al gobierno de la ciudad, a un gobierno
autónomo local con el status de una entidad corporativa que puede ejecutar tanto funciones administrativas como
también aquellas delegadas por la ciudad; su jefe fue elegido directamente por los electores desde junio de 1995.
Cada "Gu" o distrito se compone de un jefe, un vice jefe departamentos, oficinas y divisiones, y cuenta con un centro de salud comunitario. Cada "gu" se dividido a su vez en numerosos “Dong” o barrios que proveen convenientes
servicios necesarios para los residentes locales.
El Consejo Metropolitano de Seúl, el órgano legislativo que representa a 11 millones de ciudadanos, actualmente
tiene 104 miembros que sirven de 4 años. El consejo consiste de 1 presidente, 2 vice-presidentes, comisiones permanentes, comisiones especiales y la secretaría que apoya el trabajo del consejo. El actual consejo es el quinto
período ya que el consejo inauguró su tercer período en 1991 cuando el sistema autonómico local fue reestablecido
nuevamente después de un sistema de gobierno central y siguió al cuarto consejo en 1996.
Al 31 de diciembre de 2000, el número total de funcionarios públicos de la ciudad de Seúl es de 46.899 -16.166
empleados trabajan para el gobierno urbanístico y los 30.733 empleados restantes trabajan para los distritos
Organigrama de la ciudad de Seúl después de la reestructuración
Alcalde
Director general de
información pública
Asistente del alcalde para
Asuntos de la Mujer
Oficina del secretario
Primer Vice-alcalde
-Administración
Oficina de planificación
y presupuest
Segundo Vice-alcalde
-Administración
Director general de
auditoría
Director general de
planificación de emergencia
División de planificación de
sistema de información
División de reforma
administrativa
Director general de revisión de
ingeniería
Vice-alcalde-política
División de construcción del
estadio principal para la
Copa Mundial
Director general
cooperación internacional
Departamento de
administración
Departamento de industria
y economía
Departamento de salud y
bienestar social
Oficina de proyecto de prevención
de incendios y desastres
Departamento de
planificación urbana
Departamento de
construcción
Oficina de transporte
Departamento de vivienda
12 / 13
Mecanismo para Aumentar la Transparencia en la Administración
1) Organización del gobierno de la ciudad de Seúl
autónomos. Este número no incluye ni a los policías que dependen del gobierno central ni a los maestros y profesores controlados por la entidad autónoma de educación.
Con excepción de unos cuantos servicios como el ajuste de las tarifas de taxi y del gas natural, así como la ayuda
económica para el fomento de la pequeña y mediana empresa, casi todas las solicitudes para permisos y licencias
son administradas por los distritos autónomos “Gu”.
I. INTRODUCCIÓN
4. Organización y el ambiente Internet del gobierno de Seúl
Sistema OPEN de Seúl
Mecanismo para Aumentar la Transparencia en la Administración
Distrito autónomo ‘gu’
Jefe de distrito
Subjefe
Director general de auditoría e inspección
Departamento de
administración
División de asuntos
generales
Departamento de finanzas
y economía
Departamento de bienestar
social
División de medio ambiente
e higiene
Departamento de
administración urbana
División de vivienda
División de parque y zona
verde
Oficina de construcción
y tráfico
División de Administración
de Construcción
División de transporte local
2) Ambiente de Internet de la ciudad de Seúl
En Corea del Sur ha aumentado a gran velocidad el número de usuarios de Internet; de 1.6 millones en 1997, en
2000 llegó a 20 millones. Aproximadamente el 42% de la población total está usando Internet con un promedio de
uso de 12 horas mensuales. Los interesados en el sector privado instalaron varios cibercafés en cada barrio con objeto lucrativo y ésto contribuyó en gran medida al incremento masivo de usuarios a Internet. La meta del gobierno
central es dar una computadora a cada funcionario público. Actualmente el porcentaje de suministro de computadoras entre los empleados públicos de Corea es del 78% y los de la ciudad Seúl es de 100%. Todos los institutos
gubernamentales tienen sus propias páginas Web.
La instalación de LAN (Red de Área Local) ha permitido la aprobación electrónica de documentos. El sistema
OPEN también está disponible en las oficinas de barrios o dong para que los residentes puedan usar Internet gratuitamente.