Plan Tierras cumple con la entrega de 20.524 has. a organizaciones

Plan Tierras cumple con la entrega de 20.524 has. a organizaciones campesinas El Ministerio de Agricultura, Ganadería Acuacultura y Pesca (MAGAP)
cumpliendo con la Constitución de la República y los postulados
planteados en el Plan Nacional del Buen Vivir de erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable, la redistribución equitativa de la
riqueza, entre otros, ejecuta el Proyecto emblemático Plan Tierras.
Este proyecto lo maneja el Viceministerio de Desarrollo Rural a través de
la Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria creada en el 2010, en
reemplazo del ex Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (INDA) y que
asumió las competencias, establecidas en la Ley de Desarrollo Agrario.
El propósito de esta ley es garantizar el acceso a la tierra y cumplir con
la función social y ambiental establecidos en la, la soberanía alimentaria
y la autosuficiencia en la producción de alimentos.
El “Plan Tierras” ejecuta política de redistribución de tierras agrícolas
entre los campesinos y campesinas carentes de ella, para solventar así
una verdadera Soberanía Alimentaria. Es importante democratizar el
acceso a las tierras, para permitir su uso eficiente que genere
crecimiento y empleo para los pequeños y medianos agricultores
organizados.
Como Institución del Estado asumimos un rol regulador para asegurar
que la tierra cumpla con su rol social y ambiental. A través del Plan
Tierras se consolida un proceso gradual de redistribución del acceso a
las tierras con el objetivo de disminuir la inequidad y lograr un uso más
eficiente, brindando apoyo técnico preferencial a los beneficiarios
(planificación, seguimiento, control, evaluación y fortalecimiento socioorganizativo).
La pobreza que se encuentra en la zona rural es el resultante de varios
desequilibrios estructurales, varios se acentuaron más en los últimos 15
años, pues este sector fue olvidado por el Estado.
El proyecto “Plan Tierras” es el encargado de la redistribución de las
tierras en el marco de una verdadera Revolución Agraria. Desde su
creación, hasta marzo del 2013 ha adjudicado un total de 20.524
hectáreas, beneficiando así a 4020 familias del Ecuador.
El proyecto tiene una cobertura nacional, concentrándose en territorios
claves como la provincia del Guayas, Los Ríos, El Oro, Azuay, Cañar,
Chimborazo, Cotopaxi y Tungurahua, debido a la mayor desigualdad de
acceso a la tierra.
Ejes Fundamentales Plan Tierras se trabaja en 7 ejes fundamentales: EJE 1: DISTRIBUCIÓN DE PREDIOS ESTATALES El proceso inicia con las inspecciones necesarias y resolución de las situaciones jurídicas de una serie de predios que están en poder del Estado por diferentes razones (en particular como parte de pago de deudas que los bancos quebrados tenían con el Estado). Una vez resuelta esta situación, se elabora los expedientes de Adjudicación en los cuales se incluyen el proyecto productivo, la calificación social (según resolución 0021 de la Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria) y se emite títulos de crédito del MAGAP así como la providencia de adjudicación. En el 2012 se redistribuyó 8.986,15 hectáreas en 22 predios en las provincias de Esmeraldas, Imbabura, Guayas, Los Ríos, Cotopaxi, Manabí, Cañar, Pichincha, beneficiando a 33 organizaciones campesinas calificadas en el marco del Plan Tierras. EJE 2: TITULACIÓN DE TERRITORIOS INDÍGENAS En este eje se trabaja en procesos de titulación de territorios ocupados ancestralmente por comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas a nivel nacional. Sin embargo, estos procesos conllevan inspecciones, estudios socio históricos, elaboración de planes de manejo, así como revisión de trámites ya iniciados y talleres de mediación de conflictos. En el año 2012 titulamos 25.602,84 hectáreas en 15 casos en las provincias de Napo, Santa Elena, Guayas y Orellana. Dichos predios van acompañados de estudios socio históricos y planes de manejo aprobados por el Ministerio del Ambiente. EJE 3: CREACIÓN DE UN FONDO DE TIERRAS El proyecto recepta