SP-050/13/TIJ

“En términos de lo previsto en los artículos 5, 24 y 29 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja
California, en esta versión pública se suprime la información considerada
legalmente como reservada o confidencial que encuadra en esos supuestos
normativos”.
EXP: SP- 000000050/13/TIJ
En la Ciudad de Tijuana, Baja California, siendo las doce horas del seis de mayodel
año dos mil trece, día y hora señalados para que tenga verificativo la audiencia prevista
por el artículo 66 fracciones II y IV de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos y estando presentes en el domicilio que ocupan las instalaciones de la Dirección
de Control y Evaluación Gubernamental (Contraloría General del Estado), sitas en el
Edificio del Poder Ejecutivo, planta baja, ubicado en Vía Rápida Oriente, número 10252
de la Zona Río, de esta Ciudad, y ante la presencia de dos testigos de asistencia, la
suscrita Lic. Cecilia Maciel López, Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial
de la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental, hace constar comparecencia de
SORIA SOTO CARLOS AARÓN, en cumplimiento del acuerdo citatorio de fecha veinte
de marzo de dos mil trece, quien se identifica plenamente con cédula Profesional número
3792823 expedida por la Secretaría de Educación Pública, documento que se tiene a la
vista y se deja una copia en autos previo cotejo y compulsa con su original y quien
manifiesta que es su deseo representarse por sí mismo; de igual manera se hace constar
la incomparecencia del Titular de la Secretaría General de Gobierno del Estado de Baja
California ni de persona que legalmente lo represente no obstante haber sido
debidamente notificado mediante oficio RES/217/13/TIJ de fecha veintidós de abril de dos
mil trece. En este momento se declara abierta la presente audiencia, haciéndole saber a
SORIA SOTO CARLOS AARÓN, de las penas en que incurren las personas que
declaran con falsedad ante autoridad distinta a la judicial, y que señala el artículo 320 del
Código Penal del Estado de Baja California, a lo que manifestó: “Que si protesta
conducirse con la verdad”. Acto continuó se interroga al compareciente por sus
generales, quien manifestó llamarse como quedó escrito, ser de nacionalidad mexicana,
originario de Tijuana, Baja California, ser de treinta y cinco años de edad, estado civil
casado, escolaridad licenciatura en Derecho que actualmente SI es servidor público,
adscrito actualmente al Juzgado Decimo Primero Civil de Tijuana del Poder Judicial del
Estado, lo cual lo demuestra presentando credencial de trabajo, vigente al treinta y uno de
diciembre de dos mil trece, documento del cual se deja copia para que conste en el
expediente al rubro indicado, que se desempeñó como Defensor Público desde el trece
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de mayo de dos mil dos al seis de julio de dos mil doce, y en el servicio público de trece
años aproximadamente, que sus ingresos mensuales como Defensor Público era de
$13,416.00 M. N. (trece mil cuatrocientos dieciseis pesos 00/100 Moneda Nacional), con
domicilio particular en calle Milán número 2205, de la colonia Roma, de esta ciudad de
Tijuana, Baja California con domicilio para oír y recibir notificaciones el antes mencionado
por lo que se le apercibe en términos del artículo 66 fracción VI de la Ley de la materia
que si por alguna circunstancia cambiare de domicilio sin dar aviso a la autoridad, o
señalare uno falso, las ulteriores notificaciones aún las de carácter personal, se le
notificará por cédula en las oficinas de la autoridad y la Dependencia donde laboró;
asimismo manifiesta que es la primera vez que se encuentra sujeto a procedimiento
administrativo ante esta autoridad. Acto contínuo, se procede a poner a la vista el
expediente instaurado en su contra, derivado del incumplimiento a la obligación prevista
por el artículo 46 fracción XI y 78 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Baja California, ya que presumiblemente omitió
presentar dentro del plazo que la Ley de la materia establece su declaración de situación
patrimonial por conclusión del cargo, lo anterior con el objeto de que conozca los hechos
que se le atribuyen, y que en su momento se le hicieron saber al momento de citarlo y
pueda contestar las imputaciones, así como el derecho para defenderse por sí
apercibiéndole en este acto que si se negare a declarar sobre las irregularidades que se
le imputan se le tendrá por perdido ese derecho, a lo que la compareciente manifiesta:
“No presente oportunamente mi declaración de situación patrimonial por
conclusión de cargo referido porque el día que acudí a presentarla no llevaba el
archivo dcn, por lo cual no se pudo recibir la declaración y posteriormente se me
paso la fecha para entregarla en tiempo, dicha omisión no fue de mala fe, siendo
todo lo que deseo manifestar”. Acto seguido la suscrita Directora ACORDÓ: Se tienen por
hechas las manifestaciones vertidas por el compareciente para ser consideradas al
momento de resolver; por lo que en este acto y por así corresponder a la etapa del
procedimiento se abre el período probatorio, por lo que se procede a conceder el uso
de la voz al servidor público a efecto de que ofrezca por sí mismo o por conducto de un
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defensor las pruebas que considere oportunas, a lo que la compareciente manifestó: “No
nombro ningún defensor y para efectos de acreditar que actualmente me
desempeño como servidor público, ofrezco las siguientes pruebas:
1.- Recibo de percepciones y deducciones expedido por el Poder Judicial del
Estado de Baja California de fecha cinco de abril de dos mil trece,
solicitando
desde este momento la devolución del mismo, previa copia cotejada que se deje en
autos.
