1 CARTA DE SERVICIOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTES Esta Carta de Servicios constituye el instrumento a través del cual la Dirección General de Transportes informa a los ciudadanos sobre los servicios que presta difundiendo los compromisos que asume para conseguir una mejora continua en la calidad de dichos servicios, señalando los indicadores sobre su cumplimiento y las modalidades de participación de los ciudadanos en su mejora. SUMARIO Datos identificativos - Km 1 Misión - Km 1 Servicios que presta la Dirección General de Transportes, compromisos que asume e indicadores de calidad - Km 2 Normativa reguladora de los servicios prestados por la Dirección General de Transportes - Km 6 Derechos de los usuarios - Km 8 Colaboración y participación en la mejora de los servicios de la Dirección General de Transportes - Km 9 Sugerencias y quejas - Km 9 Direcciones y horarios de atención al público - Km 10 Unidad responsable de la carta de servicios - Km 11 DATOS IDENTIFICATIVOS La Dirección General de Transportes pertenece al Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones. La Dirección General de Transportes ejerce las funciones previstas en el Decreto Foral 47/2005, de 24 de febrero, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones y aquellas otras que le atribuyen las disposiciones vigentes. La Dirección General de Transportes se estructura en los siguientes servicios: -Servicio de Planificación y Régimen Jurídico de Transportes. Este Servicio se estructura en las siguientes secciones: Sección de Planificación y Proyectos de Transportes y Sección de Régimen Jurídico de Transportes. -Servicio de Ordenación y Gestión de Transportes. Este Servicio se estructura en las siguientes Secciones: Sección de Explotación de Transportes y Sección de Inspección y Junta Arbitral de Transportes. MISIÓN La Dirección General de Transportes tiene como misión el desarrollo del sistema de transportes en la Comunidad Foral de Navarra. En el transporte por carretera, las actuaciones de la Dirección General respecto al transporte de viajeros se centran en la adopción de medidas favorecedoras del uso del transporte público, tanto urbano como interurbano, para contribuir de esta forma a conseguir una movilidad más sostenible. En el transporte de mercancías sus actuaciones van encaminadas a promover su competitividad y profesionalización. Consciente de la importancia social del transporte y con el objetivo de garantizar el respeto a los derechos de los usuarios, las condiciones de competencia leal en el sector y la seguridad vial, la Dirección General de Transportes realiza una intensa labor de control e inspección, entre otras materias, sobre los excesos de carga, los tiempos de conducción y descanso y las condiciones de prestación del transporte de escolar. Finalmente, respecto al transporte aéreo y ferroviario, sobre los que la Comunidad Foral de Navarra no tiene competencia exclusiva, la Dirección General de Transportes colabora con las Administraciones competentes para conseguir que dichos servicios de transporte den respuesta adecuada a las demandas de los navarros. 1 SERVICIOS QUE PRESTA LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTES, COMPROMISOS QUE ASUME E INDICADORES DE CALIDAD SERVICIOS COMPROMISOS INDICADORES DE CALIDAD -El 80% de las solicitudes de autorizaciones de transporte se resolverán en el plazo de 2 días hábiles desde la presentación de la documentación completa en el Negociado correspondiente del Servicio de Ordenación y Gestión de Transportes, no superando en ningún caso los 15 días hábiles. -Porcentaje de solicitudes de autorizaciones de transporte resueltas, desde la presentación de la documentación completa, en un plazo igual o inferior a 2 días hábiles y porcentaje de solicitudes de autorizaciones de transporte resueltas en el plazo igual o inferior a 15 hábiles. -El 90% de los certificados para matricular o transferir vehículos pesados se expedirán en el plazo de 2 días hábiles desde la presentación de la documentación completa en el Negociado correspondiente del Servicio de Ordenación y Gestión de Transportes, no superando en ningún caso los 20 días hábiles. -Porcentaje de certificados de matriculación o transferencia de vehículos pesados expedidos desde la presentación de la documentación completa, en un plazo igual o inferior a 2 días hábiles y porcentaje de certificados expedidos en un plazo igual o inferior a 20 días hábiles. -El 70% de los visados de las autorizaciones se realizarán en el plazo de 5 días hábiles desde la presentación de la documentación completa en el Negociado correspondiente del Servicio de Ordenación y Gestión de Transportes, no superando en ningún caso los 15 días hábiles. -Porcentaje de visados de