EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PERÚ

CENTRO DE INFORMACIÓN Y
EDUCACIÓN PARA LA PREVENCIÓN
DEL ABUSO DE DROGAS
EL PROBLEMA DE LAS DROGAS
EN EL PERÚ
2015
CENTRO DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN PARA
LA PREVENCIÓN DEL ABUSO DE DROGAS
PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
Santiago B. Antúnez De Mayolo M.
VICE PRESIDENTA
Graciela Fuentes De Bedoya
CONSEJO DIRECTIVO
Isabel Arias Vargas
Augusto Baertl Montori
Raúl Benavides Ganoza
Dante Córdova Blanco
Francisco Miro Quesada Rada
Clemencia Sarmiento Sánchez
José Silva Martinot
DIRECTOR EJECUTIVO
Alejandro Vassilaqui Castrillón
CO DIRECTORA
Carmen Masías Claux
EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PERÚ 2015
© CEDRO 2015
Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas
Roca y Boloña N° 271 - San Antonio - Miraflores - Lima 18
Telfs: 4466682-4467046-4470748
Fax: 4460751
www.cedro.org.pe www.drogasglobal.org.pe
E-mail:[email protected]
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2015-07674
ISBN: 978-9972-634-84-0
Impreso en CEDRO
Roca y Boloña N° 271 - San Antonio - Miraflores - Lima 18
Junio 2015
CENTRO DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN
PARA LA PREVENCIÓN DEL ABUSO DE DROGAS
EL PROBLEMA DE
LAS DROGAS EN EL PERÚ
2015
JUNIO 2015
SUMARIO
Sumario
03
Presentación
Alejandro Vassilaqui
05
CAPITULO I : EL MUNDO DE LAS DROGAS
1.1 Breve reseña histórica
Alejandra Rodríguez
09
1.2 Definiciones
Ismelda Rodríguez
13
1.3 Drogas sociales
Milton Rojas
19
1.4 Drogas ilegales
Milton Rojas
27
CAPITULO II : DROGAS EN EL PERÚ
2.1 Cultivo y producción
Virgilio Chávez
49
2.2 Narcotráfico
Rolando Salazar
61
2.3 Microcomercio
Gianfranco Chiappe
65
2.4 Consumo
Alfonso Zavaleta Martínez - Vargas (1)
71
CAPITULO III : IMPACTO DE LAS DROGAS
3.1 Aspectos demográficos y sociales
Carmen Barco
87
3.2 Aspectos políticos y económicos
Virgilio Chávez
91
3.3 Aspectos ecológicos
Percy Subauste
97
1. Profesor Principal, Departamento Académico de Ciencias Celulares y Moleculares, Facultad de Ciencias y Filosofía,
Universidad Peruana Cayetano Heredia. Jefe, Área de Investigaciones, CEDRO.
CAPITULO I V : LUCHA CONTRA LAS DROGAS
4.1 Legislación
Julio Pinto
103
4.2 Contexto institucional
José Delgado
117
4.3 Desarrollo alternativo
Gonzalo Falla
125
4.4 Interdicción y control policial
Rolando Salazar
131
4.5 Prevención del consumo
Rosa María Ugarte
135
4.6 Tratamiento y rehabilitación
Milton Rojas / Carola Sirvas
139
CAPITULO V : CEDRO, LUCHA CONTRA LAS DROGAS
5.1 Reseña institucional
Liubenka Obrenovich
149
Referencias
153
Anexos
157
PRESENTACIÓN
El mundo de hoy está definitivamente globalizado. Las redes sociales, el acceso a la conectividad, la
difusión de las tecnologías de información y comunicación están proponiendo una sociedad con nuevas
reglas, donde la información es poder y el poder está en todos los que accedemos a ella.
El accionar de las fuerzas que promueven la cadena de las drogas se ha modernizado a la par que el mundo
viene evolucionando, insertándose en las redes del poder sobre la base de enormes recursos económicos.
Día a día los medios dan cuenta de las múltiples formas en que la corrupción afecta a los estados y nos
alertan para prevenir que nuestro país se inserte en situaciones de tan grave impacto.
El Perú tiene la particularidad de ser uno de los más importantes productores de drogas cocaínicas del
mundo, que alimentan los mercados externos y cada vez más también los internos. Los efectos en cada
eslabón de la cadena de las drogas son cada vez más serios, dañando a la población en términos sociales,
económicos, políticos, ecológicos, sanitarios y otros.
En efecto, hoy la sociedad peruana se ve gravemente afectada por un sinnúmero de problemas,
comenzando por los efectos de la afectación económica, sumada a la desintegración social, limitada
presencia del gobierno en muchas regiones, corrupción, violencia y delincuencia, entre otros, que limitan
sus posibilidades de desarrollo en el futuro pero más gravemente, afecta la vida pacífica de las personas.
En sus 29 años de trabajo, CEDRO ha creado conciencia sobre el valor estratégico que tienen la promoción
de estilos de vida saludables, la formación de valores, el fortalecimiento de lazos familiares y comunitarios,
la incorporación de jóvenes en el trabajo de promoción; así como la búsqueda de solución a los problemas
nacionales, incluyendo a la cadena de las drogas.
El presente documento pretende ofrecer una visión panorámica sobre el problema de las drogas en el
Perú, recogiendo información proveniente de diversas instancias involucradas en la lucha contra la
producción, comercialización y consumo de sustancias psicoactivas. Busca presentar información que sea
útil tanto para el padre de familia, la comunidad educativa, los investigadores y la comunidad nacional e
internacional.
Una revisión exhaustiva sobre una problemática de semejante magnitud y con tantas facetas es imposible
en pocas páginas. Por ello, la presente publicación debe tomarse como un paso más en la tarea de
sensibilización e información en la que está empeñado CEDRO y que se expresa en todas las actividades
institucionales.
CEDRO desea expresar su agradecimiento a las personas e instituciones que han ofrecido información
para el desarrollo de los diversos temas al igual que al personal que se ha comprometido en la redacción
de los distintos acápites. Remarcamos nuestro interés en recibir opiniones, sugerencias y aportes que
enriquezcan la visión que sobre el problema de las drogas en el Perú se presenta a continuación.
Alejandro Vassilaqui
Director Ejecutivo CEDRO
Capítulo I
EL MUNDO DE LAS DROGAS
1.1
BREVE RESEÑA HISTÓRICA
El consumo de alcohol y otras drogas es un comportamiento que data de hace miles de años. A través del
tiempo, el hombre siempre ha consumido sustancias que modifican el funcionamiento normal del sistema
nervioso central. El alcohol y los opiáceos fueron las primeras sustancias psicoactivas empleadas con esta
finalidad ya alrededor del 5,000 A.C. y se estima que el cáñamo que da origen a la marihuana (cannabis
sativa) se cultiva en China desde hace unos 4,000 años.
Varios historiadores, antropólogos y sociólogos, coinciden en que durante el siglo XIX y principios del XX,
algunas de las sustancias psicótropas que existían desde tiempos ancestrales se fueron extendiendo
debido, entre otras causas, a los avances de la química que posibilitó aislar los alcaloides y facilitar su
distribución y venta. Sustancias que en un principio tenían un uso terapéutico y que más adelante fueron
utilizándose en el contexto de consumo recreativo, (cannabis, opiáceos, cocaína, anfetaminas,
barbitúricos, entre otras), sustancias de venta libre hasta que comenzaron a generar problemas sociales y
sanitarios (Noriega, 1941; Brau, 1974; Escohotado, 1996, 2002). Ello hizo que se promulgaran medidas para
controlar su uso.
En ese contexto, la convivencia con el alcohol y el tabaco es inmemorial. Sin embargo, no quedaron
exentas de las observaciones por parte de personas vinculadas a la salud, cuando se comenzó a atribuirles
consecuencias negativas para la salud en el orden físico y mental. Así llegado el período de segundo cuarto
del siglo XIX, empezaron a aparecer legislaciones específicas y consensos internacionales para
incrementar el control sobre las mismas.
En el Perú, los incas e incluso sus antecesores empleaban las hojas de la coca como analgésico y
energizante de uso cotidiano en las tareas agrícolas. Además de asignarle fines mágico-religiosos en sus
fiestas y celebraciones, costumbre que se mantiene incluso hasta nuestros días. Sea por placer, con fines
médicos o recreativos, para hacer frente a los problemas o para intentar regular sus estados emocionales,
el hombre ha hecho uso de plantas y productos químicos diversos, preparados en diversas formas. Hoy
estos productos son definidos como drogas, muchas de ellas tienen poder adictivo. Han sido muchas las
sustancias empleadas con este propósito; sin embargo, las más difundidas son el alcohol, posiblemente el
más antiguo, la cafeína, el tabaco, la marihuana, los derivados de la cocaína y los opiáceos, como la
heroína.
