La Función Legislativa del Estado

Derecho
Administrativo
Teoría General del Acto
Administrativo
La Función Legislativa del Estado
Daniel Alberto González Núñez
Marian Bustamante Ramírez
Andrea Alonso González
Equipo 4
TEORÍA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Funciones Del Estado
TEORÍA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
FUNCIONES DEL ESTADO
Estado
Definición concepto político que se refiere a una forma de organización social y política soberana y coercitiva,
formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un
territorio determinado.
Tipos de estado
1.
2.
3.
4.
Unitario: existe un solo ordenamiento jurídico.
Federal: hay una coexistencia de ordenamientos jurídicos:
Federal o nacional.
Provincial o local: las provincias ejercen el poder que no han delegado a la nación; así pues, se reservan la
facultad de dictar leyes de orden administrativo
Elementos del estado
1. Población: es el elemento humano. Al respecto, se debe distinguir entre:
2. Habitantes: son los residentes dentro del territorio.
3. Pueblo: concepto más restringido, ya que se refiere a la parte de la población que tiene el ejercicio de los
derechos políticos.
4. Territorio: es elemento geográfico. En nuestro caso comprende: suelo, subsuelo, espacio aéreo, mar
continental, mar y plataforma marina.
5. Poder: o imperium. Energía o fuerza necesaria con que cuenta el estado para llevar a cabo sus objetivos. La
finalidad del estado es la realización de objetivos comunitarios. El ejercicio del poder será legítimo si el bien
que se persigue es el bien común; es decir que una orden para ser legítima (además de emanar formalmente
del órgano competente) debe serlo en su sustancia.
6. Gobierno: conjunto de órganos que ejercen el poder, para el cumplimiento de las funciones del estado.
Concepto, diferencia entre función y atribución
1. Funciones Estatales o Públicas: Son las actividades reservadas a los órganos depositarios del poder público,
son los medios o formas de realización de las atribuciones, es decir es el medio de realizar las atribuciones.
2. Atribuciones: En cambio estas comprenden el contenido de la actividad del estado, o sea, es lo que el estado
debe o puede hacer.
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Funciones Del Estado
Relación que guardan las atribuciones con las funciones
CATEGORIAS
1. Atribuciones que se refieren a la reglamentación de las actividades de los particulares, la función legislativa
constituye el medio de realizar esa regulación por normas generales de derecho, también existe intervención
de la función administrativa, en cuanto a la función jurisdiccional va a hacer respetar la reglamentación que
ha hecho de esas relaciones.
2. Atribuciones en cuanto al fomento, limitación y vigilancia de la actividad de los particulares, la función
legislativa es el medio de crear la competencia de los agentes públicos para realizar esos actos, el control de
esos actos particulares será a cargo de la función administrativa, y como estos actos pueden dar a lugar a
conflictos será la función jurisdiccional quien los resuelva.
3. Atribuciones relativas a la sustitución total o parcial del estado a la actividad de los particulares, la función
legislativa se encarga de organizar las empresas que el estado ha de asumir, la función administrativa va a
verificar el funcionamiento de las empresas, al igual la función jurisdiccional puede intervenir en caso de que
surjan conflictos.
Fines y funciones del estado
Los fines del estado constituyen direcciones, metas, propósitos o tendencias de carácter general que se reconocen al
estado para su justificación y que consagran en su legislación.
Las funciones del estado son los medios o formas diversas que adopta el derecho para realizar los fines del estado.
Las funciones del estado tienen un apoyo lógico y jurídico. Por medio de los fines se reconocen las etapas para
alcanzar una meta, por las funciones se consagran procedimientos de la legislación que necesitan para su realización
de las tres funciones esenciales del estado.
La doctrina clásica y la legislación positiva han reconocido tres actividades esenciales del estado para realizar los
fines, resultado del principio lógico-jurídico de la división del trabajo aplicado a la teoría constitucional.
Clasificación de las funciones del estado
1. Criterio formal, subjetivo u orgánico: Adopta estas características desde el punto de vista del órgano que las
realiza, en este criterio se prescinde de la naturaleza intrínseca de la actividad, las funciones son
formalmente legislativas, administrativas o judiciales, según que estén atribuidas al poder Legislativo,
Ejecutivo o Judicial.
2. Criterio material, objetivo: Adopta este criterio desde el punto de vista de la naturaleza intrínseca de la
función, es decir, el contenido mismo de la función, en este criterio se prescinde del órgano al cual están
atribuidas, las funciones son materialmente Legislativas, Administrativas o Judiciales según tengan los
caracteres que al teoría jurídica ha llegado a atribuir a cada uno de esos grupos.