2.- Recibo de percepciones y deducciones expedido por el Poder Judicial del
Estado de Baja California de fecha tres de mayo de dos mil trece, solicitando desde
este momento la devolución del mismo, previa copia cotejada que se deje en autos.
3.- Credencial de trabajo expedida por la Presidenta del Tribunal Superior de justicia
del Estado, vigente al treinta y uno de diciembre de dos mil trece, solicitando desde
este momento la devolución de la misma, previa copia cotejada que se deje en
autos.
A lo que la suscrita Directora acordó: Ténganse por hechas las manifestaciones
vertidas por el compareciente, asimismo se le tiene ofreciendo las probanzas que
señalan, y en cuanto a su admisión se acuerda lo siguiente:
1.-Se admiten dichas probanzas por no ser contrarias a la moral ni al derecho y
teniéndose por desahogadas desde este momento, porque por su naturaleza no requieren
de diligencia especial para su perfeccionamiento, lo anterior de conformidad con el
artículo 66 fracción VII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Baja California.
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En relación a las probanzas ofrecidas en originales, se acuerda lo siguiente: Hágase la
devolución de las probanzas ofrecidas en original previa copia fotostática que se deje en
autos previo cotejo y compulsa con sus originales. Por lo que en virtud de que no existen
pruebas pendientes para su desahogo, se cierra el período probatorio, y por así
corresponder a la etapa procesal se abre el período de alegatos, por lo que en este
momento se concede el uso de la voz al compareciente a efecto de que alegue lo que a
su interés convenga, quien a título de alegatos manifiesta: “No tengo nada que alegar,
siendo todo lo que deseo manifestar”. A lo que la suscrita Directora ACORDÓ:
Ténganse por hechas las manifestaciones vertidas por el compareciente; por lo que en
este acto y por así corresponder a la etapa del procedimiento se da por concluida y
cerrada la etapa de alegatos, para todos los efectos legales a que haya lugar; en virtud
de lo anterior analizadas que fueron las actuaciones del presente expediente, es de
resolverse y se resuelve:
VISTOS para emitir resolución definitiva en el procedimiento de responsabilidad
administrativa SP-050/13/TIJ, y;
R E S U L T A N D O:
PRIMERO. Hechos. Mediante oficio número D.A./0086/2013, de fecha dieciocho
de enero de dos mil trece, signado por el Lic. José Alfredo González Fernández, en su
carácter de Director de Administración de la Secretaría General de Gobierno del Estado
de Baja California, al que anexa volante de registro número 754847del Sistema Integral
R.H. Burocracia a nombre de SORIA SOTO CARLOS AARÓN; del que se desprende que
en fecha seis de julio de dos mil doce, causó baja por renuncia como Defensor Público
adscrito a la Secretaría General de Gobierno del Estado.
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SEGUNDO.- Inicio del procedimiento. Mediante proveído de veinte de marzo
de dos mil trece, la Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la
Dirección de Control y Evaluación Gubernamental determinó que existían elementos
suficientes para presumir que SORIA SOTO CARLOS AARÓN, estando obligado a
presentar su declaración de conclusión dentro de los treinta días naturales siguientes a la
conclusión de su encargo, no cumplió con esa obligación, por lo que probablemente se
ubicó en la causa de responsabilidad prevista en la fracción XI del artículo 46 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, al dejar de
cumplir con la obligación que se señala en el artículo 78 fracción II de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.
