Propuesta de Metodología de Evaluación de Ofertas Consideraciones Generales La Metodología que seguidamente se detalla resultará aplicable a la evaluación de ofertas presentadas en el marco de licitaciones públicas de obras de etapa múltiple cuando así se establezca en cada Pliego de Condiciones Particulares (PCP). La Sección I incluye la información y documentación requerida en los términos del Artículo 19 del Pliego de Bases y Condiciones Generales para la licitación, contratación y ejecución de obras (PBC). La numeración corresponde a la prevista en el citado Artículo 19. Una Oferta será considerada Admisible cuando: (i) cumpla los requerimientos previstos en el Artículo 20 del PBC y (ii) no supere el presupuesto oficial en el porcentaje que se establezca en el PCP. 1 SECCIÓN I - DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN DEL OFERENTE Y REQUISITOS MÍNIMOS DE ADMISIBILIDAD. PROPUESTA. Debe presentar lo previsto en el Artículo 19, incisos 1 a 10 CAPACIDAD LEGAL. Debe presentar lo previsto en el Artículo 19, inciso 11 ANTECEDENTES EMPRESARIOS Debe presentar lo previsto en el Artículo 19, incisos 15 a 18 Volumen anual de obra igual o mayor al estipulado en el PCP Una (1) o más obras de infraestructura, igual o mayor al ritmo de ejecución estipulado en el PCP Certificado de Capacidad de Contratación vigente (Registro Nacional de Constructores de Obra Pública) igual o mayor a lo estipulado en el PCP CAPACIDAD ECONOMICA FINANCIERA Debe presentar lo previsto en el Artículo 19, incisos 12 a 14 Patrimonio Neto igual o mayor al requerido en el PCP Activos Líquidos + Accesos a Crédito superior a lo indicado en el PCP Índice de Liquidez igual o mayor a 1,0 Índice de Solvencia igual o superior a 1,0 CAPACIDAD TÉCNICA. Debe presentar lo previsto en el Artículo 19, incisos 19 a 25 Representante Técnico. Deberá contar con una experiencia mínima de: a) 10 años en obras de similar naturaleza a la obra licitada, b) 5 años en obras de Volumen, Naturaleza y Complejidad a la obra licitada. Curva de Inversión Cronograma con metodología, listado de equipos y plan de movilización Metodología de Trabajo Reporte de equipamiento mínimo requerido para la ejecución de las obras en tiempo y forma Plan de movilización de equipos Organigrama completo, CV's y antecedentes del personal clave y soporte Sistema de la gestión de la calidad Planificación: -Determinación y revisión de los requisitos relacionados con el producto. -Planificación del Sistema de Gestión y Control de la Calidad 2 -Objetivos y Metas. Implementación y Operación: -Recursos, Funciones, Responsabilidades y Autoridad (Organigrama) -Competencia, Formación y Toma de Conciencia (Plan de Capacitación). - Comunicación. - Documentación y Registro. - Control Operacional (Plan de Mantenimiento de herramientas, máquinas y equipos, Identificación y Trazabilidad, Control del producto NO Conforme). Medición y Seguimiento de Desempeño: - Control de dispositivos de seguimiento y medición (Plan de Calibración de Instrumentos). - Seguimiento y medición del producto (Inspección y Ensayo). - Análisis de datos (Evaluación de cumplimiento de requisitos legales y contractuales). Investigación de NO Conformidades, Acciones Correctivas y Preventivas. Programa de Auditoria Interna. Revisión de la efectividad del sistema por el Responsable del Proyecto. Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Ocupacional Planificación: - Planificación del Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Ocupacional. - Matriz de riesgos. - Matriz de requisitos legales y contractuales. - Objetivos y Metas. Implementación y Operación: - Recursos, funciones, responsabilidades y autoridad (Organigrama). - Competencia, formación y toma de conciencia (Plan de Capacitación). - Comunicación. - Documentación y Registro. - Control Operacional (Plan de Mantenimiento de herramientas, máquinas y equipos, Control del riesgo, Control del producto NO Conforme). Medición y Seguimiento de Desempeño: - Control de dispositivos de seguimiento y medición. - Seguimiento y medición de datos (Plan de Inspección y monitoreo). - Análisis de datos (Evaluación de cumplimiento de requisitos legales y contractuales). Investigación de Accidentes, Incidentes y NO Conformidades acciones correctivas y preventivas. Programa de Auditoria Interna. Proceso de Mejora Continua (Análisis de Satisfacción del Cliente, Captura de Lecciones Aprendidas). Revisión de la efectividad del sistema por el Responsable del Proyecto. Planificación: Sistema de Gestión Ambiental y Social Planificación: - Planificación del Sistema de Gestión de Ambiental y Social. - Matriz de impactos ambientales y sociales. - Matriz de requisitos legales y contractuales. - Objetivos y Metas. Implementación y Operación: - Recursos, funciones, responsabilidades y autoridad (Organigrama) - Competencia, formación y toma de Conciencia (Plan de Capacitación). - Comunicación. - Documentación y Registro. - Control Operacional ( Plan de Mantenimiento de herramientas, máquinas y equipos, Control del riesgo, Control del producto NO Conforme) Medición y Seguimiento de Desempeño: - Control de dispositivos de seguimiento y medición. - Seguimiento y medición de datos (Plan de inspección y monitoreo). - Análisis de datos (Evaluación de cumplimiento de requisitos legales y contractuales). Investigación de Accidentes, Incidentes y NO Conformidades acciones correctivas y preventivas. Programa de Auditoria Interna. Proceso de Mejora Continua (Análisis de Satisfacción del Cliente, Captura de Lecciones Aprendidas). Revisión de la efectividad del sistema por el Responsable del Proyecto. 3 SECCIÓN II - EVALUACIÓN DE CAPACIDAD TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA Las Ofertas que cumplan con los requerimientos y condiciones previstas en la Sección I precedente serán consideradas admisibles y se le asignará a cada una de ellas un puntaje de acuerdo a los criterios de evaluación que se establecen en la Sección II.3. El puntaje mínimo admisible será igual a cero (0). II.1. PUNTAJE DE LA OFERTA (SOBRE 1) La calificación o puntaje final la oferta (Sobre 1) se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula: POT = A + B + C. Donde: POT = Puntaje de la Oferta (Sobre 1) A = Puntaje obtenido en Antecedentes Empresarios B = Puntaje obtenido en Antecedentes Económicos-Financieros C = Puntaje obtenido en Aspectos Técnicos de la Propuesta II.2. PUNTAJES MÍNIMOS Y MÁXIMOS DE LA OFERTA (SOBRE 1) Puntaje Máximo Puntaje Mínimo A) Antecedentes Empresarios 20 Puntos 0 Puntos B) Antecedentes Económicos-Financieros 20 Puntos 0 Puntos C) Aspectos Técnicos de la Propuesta 60 Puntos 0 Puntos Puntaje Oferta (Sobre 1) - POT 100 Puntos 0 Puntos 4 II.3. APERTURA DE PUNTAJES (A, B y C) A) ANTECEDENTES EMPRESARIOS A-1 VOLUMEN ANUAL DE TRABAJOS Máximo: 5 Puntos A-2 OBRAS DE NATURALEZA Y VOLUMEN SIMILAR Máximo: 5 Puntos A-3 OBRAS DE NATURALEZA, COMPLEJIDAD SIMILAR Máximo: 5 Puntos A-4 DETALLE DE COMPROMISOS ACTUALES Máximo: 3 Puntos A-5 CERTIFICADO DE CAPACIDAD DE OBRAS Máximo: 2 Puntos Mayor al requerido en un 60% o más. Igual o mayor al requerido e inferior al 60% 5 Ver A-1 Dos (2) o más obras de infraestructura de transporte ferroviario con ritmo de ejecución igual o mayor el estipulado. 