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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2002-2007
SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD SOCIAL
SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD SOCIAL
VISION
Transformar a Baja California en un Estado seguro, en donde sus habitantes cuenten con
un ambiente de tranquilidad, confianza y respeto, dentro de una cultura de legalidad que
promueva la armonía y la paz social, mediante el fortalecimiento de mecanismos de participación corresponsable de la sociedad en la prevención del delito, la profesionalización y
certificación de los cuerpos policíacos, la consolidación en la modernización de las instituciones para mejorar la eficiencia y atención integral de la población en la procuración de
justicia; el impulso a la digna readaptación de los internos y la atención oportuna de la
protección civil de la población; en un marco de estricto apego a los derechos humanos y de
coordinación subsidiaria de los tres órdenes de gobierno.
DIAGNOSTICO
PREVENCION DEL DELITO
P articipación y Atención Ciudadana.
Es imperante para la actual administración incrementar la confianza ciudadana en las
autoridades, esto ha sido y seguirá siendo posible gracias a la participación de la sociedad
civil en los programas y acciones de gobierno.
Para fortalecer el acercamiento con la ciudadanía y lograr su interrelación en las acciones
emprendidas, se continuará con la detección, conformación y seguimiento de grupos de
ciudadanos, quienes servirán como enlaces con la sociedad civil, a fin de contar con un
puente que facilite la presencia institucional y beneficie su participación responsable y comprometida.
En la búsqueda por incrementar la confianza ciudadana en la presentación de denuncias,
se continuará impulsando la cultura de la denuncia, a través de la operación del Sistema
Nacional de Denuncia Anónima 089; el cual servirá como enlace ante la autoridad responsable para dar seguimiento a su atención.
Con la finalidad de contar con una herramienta de servicio confiable y de calidad para el
ciudadano, se continuará implementando la mejora a la atención de llamadas que se reciben
al 066, de manera que los ciudadanos adquieran confianza en este servicio.
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Prevención y Desarrollo Comunitario.
En materia de prevención del delito, ha sido primordial la promoción de valores como la
cultura de prevención, seguridad, legalidad y denuncia, es por ello que se seguirán promoviendo en la sociedad estos principios y valores como forma de vida, en apoyo a la atención
de la problemática de inseguridad.
De igual forma, se pretende fortalecer en la sociedad la cultura de la no violencia a través
del fomento al desarme preventivo, con lo que se busca además, disminuir los índices de
accidentes provocados por el desconocimiento en el manejo o el mal uso de armas de fuego
y explosivos.
Con la finalidad de atender a la población en las colonias diagnosticadas como prioritarias
y contribuir a su desarrollo integral, se proseguirá con la realización de jornadas
interinstitucionales para la prestación de servicios básicos y de atención por parte de las
diversas dependencias gubernamentales.
Es necesario seguir trabajando en la atención y recuperación de los espacios comunes en
estas colonias prioritarias, con la intención de brindar a la ciudadanía un entorno de tranquilidad y seguridad.
Actualmente se trabaja en diversas comunidades en la identificación de grupos vandálicos,
estudiando sus formas de operar, sus liderazgos, etcétera, buscando la reorientación positiva de los líderes nocivos de las comunidades, al mismo tiempo que se establecen las
bases para la implementación de operativos.
Fuerza Policial Preventiva.
Es prioridad para el Gobierno del Estado garantizar la seguridad física y patrimonial de los
bajacalifornianos, por lo que seguiremos impulsando el desempeño de la Policía Estatal
Preventiva (PEP), contando con un esquema de operación de inteligencia para el diseño de
estrategias y operativos específicos, que posibiliten el incremento de resultados positivos.
En este sentido es importante fortalecer la participación coordinada con otras corporaciones, sumando esfuerzos en la implementación de operativos conjuntos con el propósito de
tener un mejor impacto en la incidencia delictiva de nuestro Estado.
Igualmente, y con base en los estudios de incidencia delictiva e inteligencia policíaca, se
establecerán operativos estratégicos propios, concentrando la capacidad de fuerza hacia
objetivos concretos.
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En materia de coordinación policial internacional, se fortalecerán los enlaces internacionales para el diseño y la operación de estrategias, con el objetivo de contar con un esquema
de trabajo basado en la coordinación, la investigación y el intercambio de información para el
combate a la delincuencia.
Asimismo, se reforzarán las acciones para combatir la proliferación de puntos de venta y
consumo de droga conocido como narcomenudeo, proporcionando atención y seguimiento
a la denuncia ciudadana en esta materia e implementando los operativos necesarios para
atacar los índices de delitos derivados de estas operaciones ilícitas.
Como elemento importante en las acciones emprendidas para la disminución de la incidencia delictiva, es de vital importancia contar con sistemas de inteligencia policial en el
Estado, por lo que se seguirá trabajando con un esquema de operación policial basado en el
uso y optimización de recursos tecnológicos y de información para el análisis y diseño de
estrategias que ayuden en la disminución de la incidencia delictiva.
PROCURACION DE JUSTICIA
Otorgar Servicios de Calidad.
Se seguirán los esfuerzos para otorgar más y mejores servicios de calidad que contribuyan a mejorar la confianza en la representación social, así como, para brindar atención
oportuna y de calidad a las victimas del delito.
