El Estado dEl biEnEstar Está En pEligro

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público
Domingo, 27 de junio de 2010
En portada El futuro del Estado del bienestar
Los gobiernos
de Europa
se lanzan
a los recortes
Alemania
sueldo al resto en un 2,5%. Merkel
ha anunciado una reducción del
gasto público de 80.000 millones
de euros hasta 2014.
> recortes sociales
> jubilación
Alemania analiza la fórmula para
ampliar la edad de jubilación de 65
años hasta los 67.
> maternidad
La canciller alemana suprimirá
el subsidio de paternidad
o maternidad a aquellos
Funcionarios
despedidos y
sueldos rebajados
> recorte de gasto
> funcionarios
En el mayor plan de ajuste desde
la II Guerra Mundial, la canciller
alemana, Angela Merkel, ha
propuesto suprimir 10.000
puestos de funcionarios y bajar el
perceptores que estén
desempleados y cobren el paro.
> ingresos
> nuevos impuestos
Angela Merkel estudia imponer un
impuesto sobre las transacciones
financieras a la banca con la
intención de recuperar parte de
los costes asociados al rescate del
sector financiero, así como gravar
el funcionamiento de las centrales
nucleares por la prolongación de
su vida útil.
vicenç navarro:
«El mundo
empresarial quiere
debilitar el mundo
del trabajo»
Costas Lapavistas:
«Esta crisis no
tiene nada que
ver con el Estado
del bienestar»
pablo beramendi:
«La protección
social es una
parte básica de la
competitividad»
SOS
El estado del
bienestar está
en peligro
Los expertos advierten de que el modelo social vigente en Europa en las últimas seis décadas
afronta su crisis más severa // Las recetas centradas en la austeridad dividen a los economistas
PERE RUSIÑOL
MADRID
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Un nuevo fantasma recorre Europa y no es precisamente el mismo del que hablaba
Marx. Va en dirección contraria, provisto de tijeras, y apunta al corazón mismo del modelo social europeo desde hace al
menos 60 años: el Estado del
bienestar.
Tras el plan de rescate del
euro lanzado en mayo, y que
movilizará otros 750.000 millones de dinero público con
los déficit ya disparados, en todos los países de la UE se han
sucedido los recortes, siempre
en la misma dirección: adelgazamiento del sector público, reducción del gasto social,
rebajas en las pensiones... Y
muy pocos dudan de que se
trata sólo del comienzo. Vendrán más.
Las recetas de recorte abrupto del gasto en plena crisis han
dejado estupefacto al penúltimo premio Nobel de Economía, Paul Krugman, que esta
semana insistía en Alemania
que no es prioritario un ajuste que cortará en seco el crecimiento. Pero han sido asumidas en todo el continente, ahora ampliamente dominado
por la derecha, que ya gobierna en todas las potencias internas (Alemania, Reino Unido,
Francia, Italia) y que las considera el único salvavidas para
preservar el modelo europeo.
En los islotes de izquierda
como España, las medidas se
han presentado como “un pa-
Pocos dudan
de que vendrán
más recortes de
gasto en la UE
Los expertos ven
la reforma fiscal
como la clave para
mantener el modelo
réntesis”, como una especie
de NEP de la socialdemocracia:
un paso atrás, pero para tomar
impulso y salvar el Estado del
bienestar. Y aquí está el meollo: ya no se discute que el Estado del bienestar está en peligro. No necesariamente por su
supuesta insostenibilidad. Pero la amenaza se ha hecho real
para todos.
“Está clarísimo que esta crisis no tiene nada que ver con
el Estado del bienestar ni con
el gasto, pero todo indica que
la presión sobre los gobiernos
seguirá. Y una vez que han
aceptado la austeridad como
prioridad por encima del crecimiento, la dinámica es imparable”, advierte Costas Lapavistas, economista de la Universidad de Londres. Y añade:
“Vamos hacia decisiones drásticas que eran inimaginables
hace apenas tres años. Es difícil creer lo que ha pasado en
tan poco tiempo”.
Su tesis coincide con la de
Vicenç Navarro, catedrático
público
Domingo, 27 de junio de 2010
Reino Unido
Cameron sube el IVA
y recorta el sueldo a
sus ministros
> recorte de gasto
> otro «modo de vida»
El primer ministro británico, David
Cameron, ha advertido que su
Gobierno conservador pondrá
en marcha un “doloroso” plan de
ajuste que cambiará “el modo de
vida” de toda la población durante
décadas.
> recorte en los ministerios
Cameron ha bajado el sueldo un
5% a sus ministros y anunciado un
recorte del 25% en los gastos de la
mayor parte de los ministerios en
los próximos cuatro años.
