Sistema Educacional Actual - Ministerio de Educación de Chile

Nueva institucionalidad: el
Sistema de Aseguramiento de la
Calidad
NUEVA INSTITUCIONALIDAD
Nueva Institucionalidad
Sistema Educacional Actual
Hol
a
co
mo
Ministerio
Consejo
Nacional de
Educación
Nueva Institucionalidad
Sistema de Aseguramiento de la Calidad
Ministerio :
• Propone e Implementa
Políticas Educacionales.
• Da Apoyo Técnico
Pedagógico
• Fiscaliza y sanciona
cumplimiento Normativa
• Elabora Curriculum
• Elabora Estándares de
Aprendizaje y de Desempeño
Indicativo
• Aplica SIMCE e
Informa a la comunidad
Agencia de Calidad:
• Evalúa Logros de Aprendizaje (SIMCE) e Informa a la
comunidad
• Evalúa Estándares Indicativos de desempeño
Superintendencia:
• Fiscaliza y sanciona
cumplimiento de
Normativa
• Investiga y resuelve
denuncias y hace de
mediador en reclamos
• Fiscaliza Recursos
y Audita rendición
de cuentas
Consejo Nacional de
Educación:
• Aprueba
Curriculum
• Aprueba
Estándares
Nueva Institucionalidad
MINEDUC ÓRGANO RECTOR
• MINEDUC es el órgano rector y coordinador
(encabezará comité de coordinación), y debe vigilar la
ejecución y dar cuenta pública del plan de
aseguramiento que se dará cada cuatro años.
Nueva Institucionalidad
Somos parte de un sistema
Ejemplo: puesta en marcha y posterior renovación
de Estándares
1) Ministerio de
Educación elabora los
Estándares de
Aprendizaje y de
Desempeño Indicativo
2) Consejo Nacional
de Educación los
aprueba
3) Agencia de Calidad: los
aplica o con las pruebas
censales o en sus visitas
evaluativas.
Nueva Institucionalidad
Somos parte de un sistema
Ejemplo: ¿Cuál es el proceso de una subvención?
1) Ministerio de
Educación paga la
subvención
correspondiente
3) Si
Superintendencia
quita reconocimiento
oficial, Ministerio de
Educación deja de
pagar.
2) La
Superintendencia de
Educación fiscaliza el
correcto uso de los
recursos y sanciona
según corresponda.
Puede quitar
reconocimiento
oficial.
Nueva Institucionalidad
Sistema de
Aseguramiento de la Calidad
La Superintendencia tendrá
sedes en las capitales
regionales, desde donde se
coordinará con el
Superintendente.
La Agencia de Calidad se
organizará en 5 macrozonas:
Iquique, Santiago,
Concepción, Puerto Montt y
Punta Arenas
Nueva Institucionalidad
Agencia de Calidad
Evalúa resultados
• Resultados en los
Estándares de
Aprendizaje:
Aprendizaje de los
alumnos en el Simce
• Resultados de Otros
Indicadores de Calidad:
Logro de los Objetivos
Generales de la
Educación en al ámbito
social y personal
Ordenación
Superintendencia
Evalúa procesos
Fiscaliza normativa
• Visitas de evaluación de
la gestión del
establecimientos
referida Estándares
Indicativos de los
Establecimientos y sus
Sostenedores
• Visitas de inspección y
auditorías para fiscalizar
el cumplimiento de la
normativa educacional y
la legalidad del uso de
los recursos
Informe con
orientaciones de mejora
Actas de fiscalización
y sanciones
Nueva Institucionalidad
Sistema de Aseguramiento de la Calidad –
Propósito Buscado
Propósito Legislador:
Modernizar la institucionalidad del Sector
Distribuir tareas y
responsabilidades Reorienta las
específicas en las
tareas del
nuevas
Ministerio
instituciones
Ministerio
Se establecen
deja de ser
contrapesos
“juez y parte” institucionales
Se establecen
mayores
consecuencias a
establecimientos
de reiterados
resultados
deficientes.
LA FISCALIZACIÓN EN LA
SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIÓN
ESCOLAR
Fiscalización y Sanción
¿Para qué fiscalizamos?
Para lograr que los
Establecimientos Educacionales
cumplan con los estándares
educativos, normativos y de
procedimientos a través de una
fiscalización moderna,
estructurada, objetiva, oportuna
y de calidad.
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Fiscalización y Sanción
El Proceso de Fiscalización
Inspector visita un
establecimiento y
revisa
cumplimiento de
la normativa
Sanción final
Genera un acta
de fiscalización
• Acta A: Si cumple todo
• Acta B: observaciones
subsanables
• Acta C: Faltas graves
Sostenedor
puede recurrir a
una instancia de
apelación
En caso de Acta C
se genera un
Proceso
Administrativo
(PA)
Fiscal resuelve
PA y aplica
sanción
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Nuevo Modelo de Fiscalización