Pascual y Rubio (2002) afirman que existen ciertas evidencias que indican que la fermentación de algún
fruto o de la miel podría ser el origen remoto del primer vino como elemento psicoactivo. Desde entonces,
el alcohol ha formado parte de la vida humana y las bebidas fermentadas se convirtieron y siguen siendo
hoy artículos importantes de comercio a nivel mundial (Escohotado, 1996, 2002). En el siglo XX, se ha
producido el fenómeno de la globalización de los patrones de consumo, especialmente después de la
Segunda Guerra mundial, donde el consumo de alcohol dejó de estar asociado con las comidas y se creó
una nueva pauta de consumo, caracterizado por la ingesta de grandes cantidades en breve espacio de
tiempo, asociada a actividades de ocio.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
09
De acuerdo a Escohotado (1996, 2002), a pesar que algunos han afirmado que el consumo de tabaco ya
estaba presente en las antiguas organizaciones del oriente, su origen más conocido es el americano. Hoy
se acepta que los Mayas fueron los primeros en utilizar hojas de tabaco fumado desde el 2,000 A.C. La hoy
abandonada idea de que el tabaco tenía virtudes terapéuticas, llevó a los conquistadores de la América
hispánica a trasladar las semillas para su cultivo al viejo continente a principios del siglo XVI. Desde donde
el cultivo se amplió hacia Prusia y Filipinas (y de ahí hacia China), mientras los portugueses la diseminaron
por Italia, África, Java, India, Japón e Irán. El consumo se convertiría en un tema económico y de interés
político debido a las enormes cantidades de dinero involucradas, como ocurre hasta nuestros días.
El consumo de la marihuana también es remoto. Con orígenes en Asia Central, el cultivo del cannabis
puede tener más de 10.000 años de antigüedad. Registros arqueológicos permiten constatar que el
cannabis ya era empleado como fuente de fibras textiles en el 4,000 A.C.; siendo utilizado para hacer
cuerdas, ropa y velas de barcos (Pascual y Rubio, 2002).
En Europa medieval su uso por las hechiceras estaba muy difundido, y tiempo después, algunos médicos
pasaron a adoptar el cáñamo como medicina. Durante todo el siglo XIX, el cannabis fue empleado con
fines recreativos y médicos, hasta que su utilidad terapéutica se vio reducida por su inestabilidad
farmacológica y por la aparición de medicinas más eficaces. El uso del cannabis siempre estuvo restringido
a pequeños grupos culturales y religiosos. Hasta que en los años 60 del siglo pasado, la cultura hippie y
posiblemente la música rock y reggae extendieron su uso recreativo a todos los niveles y capas sociales
(Pascual y Rubio, 2002); con un consumo que se ha extendido exponencialmente en el mundo.
Los opiáceos, por su parte, también poseen una larga historia. El opio, jugo de un tipo de amapola, es una
de las drogas más versátiles conocidas. Debido a su ingrediente activo: la morfina, el opio adormece el
dolor, produce júbilo, induce el sueño y reduce las aflicciones. La planta de la amapola, conocida como
adormidera, siempre fue utilizada como alimento y aceite, pero algunos registros indican que sus
funciones psicotrópicas ya eran conocidas en 3.000 A.C. (Noriega, 1941; Brau, 1974; Hodgson, 2004).
En Europa occidental, el opio adquirió importancia terapéutica en el siglo XVI, después de los viajes del
médico y alquimista suizo Paracelso, que difundió el uso de la 'piedra de la inmortalidad' para diversos
fines en forma de láudano o tintura. En China, el opio era inicialmente consumido oralmente y como
medicina. Después, en el siglo XVII, se hizo popular el consumo de opio fumado. El consumo se
incrementó de forma alarmante, y la producción interna no era ya suficiente. Se estima que en el siglo XIX,
en China existían más de 16 millones de consumidores de opio fumado. El intento de frenar su comercio
generó dos guerras sucesivas entre Inglaterra y China, culminando con la derrota China y la obtención de
una serie de privilegios por parte de Inglaterra. Hasta finales, del siglo XIX, el consumo de opiáceos no
constituyó un verdadero problema de salud en occidente. Sólo con la popularización de la cultura de
consumir opio recreativamente y con el rápido incremento de los casos de adicción, sonó la alarma social
para este problema.
La morfina fue aislada a partir del opio, a principios del siglo XIX por el alemán Fiedrich Sertüner y pasó a
sustituir (junto con la codeína) al opio en los tratamientos médicos. Posteriormente, en 1874, fue creado el
primer opiáceo semisintético, la heroína, que empezó a popularizarse como droga recreativa en Estados
Unidos y en Inglaterra primero y, después, en casi todo el mundo, generándose así una epidemia de
adicción a esta sustancia.
10
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Por otra parte, el masticado de la hoja de coca como estimulante en los países andinos posiblemente es
tan antiguo como el uso del alcohol, del opio y la marihuana en el viejo continente y Asia. Se estima que las
hojas de coca ya eran consumidas, en la región andina aproximadamente desde el año 5,000 A.C (Castro
de la Mata, 2003; Pascual y Rubio, 2002; Escohotado, 1996, 2002).
La planta de la coca (erythroxilum coca) crecía al principio de manera silvestre, pero fue domesticada y
empezó a ser cultivada en el imperio incaico y por los chibchas colombianos, en el siglo X A.C. En la cultura
Inca, era usada como planta sagrada en rituales y hasta hoy es masticada por campesinos con el fin de
mitigar los efectos de la altura, el hambre y la fatiga (Castro de la Mata, 2003); siendo también empleada
como medicina para problemas gastrointestinales y otros. Hasta 1859, cuando Albert Niemann aisló la
cocaína de la hoja de coca, el consumo no era notable fuera de América, pues el complicado transporte de
las hojas generaba la pérdida de sus principios activos.
Con la mejora del embalaje del producto y con el aislamiento de su principio activo, la cocaína empezó a
ganar espacio entre los consumidores europeos.
Desde los años 70 del siglo pasado, debido al aumento de cultivos de coca en Colombia, Perú y Bolivia se
incrementó el comercio mundial de cocaína, con exportaciones en gran escala a Europa occidental y
Estados Unidos, alentando una epidemia de consumo nunca vista anteriormente, que se mantiene hasta
hoy (UNODC, 2013).
En el Perú, si bien hay una amplia evidencia del consumo de cocaína como clorhidrato y pasta básica, esta
última sustancia, desde hace más de cuatro decadas (UNODC, 2013). Hace algunos años se ha confirmado
el consumo de crack, especialmente en algunos recintos carcelarios de Lima y el Callao. También, en
algunos grupos de personas que iniciaron su consumo en otros países y que al llegar al Perú han
prolongado su consumo fácilmente, dado que la materia prima -–la cocaína—es de fácil acceso y los
precios son exiguos.
Aunque existen otras sustancias psicoactivas de consumo, merecen destacarse los alucinógenos y la
anfetamina, debido a la importancia de su consumo a nivel mundial. El uso de solanáceas alucinógenas
tales como el beleño, la belladona, las daturas y la mandrágora, se remonta a antiguos testimonios del
medio y extremo oriente.
En este rubro de drogas se conoce como ácido lisérgico (LSD) al núcleo común de todos los alcaloides
presentes en el cornezuelo de centeno. Fue empleado experimentalmente, para facilitar la psicoterapia y
para combatir trastornos tales como el alcoholismo crónico o ciertos problemas sexuales. Después,
cuando se comprobó que los efectos producidos eran imprevisibles, terminó prohibiéndose. El uso ilegal
de esta droga se generalizó, a partir de los años 60 y 70 del siglo pasado, asociado al llamado movimiento
'contracultura', siendo utilizado por universitarios, intelectuales, artistas y músicos en busca de otros
estados de conciencia.
Hoy, el LSD y sucedaneos químicos sigue siendo empleado, al igual que una variedad de hongos con
probados efectos alucinógenos, la mezcalina y el peyote. Pero además están de moda otras drogas
alucinógenas de origen sintético tales como el DOM, DOET, DOB, TMA, MDE, MBDB, TMT, MDA y el
MDMA, que en general tienen un efecto estimulante y alucinógeno (Sáiz Marínez et al., 2003).