Conscientes de que la población en nuestra entidad requiere más y mejores instalaciones
para otorgar un servicio con calidad y calidez, se tiene como objetivo ampliar el Centro
Integral de Atención Ciudadana (CIAC) zona Mexicali, y concluir el Centro Integral zona Tijuana.
De igual manera se iniciará la construcción de la primera etapa de las comandancias de la
Policía Ministerial zona Mexicali y zona Tijuana, la creación de las Agencias del Ministerio
Público los Pinos y el Soler, en la Ciudad de Tijuana y, la Agencia del Ministerio Público en la
Dirección de Seguridad Pública en Mexicali.
Para impulsar la participación ciudadana en la procuración de justicia, se atenderán quejas y denuncias a través del proyecto Buzón Amigo, con la participación del Consejo y los
Comités Municipales de Seguridad Pública; Procuraduría de los Derechos Humanos y la
Dirección de Control y Evaluación Gubernamental, aplicando las sanciones disciplinarias que
correspondan por faltas cometidas en el desempeño de las funciones de los servidores
públicos.
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Se incrementará la capacidad instalada a fin de fortalecer el equipo operativo y especializado en las áreas sustantivas de la institución, mejorando las instalaciones y los espacios
de atención al público de la procuraduría.
Eficientar las Funciones Sustantivas.
Con el objeto de entregar mejores resultados a la ciudadanía, seguiremos realizando acciones para elevar el nivel de productividad y efectividad en averiguaciones previas, dictámenes periciales y órdenes de investigación.
A través de la inteligencia policial y sistemas de comunicación, buscaremos consolidar la
coordinación con las autoridades locales y otros órdenes de gobierno, con la finalidad de
hacer más eficiente la procuración de justicia en el Estado.
Una de las principales acciones del Ejecutivo Estatal seguirá siendo el desarticular los
grupos y/o bandas de delincuencia organizada que operan en la entidad, buscando disminuir
gradualmente los índices delictivos, hasta mantener en cero algunos de ellos y responder
con resultados a la ciudadanía.
En lo referente a la eficientización en mandamientos judiciales, se reforzarán las acciones
de los grupos de aprehensiones de la Policía Ministerial, para proporcionar mayor capacidad
de respuesta, logrando con esto elevar el nivel de cumplimiento en órdenes de aprehensión
y reaprehensión.
De igual forma mantendremos una estrecha coordinación con el poder judicial, para obtener la cancelación por prescripción de mandamientos judiciales.
Con la finalidad de eficientar la investigación técnico-científica, para obtener mejores resultados, incidiendo en la disminución del índice delictivo, buscaremos mantener adecuadamente equipados a los Servicios Periciales y Policía Ministerial (unidades, armas, radios y
equipo táctico).
Es compromiso del Ejecutivo Estatal promover y mantener un trato digno al detenido,
garantizando el estado de derecho y la seguridad de las personas, en un marco de respeto
a la dignidad y a los derechos humanos.
Se instrumentarán, en los casos en que la ley lo permita, procedimientos de justicia alternativos, como la conciliación, a efecto de disminuir el inicio de averiguaciones previas, así
como para resolver los conflictos surgidos entre las partes y garantizar una solución expedita, sin necesidad de recurrir al proceso penal.
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Es primordial para este gobierno resolver al 100% y en forma oportuna las quejas y
denuncias contra servidores públicos deshonestos, promoviendo la depuración del personal
que no cumpla con las normas de comportamiento establecidas por la institución.
A través de servidores públicos con vocación de servicio que brinden respuestas positivas
para combatir los actos de corrupción, se fortalecerá la imagen de la institución y su capacidad para atender las necesidades de la ciudadanía.
Atención a Víctimas del Delito.
Se continuará la atención a través de servicios profesionales integrales de abogados,
psicólogos y trabajadores sociales a las victimas afectadas, procurando que estas reciban
la atención y asesoría legal pronta y expedita de acuerdo a las necesidades particulares,
además de sensibilizar al personal sustantivo de la institución para que tenga un trato adecuado con las víctimas de un delito, con la finalidad de salvaguardar sus derechos, así como
respetar a la dignidad de las personas.
ADMINISTRACION DE LOS SISTEMAS DE
SEGURIDAD PUBLICA Y JUSTICIA
Coordinación Interinstitucional.
Con la finalidad de dar seguimiento al cumplimiento de las bases de coordinación que
integran las instancias, instrumentos, políticas, servicios y acciones entre la Federación,
estados y municipios; tendientes a cumplir los objetivos y fines de la seguridad pública, se
continuará trabajando con base en los acuerdos y resoluciones que se tomen en el Consejo
Nacional de Seguridad Pública y en las demás instancias de coordinación o mediante la
suscripción de los convenios requeridos.
En apoyo a las acciones de coordinación entre instituciones, es indispensable establecer y
ejecutar los mecanismos tecnológicos necesarios para el suministro e intercambio de información en materia de seguridad pública. Por ello se pretende contar con un sistema que
brinde la información necesaria para las diversas instancias, en apoyo a sus acciones e
investigaciones y, adicionalmente, proporcione servicio como herramienta para garantizar la
correcta selección en los procesos de ingreso de su personal; los registros deberán contener datos relacionados con la identificación (criminal y de personal), registro vehicular y de
licencias, armamento y equipo, mandamientos judiciales, vehículos robados y recuperados,
entre otros.