autorizaciones realizados desde la presentación de la documentación completa en el plazo igual o inferior a 5 días hábiles y porcentaje de visados de autorizaciones realizados en el plazo igual o inferior a 15 días hábiles. AUTORIZACIONES DE TRANSPORTE Y CERTIFICADOS -Información sobre los requisitos y el procedimiento para la obtención de autorizaciones de transporte. -Tramitación (obtención, visado, rehabilitación y baja) de las autorizaciones de transporte en sus diferentes clases: ·Transportes públicos de mercancías, viajeros (autobuses), automóviles de turismo (taxi), ambulancias. ·Transportes privados complementarios: mercancías, viajeros. ·Transportes regulares de uso especial: laborales y escolares. ·Operadores de transporte: agencia de transporte de mercancías, almacenistas-distribuidores, transitarios. ·Arrendamiento de vehículos con o sin conductor. -Emisión de certificados de tráfico para matriculación o cambio de titular de vehículos pesados de mercancías o autobuses. -Expedición de certificados para el transporte de mercancías o viajeros por cuenta ajena a nacionales de terceros países. -Emisión de certificados para transportistas que se acojan a subvenciones por cese de actividad. -Expedición de acreditaciones de vehículos aptos para realizar transporte escolar y de menores. -Mantenimiento de la base de datos del Registro General de Empresas de Transporte: empresas, autorizaciones, capacitados, embargos, etc. 2 SERVICIOS COMPROMISOS INDICADORES DE CALIDAD -Las listas provisionales de aspirantes aprobados en las pruebas para la obtención de la capacitación profesional y del certificado de Consejero de Seguridad se publicarán en un plazo máximo de 15 días naturales desde la celebración de los exámenes. -Plazo transcurrido entre la celebración de las pruebas para la obtención de la capacitación profesional y del certificado de Consejero de Seguridad y la publicación de las relaciones provisionales de aprobados. -Se responderá a las preguntas y sugerencias sobre frecuencias, expediciones, horarios e itinerarios de los servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera efectuadas por correo electrónico en el plazo máximo de 3 días naturales. -Plazo transcurrido entre la pregunta o sugerencia sobre los servicios de transporte público de viajeros por carretera y su contestación. CONVOCATORIA DE PRUEBAS -Convocatoria de pruebas de capacitación profesional para el ejercicio de la actividad de transportista y actividades auxiliares y complementarias del transporte. -Convocatoria de pruebas para la obtención y renovación de los certificados de Consejero de Seguridad para el transporte de mercancías peligrosas en sus distintas modalidades y clases. -Convocatoria de pruebas para la obtención del Certificado de Aptitud Profesional de conductor (CAP). -Registro y emisión de los títulos de capacitación profesional y de Consejero de Seguridad. -Emisión de las tarjetas de cualificación inicial y formación continua de conductores. TRANSPORTE PÚBLICO DE VIAJEROS -Gestión de las concesiones de transporte público regular de viajeros por carretera (modificaciones de itinerarios, calendario, expediciones, puntos de parada, autorización de adscripción de material móvil, etc.). -Expedición y visado de libros de ruta y de reclamaciones. -Formalización de convenios con empresas y ayuntamientos para la mejora del transporte público. -Expedición del Carné de Transporte Joven para acceder a descuentos en las concesiones de transporte público regular de viajeros por carretera. -Plazo transcurrido entre la solicitud y la expedición del Carné de Transporte Joven. -El Carné de Transporte Joven se expedirá en el plazo máximo de 10 días hábiles desde la presentación de la documentación completa. -Participación en la financiación del transporte urbano de la Comarca de Pamplona mediante el II Plan de Transporte Urbano de la Comarca de Pamplona 2006-2009. -Financiación de las tarifas reducidas del transporte urbano de Tudela. 3 SERVICIOS COMPROMISOS INDICADORES DE CALIDAD -Convocatoria de las subvenciones para acciones de formación en el sector del transporte público por carretera en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra. -Las convocatorias de subvenciones se resolverán en un plazo máximo de 2 meses desde la fecha final del plazo de presentación de solicitudes. -Plazo transcurrido entre la resolución de la convocatoria de subvención y el plazo final para la presentación de solicitudes. -Antes del día 10 de cada mes se remitirá a las asociaciones profesionales del sector del transporte, mediante correo electrónico, un resumen de la normativa europea, estatal, autonómica y foral aprobada en materia de transportes durante el mes anterior. -Fecha de los correos electrónicos