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
11
Las drogas sintéticas o de diseño son el nuevo desafío para las autoridades de represión del mercado
mundial de drogas, pues en general son de fácil fabricación y circulación, lo que favorece su difusión ilegal.
Así se tiene que las anfetaminas son relativamente nuevas como estimulantes que incrementan los niveles
de actividad motriz y cognitiva, reforzando la vigilia, el estado de alerta y la atención con potencial
euforizante. Son derivados químicos de la efedrina que comenzaron a ser empleadas en varios países para
combatir la fatiga e incrementar la alerta entre las fuerzas militares, con un empleo que se sostiene hasta
hoy.
Otras sustancias del mismo grupo son las metanfetaminas. De entre las cuales, la más conocida es el
éxtasis, que es un poderoso estimulante altamente adictivo.
Como las anfetaminas incrementa la
actividad, reduce el apetito y produce una sensación general de bienestar; convirtiéndose en un grave
problema de salud especialmente para la población joven.
Los países deben necesariamente comprometerse en la prevencion del abuso de drogas tanto legales
como ilegales. No olvidemos que el alcohol es un factor de riesgo en diversas condiciones de salud y
problemas a nivel social. El 4% de las muertes a nivel mundial están relacionadas con el alcohol,
colocándolo junto con el tabaco como una de las principales causas de muerte y discapacidad evitables
(Babor et al., 2010). Además, debe tomarse en cuenta que la responsabilidad de la prevencion del abuso de
sustancias no debe recaer únicamente en las autoridades sino que es un tema de todos los sectores, el
público y el privado; las familias y las organizaciones; los más gravemente afectados al igual que aquellos
que ven el problema de las drogas como algo lejano.
Así, se requiere un abordaje integral-sistémico de la prevención e intervención, con especial énfasis en los
sectores de riesgo. Reconociendo que una meta básica es retrasar las edades de inicio, que quienes ya han
ingresado en abuso o dependencia encuentren reales posibilidades de tratamiento. Y que los que han
logrado sobreponerse a la adicción alcancen mejores formas de reinserción social. Los programas de
prevención de drogas deben insertarse en actividades más amplias de promoción de la salud que alienten
el desarrollo humano global mediante la incorporación de estilos de vida sanos, con creatividad y libertad
en un marco de respeto por los demás y el ambiente. El contexto educativo y comunitario son escenarios
importantes donde transmitir valores y estilos de vida para los niños y jóvenes de hoy, adultos del mañana.
El incontenible avance de las nuevas tecnologías de información y comunicación, el internet con su énfasis
en las redes sociales, la interactividad y la globalización del consumo de las drogas, entre otros factores,
están funcionando como escenarios negativos para la difusión de nuevas formas de violencia. A través de
ellos se alienta el consumismo y las adicciones, con consecuencias nefastas tanto para el usuario como
para su entorno familiar.
En ese sentido, la implementación de programas de prevención e intervención del consumo de drogas con
evidencia científica representan un cambio necesario para todos los involucrados en el tema de las
conductas adictivas. La recopilación de datos e información permiten establecer nuevas tendencias y
perspectivas para el diseño de programas considerando las especificidades de las poblaciones, incluyendo
la necesaria introducción de la perspectiva de género.
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El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
1.2
DEFINICIONES
CONCEPTO DE DROGA
Si bien existen diversos conceptos sobre lo que es una droga, todos mayoritariamente coinciden con la
definición que la OMS propone, es decir, toda sustancia que introducida en el organismo por cualquier vía
de administración produce una alteración del natural funcionamiento del sistema nervioso central y es,
además susceptible de generar dependencia, ya sea psicológica, física o ambas.
Los nuevos conocimientos y los avances investigativos en el campo de las conductas adictivas han dado
mucho más luces al respecto; así, se sabe que las drogas actúan a nivel del proceso químico de la
trasmisión sináptica. Esa modificación continuada, por los efectos inmediatos (psicoactivos) o persistentes
(crónicos), predispone a una reiteración continuada en el uso de la sustancia.
Su capacidad de crear dependencia física o psíquica en el consumidor es, precisamente, una de las
características más importantes a la hora de definir una sustancia como droga.
TOLERANCIA
Es la capacidad de resistir o asimilar los efectos de la droga en el organismo; en ese sentido, la persona
necesitará cada vez mayor cantidad de droga para sentir los efectos iniciales. En el gráfico 1.1 se presenta
de manera didáctica el concepto farmacológico de tolerancia, se hacen diferencias desde la perspectiva de
la sustancia y del individuo, apreciándose una clasificación de los diferentes tipos de tolerancia.
GRÁFICO 1.1: DEFINICIÓN DE TOLERANCIA
TOLERANCIA
Definida como
Necesidad de aumentar el consumo de una
sustancia determinada para lograr sentir los
efectos iniciales.
Depende de las propiedades farmacológicas
de la droga y de los efectos que a nivel
bioquímico produce en el organismo.
Se entiende desde
PERSPECTIVA DEL INDIVIDUO
Tolerancia Innata
Necesidad de
consumir más
cualquier tipo de droga
para experimentar los
mismos efectos que
otras personas
presentan con niveles
menores.
Tolerancia
Adquirida
Disminución
progresiva de la
respuesta a un
fármaco debido a
la administración
repetida del
mismo.
PERSPECTIVA DE LA SUSTANCIA
Tolerancia Aguda
Tolerancia
Invertida
Tolerancia Cruzada
o Recíproca
Se genera
precozmente con la
administración
repetida de una
droga con motivo de
un acontecimiento
determinado (fiestas,
reuniones, etc.)
Propiedad por la
que algunas
drogas producen
los mismos
efectos o aún
más acentuados
con dosis más
bajas.
Se desarrolla cuando
un consumidor que
presenta tolerancia a
una droga se hace
tolerante a los efectos
de otra, cuya acción es
semejante.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
13
SINDROME DE ABSTINENCIA
Al interrumpir la administración de la droga de consumo por diversas razones (carencia de droga,
dificultad para conseguirla, etc.), aparecen una serie de síntomas psíquicos y físicos que crean un intenso
malestar y pueden provocar la repetición del consumo: es el síndrome de abstinencia. En el Gráfico 1.2 se
aprecian los componentes del síndrome de abstinencia.
GRÁFICO 1.2: COMPONENTES DEL SÍNDROME DE ABSTINENCIA
Cognitivo:
Pensamientos, recuerdos, ideas.
Motor:
Inquietud, hiperactividad.
Fisiológico:
Sudoración, palpitaciones.
Emocional:
Euforia, tristeza, miedo.
METABOLISMO DE LAS DROGAS
Conjunto de reacciones químicas que efectúan constantemente las células de los seres vivos con el fin de
sintetizar sustancias complejas a partir de otras más simples, o degradar aquellas para obtener éstas.
NEUROTRASMISOR O MENSAJERO QUÍMICO
El cerebro tiene la capacidad de comunicarse mediante neurotransmisores o mensajeros químicos. Esto lo
hace a través de:
Aminoácidos precursores de los neurotransmisores:
- L-Tirosina y fenilalanina: dopamina, noradrenalina y adrenalina.
- Triptófano: serotonina.
- Colina: acetilcolina.
- Glutamina: ácido glutámico.
Neurotransmisores:
- Catecolaminas o activadores (dopamina, adrenalina y noradrenalina).
- Dopamina: principal regulador de la sensación de placer.
- Adrenalina: regulador del estado alerta (iniciativa, buen humor y deseo sexual).
- Noradrenalina: regulador del estado de felicidad (eleva el ánimo, la energía y el optimismo).
- Serotonina: regulador del estado de ánimo (bienestar y alegría), emociones, y percepción sensorial.
Regulador químico del contenido visual de los sueños.
- Acetilcolina (aspectos cognitivos): regulador buena memoria, capacidad de concentración y facilidad
-
14
de aprendizaje.
GABA o tranquilizante: neurotransmisor inhibidor más potente (relajación y sueño).
Ácido glutámico o excitador SNC: encargado del mecanismo comunicación neuronal.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
También es importante decir que las drogas tienen una estructura química similar a ciertos
neurotransmisores que les permiten engañar al cerebro debido a que este no distingue entre sustancia
natural o extraña. Las anfetaminas, la cocaína, la heroína, la nicotina, el cannabis y el alcohol engañan al
cerebro a través del incremento de la dopamina entre neuronas del núcleo accumbens.