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Formación Policial.
Sigue siendo prioridad de esta administración, no permitir el acceso a la formación profesional en materia de seguridad pública a personas que no cumplan con los requisitos de ley
y el perfil adecuado; así como fortalecer el recurso humano de las corporaciones encargadas de la seguridad pública desde el inicio del proceso de reclutamiento. Este compromiso
se atenderá mediante el cumplimiento de un proceso establecido para la correcta selección
de los aspirantes a integrarse a los cuerpos de seguridad pública del Estado.
Debido a la necesidad de fortalecer la presencia y desempeño de los cuerpos policíacos
en el Estado, se buscará, proporcionar a las corporaciones de seguridad, personal formado
bajo un programa con sólidas bases axiológicas y tácticas que responda a las necesidades
del sector.
Asimismo continuaremos impulsando la profesionalización de los elementos de los cuerpos de seguridad pública, mediante el desarrollo e implementación de programas de formación, actualización y especialización técnico-científica. Con esto se proporciona a las corporaciones, al Estado y a la ciudadanía, personal con un nivel de instrucción formalizado y más
eficiente, contribuyendo a la seguridad ciudadana.
El Ejecutivo Estatal esta consciente que al fortalecer la profesionalización y dirigir la
implementación del Servicio Policial de Carrera en los elementos de los cuerpos de seguridad pública del Estado, se logrará crear un mecanismo permanente que garantice la igualdad de oportunidades en el ingreso de nuevo personal, en el desempeño del personal en
activo y en la terminación de su carrera de manera planificada y con sujeción a derecho con
base en el mérito, la capacidad y en la evaluación periódica y continua; con el fin de
profesionalizar a los elementos de los cuerpos de seguridad pública y homologar su carrera
para el óptimo cumplimiento de su función dentro del sector.
Evaluación y Certificación.
Uno de los principales compromisos de este gobierno es mantener la evaluación al personal operativo de los cuerpos de seguridad pública del Estado, en cuanto a conocimientos,
habilidades, examen médico, físico y toxicológico.
Además, se continuará con la evaluación al desempeño de las responsabilidades de estos
elementos, basada en el desarrollo de estrategias de capacitación y especialización, en
cumplimiento con la normatividad establecida por la Academia Nacional de Seguridad Pública, como órgano rector de la implementación del Servicio Policial de Carrera.
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A través de la implementación de procesos de certificación en áreas sustantivas, se podrá
garantizar la calidad de los servicios que se otorgan a la ciudadanía en materia de procuración
de justicia y seguridad pública; además de contar con servidores públicos certificados y
calificados en el ejercicio de sus funciones.
Lo anterior debido al pleno convencimiento de que las evaluaciones y la certificación del
personal, contribuyen para contar con elementos que cumplan con el perfil para desarrollar
las funciones de la institución plenamente.
Sistemas de Seguridad Pública y Servicios a la Ciudadanía.
El desarrollo y aplicación de recursos tecnológicos, es sin duda una de las herramientas
más importantes en materia de seguridad. Debido a esto se determina la necesidad de
contar con un sistema integral de información y telecomunicaciones que brinde datos y
herramientas suficientes para la gestión y ejecución de acciones en la toma de decisiones
en materia de seguridad pública.
La obtención, manejo e intercambio coordinado de datos e información estratégica entre
las diversas entidades gubernamentales, sigue siendo primordial para atacar de manera
inteligente la problemática de la inseguridad.
También se pretende continuar con el desarrollo, implementación y aprovechamiento de
tecnologías de la información para eficientar los recursos técnicos y humanos en la ejecución de las acciones en materia de seguridad pública.
Es prioritario atender en tiempo y forma a la ciudadanía ante la presentación de cualquier
emergencia y/o contingencia, por lo que se pretende seguir brindando a la comunidad un
servicio confiable, eficaz y eficiente de atención de emergencias o situaciones críticas las
24 horas del día, los 365 días del año y con cobertura estatal, contando con enlaces con las
corporaciones policíacas (municipal, estatal y federal), Bomberos, Cruz Roja, Protección
Civil, etcétera, a través del Servicio de Atención de Llamadas de Emergencia 066.
Servicios de Seguridad Privada.
Es prioridad para la actual administración, lograr que todas las empresas y personas que
presten servicios de seguridad privada en el Estado cuenten con su registro, con la finalidad
de asegurar que la prestación de los servicios se realice conforme a la legislación y reglamentación correspondientes y promoviendo la profesionalización de los elementos y la mejora en los servicios de este tipo.
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Como resultado de lo antes expuesto, resulta necesaria la aplicación de la normatividad,
acorde a las circunstancias que prevalecen en materia de seguridad privada en el Estado,
para lo cual se promoverá una legislación actualizada, que permita regular los aspectos
concernientes a la prestación del servicio de seguridad privada en todas sus modalidades.
READAPTACION Y REINSERCION SOCIAL
Infraestructura Penitenciaria.