la documentación de las organizaciones interesadas que se encuentren en contacto con los propietarios de los predios, posterior a ello, se realiza visitas técnicas conjuntas entre el Banco Nacional de Fomento -­‐BNF, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca -­‐ MAGAP, organizaciones solicitantes y dueños de los predios, donde se levanta la información productiva. El BNF realiza los levantamientos planimétricos y avalúos de los predios. Este proceso continúa con el estudio de la viabilidad financiera. Si ésta es positiva, el BNF dará paso al crédito para que la organización solicitante acceda al predio. Es importante mencionar que existe un convenio suscrito el 21 de junio del 2012, entre el BNF y el MAGAP, en el cual se mejoran las condiciones de los créditos para la compra de la tierra (tasa de interés 5%, 15 años plazo y eliminación del encaje), así como el subsidio del 30% del valor del avalúo realizado por el BNF. En el 2012 se adquirió 194,32 hectáreas de predios privados por organizaciones campesinas. Realizamos numerosas entregas de documentación al BNF para el análisis y realización de visitas conjuntas a los predios, con la finalidad de recabar información que demuestre la viabilidad económica y agropecuaria de los predios intervenidos, de lo cual se desprende el siguiente resumen: EJE 4: EXPROPIACIÓN DE TIERRAS EN ÁREAS PRIORIZADAS El proyecto recopila toda la documentación necesaria para iniciar el proceso de expropiación en zonas priorizadas de todo el país. Estas expropiaciones se efectúan en el marco de la Ley actual vigente; adicionalmente el proyecto financia los procesos de expropiación iniciados por la Dirección de Saneamiento y Patrocinio de la Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria. Actualmente, se encuentra en trámite la declaratoria de utilidad pública 4137,40 hectáreas en la provincia de Guayas (predio Ayalán de la compañía Valoriani). Existe alrededor de 6.900 hectáreas identificadas y con la documentación requerida para ser intervenidas en el 2013 EJE 5: SISTEMA DE CATASTRO DE TIERRAS RURALES Complementamos el esfuerzo de catastro que hace SIGTIERRAS a nivel nacional, pero con un enfoque diferente por las necesidades de los objetivos del proyecto, ya que, en lugar de realizar barridos prediales sistemáticos a nivel de un cantón, lo que se propone es hacer un primer mapeo participativo a nivel de croquis en las parroquias y cantones seleccionados para luego llegar a una identificación, mapeo y georeferenciación de las grandes propiedades rurales en manos de particulares a nivel nacional, partiendo de los segmentos superiores a 200 hectáreas (latifundios); ésta información servirá de insumo para próximas intervenciones del proyecto. EJE 6: CONSOLIDACIÓN PARCELARIA En ciertas zonas del país, el fraccionamiento histórico de los predios ha ocasionado que pequeños predios se acumulen en pocas manos, haciendo difícil una utilización eficiente de la tierra. En este recorrido hacia la democratización del acceso a la tierra, se lanzarán procesos de catastro de predios, evaluación de características de la tierra de cada uno, para posteriormente proponer procesos de consolidación que ayuden a mejorar las condiciones de productividad de las pequeñas parcelas (minifundios), fomentar el trabajo asociativo y de ésta manera mejorar la calidad de vida de los propietarios. EJE 7: NUEVA LEGISLACIÓN AGRARIA Y MECANISMOS DE CONTROL DE FRAGMENTACIÓN Y RECONCENTRACIÓN El MAGAP, lidera, participa y propone, instrumentos dirigidos a crear un marco normativo incluyente, sostenible, ético y expedito. En los últimos tiempos, se debate la Ley de Tierras en la Asamblea Nacional. TITULACIÓN EMBLEMÁTICA LA EXPERIENCIA EN PUNÁ De los procesos más importantes del 2012, son las 7 comunas de la Isla Puná que fueron, finalmente, un hito de gloria para más de 1370 personas beneficiadas por este proyecto. Las comunas de Subida Alta, Cauchiche, Estero de Boca, Bellavista, Aguas Piedras, Rio Hondo y Chojón fueron tituladas el 14 de diciembre pasado, fecha en la cual finalizó la lucha de más de 100 años por la