remitidos a las asociaciones profesionales adjuntando el resumen mensual de normativa. -Las denuncias formuladas por particulares y asociaciones se examinarán por la Inspección de Transportes comunicándose al denunciante la decisión que se adopte al respecto en el plazo de 15 días hábiles desde su recepción. -Plazo transcurrido entre las denuncias de los particulares y la notificación al denunciante de la decisión de la Inspección. -Se atenderá de forma personalizada y directa al interesado, de modo presencial, vía telefónica y por correo electrónico, a lo largo de la tramitación del procedimiento, en un lenguaje comprensible y sencillo. -Número de quejas formuladas respecto a la atención a los interesados durante la tramitación de los procedimientos sancionadores. SUBVENCIONES -Convocatoria de las subvenciones a municipios y concejos de Navarra para la financiación del transporte interurbano colectivo de viajeros por carretera. -Convocatoria de las subvenciones a las empresas concesionarias de servicios de transporte público regular interurbano permanente de viajeros por carretera de uso general con explotación deficitaria. -Convocatoria de las subvenciones a municipios de Navarra para financiar parcialmente las inversiones en materia de construcción e instalación de marquesinas en paradas de autobuses. RÉGIMEN JURÍDICO, CONTROL E INSPECCIÓN -Asesoramiento a las empresas y asociaciones profesionales para facilitar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de transportes. -Control del cumplimiento de la normativa vigente en relación con los transportes terrestres y de las actividades auxiliares y complementarias de aquellos para garantizar la ausencia de competencia desleal, la calidad y la seguridad de los servicios del sector del transporte. -Tramitación y resolución de los expedientes sancionadores incoados. -Tramitación y resolución de los recursos administrativos interpuestos frente a resoluciones sancionadoras por infracciones en materia de transportes. -Expedición de las tarjetas de tacógrafos digitales en sus distintas modalidades de tarjeta de conductor, tarjeta de empresa, tarjeta de centro de ensayo y tarjetas de control, así como la realización de los trámites de primera emisión, renovación, modificación de datos y sustitución de tarjetas de conductor. -Recepción y registro de los informes anuales enviados por empresas que realizan actividades de carga, descarga y transporte de mercancías peligrosas. 4 SERVICIOS COMPROMISOS INDICADORES DE CALIDAD -Las controversias mercantiles que se presenten a arbitraje se resolverán en un plazo que no exceda de tres meses desde su presentación. -Porcentaje de laudos de la Junta Arbitral del Transporte emitidos en un plazo igual o inferior a tres meses desde la presentación de la controversia. JUNTA ARBITRAL DEL TRANSPORTE DE NAVARRA Las juntas arbitrales del transporte resuelven controversias mercantiles surgidas en relación con el cumplimiento de contratos de transporte terrestre y actividades auxiliares y complementarias de los mismos; asimismo y, entre otras funciones, hacen depósitos y enajenación de mercancías. Así, los servicios principales prestados por la Junta Arbitral del Transporte de Navarra son los siguientes: 1.Resolución de reclamaciones presentadas en relación con los siguientes transportes terrestres: -De mercancías: carga completa, fraccionada, etc. -De viajeros: urbano, interurbano, regular y discrecional, turístico, sanitario, internacional y alquiler de vehículos con y sin conductor. En relación con los siguientes tipos de conflictos: -De mercancías: impago de portes, averías y extravíos de la mercancía, incumplimiento de tarifas, paralizaciones, etc. -De viajeros: avería o extravío de equipajes y de encargos, retrasos, inaplicación de descuentos, modificación unilateral de las condiciones del transporte, etc. 2.Actuar como depositarias de las mercancías en los supuestos legalmente previstos y realizar, en su caso, la enajenación de las mismas. 3.Peritación previa al arbitraje en caso de controversia sobre el estado de las mercancías. 