En lo relativo a la dignificación de centros penitenciarios, se tiene como objetivo contar con
la infraestructura penitenciaria que brinde al interno un entorno de convivencia digno y el
desarrollo óptimo de programas de readaptación y reinserción a la sociedad.
Para atender la sobrepoblación y hacinamiento que actualmente prevalece en los centros
penitenciarios, se pretende dar continuidad a las acciones orientadas a la creación de nuevos espacios, la optimización de los ya existentes y la despresurización mediante traslados
y preliberaciones.
El fortalecimiento de la seguridad en estos centros sigue siendo prioritario, por lo que es
necesario contar con un esquema de operación basado en el cumplimiento de los lineamientos
en materia de seguridad, tanto de las instalaciones como de los internos.
Modelo Estra
tégico de Tra
tamiento de Reada
ptación Social.
Estratégico
ratamiento
Readaptación
Con la finalidad de fortalecer el proceso de readaptación de internos y menores reclusos
en los centros, buscando modificar las tendencias antisociales y facilitando la adquisición de
actitudes, hábitos, técnicas y conocimientos que puedan serles útiles en su vida libre, se
brinda al interno la posibilidad de recibir o continuar su instrucción dentro del centro, así
como su participación en actividades culturales que lo encausen y le ayuden a tener acceso
a un trabajo digno al egresar, mejorando su calidad de vida, mediante la educación y la
cultura.
También se busca fomentar en el interno hábitos de vida sanos, mediante programas de
capacitación para el trabajo, con la finalidad de que su estancia en el centro sea productiva.
Adicionalmente, se le brindan herramientas para el ejercicio de un oficio que le aporte lo
suficiente para la satisfacción de sus necesidades al reintegrarse a la sociedad.
De igual forma se contempla la promoción del deporte y el acondicionamiento físico como
medios para preservar la salud y canalizar energías hacia actividades sanas en los centros.
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Para lograr desarrollar al máximo las capacidades del interno, desde el punto de vista
biosicosocial, se continuará brindando atención sicológica para otorgarle con ello las herramientas que le sean útiles para rediseñar su vida y reintegrarse productivamente a la sociedad cuando sea liberado.
En cuanto al deshabituamiento a la fármacodependencia y el alcoholismo, se pretende
fortalecer su atención al interior de los centros de reclusión, lo que contribuirá al mejoramiento de la calidad de vida del interno, otorgándole elementos que aseguren una adecuada
reinserción familiar, laboral y social.
En este sentido, se continuará fortaleciendo el vínculo familiar y la promoción de la convivencia interno-familia, como factores importantes en el proceso de readaptación.
Sumado a todo esto, se reforzarán las acciones de atención de la salud del interno (prevención, diagnóstico y tratamiento), mediante la prestación de servicios médicos de calidad;
para proporcionarle una mejor calidad de vida dentro del centro, así como una mejor reintegración a la sociedad.
Seguridad Jurídica de Internos.
Se continuará, con las acciones de otorgamiento de beneficios para aquellos internos que
cumplan con los requisitos de ley, así como la posibilidad de gozar de una preliberación,
atendiendo de esta forma la problemática de la sobrepoblación y hacinamiento de los centros penitenciarios y, coadyuvando en acciones de mejoramiento del entorno para una estancia digna con la despresurización de los centros.
Además, con la finalidad de garantizar al interno la plena observancia de sus derechos
durante su vida en reclusión, se dará continuidad a la tarea de brindar asesoría jurídica al
interno y sus familiares, respetando y haciendo cumplir sus derechos, lo que permite mejorar su calidad de vida dentro del centro.
Atención a Personas Liberadas.
En atención a las personas liberadas, se buscará reforzar las acciones institucionales
para prevenir el delito, atender las necesidades y coadyuvar en la solución de los problemas
que se les presentan a los liberados en su proceso de reinserción social. Mediante la gestión y concertación de acciones y apoyos, se busca el auxilio moral, económico, médico,
laboral y social ante diversos sectores de la sociedad.
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DERECHOS HUMANOS
Cultura del Conocimiento y Respeto a los Derechos Humanos.
Debido a la exigencia de la población del Estado, de conocer sus derechos humanos y a la
capacidad limitada para ampliar su difusión, se buscará extender esta mediante medios
impresos.
Asimismo, se continuará con la promoción y celebración de conferencias en escuelas de
nivel medio, debido a las exigencias de los estudiantes de conocer el tema sobre los derechos humanos, gestionando la aplicación de recursos económicos por parte de la Procuraduría
de los Derechos Humanos para llevarlas a cabo en el Estado.
Como parte de la capacitación de servidores públicos, es importante continuar con la
difusión del conjunto de derechos constitucionales de la ciudadanía, a efecto de garantizar el
respeto absoluto de los mismos.
Re
comendaciones de Organismos Protectores de los Derechos
Recomendaciones
Humanos.
Con la finalidad de brindar certeza en la atención a las recomendaciones de los organismos protectores de derechos humanos, se dará seguimiento a toda recomendación que se
emita.