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Funciones Del Estado
Funciones del estado
Protección: la primera y más importante función del estado es la protección de sus ciudadanos que componen la
sociedad contra la coerción, y garantizar la seguridad física y patrimonial ya sea que provenga de afuera o sea
originada por los conciudadanos.
La segunda función del estado es mantener el estado de derecho y aplicación de la legalidad en forma expedita.
La tercera y última función del estado es proporcionar bienes que el libre intercambio no puede suministrar pero
que se requieren para que el país funcione adecuadamente, nos estamos refiriendo a los bienes públicos o
infraestructura.
Clasificación Tripartita de la funciones del Estado
La Función Legislativa: Actividad realizada por el órgano legislativo, su contenido es el acto-regla, pues
elabora la norma jurídica abstracta, se trata de una función a través de la cual el estado establece normas
jurídicas, desde el punto de vista formal, es la actividad que el estado realiza por conducto de los órganos
que de acuerdo con el régimen constitucional forman el Poder Legislativo. También puede apreciarse desde
el punto de vista objetivo o material, o sea, prescinde de su autor y de la forma como se realiza, pues es un
acto que crea, modifica o extingue una situación jurídica general, la ley.
Función Administrativa: Esta función la realiza el órgano o poder Ejecutivo, el órgano administrativo debe
actuar invariablemente conforme a la ley, que es un límite y condición de la función administrativa, también
puede apreciarse desde el punto de vista formal, que se define como la actividad que el estado realiza por
medio del Poder ejecutivo; y desde el punto de vista material.
Función Jurisdiccional: Es la aplicación de la regla general, abstracta, impersonal y obligatoria a cada caso
específico para dirimir una controversia. También puede analizarse desde dos puntos de vista: como función
formal o como función material, desde el punto de vista formal la función judicial está constituida por la
actividad desarrollada por el Poder Judicial, Como función considerada materialmente se denomina función
jurisdiccional, y solo se atiende a la naturaleza intrínseca del acto en que se concreta y exterioriza, o sea a la
sentencia.
La Función Legislativa
Para clasificar los actos del poder público, suelen seguirse tres criterios: el orgánico, el formal y el material.
A. Criterio orgánico. Un acto es legislativo, administrativo o jurisdiccional, dependiendo de cuál de los tres
poderes del estado lo emita.
𝑐𝑜𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜
𝑐𝑎𝑚𝑎𝑟𝑎𝑠
Acto Legislativo{
𝑐𝑜𝑚𝑖𝑠𝑖ó𝑛 𝑝𝑒𝑟𝑚𝑎𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒
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Actos Jurisdiccionales{
Funciones Del Estado
𝑆𝐶𝐽𝑁
𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑦 𝑗𝑢𝑧𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑑𝑒𝑝𝑒𝑛𝑑𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎
Acto Administrativo{𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑖𝑣𝑜 {
𝑒𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑
Competencia (¿quién?) ente. El sistema jurídico asigna tareas concretas a cada órgano estatal para que pueda
actuar legalmente. En esto consiste la competencia, en que al ente le incumbe atender asuntos determinados; es la
posibilidad jurídica que tiene un órgano público de efectuar un acto valido.
B. Criterio formal. Cada uno de los tres poderes tiene encomendadas tareas y desarrolla procedimientos que
no siempre coinciden con el nombre que identifica al respectivo poder. Atiende a la forma o al
procedimiento para emitir el acto, este será:
 Legislativo, si parte de una iniciativa o proyecto, provoque una discusión y sea finalmente promulgado.
 Administrativo, cuando se trate de la emisión de actos reglamentarios, condición o materiales.
 Jurisdiccional, en tanto se resuelve una controversia.
Funciones del estado (¿cómo?).
Función significa cumplimiento de algo, de un deber. Son los medios de que
el estado se vale para ejercitar sus atribuciones, encaminadas estas al logro de sus fines.
C. Criterio material. Con este punto de vista se pretende determinar la naturaleza o esencia del acto realizado,
para clasificar lo dentro de una de las tres funciones estatales.
 Legislativo, en el supuesto de que sea una norma abstracta, general, imperativas con sanción directa o
indirecta, e impersonal.
 Administrativo, si nos hallamos ante actos condición o materiales realizados desde luego por órganos
públicos.
 Jurisdiccional, cuando para resolver una controversia se coloque un caso ante un mandato de ley y se
haga a favor de una persona o pronunciamiento que adquiera fuerza de verdad legal.
Facultad (persona física).
Es la aptitud o legitimación que se concede a una persona física (funcionario o
empleado público), para actuar según la competencia del órgano por cuenta del cual exterioriza su voluntad. La
facultad es, pues, la posibilidad legal que posee un servidor público e realizar los actos de competencia de un ente
estatal.
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