Diagnóstico y Modelo para Red de Intercambio de Conocimiento _______________________________________________________________________________ FICHA DE INSTITUCIONES PERÚ Octubre 2010 1 Diagnóstico y Modelo para Red de Intercambio de Conocimiento _______________________________________________________________________________ FICHA DE INSTITUCIONES PERÚ INDICE 1. 2. 3. 4. 5. 6. Institución ................................................................................................................... 3 Atribuciones legislativas.............................................................................................. 3 Descripción de la Operación ....................................................................................... 4 Presupuesto ............................................................................................................... 7 Áreas de la Institución................................................................................................. 7 Desafíos institucionales .............................................................................................. 8 2 Diagnóstico y Modelo para Red de Intercambio de Conocimiento _______________________________________________________________________________ FICHA DE INSTITUCIONES PERÚ Octubre 2010 1. Institución INSTITUCION DEFENSORA CARACTERISTICA FUNCIONAL Defensoría del Pueblo SIGLAS Beatriz Merino La Defensoría tiene por misión proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. AÑO CREACIÓN WEB http://www.defensoria.gob.pe TELEFONO RESPONSABLE DE LA TRANSPARENCIA EN LA DEFENSORÍA María Luisa Rabanal Chávez TELEFONO 1993 2. Atribuciones legislativas CONTENIDO RESUMIDO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA FACULTADES LEY ORGANICA – CREACION DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO LEY 26.520 PUBLICADA EL 08-08-95 La Defensoría del Pueblo tiene facultades de carácter general, entre las que quedan incluidas las relativas a la transparencia. De las organizaciones que participan de la red, es la que tiene menos especificadas las funciones relativas a esta temática. 3 Diagnóstico y Modelo para Red de Intercambio de Conocimiento _______________________________________________________________________________ Facultades de la Defensoría o o o o o o o o o Investigar hechos o situaciones generados por la administración estatal o sus agentes incluyendo a las personas jurídicas no estatales Elaborar informes sobre temas de especial trascendencia Intervenir en procesos constitucionales Promover procedimientos administrativos Ejercer iniciativa legislativa Promover la firma, ratificación, adhesión y difusión de tratados internacionales sobre derechos humanos Emitir pronunciamientos institucionales Dictar reglamentos, normas y políticas de funcionamiento institucional LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION LEY 27.806 PUBLICADA EL 07-08-03 Es la ley que establece las obligaciones de transparencia y acceso a información pública a las entidades públicas consagrado en el artículo 2 de la Constitución. Esta ley no establece un organismo de control del cumplimiento de la ley. Se aprueba también el Reglamento de la ley con fecha 07-08-03 En la ley 29.091, publicada el 26-09-07 se establece que la fiscalización corresponde a la Contraloría General de la Republica. Por decreto Supremo 063-2010 se aprueba la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública. (Por ejemplo, obligación que esté como banner en el lado derecho superior y denominado Portal de Transparencia) También se creó el Manual del Portal de Transparencia (gtz) En agosto 2010 se promulga resolución administrativa “Lineamientos para el registro de solicitudes de acceso a la información pública relacionados con el informe anual a la Presidencia del Consejo de Ministros” 3. Descripción de la Operación DIRECCION DE LA INSTITUCION DEFENSORIA DEL PUEBLO A cargo de la Defensora del Pueblo PORTALES DE TRANSPARENCIA Se nombra un responsable del portal en cada Institución. FISCALIZACIÒN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Contraloría General de la República 4 Diagnóstico y Modelo para Red de Intercambio de Conocimiento _______________________________________________________________________________ ORGANIGRAMA La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo creado por la Constitución de 1993. CANTIDAD DE PERSONAS No se ha apreciado la asignación de personas en forma específica a temas de transparencia AREAS ESTRATEGICAS Y FUNCIONES OPERATIVAS DESCRIPCIÒN GENERAL 5 Diagnóstico y Modelo para Red de Intercambio de Conocimiento _______________________________________________________________________________ La Defensoría es responsable de defender y promover los derechos de las personas y la comunidad. Para ello supervisa la actuación del Estado y la prestación de los servicios públicos. La Defensoría del Pueblo se orienta a temas de Servicios públicos, Medio Ambiente, Conflictos sociales, Acceso a la justicia, Salud, Educación, Identidad y ciudadanía. AREAS ESTRATEGICAS En lo relativo a la Transparencia, existe: 1. Programa de Descentralización y Buen Gobierno 2. Programa de Ética Pública, Prevención de la Corrupción y Políticas Públicas. FUNCIONES OPERATIVAS No se cuenta con detalle de las funciones específicas de cada Programa en relación a la Transparencia. ACCION DE ACCESO A LA INFORMACION PROCEDIMIENTO Las entidades de la administración pública deben publicar en los portales la información general (datos generales, presupuesto, adquisiciones, partidas salariales, beneficios de los funcionarios, etc.) Se designa un responsable del portal de la entidad, obligado a la publicación de la información y configurándose como falta grave el incumplimiento. Toda la información que posea el Estado se presume pública, salvo las excepciones expresamente previstas por el Artículo 15 de la ley. Para la información no publicada, el solicitante debe requerirla (documentos escritos, fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital). Se establece también el derecho al Acceso Directo. PLAZO 7 días útiles, con ampliación de 5 días con prórroga justificada. 6 Diagnóstico y Modelo para Red de Intercambio de Conocimiento _______________________________________________________________________________ SANCIONES PREVISTAS EN LA LEY Denegada la información o cumplido los plazos para proveerlas el solicitante puede iniciar el proceso contencioso administrativo según ley 27584 u optar por el proceso constitucional de Hábeas Data, de acuerdo a la ley 26301 Se califica como falta grave el incumplimiento de la ley de transparencia, sin perjuicio de las acciones penales que correspondieran. 4. Presupuesto PRESUPUESTO DEFENSORÍA DEL PUEBLO El presupuesto total de la Defensoría es de $ 41.345.122 (nuevos soles) [us$ 14.870.000]. (No se desagrega el presupuesto por Adjuntía o Programa) 5. Áreas de la Institución DESCRIPCION DE ÁREAS Y ACTIVIDADES AREA, DIRECCIÓN, SUBDIRECCIÓN, GERENCIAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL ÁREA Programa de Ética Pública, Prevención de la Corrupción y Políticas Públicas. A cargo del Dr. Rolando Luque Las principales funciones son el seguimiento de las políticas públicas del Estado, la promoción de la ética dentro de la acción pública y la prevención de la corrupción. Este Programa depende de la Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad. AREA, DIRECCIÓN, SUBDIRECCIÓN, GERENCIAS Programa de Descentralización y Buen Gobierno 7 Diagnóstico y Modelo para Red de Intercambio de Conocimiento _______________________________________________________________________________ PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL ÁREA Este Programa depende de la Adjuntía para la Administración Estatal. Este programa supervisa los portales de Administración Pública y emite los Informes midiendo cumplimiento que se publican en los portales. AREA, DIRECCIÓN, SUBDIRECCIÓN, GERENCIAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL ÁREA AREA, DIRECCIÓN, SUBDIRECCIÓN, GERENCIAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL ÁREA AREA, DIRECCIÓN, SUBDIRECCIÓN, GERENCIAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL ÁREA AREA, DIRECCIÓN, SUBDIRECCIÓN, GERENCIAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL ÁREA 6. Desafíos institucionales OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1. Defender la plena vigencia de los derechos humanos de las personas y de la comunidad ante la Adm. Estatal y las empresas prestadoras a través de investigaciones. (TRANSPARENCIA, PROTECCIÓN DE DATOS, CORRUPCIÓN, ATENCIÓN DE RECLAMOS, AUDITORÍAS A INSTITUCIONES, ETC.) 2. Promover y difundir los derechos de las personas y la comunidad 3. Fortalecer y modernizar la organización institucional para atender al ciudadano de manera eficaz Temas defensoriales priorizados: Servicios públicos, Medio Ambiente, Conflictos sociales, Acceso a la justicia, Salud, Educación, Identidad y ciudadanía Variación porcentual de casos ingresados INDICADORES DE GESTIÓN (BSC A NIVEL DESCRIPTIVO) 8 Diagnóstico y Modelo para Red de Intercambio de Conocimiento _______________________________________________________________________________ *** 9