1 POLITICA CRIMINAL, DERECHOS HUMANOS Y POSTCONFLICTO UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA. PROYECTO CIPC- 2015 Nombre de los participantes: Coordinadora: Estudiantes: Marcela Gutiérrez Q. Líneas de investigación -pregrado-. Correo electrónico: [email protected] Título del proyecto: PRISION Y CONSTRUCCION DE PAZ Justificación del proyecto1 La cárcel ha sido una institución en abandono y en transformación desde sus inicios. Según las investigaciones socio-jurídicas, no se ha comprobado que la función social de la cárcel sea la disminución carcelaria y delictiva. A pesar de endilgar a la institución penitenciaria funciones de rehabilitación y resocialización, el resultado es contrario y lo que encontramos es una cultura carcelaria exacerbada. Ante los delitos y las violencias nos encontramos con diferentes caminos. Punitivos o de reconciliación. Por un lado se observa el fracaso punitivo, y es así, 1 El porqué de este proyecto Posición, enfoque y argumentos de fondo. MGQ Página 1 2 que vamos a indagar sobre la función social del castigo en la sociedad colombiana. Considero que la búsqueda de soluciones políticas a los conflictos no solo debe contemplar la dimensión del conflicto político sino también las dimensiones sociales y de exclusión económica. Existe un fuerte componente de marginación política y de conflictividad social asociadas a condiciones de pobreza y exclusión en amplias capas de la población (IIDH, 2006). Ante las negociaciones que se han llevado (justicia y paz) y las que se están llevando a cabo desde el 2012 en la Habana (Cuba), es importante evaluar el papel de las justicias en el conflicto histórico colombiano y su proyección en el pos-conflicto, tanto para las víctimas como para los victimarios. Las instituciones de justicia (fiscalía, tribunales, cárceles, jurisdicciones indígenas, etc.) y la sociedad en general deben estar involucrados en la justicia con el fin de entender los derechos de justicia y de paz en el marco específico de un posconflicto. El Ministerio de Justicia ha realizado foros regionales sobre justicia transicional y sobre la consulta y la participación de las víctimas. En esos foros se constató el dolor y el sufrimiento provocado por tantos delitos a innumerables víctimas y la importancia del cumplimiento de sus derechos a la verdad, a la justicia, reparación y no repetición. Las víctimas han hecho procesos de memoria oficial y no oficial con el fin de crear ciudadanía y conciencia de derechos. Con la escucha de los diversos actores, podremos entender la pérdida de confianza interpersonal, la instauración del régimen del miedo y el sentimiento de precariedad de la conciencia social. Ante las voces de silencio de muchos victimarios y dentro de la dinámica de la justicia (transicional o no), los victimarios deben estar involucrados en la construcción de la verdad y de la memoria. En un proceso de paz no debe MGQ Página 2 3 excluirse ningún grupo y menos los actores de las diferentes violencias. Este proyecto se justifica en el sentido de conocer la materialidad de los DERECHOS que inciden en la paz. 2Debemos preguntarnos qué y cómo está haciendo la justicia y la institucionalidad con relación a la reconciliación. La investigación se centraría en relatos de los victimarios condenados (sin olvidar la voz de las victimas), internos (involucrados o no en el conflictos) y familias de internos para conocer la realidad social extra o intra-mural. Como ejemplo, estarían los indígenas detenidos en las cárceles colombianas desconociendo la identidad cultural y la diversidad de nuestras culturas milenarias. PROPUESTA INICIAL DE MARCO TEORICO Sistema penitenciario, conflicto, derecho a la paz y justicia transicional (retributiva vs restaurativa-indígena. Situación de Hacinamiento. Desde la prisión. Realidades de las cárceles colombianas( ONU 2006) Abolicionismo. Hulsman Louk. Peines Perdues. Le systeme penal en question.1982. Sobre las ciencias del dolor. Christie Nils. Limits of pain.1981. Sobre la alternatividad y salidas a los conflictos. Larrauri E. Penas alternativas a la prisión. 1987. Sobre la indignidad carcelaria e indignidad social. Wacquant Loic. Las cárceles de la miseria.2004. Sobre el futuro del derecho penal. Zaffaroni Raul. Hacia dónde va el poder punitivo.2009. Sobre la poca transparencia del sistema punitivo. Munoz. Sobre la justicia transicional. JUSTICIA TRANSICIONAL MANUAL PARA 2 El Ministerio de justicia tiene el desafío de la justicia para la reconciliación/Ajuste del Código Penal para la proporcionalidad de las penas* Implementación de la figura del mediador de conflictos en las cárceles: Cárceles en paz Resocialización a través de proyectos productivos en establecimientos de reclusión (http://www.minjusticia.gov.co/) (Evaluación en el proceso de investigación) MGQ Página 3 4 AMERICA LATINA. 