Por tal motivo, esta autoridad ordenó iniciar el procedimiento de responsabilidad
administrativa bajo número de expediente SP-050/13/TIJ y citó al servidor público
obligado al desahogo de la audiencia de pruebas y alegatos, haciéndole saber la falta
cometida, y su derecho a declarar sobre los hechos que se le imputaron, a ofrecer
pruebas que estimara pertinentes y a alegar en la misma lo que a su derecho conviniera
por si o por medio de un defensor.
TERCERO. Trámite del procedimiento y contestación de la irregularidad
imputada. Mediante audiencia de fecha seis de mayo de dos mil trece, la Directora de
Responsabilidades y Situación Patrimonial de la Dirección de Control y Evaluación
Gubernamental desahogó la referida audiencia de pruebas y alegatos en la que tuvo por
ofrecidas, admitidas y desahogadas por su propia naturaleza, las pruebas documentales
que exhibió en ese acto y en la que alegó lo que a su derecho convino. Asimismo, ordenó
remitir el expediente relativo para emitir la presente resolución.
CONSIDERANDO:
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PRIMERO. Competencia. La Dirección de Responsabilidades y Situación
Patrimonial de la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental del Estado, es
competente para conocer y resolver el presente procedimiento de responsabilidad
administrativa seguido en contra de SORIA SOTO CARLOS AARÓN, con fundamento en
lo dispuesto en el artículo 25 fracción XII de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Estatal, 15 fracción IX del Reglamento Interno de la Dirección General de Control y
Evaluación Gubernamental, en relación con el artículo 2 fracción II, 5 fracción I, 48, 58, 60
y 66 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Baja
California, pues se trata de un ex servidor público de la administración pública del Estado
de Baja California al que se le atribuye una conducta infractora que está catalogada como
grave.
SEGUNDO. Marco normativo que regula el procedimiento. El presente
procedimiento se encuentra regulado en el capítulo III denominado Sanciones
Administrativas y Procedimientos previsto en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos para el Estado de Baja California. Por tal motivo, de conformidad con
lo previsto en el artículo 6 segundo párrafo de este ordenamiento legal, todas las
cuestiones relativas al procedimiento no previstas en esa ley, así como en la apreciación
de las pruebas, se observarán las disposiciones del Código de Procedimientos Penales
que resulten aplicables.
TERCERO. Formalidades esenciales del procedimiento. De las constancias
que obran en autos, se advierte que se observaron las relativas al Procedimiento de
Responsabilidades de los Servidores Públicos, previstas en el artículo 66, como en
seguida se demuestra.
1. La Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la Dirección de
Control y Evaluación Gubernamental advirtió que SORIA SOTO CARLOS AARÓN, quien
ocupó el cargo de Defensor Público, adscrito a la Secretaría General de Gobierno del
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Estado de Baja California, no presentó su declaración de conclusión dentro de los treinta
días siguientes a la conclusión del cargo; es decir, dado que si renunció con fecha seis de
julio de dos mil doce, la fecha límite para presentar la respectiva declaración era el
primero de agosto de dos mil doce.
2. Mediante proveído del veinte de marzo de dos mil trece, la Directora de
Responsabilidades
y
Situación
Patrimonial
Dirección
de
Control
y
Evaluación
Gubernamental dió inicio al procedimiento de responsabilidad administrativa en contra de
SORIA SOTO CARLOS AARÓN y le hizo saber al mencionado servidor público la
omisión que se le atribuye, otorgándole como plazo hasta el día de la audiencia de
pruebas y alegatos para que diera contestación a los hechos imputados y para que
ofreciera las pruebas que estimara pertinentes.
3. El proveído descrito en el numeral que antecede le fue notificado el diecinueve
de abril de dos mil trece.
4. El día de la audiencia de pruebas y alegatos, SORIA SOTO CARLOS AARÓN
presentó su contestación, y exhibió las pruebas que estimó pertinentes, las cuales se
tuvieron por admitidas y desahogadas por su propia y especial naturaleza y una vez
hecho lo anterior se pasó a la etapa de alegatos en la que el involucrado manifestó “…No
tengo nada que alegar…” y no encontrándose diligencia pendiente que desahogar se
turnaron los autos para la emisión de la resolución correspondiente.