NEUROADAPTACIÓN
Los cambios en los diversos neurotransmisores y receptores en el tejido cerebral ante la presencia
recurrente de una droga, como por ejemplo el alcohol, se han denominado neuroadaptación, fenómeno
que se desarrolla tras un periodo de ingestión crónica de la droga (Gráfico 1.3).
GRÁFICO 1.3: NEUROADAPTACIÓN
Corteza
Prefrontal
Área Tegmental Ventral
(ATV)
Neurotrasmisores:
Dopamina
Glutamato
GABA
Núcleo
Accumbens
Amigdala
Hipocampo
La dependencia del alcohol y otras drogas producen alteraciones neurobiológicas importantes en
diversas áreas del cerebro. Las cuales van a originar cambios motivacionales, emocionales, en la
toma de decisiones y en otros procesos cognitivos, como consecuencia de respuestas biológicas
compensatorias al efecto farmacológico crónico de dichas sustancias, en un intento de alcanzar de
nuevo su equilibrio bioquímico.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
15
POLICONSUMO
El policonsumo se refiere a una pauta de consumo de sustancias en el cual un individuo usa por lo menos 3
diferentes tipos de drogas, por un tiempo no menor a 12 meses y no tiene una droga favorita que califique
para dependencia por sí sola. El policonsumo se encuentra como clasificación diagnóstica en el DSM IV R
(Manual Diagnóstico y Estadístico de las Enfermedades Mentales).
Los episodios de poli uso excesivo de varias sustancias se asocian repetidamente con actividades como
accidentes, cuadro de intoxicaciones, agresividad, problemas psicosociales, y con lagunas de memoria.
ADICCIÓN A LAS DROGAS
La adicción a sustancias forma parte de un proceso de deterioro de la capacidad de autocontrol, con
aparición de conductas automáticas, disparadas por estímulos condicionados. Algunos autores lo han
llamado síndrome de deterioro en la inhibición de la respuesta y excesiva atribución de relevancia a los
estímulos condicionados a la sustancia (Goldstein y Volkow, 2002).
Es una enfermedad crónica y recurrente del cerebro, caracterizada por la búsqueda y el consumo
compulsivo de drogas, a pesar de sus consecuencias nocivas. Se considera una enfermedad del cerebro
dado que las drogas modifican este órgano, principalmente su estructura y funcionamiento bioquímico se
ven afectados. Estos cambios en el cerebro pueden ser de larga duración, y pueden conducir a
comportamientos de alto riesgo que se observan en las personas que abusan del consumo de drogas.
GRÁFICO 1.4: AVANCES EN IMAGENOLOGÍA DE LA ENFERMEDAD ADICTIVA A LAS DROGAS Y
ENFERMEDADES CARDÍACAS. EVALUACIÓN Y DIAGNÓSTICO A TRAVÉS DE ESCÁNERES DEL CEREBRO
ALTO
DISMINUCIÓN EN EL METABOLISMO CEREBRAL DE UNA
PERSONA QUE ABUSA DE LAS DROGAS
Cerebro saludable
Cerebro enfermo/persona
adicta a la cocaína
BAJO
DISMINUCIÓN EN EL METABOLISMO
DE UN PACIENTE CON ENFERMEDAD CARDÍACA
Corazón saludable
Corazón enfermo
Fuente: Laboratorios de los doctores N. Volkow y H. Schelbert
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El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
CLASIFICACIÓN DE LAS DROGAS
Por su origen
· Drogas naturales: Son aquellas sustancias que se recogen directamente de la naturaleza para ser
consumidas por el individuo. Por ejemplo, la hoja de la coca.
· Drogas semi-sintéticas: Son sustancias naturales obtenidas por síntesis parciales. Por ejemplo, el
aislamiento de ciertos alcaloides origina que las drogas sean más potentes, como es el caso de la
cocaína y la pasta básica de cocaína dado que son derivados de la hoja de coca.
· Drogas sintéticas: Se trata de sustancias químicas que se obtienen en laboratorios clandestinos,
derivadas de una combinación de una serie de sustancias, muchas de desechos de laboratorio. En este
contexto, se encuentran drogas como el éxtasis, metanfetamina, LSD, entre otras.
Por sus formas de uso
· Drogas sociales: alcohol, tabaco.
· Drogas folclóricas: hojas de coca, ayahuasca, san pedro, etc.
· Drogas terapéuticas: medicamentos.
· Drogas de abuso: marihuana, drogas cocaínicas (cocaína, PBC, crack), opioides.
· Drogas de uso industrial: pegamentos (”terokal”), gasolina, thinner, bencina.
Por sus efectos sobre el Sistema Nervioso Central
· Drogas estimulantes. Son sustancias que estimulan el Sistema Nervioso Central generando
hiperactividad, locuacidad e incremento de la actividad físico y psíquico. Las principales sustancias son:
las drogas cocaínicas y la anfetamina.
· Drogas depresoras. Son sustancias que alteran al Sistema Nervioso Central, disminuyendo su actividad;
estas sustancias producen aletargamiento, lentitud en los movimientos y forma de pensar.
Generalmente causan sueño y somnolencia. Entre las sustancias depresoras, la más conocida es el
alcohol.
· Drogas alucinógenas. Son sustancias que modifican el funcionamiento del Sistema Nervioso Central,
produciendo distorsión de la realidad y alucinaciones. Así como originando cambios emocionales
intensos y variados, y distorsiones de la personalidad. Las principales sustancias son Marihuana, el LSD,
etc.
Por su valoración legal
· Drogas Legales. Son aquellas que tienen un reconocimiento legal y un uso normativo; su uso es
alentado por la promoción o publicidad aun siendo evidente que generan serios problemas sociales y
de salud pública. Ejemplo: alcohol-fármacos y tabaco.
· Drogas Ilegales. Su venta y consumo están sancionados por la ley. Independientemente del alcohol, son
las que mayor deterioro generan como consecuencia de su uso (a nivel personal, social, laboral), varias
de ellas conllevan a la delincuencia y la marginalidad. Ejemplo: drogas cocaínicas (cocaína, PBC, crack),
éxtasis, metanfetamina, LSD y marihuana.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
17
VÍAS DE ADMINISTRACIÓN DE LAS DROGAS
La vía de administración de una droga tiene una consecuencia directa sobre los mecanismos
farmacocinéticos y farmacodinámicos de la droga y, por tanto, con relación a la mayor o menor rapidez
con que se instala la dependencia. Cuando las drogas se administran por vías que producen efectos
placenteros inmediatos y breves, su potencial de dependencia es más alto.
· Oral: en forma de ingestión, masticado o sublingual. Es la vía más empleada para el consumo de
anfetaminas, LSD, barbitúricos y drogas sintéticas. Es la única vía de consumo de alcohol.
· Pulmonar: La sustancia puede ser inhalada y/o fumada. Esta vía es característica de la nicotina (tabaco),
de la marihuana y de algunas drogas cocaínicas como la pasta básica de cocaína y el crack.
· Nasal: Requiere que la sustancia sea aspirada o inhalada. Es la vía más utilizada más consumir cocaína,
aunque muchas otras drogas se pueden inhalar.
· Rectal o genital: Aplicación de la sustancia sobre la mucosa anal o genital. Es una vía utilizada en el
consumo de cocaína, heroína, entre otras sustancias.
· Parental: Se utiliza una jeringuilla hipodérmica para la administración de la droga. La vía intravenosa,
junto con las vías intramuscular y subcutánea son las tres formas de administración parental.
FARMACOCINÉTICA
Estudio “in vivo” de la absorción, distribución, biotransformación y excreción de las drogas. Es decir, lo que
el organismo hace con la droga.
FARMACODINAMIA
Estudia los efectos bioquímicos y fisiológicos de las drogas y sus mecanismos de acción, Es decir, lo que la
droga le hace al organismo. Es la parte más importante de la farmacología dado que permite establecer su
aplicación en el tratamiento o prevención de las enfermedades.
CO-DEPENDENCIA, VISTA DESDE LOS TRASTORNOS ADICTIVOS
Se trata de una enfermedad, cuya característica principal es la carencia de identidad propia. El o la codependiente pierde la conexión con lo que siente, necesita y desea; busca denodadamente la aceptación.
Ha internalizado fuertemente que su valor como persona depende de la opinión de los demás. Da más
importancia a las personas del entorno que a sí mismo.
Se crea un yo falso, pues en realidad no está consciente de quién es y suele estar desconectado de sus
propios sentimientos; asume la responsabilidad por las acciones de los demás.