2011. ICTJ. Derecho a la paz.(jurisprudencia internacional y nacional) Justicia restaurativa e indígena. Trabajo empírico sobre la participación de las víctimas y los victimarios para el posconflicto Descripción del Problema3: La historia de los últimos 50 años en Colombia ha sido la violencia y el castigo. Las violencias en Colombia han sido tratadas con reacciones punitivas o de negociaciones infructuosas. Es importante encontrar otras respuestas, tales como los diálogos de paz, las comisiones de verdad y las justicias restaurativas. Lo grave de las políticas públicas, es la indiferencia ante la voz de los internos (victimarios como actores de la violencia colombiana). Sin su participación obtendríamos una paz fraccionada y parcial. La situación de indignidad de las cárceles y de la existencia social, son obstáculos para la construcción de una paz ciudadana. Existen internos de diversa índole y en diferentes contextos. Por un lado es importante conocer las situaciones de conflicto por los cuales han sido judicializados, y por el otro, los internos deberían conocer las discusiones de las negociaciones y poder participar en foros ciudadanos. En las cárceles colombianas existe una tasa de hacinamiento exorbitante, procesos de resocialización inexistentes y una tasa de violencia que no permite ningún proceso de convivencia pacífica. La participación es clave en la dinámica de la justicia (transicional o no) de construcción de paz. No debemos ser indiferentes a otros discursos y a los hechos narrados y testimoniados por los victimarios. Esas memorias no se conocen, 3 ¿De dónde viene? Gravedad y lo inexplicable. MGQ Página 4 5 son anónimas y pueden aportar mucho en un proceso de paz. El legislativo y la rama judicial no tienen en cuenta los principios de proporcionalidad, de alternatividad y de última ratio. En consecuencia la criminalización es exorbitante y por ende la judicialización y la prisionalización. Frente a esa problemática existen inquietudes sobre lo siguiente: si el fracaso punitivo es patente porque se insiste en fortalecer ese sistema a través de la ampliación de la institucionalidad punitiva y carcelaria. Formulación del problema de investigación: ¿Es posible crear dinámicas de negociación y paz en las cárceles colombianas? ¿Para una reconciliación es fundamental la participación de los victimarios? ¿Una comisión de verdad intra muros es clave para una reintegración y democratización? Objetivo General4: Determinar las dinámicas de reconciliación en las cárceles colombianas en el 2015. Objetivos Específicos Precisar experiencias exitosas de construcción de paz. Identificar y comprender propuestas de los internos sobre justicia restaurativa (mural o extramural) Identificar propuestas de la guardia sobre la justicia de la reconciliación 4 ¿Para dónde voy? Averiguar, detalles (precisos), nivel de profundidad, entorno, contexto. MGQ Página 5 6 Metodología: Diseño: Cuantitativa (estadísticas policía, ONU-ODM y CEPAL) Cualitativa (grupos focales y entrevistas). Entrevistas a indígenas internos en la cárcel la Picota. Metodología: Procedimiento: Cronograma Diseñar el Marco teórico (fuentes secundarias). 1er semestre 2015. Trabajo de campo en la cárcel la Picota con internos y grupos focales.2do semestre 2015. Experiencias de justicias reconciliadoras de pueblos indígenas.2do semestre 2015. Referencias: Carranza, E. (1985). Prevencion y promocion. Costa Rica: Ilanud. Christie, N. (1981). Los limites del dolor. Mexico: Fondo de cultura economica. Hulsman, L., & Bernat de Celis, J. (1982). Peines perdues. Paris: Le centurion. ICTJ. (2009). Recordar en conflcito: iniciativas no oficiales de memoria en Colombia. Bogota: ICTJ. IIDH. (2006). Verdad, justicia y reparacion. Desafios para la democracia y la convivencia social. Bogota: IIDH. Lamnek, S. (1998). Teorias de la criminalidad. Mexico: Siglo XXI. Szabo, D. (1985). Criminología y política en materia criminal. Paris: PUF. Zaffaroni, E. (2006). El enemigo en el derecho penal. Bogota: Grupo Editorial Ibanez . MGQ Página 6 7 Recursos humanos y materiales (1 año): Universidad Externado de Colombia La investigación se realizaría en el transcurso de todo el año de 2015. MGQ Página 7