4.Informar y dictaminar, a petición de la Administración o de las personas que justifiquen un interés legítimo, sobre las condiciones de cumplimiento de los contratos de transporte, sus cláusulas de ejecución, tarifas aplicables y los usos de comercio de observancia general. -Las peticiones de depósito y subasta se resolverán en un plazo máximo de un mes desde que se produzca la petición. -Se prestará asesoramiento presencial, telefónico y por correo electrónico a cualquier persona interesada en el funcionamiento de la Junta Arbitral, informándoles del modo en que se presentan las reclamaciones, etc. -Porcentaje de peticiones de depósito y subasta resueltas en un plazo igual o inferior a un mes. -Número de quejas formuladas respecto a la atención a los interesados sobre la Junta Arbitral del Transporte. NORMATIVA REGULADORA DE LOS SERVICIOS PRESTADOS POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTES Las disposiciones generales que regulan los servicios prestados por la Dirección General de Transportes, sin perjuicio de otras disposiciones específicas, son las siguientes: NORMATIVA GENERAL -Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. TRANSPORTE DE VIAJEROS -Ley Foral 8/1998, de 1 de junio, del transporte regular de viajeros en la comarca de Pamplona-Iruñerria. -Decreto Foral 47/2005, de 24 de febrero, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones. -Ley Foral 7/1998, de 1 de junio, reguladora del transporte público urbano por carretera (Navarra). -Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. -Ley Foral 9/2005, de 6 de julio, del Taxi. -Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones. NORMATIVA DE TRANSPORTES -Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres. -Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres. -Orden FOM 3399/2002, de 20 de diciembre, por la que se establece un certificado de conductor para la realización de la actividad de transporte por conductores de terceros países. -Real Decreto 1032/2007, de 20 de julio, por el que se regula la cualificación inicial y la formación continua de los conductores de determinados vehículos destinados al transporte por carretera. TRANSPORTE DE MERCANCÍAS -Orden FOM 734/2007, de 20 de marzo, por la que se desarrolla el Reglamento de la Ley de Ordenación de Transportes Terrestres en materia de autorizaciones de transporte de mercancías por carretera. -Orden FOM 238/2003, de 31 de enero, por la que se establecen normas de control en relación con los transportes públicos de mercancías por carretera. 6 -Orden FOM 3398/2002, de 20 de diciembre, por la que se establecen normas de control en relación con los transportes públicos de viajeros por carretera. -Orden de 23 de julio de 1997, por la que se desarrolla el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres en materia de autorizaciones de transporte discrecional y privado complementario de viajeros en autobús (modificada por Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre, y por Orden Ministerial de 26 de junio de 2001). TRANSPORTE ESCOLAR -Real Decreto 443/2001, de 27 de abril, sobre condiciones de seguridad en el transporte escolar y de menores (modificado por Real Decreto 894/2002, 30 de agosto. La STS de 11 de abril de 2003 ha declarado nulo el párrafo 2º del artículo 14. En lo que afecta al uso del cinturón de seguridad el Real Decreto 965/2006, de 1 de septiembre, ha modificado el Reglamento General de Circulación). -Orden Foral 778/2001, de 5 de septiembre del Consejero de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones, por la que se regula la concesión de autorizaciones para la realización de transportes regulares interurbanos de uso especial para escolares, en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra. TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS Y PERECEDERAS -ORDEN FOM 2924/2006, de 19 de septiembre, por la que se regula el contenido mínimo del informe anual para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable. -Real Decreto 551/2006, de 5 de mayo, por el que se regulan las operaciones de transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español. -Resolución de 21 de noviembre de 2005, de la Dirección General de Transportes por Carretera, sobre la inspección y control por riesgos inherentes al transporte de mercancías peligrosas por carretera. -Orden FOM 605/2004, de 27 de febrero, sobre capacitación profesional de los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable. -Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable. -Real Decreto 1202/2005, de 10 de octubre, sobre el transporte de mercancías perecederas y los vehículos especiales utilizados en estos transportes. JUNTA ARBITRAL -Artículos 37 y 38 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, y artículos 6 al 12 del Reglamento que desarrolla dicha Ley. -Orden de 30 de marzo de 2001 por la que se establecen las normas para la realización por las Juntas Arbitrales del Transporte de funciones de depósito y enajenación de mercancías (BOE del 14 de abril). -Decreto Foral 511/1991, de 18 de noviembre, por el que se constituye la Junta Arbitral del Transporte de la Comunidad Foral de Navarra. 