> ingresos
> el iva sube un 2,5%
El impuesto sobre el valor añadido
(IVA) aumentará del 17,5% al 20% a
partir de enero de 2011.
Los fondos privados
de jubilación
equivalen al 27%
del PIB mundial
No hay unanimidad
sobre las causas y
tampoco sobre las
soluciones a seguir
Un aula
vacía en una
escuela de
Madrid. mónica
patxot
de la Universidad Pompeu Fabra y uno de los mayores expertos en el Estado del bienestar. “El mundo empresarial, incluyendo el capital financiero,
ha querido reducir la protección social como una forma de
debilitar el mundo del trabajo
y quieren utilizar la crisis para
conseguirlo”, afirma.
Un ‘parte’ grave
Los expertos discrepan sobre
las causas de la enfermedad
y, por tanto, sobre las recetas
a aplicar. Pero el parte es grave: los déficit y la deuda se han
disparado en toda Europa, los
ingresos de los estados se desploman, la financiación se encarece, el envejecimiento es
imparable... Hace 50 años, el
gasto en pensiones equivalía
en España al 1,5% del Producto Interior Bruto. Hoy se acerca al 8,5%. Y las proyecciones
para 2050 rozan ya el 15%.
“El Estado del bienestar requiere ajustes, sí, pero los Tesoros están menos endeudados que en los años noventa y
el modelo no tendría por qué
estar en peligro”, apunta Valeriano Gómez, ex secretario
general de empleo del PSOE,
hoy en la Fundación Ortega y
Gasset. Su receta: “Hacer más
eficiente el gasto público, reducir el consumo interno y no
deprimir los ingresos públicos.
¡Cuánta ingenuidad había en
aquello de que bajar los impuestos es de izquierdas!”.
La reforma fiscal debería
ser la prioridad de cualquier
política que se proponga salvar el Estado del bienestar,
muy por encima de la austeridad, subraya Ignacio Zubiri,
catedrático de Hacienda Pública de la Universidad del País
Vasco, en línea con la mayoría
de expertos consultados.
Zubiri es uno de los expertos en pensiones más respetado de España y nadie podría
confundirlo por un radical. Está indignado: “Lo más lamentable es que se nos imponen recetas que son pura ideología,
como la obsesión por bajar impuestos, reducir el déficit y dejarlo todo en manos del mercado, como si se tratara de soluciones científicas”.
“El Estado del bienestar
en España es pequeño, pero
es insostenible si no se afronta en serio una reforma fiscal
que nos acerque a Europa. Estamos a más de diez puntos
de países como Dinamarca y
la presión recae sobre los asalariados de renta media”, lamenta Zubiri. “El origen del
déficit es el colapso de la recaudación y ello puede ser letal: sin el aumento de ingresos
y algunas reformas en el gasto podemos ir hacia la liquidación del Estado del bienestar”, remacha.
Este momento está más cerca de lo que se cree, advierte
Miren Etxezarreta, catedrática
emérita de Economía Aplicada de la Universidad Autónoma de Barcelona: “Vamos hacia atrás y muy deprisa, hacia
un modelo de tipo anglosajón,
con un Estado del bienestar
mínimo para los más pobres y
todo lo demás, privado”.
La presión sobre las pensiones, pese a que el sistema sigue en superávit y acumula
Italia
> tasa bancaria
Siguiendo los pasos de Alemania
y Francia, Cameron aplicará una
tasa a los bancos sobre todos sus
activos con el fin de recaudar cerca
de 2.500 millones de euros al año.
> otras medidas fiscales
Gran Bretaña subirá el impuesto
de plusvalías del 18% al 28% para
las rentas más altas y rebajará el
impuesto de sociedades un punto
cada año hasta situarlo en el 24%
en 2014.
una hucha de más de 60.000
millones, es en su opinión paradigmática: “Los planes de
pensiones privados son los
mayores inversores del mundo; ellos son en buena parte los famosos mercados, que
presionan para conseguir disponer del ahorro y que la gente tenga que pagar por lo que
hoy le aporta el Estado del
bienestar”.
En 1995, los fondos privados de pensiones en el mundo
canalizaban inversiones por
valor de 4,9 billones de euros.
En 2009, el volumen había ascendido a 12, 7 billones, lo que
representa ya el 27% del PIB
mundial.
Inversores o especuladores
“A los que nos prestaron dinero les llamamos ahora especuladores”, lamenta Germà Bel, catedrático de Teoría Económica de la Universitat de Barcelona. Bel sí considera que sobran las razones
para “redefinir” el Estado del
bienestar, con independencia
de la crisis: “El sistema se ha
esclerotizado, se ha vuelto injusto y a veces ineficiente por
el desprecio a la excelencia.