Modelo Integrado
Inspector constata
un hecho
Dicho nivel de gravedad
está asociado a una
sanción, que puede ser
acelerada u ordinaria
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El hecho se
clasifica como
sustento
El sustento se
relaciona con un
hallazgo
El hallazgo incumple
una norma, la que
tiene un nivel de
gravedad determinado
Nuevo Modelo de Fiscalización
Ejemplo Modelo Integrado
N°
SUSTENTO
N° SUS
HALLAZGO
1
ESTABLECIMIENTO SIN LIBROS DE CLASES
01.01
ESTABLECIMIENTO NO MANTIENE
REGISTRO OFICIAL DE ASISTENCIA
POR CURSO
N°
HALLAZGO
NORMA TRANSGREDIDA
HALLAZGO
TIPO INFRACCIONAL
HALLAZGO
1 ESTABLECIMIENT Artículos 9º, 9º bis, 13º, 47º del Infracción Grave, Art.
O NO MANTIENE Decreto con Fuerza de Ley Nº 2 50° inciso 3º letra b)
REGISTRO OFICIAL de 1998 del Ministerio de
del D.F.L. 2, de 1998,
DE ASISTENCIA Educación. Artículos 14º letra a) del Ministerio de
POR CURSO
y 42º letra b) del Decreto
Educación.
Supremo de Educación Nº 8.144
de 1980. Artículo 7º de la Ley
Nº 20.248 de 2008 del
Ministerio de Educación, Ley
Subvención Preferencial
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PARÁMETROS
DE
ACELERA
APLICABILIDAD
ORDINARIO
DO
PARA
TRAMITACIÓN
SIN
1° 2°
RANG
ACELERADA
INFRACCI
VEZ VEZ
O
ÓN
Aplica salvo se 5% 9% SOBRESEE 12% Y
encuentren
18%
sustentos 01.02
o 01.06
Nuevo Modelo de Fiscalización
Nuevo Modelo de Procesos Administrativos de
Tramitación Acelerada
Se llega a la sanción
rápida y
oportunamente
Puede
considerarse una
especie de
“descuento por
pronto pago”
Sostenedores
reconocen su
falta
Procesos
Administrativos
de Tramitación
Acelerada
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Fiscalización y Sanción
Propósitos del nuevo modelo de fiscalización
Mayor
objetividad
(modelo
estandarizado)
Foco en cambiar
conductas
(modelo de
gestión de riesgo)
Sanciones justas y
oportunas
Sostenedores pueden
destinar mayor
tiempo a mejorar la
calidad y equidad de
la educación
AGENCIA DE LA CALIDAD
Funciones Agencia de Calidad de la Educación
«El objeto de la Agencia será evaluar y orientar el sistema educativo para que éste
propenda al mejoramiento de la calidad y equidad de las oportunidades educativas.»
(SNAC, Art. 10)
Para esto, la ley señala dos líneas de trabajo de la Agencia:
•Evaluación de los logros de aprendizaje
de los alumnos: “Se encargará de evaluar
los logros de aprendizaje de los alumnos de
acuerdo al grado de cumplimiento de los
estándares,
referidos
a
los
objetivos
generales señalados en la ley y sus
respectivas bases curriculares”.
•Evaluación de desempeño de la gestión
de los establecimientos: “Se encargará de
realizar evaluaciones de desempeño de los
establecimientos
educacionales
y
sus
sostenedores en base a los estándares
indicativos de desempeño”.
Informar sobre el logro de los
objetivos de aprendizaje
(resultados SIMCE).
Ordenar a TODOS los
establecimientos que cuenten
con reconocimiento oficial,
según el cumplimiento de los
estándares de aprendizaje y
los otros indicadores de
calidad.
Elaborar un informe público
con orientaciones
recomendaciones de carácter
indicativo.
(Ley SNAC, Art. 10)
Tareas de la Agencia de Calidad
• La Agencia con el Simce evalúa estándares de aprendizaje:
• Niveles de conocimientos y habilidades que se espera que los estudiantes
demuestren en cada asignatura y grado evaluado.
• Los Estándares de Aprendizaje se dividirían en tres Niveles de aprendizaje:
• Nivel Adecuado, Nivel elemental, Nivel Insuficiente.
Evaluar aprendizaje • La Agencia evalúa otros indicadores de calidad:
y otros indicadores
• Se evalúa de manera más amplia la calidad de la educación entregada: no
de calidad
solo el aprendizaje de los contenidos y habilidades de las asignaturas.
Ordenar a los
establecimientos
• Los establecimientos se ordenan por: la distribución en los estándares de
aprendizaje y los otros indicadores de calidad, tomando en cuenta las
características de los alumnos.
• La ordenación se aplica a todos los establecimientos de Educación Básica y
Media.
• Las categorías de ordenación serán: Desempeño Alto, Desempeño Medio,
Desempeño Medio – Bajo y Desempeño Insuficiente.
Tareas de la Agencia de Calidad
Evaluar gestión
establecimientos y
sus sostenedores
Informar a la
comunidad
• Se evalúa a los establecimientos en base a los estándares indicativos de
desempeño y sus sostenedores.
• Objetivos de la evaluación:
• Fortalecer las capacidades institucionales y de autoevaluación de los
establecimientos
• Orientar sus planes de mejoramiento educativo
• Promover la mejora continua de la calidad de educación
ofrecida
• Resultado de la evaluación:
• El resultado de la evaluación es un informe público que señala las debilidades y
fortalezas del establecimiento en relación al cumplimiento de los estándares, así
como las recomendaciones para mejorar su funcionamiento.
• Se entregan orientaciones de mejora
• Se informa a la comunidad de resultados Simce, otros indicadores de
calidad, ordenación, resultados de evaluación de la gestión de los
establecimientos, entre otros.
Gracias!!!