De igual forma se continuarán reforzando las acciones institucionales para la debida actuación de los servidores públicos, con la finalidad de garantizar al ciudadano el respeto a
sus derechos, fomentando un control interno que supervise y vigile que la actuación de los
servidores públicos en el ámbito de la seguridad pública y la procuración de justicia, se lleve
a cabo dentro de un marco de cumplimiento de la normatividad. Imponiendo en los casos
que lo requiran las sanciones que correspondan.
PROTECCION CIVIL
Sistemas de Monitoreo y Análisis de Riesgo ante Amenaza de
Fenómenos Destructivos.
En respuesta a los fenómenos adversos tanto naturales como antropogénicos, que normalmente afectan a la entidad, se instrumentarán acciones que otorguen seguridad y tranquilidad a los bajacalifornianos. Ante la amenaza de fenómenos destructivos de tipo
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hidrometeorológico, y considerando los antecedentes de daños causados por este tipo de
agentes, se supervisará y mantendrá la operación de la Red de Estaciones de Monitoreo
instaladas en los municipios de Tijuana y Tecate, permitiendo el alertamiento a la población
y la evacuación de familias asentadas en zonas de alto riesgo por lluvias intensas e inestabilidad de los suelos.
Asimismo se continuará con el monitoreo de las condiciones climáticas en el Estado,
mediante la consulta diaria de fuentes nacionales e internacionales; de igual manera se
informará a la población sobre medidas preventivas y de preparación que deban tomarse
ante las condiciones climatológicas extremas.
Se elaborarán estudios y registros de las zonas con mayor incidencia de sismos, promoviendo la aplicación de proyectos de microzonificación sísmica e integrando un banco de
datos de afectaciones, con la finalidad de tener información científica y estadística que
proporcione información concreta e inmediata tanto a autoridades como a la población, con
el fin de prevenir y mitigar afectaciones ante la ocurrencia de sismos.
En apoyo y coordinación con las autoridades correspondientes, se fortalecerán las acciones para detectar, vigilar y controlar incendios forestales con el fin de alertar con oportunidad a la población de salvaguardar su seguridad y de preservar los recursos naturales de la
entidad.
Para prevenir riesgos a las personas asentadas en zonas con antecedentes de afectación
o con posibilidad de ser impactadas por uno o más fenómenos destructivos, se realizarán
estudios y análisis de riesgo que permitan evaluar su vulnerabilidad, así como, la
implementación de medidas preventivas y de mitigación para proteger a la población expuesta.
Es apremiante en materia de protección civil, detectar riesgos en edificios y estructuras
que puedan afectar a ocupantes y usuarios, por ello continuaremos realizando verificaciones
en diversas instalaciones en todo el Estado, cuya magnitud de riesgo, de ocupación o de
importancia estratégica, infiera grave afectación a la salud o actividades normales de un
amplio sector de la población.
Como resultado de esto, se verificará la implementación de programas internos de protección civil en edificios públicos, de servicios e infraestructura básica, así como edificaciones y estructuras con clasificaciones de alto riesgo o de ocupación masiva para el desarrollo de diversas actividades.
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Organismos y Mecanismos Especializados para la
Protección Civil.
Derivado de la necesidad de contar con personal especializado para atender emergencias
con materiales peligrosos, promoveremos la certificación y registro de instructores en la
materia; así como la capacitación de personal que labore en empresas con actividades que
involucren este tipo de actividades, promoviendo de esta forma la formación de recursos
especializados de apoyo para la protección civil.
Conscientes de la necesidad de preparar al personal de organismos de respuesta para la
atención de emergencias mayores, así como de homologar procedimientos entre organismos de cada municipio del Estado, se establecerá un campo de entrenamiento en materia
de protección civil y se creará la Academia Estatal de Adiestramiento Especializado con el
objetivo de certificar a personal de organismos de respuesta a emergencias tanto oficiales
como voluntarios, en lo relativo a conocimientos, técnicas y demás aspectos involucrados
en el desempeño de su labor.
Resulta imperante para este gobierno, continuar organizando y preparando a los integrantes del Sistema Estatal de Protección Civil para actuar conforme a procedimientos establecidos de administración de emergencias, por lo que se elaborarán y actualizarán manuales
operativos y de campo que permitan la acción inmediata de recursos humanos y materiales
del sistema, evitando retrasos por desconocimiento de acciones prioritarias y modelos de
organización.
Respecto a los procedimientos básicos para la atención de emergencias, se elaborarán: el
Manual para el Programa Preventivo de Búsqueda y Rescate de Migrantes en condición de
Riesgo, éste incluirá un compendio de planos ejecutivos para uso en el centro de mando y un
compendio de planos operativos para consulta y toma de decisiones en campo, todo esto en
coordinación con los Grupos Beta de la entidad; un Manual de Comunicaciones de Emergencia (protocolos generales) para radio-operadores de Centrales de Despacho de Emergencias.
Se continuará colaborando en la Mesa Binacional de Coordinación para mitigación de
Riesgos con Materiales Peligrosos en la zona fronteriza de Tijuana/San Diego y en la Mesa,
para desarrollar el Plan de Coordinación y Ayuda Mutua en Emergencias en la zona fronteriza
de Mexicali/Valle Imperial.
Asimismo, se seguirá con la elaboración del Atlas Estatal de Riesgos en las secciones de
Riesgos Químicos y Riesgos Socio-Organizativos.