CUARTO. Análisis de la probable conducta infractora. A efecto de establecer si
existen elementos suficientes para tener por acreditada la omisión que se le atribuye a
SORIA SOTO CARLOS AARÓN, consistente en no haber presentado oportunamente su
declaración de conclusión de encargo, es menester tener presente el marco normativo
que regula dicha conducta.
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En principio, se señala que conforme a lo dispuesto en el artículo 77 fracción I de la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos los servidores públicos que realicen
funciones de defensores de oficio, están obligados a presentar declaración de situación
patrimonial, tal como es el puesto de Defensor Público.
Luego, para establecer en qué momento surgió para el servidor público la
obligación de presentar su declaración de conclusión del encargo, es necesario analizar a
partir de cuándo causa baja en su empleo.
De las constancias que obran en autos destaca por su importancia para la solución
de este asunto, las siguientes:
a).- Documental Pública, consistente en la constancia llevada a cabo con fecha
diecinueve de marzo de dos mil trece, por la Licenciada Cecilia Maciel López, Directora de
Responsabilidades y Situación Patrimonial de la Dirección de Control y Evaluación
Gubernamental del Estado; en la que se hace constar que se realizó una revisión al
Sistema electrónico denominado declaranet, así como en el expediente físico de
situación patrimonial de SORIA SOTO CARLOS AARÓN, que se localiza en el
archivo de esta Dirección, y resultó que no se ha recibido en esta Dirección la
declaración de conclusión del de mérito.
b).- Documental Pública, consistente en copia cotejada del oficio número
D.A./0086/2013, de fecha dieciocho de enero de dos mil trece, emitido por el Lic. José
Alberto González Fernández, en su carácter de Director de Administración de la
Secretaría General de Gobierno del Estado, mediante el cual remite el volante de
movimiento realizado en el Sistema Integral de Recurso Humano Burocracia (SIRHB) con
número de folio 754847.
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c) Documental Pública, consistente en copia cotejada del volante de registro
realizado en el Sistema Integral de Recurso Humano Burocracia (SIRHB), con número de
folio 754847 del cual se advierte que SORIA SOTO CARLOS AARÓN, ya no labora en
la Secretaría General de Gobierno, por renunciar al puesto de Defensor Público Civil con
efectos desde el seis de julio de dos mil doce.
d) Documental Pública, consistente en el expediente que contiene las
declaraciones de situación patrimonial que han sido presentadas ante esta Dirección por
el de mérito, del que se desprende que a la fecha no ha presentado la declaración
correspondiente por la conclusión del cargo de Defensor Público Civil.
De las documental antes precisada, las que de conformidad con lo previsto en los
artículos 215 del Código de Procedimiento Penales, de aplicación supletoria tienen pleno
valor probatorio, se desprende que SORIA SOTO CARLOS AARÓN, no cumplió con su
obligación de presentar en tiempo su declaración patrimonial de conclusión del encargo,
por las consideraciones que a continuación se exponen:
SORIA SOTO CARLOS AARÓN, obtuvo nombramiento para ocupar el cargo de
Defensor , con efectos a partir del tres de julio de dos mil tres, con adscripción a la
Secretaría General de Gobierno, como se desprende de su declaración inicial de
Situación Patrimonial presentada el veintiuno de enero de dos mil cuatro y causó baja por
renuncia, de donde deriva su carácter de ex servidor público de la administración pública
estatal y su obligación de presentar la declaración de conclusión del encargo.
El plazo de treinta días naturales para la presentación de la declaración patrimonial de
conclusión de encargo a que alude el artículo 78 fracción II de la Ley de
Responsabilidades, comenzó a correr a partir del día siguiente al en que causó baja, esto
es, a partir del seis de julio de dos mil doce, y, por tanto, dicha declaración debía
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presentarse a más tardar el primero de agosto de dos mil doce, sin embargo al día de hoy
no ha sido presentada ante esta autoridad, por tanto se ubicó en la hipótesis de
responsabilidad administrativa prevista en el artículo 46 la fracción XI de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado.