Se avergüenza por lo que hacen otras personas y toma las cosas de una manera personal. Invierte una
enorme cantidad de energías en mantener una imagen o un estatus para impresionar porque su
autoestima es muy baja, ya que depende del valor que los demás le otorgan.
18
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
1.3
DROGAS SOCIALES
Las drogas sociales, legales o lícitas son aquellas sustancias que se pueden obtener o comprar libremente,
incluyen a los medicamentos o fármacos que son prescritas por los médicos. Son producidas de manera
industrial, están sometidas a regímenes tributarios específicos, pudiendo incluso ser objeto de publicidad
en los medios de comunicación. En este rubro de drogas, según el estudio de CEDRO (2013), en el Perú
predomina ampliamente el consumo de alcohol, tabaco y medicamentos tipo tranquilizantes.
ALCOHOL
El etanol como ingrediente activo de las bebidas alcohólicas ha sido producido y consumido por los
humanos durante miles de años, en forma de fermentados y destilados; dando lugar a una enorme
variedad de productos alcohólicos que forman parte de la cultura y tradición de muchos pueblos. La tabla
1.1 presenta aspectos básicos relacionados con el consumo de alcohol y la enfermedad del alcoholismo.
TABLA 1.1: ALCOHOL, EFECTOS Y CONSECUENCIAS
Principio activo: Alcohol etílico.
Características: Bebida presentada de diversos colores, graduaciones y procedencia.
Producción: Se produce a partir de la catalización de azucares naturales presentes en los productos de los
que se deriva, obtenidos por destilación y/o fermentación.
Presentación: Dependiendo del tipo puede llevar sobrenombres que se identifican con su procedencia y
formas de preparación: 'chela', 'wiskacho', 'wiskola', etc. Generalmente se comercializa en botellas y latas
en forma pura o combinada, con diferentes grados de pureza.
EFECTOS DE LA INTOXICACIÓN
- Euforia.
- Desinhibición.
- Aumento de la sociabilidad.
- Pérdida del control de las
facultades superiores:
dificultad para asociar ideas.
- Estado de apatía, relajación y
somnolencia.
EFECTOS NO DESEADOS
CONSECUENCIAS
- Órganos más afectados:
hígado (destrucción celular) y
sistema digestivo (gastritis).
- Pérdida de responsabilidad
social.
- Desestructuración familiar.
- Malos tratos.
- Ausentismo laboral.
- Baja productividad.
- Exposición a accidentes
fatales.
- Conductas delictivas.
- Suicidios.
- Accidentes de tráfico.
- Conductas temerarias.
- Disminución del ritmo
cardiorrespiratorio.
- Pérdida de masa neuronal.
- Dependiendo de la dosis se
pueden afectar otros
sistemas: habla, equilibrio,
visión y oído.
- Disminución de reflejos y
pérdida de la coordinación
motora fina.
El abuso de alcohol y consumo recurrente genera dependencia, denominada de manera corriente como
'alcoholismo' con sus correlatos de tolerancia, síndrome de abstinencia y pérdida de la capacidad de auto
controlarse que puede requerir atención médica inmediata.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
19
CONCEPTO DE ALCOHOLISMO
El alcoholismo como enfermedad, se caracteriza por la dificultad para controlar el consumo de bebidas
alcohólicas. El deterioro en la capacidad de controlar su consumo puede ser intermitente y muy ligero, en
las fases iniciales de la enfermedad; pero puede llegar a ser continuado e intenso, más adelante. Conducir
a una automatización progresiva de la conducta de auto-administración de la bebida y, a una pérdida de la
capacidad de auto controlarse permanente tan grave como la de cualquier otra conducta adictiva a
sustancias.
Cuando el bebedor ha desarrollado la dependencia alcohólica no podrá retornar a un consumo moderado
y cuando pruebe bebidas alcohólicas volverá a experimentar las mismas dificultades para controlar su
consumo. Por este motivo, lo ideal es que el paciente alcohólico se mantenga sin tomar alcohol de manera
continuada. Sin embargo, lo más probable es que su actitud ante tal objetivo sea bastante ambivalente.
Ello puede contribuir a que su evolución curse con la alternancia de períodos de remisión de la
enfermedad y períodos de recaída, en los que su vida se desorganiza y puede llegar a estar fuera de
control.
CONSECUENCIAS FÍSICAS DEL ALCOHOLISMO
A continuación en la Tabla 1.2 presentamos un listado de alteraciones y consecuencias físicas relacionadas
con el abuso y la dependencia del alcohol. El riesgo para la mayor parte de estas alteraciones presenta una
relación dosis-efecto, es decir que aumenta de forma proporcional a la intensidad del consumo de alcohol.
Sin que exista una dosis umbral y con diferentes riesgos en función del sexo, vulnerabilidades individuales,
el riesgo cardiovascular y la edad (NIAAA, 2003).
TABLA 1.2: ALTERACIONES Y CONSECUENCIAS FÍSICAS DEL ALCOHOLISMO
ALTERACIONES
20
DESCRIPCIÓN
Alteraciones
digestivas
Alteraciones hepáticas (esteatosis hepática – hepatitis alcohólica – cirrosis
alcohólica), pancreatitis (aguda y crónica), alteraciones gástricas (gastritis y ulceras
pépticas), malabsorción intestinal, síndrome de Mallory – Weiss.
Existe una intensa asociación entre el consumo de alcohol y la cirrosis No sólo los
niveles de consumo sostenido de alcohol influyen en la aparición de una cirrosis
alcohólica ya que sólo un 20% de las personas con dependencia al alcohol la
desarrollan, existen diversos factores genéticos que aumentarían el riesgo.
Alteraciones
músculo
esqueléticas
Osteoporosis (el consumo de alcohol se asocia al riesgo de osteoporosis y fracturas,
en hombres y mujeres, de forma dosis dependiente) y gota.
Alteraciones
endocrinas
Hipogonadismo masculino y alteraciones en el ciclo hormonal reproductivo femenino
produciendo infertilidad.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
TABLA 1.2: ALTERACIONES Y CONSECUENCIAS FÍSICAS DEL ALCOHOLISMO
ALTERACIONES
DESCRIPCIÓN
Alteraciones
Cardiovasculares
Arritmias y muerte súbita. La fibrilación atrial es el tipo de arritmia que se asocia con
más frecuencia al consumo abusivo, crónico o agudo, de alcohol. De un 15-30% de los
casos de fibrilación atrial se relacionan con el consumo de alcohol.
Hipertensión arterial (entre el 5% y el 30% de los casos de hipertensión pueden estar
en relación con un consumo de riesgo de alcohol) el alcohol aumenta la presión
arterial de una forma dosis-dependiente. Accidente Cerebro Vascular (ACV), el
alcohol aumenta el riesgo de padecer un ACV isquémico o hemorrágico de forma
dosis dependiente.
Consumos episódicos de grandes cantidades de alcohol son un importante factor de
riesgo para padecer un ACV en la adolescencia o inicio de la vida adulta.
Cardiomiopatía.
Alteraciones
Respiratorias
Neumonía y tuberculosis. Debido a la elevada comorbilidad entre el consumo de
alcohol y el tabaco, se estima que un 90% de los pacientes con dependencia al alcohol
fuman tabaco; y tener dependencia a la nicotina multiplica por 2.7 el riesgo de padecer
una dependencia al alcohol (Drobes, 2002). Es por esta codependencia que el
consumo de alcohol se relaciona en estudios epidemiológicos con alteraciones
respiratorias y, en especial, con el cáncer de pulmón.
Alteraciones
Metabólicas
Hipoglucemia, cetoacidosis, hiperlipidemia. Con respecto al Síndrome Metabólico
(presentar tres o más de las siguientes condiciones: obesidad abdominal,
hipertensión arterial, hipertrigliceridemia, bajos niveles de colesterol HDL o
hiperglucemia) (NIAAA, 2003).
Alteraciones
Hematológicas
Anemia con macrocitosis, ferropenia, neutropenia, trombocitopenia.
Alteraciones
Neurológicas
Crisis convulsivas, neuropatía periférica (que afecta principalmente a las piernas),
alteraciones cerebelosas, ambliopía y encefalopatía alcohólica.
Cánceres:
El alcohol incrementa el riesgo de padecer cánceres en la boca, esófago, laringe,
hígado y mama (en mujeres; sobre todo si tienen antecedentes familiares de
neoplasia de mama y/o tratamientos hormonales sustitutorios); y, en menor medida,
aumenta también el riesgo de padecer cánceres de estómago, colon y recto. El riesgo
anual de padecer este tipo de tumores para varones fallecidos entre 35 y 69 años se
sitúa en 14/100.000 para los abstemios y en 50/100.000 para los consumidores de
más de 40 gramos de alcohol al día.