Como además no se ha mejorado la productividad y la sociedad envejece, las reformas
son urgentes”.
“¡Menos mal que los mercados nos exigen disciplina!”,
añade. “De lo contrario, a lo
mejor seguiríamos aún instalados en políticas miopes incompatibles con el sostenimiento del Estado del bienestar”, concluye.
¿Pero no supone el Estado
del bienestar una losa demasiada pesada para competir
en un mundo globalizado? Al
contrario, recalca Pablo Beramendi, profesor de Ciencia
Política en la Universidad de
Oxford. Y cita como prueba
los países escandinavos: “Hay
un contrato social orientado
a la eficiencia económica: de
un lado, apertura y flexibilidad. Del otro, la protección
del Estado del bienestar, que
es una parte básica de la competitividad cuando en los países mediterráneos es remedialista”.
El Estado del bienestar se
tambalea en su cuna europea.
Pero el epitafio global aún no
está escrito. Quizá ni siquiera
se escribirá, porque el fantasma que recorre EEUU se llama... Estado del bienestar. D
Salarios públicos
congelados y
jubilación retrasada
> recorte de gasto
> funcionarios
El primer ministro italiano, Silvio
Berlusconi, pondrá en marcha un
plan de ajuste del 10% en todas
las administraciones públicas
que conlleva la congelación de
los salarios públicos hasta 2013
y la reducción de sueldos de
altos cargos y ministros. Italia
paraliza también la contratación
de funcionarios hasta dentro de
tres años.
> recorte de derechos
> jubilación
El plan promovido por Berlusconi
incluye también la ampliación
de la edad de jubilación de las
funcionarias hasta igualarla con la
de los hombres.
Gasto público de protección social
En la Unión Europea
En España
Cifras de 2005. En porcentaje
Porcentaje del gasto como
promedio de la UE, asignando a la
media el valor 100. En unidades de
poder de compra por habitante.
30,9
SUECIA
FRANCIA
29,6
DINAMARCA
29,3
ALEMANIA
28,4
BÉLGICA
28,3
AUSTRIA
100
Media UE-15
78
Atención sanitaria
74
Media española
61
Vejez
Discapacidad
50
48
Exclusión social
Familia/infancia
40
Supervivencia
22
Vivienda
26,3
REINO UNIDO
26,3
FINLANDIA
25,9
ITALIA
25,5
GRECIA
23,5
PORTUGAL
23,0
ESLOVENIA
22,9
LUXEMBURGO
21,4
HUNGRÍA
21,4
20,3
ESPAÑA
POLONIA
19,2
REP. CHECA
18,5
MALTA
18,1
CHIPRE
17,9
IRLANDA
17,0
ESLOVAQUIA
16,4
BULGARIA
LITUANIA
Desempleo
27,8
HOLANDA
RUMANÍA
140
15,5
13,9
12,8
ESTONIA
12,3
LETONIA
11,9
MEDIA UE
26,2
FUENTE: VICENÇ NAVARRO, ‘LA SITUACIÓN SOCIAL EN ESPAÑA III’ (2009)
[email protected]
España, muy lejos aún del nivel europeo
“Aquí hemos empezado a volver antes de llegar. Nuestro
Estado del bienestar aún está
lejos del nivel medio europeo
y ello es consecuencia sobre
todo de nuestro modelo fiscal”,
opina Ignacio Zubiri, catedrático de Hacienda Pública de la
Universidad del País Vasco.
“¡El gran problema es que la
vicepresidenta económica dice
que no se puede gravar a los ricos!”, afirma. Le secunda Pablo
Beramendi, de la Universidad
de Oxford: “El Estado del bien-
estar se creó en España muy
tarde, en los años ochenta,
cuando los vientos internacionales ya soplaban en contra”.
En su opinión, ello podría
suponer ahora una ventaja si
se reformara el sistema fiscal,
que en relación al PIB recauda
11 puntos menos que Suecia
o Dinamarca. Vicenç Navarro,
catedrático de la Universitat
Pompeu Fabra (UPF), es quien
más ha cuantificado el déficit
social español. Sus cálculos
se publican periódicamente
en la radiografía sobre la situación social en España que
dirige desde el Programa de
Políticas Públicas y Sociales
de la UPF. España aparece sistemáticamente en el furgón
de cola, con un gasto público
en protección social equivalente al 20% del PIB, lejos de
Suecia (31%), pero también
de la media (26%). Sólo en
prestación por desempleo se
gasta por encima de la media
si se mide en unidades de poder de compra por habitante.
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