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Una de nuestras prioridades en materia de protección civil, es la generación de un banco
de datos estadísticos relativos a los cinco municipios; lo que facilitará la consulta de información actualizada y validada, así como la posibilidad de evaluar programas existentes en la
materia, establecer la necesidad de reorientar o crear nuevos programas y, como herramienta de consulta para las autoridades responsables de validar y llevar a cabo acciones de
planeación urbana en zonas consideradas de riesgo.
Cultura de Protección Civil y Autoprotección de la PPoblación
oblación ante
la Amenaza de FFenómenos
enómenos Destructivos.
Otra prioridad es la elaboración de material educativo de apoyo relativo a protección civil,
por lo que en coordinación con organismos municipales se promoverá la actualización de
programas de educación en esta materia, además de proponer mecanismos para evaluar
grados de difusión y aprovechamiento que permitan validar el arraigo de una cultura de
prevención entre la población.
Continuaremos impulsando medidas de autoprotección de la población ante desastres
que puedan impactar a las comunidades, proporcionando con ello una mejor difusión de la
cultura de protección civil entre la población del Estado.
Marco Jurídico de Protección Civil.
Debido a la importancia que este tema demanda, de ser necesario se actualizará el marco
jurídico estatal en materia de protección civil, de acuerdo a esquemas de coordinación entre
los sistemas estatales y municipales.
En este sentido se promoverá de la homologación de reglamentos municipales que incluyan protocolos afines, para la operación y activación de los sistemas municipales.
Como resultado de lo anterior, se brindará apoyo a órganos municipales de protección civil
para el desarrollo de normas técnicas que fundamenten la aplicación de los reglamentos
municipales.
Coordinación de Acciones Interinstitucionales.
Se considera de suma importancia continuar con las colaboraciones binacionales con
autoridades de Estados Unidos de América para el desarrollo de planes y protocolos para la
prevención y mitigación de riesgos que impliquen la afectación de sectores de población en
ambos países. Por lo anterior, se considera prioritario impulsar la coordinación binacional en
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aspectos relativos a materiales peligrosos, así como el establecimiento de convenios de
ayuda mutua para la coordinación y atención de emergencias mayores en esta zona fronteriza.
Para el combate de incendios forestales en el Estado, se continuarán realizando acciones
de coordinación entre los diversos organismos involucrados.
Derivado de la necesidad de mejorar y consolidar las acciones de coordinación en la
respuesta conjunta a emergencias mayores o de apoyo a solicitud de los órganos municipales, se promoverá la coordinación permanente y articulada entre el sistema estatal y los
órganos municipales para impulsar la protección y auxilio a la población afectada por fenómenos destructivos como función prioritaria de la protección civil.
De igual forma y con el compromiso de apoyar a los organismos municipales en atención
de emergencias, seguiremos instrumentando acciones para coadyuvar en los diferentes
eventos en que nos soliciten apoyo.
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OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
OBJETIVO GENERAL
Garantizar el estado de derecho, la seguridad y protección de las personas, las familias y
sus bienes, promoviendo la cultura de la legalidad en un marco de respeto a la dignidad y a
los derechos humanos, a través del ejercicio integral de las vertientes de la seguridad pública: prevención del delito, procuración de justicia, administración de los sistemas de seguridad pública, readaptación social, derechos humanos y protección civil; con la participación y
conjunción armónica de las instituciones de gobierno, sociedad organizada y la población,
tendientes a promover y difundir los valores, sobre los que habrá de fincarse el desarrollo
integral de nuestro Estado.
PREVENCION DEL DELITO
OBJETIVO TEMATICO
Prevenir la comisión del delito y la violación a las leyes, como un elemento determinante
para lograr la paz social, la tranquilidad y el orden público, promoviendo la participación
activa y corresponsable de la sociedad en la prevención y denuncia de las actividades delictivas,
consolidando la fuerza policial preventiva para brindar a la población una respuesta profesional, honesta y expedita en el auxilio y combate a la delincuencia.
Líneas Estratégicas
P articipación y Atención Ciudadana.
1. Promover en la sociedad el concepto de seguridad, relacionándola con su entorno y su
comportamiento personal, buscando la participación organizada y una actitud de respeto
ante las autoridades del orden público.
2. Instrumentar un sistema de atención al público para recibir quejas, denuncias, peticiones y sugerencias relacionadas con la seguridad pública, proporcionando asesoría y orientación en la materia.
Prevención y Desarrollo Comunitario.
1. Fomentar la cultura de prevención del delito, seguridad, legalidad y denuncia a través de
acciones multiplicadoras de orientación social, en los cuales colaboren diversos organismos públicos y privados.
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2. Promover e instrumentar acciones interinstitucionales que permitan mejorar el entorno
físico, social y familiar de zonas con alta potencialidad delictiva.
Fuerza Policial Preventiva.
1. Fortalecer la prevención del delito y el combate a la delincuencia, a través del desarrollo
de sistemas de inteligencia policíaca, investigación preventiva e instrumentación de
operativos estratégicos en atención a las zonas con alta potencialidad delictiva.
2. Impulsar la coordinación interinstitucional y de los tres órdenes de gobierno para el
diseño y operación de programas integrales de prevención del delito.