Traumatismos –
AccidentesAlteraciones del
nivel de
Conciencia:
Existe una relación causal entre el consumo de alcohol y el riesgo de sufrir un
accidente, mortal o no. Un consumo puntual de más de 60 gramos de alcohol
multiplica por 10 en mujeres y por 2 en hombres el riesgo de padecer un accidente en
las 6 horas siguientes al consumo.
El alcohol incrementa el riesgo de acudir a urgencias.
Las alteraciones en el nivel de conciencia provocadas por el consumo de alcohol
pueden crear complicaciones en las intervenciones quirúrgicas de urgencia
incrementando el riesgo de muerte.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
21
El cuadro clínico de la abstinencia alcohólica puede estar caracterizado por:
• Ansiedad, insomnio, inquietud, nerviosismo e irritabilidad, sintomatología que puede aparecer entre 12
y 16 horas luego de la intoxicación. También pueden aparecer calambres musculares, temblores,
náuseas, vómitos, taquicardia e hipertensión.
• En el alcoholismo crónico, a partir del segundo día de abstinencia puede presentarse el 'delirium
tremens', caracterizado por confusión mental, delirios y alucinaciones y temblores con pérdida de
conciencia.
• El abuso prolongado y frecuente de alcohol genera tolerancia. En algunos casos el bebedor puede llegar
a tener una gran resistencia al alcohol, teniendo que ingerir gran cantidad de alcohol para embriagarse.
Sin embargo, con el tiempo la capacidad de tolerancia se revierte al punto que la misma persona puede
embriagarse con pequeñas cantidades de alcohol.
Los efectos del alcohol sobre la conducta son bastante conocidos. En general están directamente
relacionados con la concentración en sangre, con características del temperamento del usuario, el entorno
en que se encuentra; y el nivel de progresión alcanzado en el desarrollo de la enfermedad adictiva, como se
presenta en la tabla 1.3.
TABLA 1.3: EFECTOS DEL ALCOHOL SOBRE LA CONDUCTA
FASES
22
CONCENTRACIÓN EN SANGRE
EFECTOS
1. Sensación de bienestar
Hasta 0.05 g
- Relajado.
- Confiado.
2. En situación de riesgo
0.05 g a 0.08 g
- Hablador.
- Sensación de seguridad.
- Reducción de las inhibiciones.
3. Estado de alto riesgo
0.08 g a 0.15 g
- Dificultad para hablar.
- Problemas de equilibrio y
coordinación motora.
- Disminución de reflejos.
- Náuseas y vómitos.
4. Intoxicación
0.15 g a 0.30 g
-
5. Muerte
Más de 0. 30 g
- Coma.
- Muerte.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Incapacidad de caminar.
Apatía, somnolencia.
Dificultad respiratoria.
Pérdida de conciencia
Incapacidad de recordar.
Pérdida de control de
esfínteres.
La observación de los datos presentados permite comprender por qué las personas que conducen
vehículos deben mantenerse al margen de todo tipo de consumo de alcohol. Aun bebiendo cantidades
mínimas ya se presentan distorsiones sensoriales y de comportamiento que los ponen en riesgo a ellos
mismos o a otras personas.
PUNTOS A RECORDAR
La edad promedio de iniciación del consumo de alcohol en población escolar está alrededor de los
13 años. Los estudios de CEDRO y DEVIDA, coinciden en que la diferencia de consumo de alcohol
entre varones y mujeres adolescentes escolares, es mínima.
Ÿ El abuso y la dependencia al alcohol está asociado negativamente con más de 60 enfermedades de
tipo físico y mental. Así como con considerables problemas sociales, como la violencia doméstica,
de seguridad ciudadana, accidentabilidad y mortalidad. Estas consecuencias afectan a personas
ajenas al propio bebedor.
Ÿ En cuanto a efectos adversos e intoxicaciones inducidos por el alcohol, varios de los efectos se
producen incluso a dosis muy bajas, por lo que en la actualidad no hay una dosis de consumo que
sea seguro.
Ÿ La información disponible a nivel estatal sobre el consumo de alcohol y los problemas derivados es
insuficiente. Se carece de información confiable sobre el porcentaje de personas con dependencia
alcohólica, así como estimados de sus consecuencias principalmente de tipo agudo.
Ÿ
TABACO
La nicotina es un alcaloide natural que está presente en las hojas de tabaco, y es el principal responsable
del uso prolongado del tabaco pese a sus efectos nocivos. A pesar de que existen diferentes métodos para
administrarse nicotina, fumar cigarrillos es la forma más prevalente de adicción a la nicotina. Esta es una
sustancia que se absorbe esencialmente por inhalación, en los pulmones, o a través de la piel, comenzando
su acción al unirse a los receptores colinérgicos- nicotínicos.
Tanto el manual DSM-V de la Asociación de Psiquiatría Americana (APA) como la clasificación CIE-10
coinciden en incluir los trastornos relacionados con el uso de nicotina en los trastornos relacionados con el
uso de sustancias.
La dependencia a la nicotínica es un fenómeno neurobiológico complejo que incluye la acción de
diferentes sistemas neuronales. La acción de la nicotina sobre el sistema dopaminérgico es la principal
responsable del refuerzo positivo en el sistema biológico de recompensa.
El tabaquismo genera una tasa de mortalidad mucho mayor respecto a la generada por el abuso de
alcohol y las drogas ilegales. Habiéndose reportado para el año 2000 que el tabaco mató a casi 5 millones
de personas en el mundo, el alcohol cerca de 2 millones y las drogas ilegales aproximadamente 200 mil;
considerándose como la droga social que ocasiona la mayor cantidad de muertes por enfermedades
prevenibles en el mundo. En el Perú, según datos del Ministerio de Salud, al año se estima que alrededor de
9,000 personas fallecen víctimas de diversas enfermedades asociadas al tabaquismo crónico.
El incremento de la mortalidad en fumadores es directamente proporcional a la cantidad de cigarrillos
fumados, duración del hábito, profundidad de inhalación y contenido de nicotina y alquitrán del tabaco
consumido. Se calcula que cada cigarro que una persona aspira le quita siete minutos de vida.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
23
En el Perú el hábito de fumar comienza habitualmente en la adolescencia, debido a diversos factores de
tipo sociocultural y personales que conducen a muchas personas a las pruebas iniciales del cigarrillo; que
en muchos casos deviene en adicciones más o menos severas, con las consecuencias conocidas. Los
principales aspectos relacionados con el empleo de tabaco se muestran en la tabla 1.4.
TABLA 1.4: TABACO, EFECTOS Y CONSECUENCIAS
Principio activo: Nicotina, alquitranes y otras 4,000 sustancias incluyendo el monóxido de carbono.
Características: Sustancia que se fuma (vía oral) y en algunos casos puede masticarse.
Producción: Se produce a partir de la planta solanácea conocida como nicotiana tabacum, que es secada
y procesada de manera artesanal o industrial.
Presentación: Tiene 3 presentaciones: cigarrillos, puros y tabaco para mascar. Los cigarrillos suelen venir
en presentaciones de 5, 10 ó 20 unidades en envolturas de cajetilla. Los puros son envueltos de hojas secas
de tabaco de aproximadamente 20 centímetros de tamaño, con mayor pureza.
EFECTOS DE LA INTOXICACIÓN
EFECTOS NO DESEADOS
CONSECUENCIAS
- Refuerzo positivo: estimula la
capacidad de concentración,
hace que mejore el sentido
del humor, y disminuya el
peso
- Relajación.
- Sedación.
- Incremento de la frecuencia
cardiaca, presión arterial y
ritmo respiratorio.
- Pérdida de control de las
facultades superiores.
- Dificultad para asociar ideas
- Estado de apatía, relajación y
somnolencia.
- Disminución de capacidad
pulmonar.
- Fatiga frecuente.
- Enfisema pulmonar.
- Deterioro del gusto y olfato.
- Tos persistente.
- Deterioro de los dientes
vinculado a cáncer de las vías
respiratorias y de la boca.
- Costos sociales y de salud
pública incalculables.