pertenencia de estas tierras. Con esta entrega significativa, se refuerza los ejes del Desarrollo Humano Integral, que forman parte del Plan Nacional del Buen Vivir, dando cumplimiento a la Constitución de la República y devolviendo así, la fe y la esperanza al pueblo de la Provincia del Guayas, que permanecía relegado en administraciones anteriores y que, gracias al Gobierno de la Revolución Ciudadana, reivindicó sus derechos y cristalizó sus aspiraciones. ADJUDICACIÓN EMBLEMÁTICA LAS MUJERES DE TILIPULO Plan Tierras incorporó una asociación conformada netamente por mujeres, aportando a la equidad no sólo en el acceso a los factores de producción sino a la igualdad y equidad de género. En la provincia del Cotopaxi, en el cantón Tilipulo, la Asociación de Artesanas “Hilanderas de Tilipulo” fue la beneficiada con la entrega de 24,80 hectáreas de una hacienda improductiva, la hacienda Tiliflor, que antes pertenecía a la familia Peñafiel, una de las familias causantes del salvataje bancario que sacudió la economía del país. Inicialmente pertenecían 80 socios que se postularon para ingresar al proceso, pero gracias a la depuración consensuada entre la asociación y el equipo social de Plan Tierras, se instauraron 29 mujeres socias que utilizan la actividad de hilandería como su principal fuente de ingresos. Ahora con su propio predio pueden dedicarse a la actividad agrícola. Para Luz María Pichucho, presidenta de la Asociación, no es más que un logro de la revolución ciudadana esta entrega. “Gracias a la gestión de las autoridades del MAGAP y al señor Presidente Rafael Correa, ahora podemos disfrutar de nuestra tierra, tierra que ancestralmente siempre nos ha pertenecido”, indicó. PROCESO EMBLEMÁTICO PLAN DE RETORNO PRODUCTIVO – ESPAÑA El MAGAP a través del Viceministerio de Desarrollo Rural y el “Plan Tierras” se enfocó en un proceso de retorno dirigido a los pequeños y medianos agricultores ecuatorianos que migraron a España, proyecto denominado “Plan de Retorno Productivo – Plan Tierras”. Para esto, el equipo técnico se dividió en tres grupos de trabajo y se intervino en Madrid, Huelva, Murcia, Almería, Barcelona y Lleida, creándose así, hasta el momento, 10 pre-­‐asociaciones de productores agropecuarios conformadas aproximadamente por 45 socios, calificándolas, estructurándolas jurídicamente y discutiendo el proyecto productivo. NUESTRA LABOR EN PANORAMA El proyecto Plan Tierras cuenta con un equipo joven de profesionales que impulsan la Revolución Agraria. Henry Cáceres es el líder del proyecto y señala la importancia del trabajo en equipo. “Es un reto cambiar la estructura de la redistribución de la tierra en el Ecuador. Existen factores comunes que antes no se los consideraban como prioritarios, como lo son los campesinos descuidados por gobiernos anteriores” afirma. “El esfuerzo es grande por devolver la garantía a todas las personas sobre el titulo de sus tierras que, por derecho, siempre han sido de ellos”. “Es un proceso de aprendizaje duro por todos los detractores de Plan Tierras, los traficantes de tierras, pero sobre todo existe gente buena que trabaja por la agricultura familiar para impulsar la empresa agrícola” Actores institucionales como Silvio Terán, Coordinador de la Zona 2 (Guayas, Los Ríos, El Oro, Loja, Zamora Chinchipe, Bolívar y Santa Elena) exalta que Plan Tierras “es un proyecto productivo y eficiente, ya que se camina sobre bases sólidas que se construyeron paso a paso, con el fin de incrementar metas, incluir a más asociaciones y mejorar las relaciones interinstitucionales”. Para el coordinador, el proyecto es “una alternativa para mejorar la calidad de vida de los campesinos y campesinas que no poseen tierras”. Por otra parte, los beneficiarios de las tierras son el eje fundamental del trabajo del proyecto. Por esto, María Hidalgo, favorecida de los procesos del Plan Tierras, manifiesta que “el proyecto no debe desaparecer, porque se debe ayudar al resto de organizaciones campesinas. Necesitamos del proyecto porque han hecho un excelente trabajo; son personas capaces que siempre están al lado del campesino”.