3. Instrumentar acciones que promuevan inhibir el consumo de drogas para prevenir el
delito.
PROCURACION DE JUSTICIA
OBJETIVO TEMATICO
Consolidar la modernización y ampliación de la cobertura de los servicios de la procuración
de justicia, a través del fortalecimiento de los centros integrales de atención ciudadana,
basados en los valores de honestidad y eficiencia, promoviendo la productividad y efectividad de los procesos sustantivos para entregar mejores resultados a la población; alcanzando niveles de excelencia, calidad y calidez en sus servicios para la promoción, protección y
defensa de la integridad, patrimonio y dignidad de las personas, así como la atención a la
víctima del delito en los aspectos biológico, psicológico, social, y legal, con destino a la
salvaguarda del estado de derecho.
Líneas Estratégicas
Otorgar Servicios de Calidad.
1. Incrementar la capacidad instalada al nivel que requiera la demanda social a través del
funcionamiento de los centros integrales de atención ciudadana.
Eficientar las Funciones Sustantivas.
1. Eficientar el desempeño de las diversas funciones sustantivas de la procuración de
justicia, generando instrumentos para la certificación de los procesos que la conforman.
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2. Coadyuvar al desarrollo integral del Estado de manera eficiente en el ámbito de la
seguridad pública que le corresponde, agilizando y eficientando los mecanismos de coordinación a través de las diversas instancias y órdenes de gobierno.
3. Fortalecer las acciones para combatir de forma integral la delincuencia organizada.
4. Instrumentar acciones que incrementen la credibilidad de la investigación técnico–
científica.
5. Promover dentro de la Procuraduría General de Justicia el mejoramiento permanente
del equipamiento operativo y técnico-científico, así como de las instalaciones donde se
realizan actividades en beneficio del público.
6. Instrumentar, en los casos en que la ley lo permita, procedimientos de justicia alternativos.
Atención a Víctimas del Delito.
1. Fortalecer las unidades especializadas y centros de atención para que sean capaces de
proporcionar oportunamente, asistencia médica y sicológica a las víctimas de delitos y a
sus familiares, así como propiciar la participación de los particulares en este sentido.
2. Capacitar y especializar al personal sustantivo que tenga a su cargo la atención a
víctimas de delitos.
3. Promover y fortalecer los mecanismos para proporcionar orientación y asesoría legal a
las víctimas de delitos.
ADMINISTRACION DE LOS SISTEMAS DE
SEGURIDAD PUBLICA Y JUSTICIA
OBJETIVO TEMATICO
Mejorar las estrategias de prevención y combate a la delincuencia, fortaleciendo la coordinación de los tres órdenes de gobierno, la profesionalización y certificación de los cuerpos
policíacos, consolidando mecanismos e instrumentos de comunicación con la población,
para asegurar a todos los ciudadanos un trato justo y equitativo ante las instancias gubernamentales relacionadas con la seguridad pública y la administración de justicia.
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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2002-2007
SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD SOCIAL
Líneas Estratégicas
Coordinación Interinstitucional.
1. Fortalecer la modernización administrativa y las bases de coordinación entre las diversas instancias de seguridad pública, para mejorar la eficiencia en el combate y prevención
del delito.
2. Promover la constante revisión y actualización del marco jurídico.
Formación Policial.
1. Impulsar la profesionalización de elementos de los cuerpos de seguridad pública, mediante la generación y desarrollo de programas de formación, actualización y especialización de acuerdo a los estándares internacionales en la materia, así como la implementación
del Servicio Policial de Carrera.
2. Fortalecer la profesionalización, capacitación y actualización del personal sustantivo de
la procuración de justicia.
Evaluación y Certificación.
1. Diseñar e instrumentar sistemas de evaluación y seguimiento permanente del desempeño del personal sustantivo y operativo de las instancias de seguridad pública estatales,
generando los instrumentos necesarios para la certificación de los procesos.
2. Implementar acciones de combate a la corrupción y erradicación de la impunidad.
3. Promover y fortalecer la participación social a través del Consejo Estatal y Comités
Municipales de Seguridad Pública; para la ciudadanización de los ejercicios de evaluación
del desempeño y de las acciones en materia de seguridad pública.
Sistemas de Seguridad Pública y Servicios a la Ciudadanía.
1. Fortalecer los servicios de apoyo a la ciudadanía a través de la operación de centros de
atención, en coordinación con diversas instancias de seguridad pública y emergencias del
Estado.
2. Promover el uso intensivo de las tecnologías de la información para mejorar la eficiencia del servicio de seguridad pública.
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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2002-2007
SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD SOCIAL
Servicios de Seguridad Privada.
1. Regular y vigilar la operación de los servicios de seguridad privada en el Estado, en base
a la normatividad vigente.
READAPTACION Y REINSERCION SOCIAL
OBJETIVO TEMATICO
Mejorar el Sistema Estatal de Readaptación Social fortaleciendo la infraestructura penitenciaria e instrumentando el Modelo Estratégico de Tratamiento para que, en un ambiente
de respeto a los derechos humanos, los internos cumplan con la pena impuesta, brindándoles los elementos necesarios para reorientar su conducta y convertirse en personas de bien,
que tengan la capacidad y la voluntad para ser productivos y respetuosos de las normas
sociales.