- La exposición al humo
ocasiona molestias al no
fumador
- Los hijos de madres
fumadoras pueden presentar
bajo peso al nacer, con
aumento de complicaciones
perinatales
- Mayor incidencia de
bronquitis, neumonía,
infecciones respiratorias,
asma y otitis en hijos de
padres fumadores
- Fumadores pasivos tienen
mayor riesgo de
enfermedades
cardiovasculares y cáncer
- Empeoramiento de las
consecuencias de problemas
coronarios, asma y
enfermedad pulmonar
obstructiva crónica.
En general puede verificarse que los daños asociados a la dependencia al tabaco o tabaquismo son mucho
más graves de lo que generalmente se piensa, y se introducen en casi todos los sistemas del organismo.
Adicionalmente hay que considerar que el consumo frecuente de tabaco puede sensibilizar en algunos
casos al uso de otras sustancias fumables como la marihuana, la PBC, entre otras.
24
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
POR QUÉ PRODUCE DEPENDENCIA LA NICOTINA
La responsable de la generación de la dependencia nicotínica es la nicotina que es una droga que se
encuentra en las hojas de tabaco. Cuando un fumador inhala la nicotina, ésta va directamente a los
pulmones y a la sangre. En 7 segundos una cuarta parte de la nicotina ha llegado al cerebro, a través de la
arteria pulmonar.
La otra razón obedece a las sustancias químicas que contiene y por el efecto placentero en el sistema
nervioso central. Se trata de una droga psicoactiva y un potente reforzador conductual, capaz de producir
severa dependencia, física y psicológica en el consumidor.
TABACO Y ALCOHOL, UNA COMBINACIÓN MUY FRECUENTE
El alcohol y tabaco son, con una gran diferencia, las drogas con el mayor número de adictos y adictas en el
mundo. También son las drogas que generan el mayor costo sanitario y social. Comparten la legalidad de
su consumo y ello les permite estar permanentemente presentes en nuestra sociedad.
Aun considerando que la mayoría de fumadores siempre lo hacen cuando beben alcohol y que más de las
tres cuartas partes de los alcohólicos sean también fumadores, hay poco interés en la investigación
científica de la interacción y comorbilidad de ambas sustancias.
Fumar tabaco y abusar de alcohol como un comportamiento simultáneo, son factores que incrementan el
riesgo de padecer enfermedades pulmonares y algunos tipos de cáncer, como el de estómago, el de
esófago, aun cuando el consumo es moderado, cáncer oral, etc. El riesgo de padecer cáncer en los
alcohólicos fumadores es mayor que la suma de los riesgos atribuibles a estas dependencias por separado.
Esta doble dependencia, al tabaco y alcohol, también está relacionada con problemas cardiovasculares.
TABAQUISMO PASIVO
El Aire Contaminado por el Humo del Tabaco (en adelante, ACHT), es una mezcla de componentes con
cuatro orígenes:
1. El humo exhalado por el fumador.
2. El humo emitido por el cigarrillo en su combustión espontánea.
3. Contaminantes emitidos por el cigarrillo en el momento de fumar.
4. Contaminantes que se difunden a través del papel del cigarrillo.
El humo de corriente secundaria tiene mayor contenido de productos de desecho y mayor contenido de
sustancias tóxicas como monóxido de carbono, amoniaco, nitosaminas, acroleína.
Tras la exposición al ACHT las personas que se exponen al humo (no fumador) tienen concentraciones en
sangre de: nicotina, monóxido de carbono, diversos carcinógenos y otras sustancias tóxicas. El ACHT
incrementa el riesgo de daños a la salud de las personas que no fuman y aumenta significativamente el
riesgo de incidencia de graves enfermedades como el cáncer de pulmón, riesgo 20-50% más en
fumadores pasivos y enfermedad coronaria.
El ACHT agrava enfermedades como el asma, fibrosis quística y otras enfermedades respiratorias. Por otro
lado, genera distintas molestias a las personas que no fuman, como irritación de ojos y garganta, dolor de
cabeza, tos o náuseas, aumento de la presión arterial y dificultad en la concentración.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
25
CIGARRILLO ELECTRÓNICO
El cigarrillo electrónico es un dispositivo a pilas que emplea una resistencia que sirve para calentar y
vaporizar un líquido que generalmente contiene nicotina y aromas. No produce humo sino solo vapores
que se absorbe en los pulmones. Se emplea como sustituto de los cigarrillos comunes en lugares donde no
se puede fumar o como apoyo en las terapias para dejar de fumar.
Hasta el momento no se ha demostrado que sea seguro y eficaz. Si bien el cigarrillo electrónico puede ser
una herramienta para disminuir la ansiedad causada por la dependencia y propiciar un menor consumo,
no se puede asegurar la ausencia de efectos secundarios. La liberación de nicotina sin quemar tabaco es
una alternativa menos tóxica a los cigarrillos comunes pues no producen humo; sin embargo, se ha
observado que igualmente se producen sustancias potencialmente dañinas, tales como agentes
carcinógenos y tóxicos (p.e. dietilenglicol y nitrosaminas) y nanopartículas de metales que resultan del
mecanismo de vaporización. Así la OMS no ha aprobado el uso del cigarrillo electrónico como tratamiento
de sustitución del tabaquismo y otras organizaciones están a la espera de investigaciones objetivas que
puedan evidenciar su eficacia y seguridad.
26
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
1.4
DROGAS ILEGALES
Las drogas ilegales o ilícitas son aquellas sustancias, cuyo consumo está prohibido por ley. Las personas
involucradas en su comercialización ingresan en el ámbito delictivo y son perseguidas por las fuerzas del
orden. Sin embargo, el uso de sustancias ilegales, como es el caso de la marihuana, se ha extendido a tal
punto en el país que existen hoy movimientos que promueven su legalización.
En ese sentido, se emplea el término droga ilegal o ilícita al hablar de aquellas que están bajo un control
internacional, que pueden o no tener un uso médico legítimo, pero que son producidas, traficadas y/o
consumidas fuera del marco legal.
MARIHUANA
La marihuana (cannabis sativa) es una planta de color gris verdoso, de hojas, tallos, semillas y flores, que
pueden ser utilizados con fines psicoactivos. La sustancia responsable de la generación de sus efectos es el
delta-9-tetrahidrocannabinol (THC), responsable de las distorsiones mentales que acompaña la
intoxicación. La cantidad de THC incorporado al organismo determina la potencia de la droga y por tanto
de sus efectos.
Al fumar, el THC pasa rápidamente de los pulmones al torrente sanguíneo y luego es diseminado al resto
del cuerpo. Cuando llega al cerebro ocurre un proceso químico–eléctrico que lleva a que el usuario
experimente una sensación de euforia pues la sustancia actúa sobre el centro de gratificación cerebral;
vale decir, sobre el área que regula necesidades como el hambre y la sed. En todo caso, el THC, al igual que
la mayoría de las drogas de abuso, activa el sistema de gratificación a través del neurotransmisor llamado
dopamina.
Los cannabinoides, al igual que el resto de las drogas de abuso, inducen conductas de autoadministración repetida en animales de laboratorio y provocan un marcado condicionamiento. Su
consumo crónico y exagerado genera tolerancia y dependencia, pudiendo inducir un síndrome de
abstinencia y alteraciones en la neurobiología del cerebro.
El uso y abuso de sustancias cannábicas puede alterar el sistema inmunitario, modificando la función de
diversas células, afectando por ejemplo el sistema reproductor, habiendo evidencia científica sobre
posibles alteraciones cromosómicas (por ejemplo, en la velocidad y calidad espermática).
Existe evidencia de que las madres que fumaron marihuana durante la gestación emiten respuestas
incompatibles a estímulos visuales y llanto incontrolable, que podría relacionarse con disfunciones
neurológicas. Los niños que no han sido expuestos a la marihuana por sus madres tienen un desempeño
académico superior en las tareas que requieren atención, memoria y solución de problemas.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
27
TABLA 1.5: MARIHUANA, EFECTOS Y CONSECUENCIAS
Principio activo: Tetra-hidro-cannabinol delta -9 [THC].
Características: Sustancia que generalmente es fumada pero también puede ser ingerida (pasteles,
galletas o infusiones).
Producción: Se produce a partir de la planta conocida como cannabis sativa, indica y rudelaris. Es
conocida como 'pito', 'hierba', 'tola' y 'grass' entre otros nombres.
Presentación: Hojas secas, flores y pequeños tallos de mata que son empleados de la misma forma que el
tabaco.
EFECTOS DE LA INTOXICACIÓN
-
Relajación.
Desinhibición.
Enlentecimiento.
Sequedad de la boca.
Ojos brillantes y enrojecidos.
Alteraciones sensoriales.
Dificultad en expresión oral,
memoria inmediata y
concentración.