7 DERECHOS DE LOS USUARIOS Los ciudadanos en sus relaciones con la Dirección General de Transportes tienen los siguientes derechos: -A ser atendido con cortesía, diligencia y confidencialidad. -A solicitar y obtener información sobre aspectos de la actividad administrativa que puedan incidir sobre sus derechos, intereses legítimos y obligaciones. -A obtener información administrativa de forma clara y comprensible. -A conocer, en cualquier momento, el estado de tramitación de sus solicitudes. -A identificar a las autoridades y al personal bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. -A ser atendidos de forma directa y personal. -A ser oído antes de que se adopte una medida individual que le afecte desfavorablemente. -A acceder al expediente que le afecte, dentro del respeto de los intereses legítimos, de la confidencialidad y del secreto profesional y comercial. -A recibir resolución expresa sobre la solicitud presentada. -A no presentar documentos no exigidos por la normas aplicables al procedimiento de que se trate o que ya obren en poder de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. 8 COLABORACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN LA MEJORA DE LOS SERVICIOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTES La Dirección General de Transportes considera de suma importancia conocer la valoración de los usuarios sobre los servicios que presta. Para ello, anualmente se llevarán a cabo encuestas de opinión entre las asociaciones profesionales del sector del transporte con objeto de detectar las posibles mejoras en la prestación de estos servicios. Para la elaboración de los Planes de Inspección se contará con la colaboración de las asociaciones profesionales afectadas, incluyendo las aportaciones que correspondan dentro de los Planes que se elaboran anualmente. SUGERENCIAS Y QUEJAS Los usuarios de los servicios prestados por la Dirección General de Transportes podrán formular sus sugerencias y quejas a través de los siguientes medios: -DE MANERA PRESENCIAL: en las oficinas de los Servicios de Ordenación y Gestión de Transportes y de Planificación y Régimen Jurídico de Transportes, situadas en la C/ Yanguas y Miranda nº 5, C.P. 31002 Pamplona, con horario de atención al público de 8:30 a 14:30 horas. -POR CORREO: dirigiendo su escrito al Servicio de Ordenación y Gestión de Transportes o de Planificación y Régimen Jurídico de Transportes, C/ Yanguas y Miranda nº 5, C.P. 31002 Pamplona. -MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO: dirigiendo sus escritos a las siguientes direcciones:[email protected] [email protected] En la presentación de reclamaciones, por cualquier medio, los reclamantes deberán identificarse mediante nombre y apellidos, dirección completa, además de describir la sugerencia o reclamación. La Dirección General de Transportes tratará de darle respuesta en un plazo no superior a 20 días naturales. 9 DIRECCIONES Y HORARIOS DE ATENCIÓN AL PÚBLICO PUNTOS DE INFORMACIÓN: SERVICIO DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE TRANSPORTES DIRECCIÓN:C/ Yanguas y Miranda nº 5, C.P. 31002 Pamplona TELÉFONOS:Dirección del Servicio:848 427542 Negociado de Autorizaciones:848 423069 Negociado de Sanciones:848 427539 Junta Arbitral de Transportes:848 423387 FAX:948 212042 WEB/E-MAIL:[email protected] [email protected] ACCESO MEDIANTE TRANSPORTE PÚBLICO PARADAS AUTOBÚS COMARCAL -Avenida San Ignacio: -nº 5-7: Líneas 3, 8, 9 y 12 -nº 11: Líneas 4, 18 y 23 -Paseo Sarasate: -(Parlamento): Líneas 3 y 16 -(Iglesia San Nicolás): Líneas 4, 8, 9, 12 y 15 SERVICIO DE PLANIFICACIÓN Y RÉGIMEN JURÍDICO DE TRANSPORTES DIRECCIÓN:C/ Yanguas y Miranda nº 5, C.P. 31002 Pamplona TELÉFONOS:Dirección del Servicio:848 427536 Sección de Régimen Jurídico: 848 427537 Sección de Planificación y Proyectos: 848 423389 FAX:948 212042 WEB/E-MAIL:[email protected] OFICINA REGISTRO GENERAL DEPARTAMENTO DE OBRAS TRANSPORTE Y COMUNICACIONES DIRECCIÓN:Avda. San Ignacio nº 3, C.P. 31002 Pamplona TELÉFONO: 848 424716 LOCALIZACIÓN: 10 PÚBLICAS, -Yanguas y Miranda: -(Corte Inglés): Líneas 10, 13, 17, 21 y 22 -(Edificio CAN): Líneas 3 y 21 -(Autobuses): Línea 16 TAXIS TELÉFONO: 948 232300 Parada más cercana: Plaza Vínculo-Calle Estella, junto al Corte Inglés. HORARIO DE ATENCIÓN AL PÚBLICO: de lunes a viernes de 8.30 a 14:30 horas. UNIDAD RESPONSABLE DE LA CARTA DE SERVICIOS La gestión de la presente Carta de Servicios corresponde al Servicio de Ordenación y Gestión de Transportes y al Servicio de Planificación y Régimen Jurídico de Transportes. DIRECCIÓN: C/ Yanguas y Miranda nº 5, C.P. 31002 Pamplona TELÉFONOS:848 427542 848 427536 FAX: 948 212042 WEB/E-MAIL:[email protected] [email protected] HORARIO DE ATENCIÓN AL PÚBLICO: de 8:30 a 14:30 horas. Cada Jefe de Sección será responsable de adoptar las medidas necesarias para llevar a efecto los compromisos adquiridos en su ámbito de actuación, así como el seguimiento y control periódico de la evolución de los indicadores correspondientes. 11