5 Una (1) obra de infraestructura de transporte ferroviario con ritmo de ejecución igual o mayor el estipulado 4 Dos (2) obras de infraestructura de transporte (gasoducto, oleoducto, vial, hidráulica o similar) con ritmo de ejecución igual o mayor el estipulado Una (1) obra de infraestructura de transporte con ritmo de ejecución igual o mayor al estipulado. 3 0 Dos (2) o más obras. 5 Una (1) obra 4 No presenta obras de similar naturaleza y complejidad 0 Declaración Jurada con certificación contable 3 Declaración Jurada sin certificación contable 0 Mayor al requerido en un 60% o más. 2 Igual o mayor al requerido e inferior al 60% Ver A-5 A-1) y A-5) Para los valores intermedios se asignará un valor proporcional, con hasta dos decimales, de acuerdo a la siguiente fórmula. P untaje = 5 x ( volumen o capacidad del oferente/volumen o capacidad requerida – 1) / (1.6 -1 ) 5 B-1 ESTADOS CONTABLES Y SITUACIÓN PATRIMONIAL Máximo: 3 Puntos B-2 INDICE DE SOLVENCIA Máximo: 10 Puntos B) ANTECEDENTES ECONÓMICOS - FINANCIEROS Correspondientes al último ejercicio anual con fecha de cierre (i) dentro de los 6 meses anteriores a la presentación de la Oferta o (ii) mayor a 6 seis meses a la fecha de presentación de la oferta con Informe Contable de Revisión de Estados Contables de Periodos Intermedios. Correspondientes al último ejercicio anual con fecha de cierre mayor a 6 seis meses a la fecha de presentación de la oferta sin Informe Contable de Revisión de Estados Contables de Periodos Intermedios Igual o mayor a 1,2 3 0 10 Ver B2 0 7 Ver B3 0 Entre 1,0 y 1,2. Igual a 1,0 Igual o mayor a 1,2 B-3 INDICE DE LIQUIDEZ Entre 1,0 y 1,2. Máximo: 7 Puntos Igual a 1,0 B-2) Índice de Solvencia Calculado como Activo Total dividido Pasivo Total Para los valores intermedios se asignará un valor proporcional, con hasta dos decimales, de acuerdo a la siguiente fórmula PIndSol = 10 x ( Indice de Solvencia – 1) / (1.2 - 1) B-3) Índice de Liquidez Calculado como la razón entre Activo Corriente menos Inventarios dividido el Pasivo Corriente = (Activo Corriente - Inventarios) / Pasivo Corriente Para los valores intermedios se asignará un valor proporcional, con hasta dos decimales, de acuerdo a la siguiente fórmula PIndLiqui = 7 x ( Indice de Liquidez – 1) / (1.2 - 1) 6 ASPECTOS TÉCNICOS CRONOGRAMA Presentación de cronograma de trabajos con histograma de recursos. Presentación de cronograma de trabajo sin histograma de recursos. C-1 Inconsistencia de cronograma con metodología, listado de equipos y Cronograma del plan de movilización Proyecto/Obras METODOLOGÍA DE TRABAJO Máximo: 20 Puntos Presentación de metodología completa acorde a plan de trabajo, equipos de construcción, organigrama y otros recursos. Presentación de metodología incompleta y/o con inconsistencias, pero con la mínima información para entenderla Equipamiento Completo con evidencias de disponibilidad según C-2 necesidades del proyecto, con calificación técnica probada y EQUIPOS alineado con la metodología y el cronograma de obras. FERROVIARIOS PRINCIPALES Listado de equipamiento No integralmente alineado con la Máximo: 20 Puntos metodología y el cronograma de obras C-3 Presentación completa de plan de movilización alineado con la PLAN DE metodología y el cronograma de obras MOVILIZACIÓN DE EQUIPOS Plan incompleto y/o inconsistente de movilización de equipos Máximo 5 Puntos Organigrama completo con CV's y antecedentes del personal clave C-4 y soporte. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Organigrama simplificado con Cv´s del personal clave, pero sin DE OBRA detalles de la estructura organizacional de cada una de las Máximo: 5 Puntos funciones indicadas en este documento C-5 CERTIFICACION Certificación ISO 9001: 2008 vigente DE CALIDAD Máximo: 4 Puntos C-6 PLAN DE SEGURIDAD Y Certificación OHSAS 18001 vigente MEDIO AMBIENTE Máximo: 3 Puntos C-7 SISTEMA DE GESTIÓN Certificación ISO 14001: 2004 vigente AMBIENTAL Y SOCIAL 10 5 0 10 0 20 0 5 0 5 0 4 3 3 Máximo: 3 Puntos C-1) Cronograma y metodología de Trabajo (Art. 19.23 y 19.25) Plan de trabajo para cada sector que cotice. Se evaluará el detalle alcanzado y debe presentarse con la carga de recursos previstos, equipos, mano de obra y materiales. El plan de trabajo debe contener un cronograma de la obra y una metodología de trabajo. C-2) Equipos principales de construcción (Art. 19.21) Listado completo de los equipos previstos en el Plan de trabajo para cada sector que cotice. Debe incluir potencia, año, estado, especificaciones técnicas, etc. Se evaluará si el equipo es propio, alquilado o hay previsión de compra. Debe presentarse documentación de respaldo para acreditar 7 propiedad, alquiler o compra. Se evaluará la puntuación de este ítem según los criterios establecidos en la planilla de equipos. C-3) Plan de Movilización de Equipos y Materiales Plan de movilización de Equipos y Materiales para cada sector que cotice. Se evaluará el detalle alcanzado y debe presentarse con la carga de recursos previstos, equipos, mano de obra y/o subcontratos previstos. El plan de movilización de equipos y materiales debe estar alineado con el cronograma de la obra presentado y ser coherente con la metodología planteada. Debe contener un cronograma de la movilización y una memoria descriptiva de las diferentes actuaciones. C-4) Estructura Organizacional (Art. 19.20) Se debe presentar la Estructura Organizacional para cada sector que cotice. Se evaluará el detalle alcanzado y debe presentarse un organigrama, CVs de personal clave y de soporte y un plan de movilización del personal. Debe contener un cronograma de la movilización y una memoria descriptiva de las diferentes actuaciones. Se deberán indicar las posiciones mínimas que se detallan a continuación: Gerente de proyecto Representante técnico Gerente de construcción/director obra Jefe de campo Supervisores Técnicos Capataces Responsable de logística Responsable de mantenimiento de equipos Responsable de servicios generales Responsable de oficina técnica Responsable de ingeniería Responsable de planificación, cronograma, medición, certificación y sistema de información gerencial Responsable de calidad y su estructura Responsable de salud, seguridad y medioambiente y su estructura Responsable de RR HH y RR II Responsable de administración y finanzas 8 SECCIÓN III - EVALUACIÓN ECONÓMICA El puntaje de la Oferta Económica se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula: POE= PO x 100 OE Donde: POE= Puntaje Oferta Económica PO= Presupuesto Oficial. OE= Oferta Económica 9 SECCIÓN IV - ADJUDICACIÓN Se adjudicará aquella oferta que obtenga el mayor puntaje global ponderado de acuerdo a la siguiente fórmula: PGP = 0.15 x POT + 0.85 x POE Donde: PGP= Puntaje Global Ponderado POT=: Puntaje Oferta Técnica. POE= Puntaje Ofertica Económica Si la Oferta de mayor PGP supera en al menos un 10% a la Oferta Económica de menor precio que haya sido declarada Admisible, entonces se adjudicará a la siguiente Oferta de mayor puntaje PGP que se encuentre dentro de dicho rango, si la hubiere. En ningún caso podrá resultar adjudicataria la Oferta de mayor PGP cuando su Oferta Económica supere en un 10% a la Oferta Económica de menor precio que haya sido declarada Admisible. 10