Líneas Estratégicas
Infraestructura Penitenciaria.
1. Fortalecer los programas de dignificación penitenciaria para mejorar el entorno y las
condiciones de vida de los internos.
2. Incrementar la capacidad instalada adecuando los centros de readaptación con instalaciones que permitan el desarrollo de programas de readaptación.
3. Fortalecer la custodia de los centros penitenciarios a través de la profesionalización de
su personal y cuerpos de seguridad.
4. Promover la revisión, actualización y mejora permanente de los sistemas y procedimientos de seguridad y operación en los centros penitenciarios, así como vigilar su debido
cumplimiento.
Modelo Estra
tégico de Tra
tamiento de Reada
ptación Social.
Estratégico
ratamiento
Readaptación
1. Diseñar e implementar un modelo de tratamiento para readaptar a internos sentenciados y reeducar a menores infractores, que integre acciones en materia educativa, cultural,
laboral, deportiva, psicológica y de atención a la salud.
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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2002-2007
SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD SOCIAL
2. Establecer mecanismos que favorezcan la readaptación integral de los reclusos, realizando acciones dirigidas hacia sus familias y promoviendo su participación en el mercado
laboral.
3. Facilitar la participación de la comunidad, de instituciones privadas y de organismos de
derechos humanos para la atención de internos y la mejora continua de los centros de
readaptación.
4. Impulsar programas de rehabilitación de internos fármaco-dependientes, facilitando el
proceso de readaptación y reincorporación social.
Seguridad Jurídica de Internos.
1. Garantizar al interno sentenciado y sus familiares el cumplimiento de la normatividad
relativa a la vida en reclusión.
2. Implementar acciones legales para abatir el hacinamiento, con la participación de las
autoridades correspondientes.
Atención a Personas Liberadas.
1. Promover la oferta de oportunidades de desarrollo integral para excarcelados ampliando sus posibilidades de reinserción en la sociedad.
DERECHOS HUMANOS
OBJETIVO TEMATICO
Promover una cultura de conocimiento y respeto de los derechos humanos y vigilar su
cumplimiento en atención a la dignidad y trascendencia de la persona, tanto en los servidores públicos como en la comunidad.
Líneas Estratégicas
Cultura del Conocimiento y Respeto a los Derechos Humanos.
1. Promover la realización de programas permanentes entre los diversos sectores de la
población, destinados a fortalecer la cultura de respeto a los derechos humanos.
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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2002-2007
SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD SOCIAL
2. Promover entre el personal del Gobierno del Estado, particularmente entre los cuerpos
de seguridad y vigilancia, el conocimiento y acatamiento del marco del Derecho Internacional de Derechos Humanos y de las garantías individuales establecidas en las constituciones federal y estatal.
3. Fortalecer la formación en derechos humanos en los distintos niveles educativos.
4. Establecer un sistema permanente de capacitación de aquellos servidores públicos
que, por su función, pueden trastocar los derechos humanos.
Recomendaciones de Organismos Protectores de los Derechos
Humanos.
1. Atender las quejas que, en materia de derechos humanos se formulen directamente
ante las instancias gubernamentales.
PROTECCION CIVIL
OBJETIVO TEMATICO
Mitigar las condiciones de riesgo provocadas por los fenómenos de origen natural y humano, así como auxiliar oportunamente a la población en casos de desastre, impulsando
acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno y la sociedad, con sentido solidario, para consolidar los sistemas de monitoreo y análisis de riesgo, promover la creación y
fortalecimiento de organismos y mecanismos especializados, e impulsar la cultura de protección civil y el auto cuidado de la población.
Líneas Estratégicas
Sistemas de Monitoreo y Análisis de Riesgo ante Amenaza de
Fenómenos Destructivos.
1. Impulsar el diseño e instrumentación de esquemas y mecanismos para la detección,
monitoreo y alertamiento con respecto a la acción de los agentes perturbadores que
afectan a nuestro Estado.
2. Impulsar acciones para la prevención y mitigación de riesgo que amenacen a la población del Estado, con la finalidad de eliminar o reducir la afectación causada por fenómenos
destructivos.
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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2002-2007
SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD SOCIAL
Organismos y Mecanismos Especializados para la
Protección Civil.
1. Impulsar la formación de recursos humanos y preparación de materiales especializados para auxiliar a la población afectada por fenómenos destructivos.
2. Promover el uso y aplicación de instrumentos de información geográfica en los municipios del Estado, con el fin de fortalecer el Sistema de Protección Civil.
Cultura de Protección Civil y Autoprotección de la PPoblación
oblación
ante la Amenaza de FFenómenos
enómenos Destructivos.
1. Fomentar la creación y aplicación de programas para difusión de la cultura de protección civil.
Marco Jurídico de Protección Civil.
1. Impulsar la actualización del marco normativo en materia de protección civil.
Coordinación de Acciones Interinstitucionales.
1. Fortalecer la coordinación de los sectores público, social y privado, nacional e internacional con la finalidad de auxiliar a la población en situaciones que ponen en riesgo la
integridad física de las personas, su patrimonio y el medio ambiente debido a fenómenos
de origen natural y tecnológico.
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