No obsta para la anterior conclusión las manifestaciones vertidas por SORIA
SOTO CARLOS AARÓN, al momento de comparecer ante esta autoridad consistentes
en “No presente oportunamente mi declaración de situación patrimonial por conclusión de
cargo referido porque el día que acudí a presentarla no llevaba el archivo dcn, por lo cual
no se pudo recibir la declaración y posteriormente se me paso la fecha para entregarla en
tiempo, dicha omisión no fue de mala fe,…” pues con ellas, por una parte solo confirma su
obligación de presentar declaración por conclusión, y por la otra, el hecho de que haya
alegado que la falta que se le atribuye fue debido a que cuando acudió a presentarla no
llevaba el archivo dcn y no se le pudo recibir la declaración de conclusión y
posteriormente se le paso el tiempo, ello no lo libera de responsabilidad ni lo exime de su
cumplimiento, pues tenía pleno conocimiento que debía presentarla dentro de los treinta
días naturales siguientes a la conlcusion del cargo.
Por otra parte, en relación a lo que sostiene en cuanto a que la omisión de
presentar la declaración de conclusión del cargo, no fue de mala fe, no debe soslayarse
que el hecho por el que se considera responsable de la infracción administrativa en cita es
por la presentación extemporánea de la declaración de conclusión y no por su contenido,
de ahí que dichos aspectos son irrelevantes.
QUINTO. Sanción. En virtud de haberse acreditado que SORIA SOTO CARLOS
AARÓN no presentó oportunamente su declaración de conclusión, esta Dirección de
Responsabilidades y Situación Patrimonial; y dado que de autos se desprende que el de
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mérito ofreció pruebas que tienen valor probatorio pleno para acreditar que actualmente
se encuentra desempeñando un cargo público adscrito al Poder Judicial del Estado de
Baja California, es dable imponer la sanción establecida en el artículo 79 fracción I en
relación de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos consistente en
AMONESTACIÓN PÚBLICA, por lo que para tales efectos se le deberá hacer saber al de
mérito sobre las consecuencias de la omisión cometida, apercibiéndole de la imposición
de una sanción mayor en caso de reincidencia, gírese atento oficio al Titular de la
Secretaría General de Gobierno del Estado de Baja California para que aplique la sanción
antes mencionada conforme lo establecido por el artículo 62 fracción I de la Ley en
comento, y una vez hecho lo anterior remita las constancias correspondientes para que
obre como corresponda dentro de los archivos de esta Autoridad.
Por lo expuesto y fundado se resuelve:
PRIMERO.
SORIA SOTO CARLOS AARÓN es responsable de la infracción
administrativa que le fue imputada al no haber cumplido con la obligación que se
establece en el artículo 78 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
SEGUNDO. Se impone a SORIA SOTO CARLOS AARÓN una sanción
consistente en AMONESTACIÓN PÚBLICA, en atención a las razones expuestas en el
considerando último de este fallo.
TERCERO. Remítase copia de la presente resolución al titular de la dependencia
de adscripción del sancionado, a efecto de que haga efectiva la sanción precisada y se
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realicen las anotaciones correspondientes en el registro de servidores públicos
sancionados.
CUARTO. Queda notificado de la presente resolución SORIA SOTO CARLOS
AARÓN por conducto de esta autoridad desde este momento por encontrarse en éstas
oficinas y debiéndose, archívese el expediente como totalmente concluido.
QUINTO. En virtud de que a la fecha no se ha recibido ante esta Dirección la
correspondiente declaración de conclusión de situación patrimonial, por el cargo de
Defensor Público con adscripción en la Secretaría General de Gobierno, que SORIA
SOTO CARLOS AARÓN, debió presentar ante esta Dirección, se le otorga un plazo
improrrogable de quince días naturales, para que la presente mediante el sistema
electrónico denominado declaranet e impresa y firmada, apercibido que de no hacerlo se
la impondrá una sanción mayor de las previstas por la Ley de la materia.
Así lo resolvió la Directora de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la
Dirección de Control y Evaluación Gubernamental, ante la presencia de dos testigos de
asistencia que dan fe.
C. SORIA SOTO CARLOS AARÓN
LIC. CECILIA MACIEL LÓPEZ
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TESTIGOS DE ASISTENCIA:
LIC. DANA BRIZEIDA PÉREZ LÓPEZ C. ORQUÍDEA DEL CARMEN SANDOVAL SALDAÑA
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