- Ansiedad, paranoia o pánico.
- A dosis altas puede producir
ilusiones visuales y
somnolencia.
EFECTOS NO DESEADOS
-
Aumento del apetito.
Taquicardia.
Sudoración.
Insomnio.
Descoordinación en movimientos.
Apetito voraz.
Déficit en funciones cognitivas
(atención, concentración y
memoria).
- Déficit motivacional.
- Actitud pro-consumo.
- Problemas de rendimiento
académico y/o laboral.
CONSECUENCIAS
- La alta tasa de consumo
ha favorecido la baja
percepción del riesgo.
- A dosis altas puede
generar accidentes de
tránsito y de índole
laboral.
- Alteraciones en el
sistema familiar
TABLA 1.6: PRINCIPALES EVIDENCIAS CIENTÍFICAS SOBRE LOS EFECTOS DE LA MARIHUANA EN EL CUERPO HUMANO
EFECTOS
CONSECUENCIAS
Efectos cardiovasculares
Incremento del ritmo cardíaco y presión arterial.
Efectos respiratorios
Broncodilatación (efecto negativo a corto plazo en asmáticos).
Efectos oculares
Enrojecimiento conjuntivas. Reducción presión intraocular.
Efectos gastrointestinales
Sequedad de boca.
Efectos sobre el músculo estriado
Relajación muscular.
Efectos inmunológicos
Alteración de la inmunidad celular.
Efectos endocrinos
Disminución de hormonas sexuales. Aumento de la prolactina
(galactorrea).
Asociación entre consumo de marihuana y psicosis-esquizofrenia:
Revisiones de evidencias y estudios de meta-análisis
28
Arsenaut et al, 2004
El consumo de marihuana es uno de los factores implicados en la
aparición de la psicosis.
Smit et al, 2004
El consumo de marihuana actúa como factor de riesgo en el inicio de
la esquizofrenia particularmente en personas predispuestas, pero
también en aquellas sin antecedentes.
Semple et al 2005
El consumo de marihuana es un factor de riesgo independiente tanto
para la psicosis como para el desarrollo de síntomas psicóticos.
Henquet et al, 2005
El consumo de marihuana es un componente causal en el desarrollo
y pronóstico de la psicosis, a través de un mecanismo de interacción
gen-ambiente.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
INCREMENTO DE LA POTENCIA DE LA MARIHUANA
En el Gráfico 1.5 se observa que el incremento de los indicadores de la potencia de la marihuana guarda
relación con el incremento de la demanda de ayuda de tratamiento. En efecto, la cantidad de
Tetrahidrocannabinol Delta 9 (THC) en muestras de marihuana incautadas se ha incrementado en las
últimas décadas, tal como se observa en el Gráfico.
En 2010, las concentraciones promedio de THC en la marihuana era aproximadamente del 12%, en
comparación con alrededor del 7% en 1986. Para un adolescente que se inicia en el consumo, esto implica
una exposición a concentraciones más altas de THC, por tanto, a un riesgo más alto de padecer de
reacciones adversas tanto en el orden salud mental como físico. Se informa que se han encontrado
variedades de marihuana con un 32% de Delta 9 (THC).
Se observa que el incremento de la potencia de THC, tal como ya se advirtió, podría explicar el incremento
en el número de las atenciones en las salas de emergencia relacionadas con el consumo de marihuana.
Para los púberes y adolescentes con consumo precoz y frecuente, también puede significar un mayor
riesgo de daño en su salud mental y desarrollo de dependencia.
GRÁFICO 1.5: POTENCIA DE LA MARIHUANA
Millones de usuarios de
marihuana actuales
12%
10%
30
Miles de admisiones a
tratamiento por consumo de
marihuana
25
Promedio de la potencia
8%
40
20
6%
15
4%
10
5
2%
0
0%
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
NÚMERO DE ...
35
PROMEDIO DE LA POTENCIA DE THC
USUARIOS DE MARIHUANA, ADMISIONES A TRATAMIENTO,
Y PROMEDIO DE LA POTENCIA: 1986 - 2010
Fuente: NSDUH, TEDS, National Seizure System
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
29
DROGAS COCAÍNICAS
La cocaína es un alcaloide con acción anestésica sobre el Sistema Nervioso Periférico y estimulante sobre
el Sistema Nervioso Central (en adelante SNC). Se extrae de las hojas de la planta erithroxylon coca
originaria de la región andina. Para la obtención de PBC, las hojas de coca secas son mezcladas con
gasolina o kerosene, bases alcalinas, permanganato de potasio y ácido sulfúrico, tal como se aprecia en el
Gráfico 1.6.
Por su parte, el clorhidrato de cocaína, se obtiene por tratamiento de la PBC con ácido clorhídrico y otras
sustancias, produciendo un polvo blanco cristalino y con sabor amargo. Puede inhalarse, fumarse
mezclado con tabaco, disolverse en agua para inyección intravenosa, ingerirse por vía oral, o aplicarse
directamente en mucosas donde ejerce un efecto anestésico característico.
Si el clorhidrato de cocaína se calienta y procesa con amoniaco o bicarbonato sódico disueltos en agua se
elimina el ácido clorhídrico y se alcanza formas básicas de aspecto gelatinoso que, a su vez, pueden
fumarse mediante calentamiento, constituyendo el denominado 'crack'. Cuyo consumo ya se visibiliza en
el Perú aunque principalmente en el Brasil, y la 'cocaína base', aunque es una forma de consumo de cocaína
descontinuado.
En el gráfico se observa el esquema básico del proceso de obtención de las formas de cocaínas fumables.
El último paso para la obtención de la base libre y el crack es lo que se denomina retroceder la cocaína.
GRÁFICO 1.6: PROCESO SIMPLIFICADO DE PRODUCCIÓN DE LAS COCAÍNAS FUMABLES
HOJAS DE COCA
Querosene
Ácido sulfúrico
Bases alcalinas
Otros (gasolina)
PASTA DE COCA (BASUCO)
(FUMABLE)
Ácido clorhídrico
Acetona
CLORHIDRATO DE COCAÍNA
Éter
Calor
COCAÍNA BASE LIBRE
(fumable)
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El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Bicarbonato sódico
Amoniaco
“Patraseo”
CRACK
(fumable)
Según la vía de administración las drogas cocaínicas pueden ingresar al organismo por vía intranasal,
mediante la aspiración de sales de clorhidrato de cocaína; mediante la inhalación de los vapores del crack o
mediante la inhalación del humo como en el caso de la PBC, que en muchos casos se realiza junto con el
fumado de marihuana.
GRÁFICO 1.7: DINÁMICA DE LAS VÍAS DE ABSORCIÓN DE LAS DROGAS COCAÍNICAS
Cocaína inhalada
Cocaína fumada
Resto del cuerpo
Fuente: UNODC (2013). Pasta Básica de Cocaína. Cuatro décadas de historia, actualidad
El gráfico permite comprender la dinámica de la cocaína fumada respecto a otras formas de consumo de
las drogas cocaínicas. Así, podemos apreciar que al fumar cocaína como PBC la absorción por vía
pulmonar es mucho más rápida que la cocaína inhalada (cocaína clorhidrato absorbida a través de la
mucosa nasal). En este caso, la PBC volatilizada por el calor encuentra una enorme superficie en los
alveolos pulmonares, pasa rápidamente a la sangre y de allí a los tejidos, donde se eleva su concentración,
también con gran rapidez, produciendo un efecto intenso (UNODC, 2013).
CLORHIDRATO DE COCAÍNA
Los efectos del clorhidrato de cocaína varía según la dosis, frecuencia, vía de administración y grado de
adulteración y la combinación con otras sustancias. El consumo controlado habitualmente es
experimental o recreativo y precisa cantidades moderadas de sustancia (menos de 1/4 de gramo por
ejemplo); y todavía se mantiene cierto autocontrol sobre el consumo. En cambio, el consumo patológico o
compulsivo es caracterizado por el abuso, donde se usa una mayor cantidad de droga, muchas horas o
días seguidos y existe incapacidad de abstenerse a pesar de las consecuencias negativas evidentes.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
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Existe suficiente evidencia sobre la capacidad adictiva de la cocaína, principalmente cuando se trata de la
cocaína fumada o consumida como crack y base libre, donde la instalación de la dependencia es
prematura. En lo que se refiere a la tolerancia se ha determinado que la cocaína genera un fenómeno
inverso, es decir sensibilización. En efecto, si bien el cocainómano incrementa la dosis de la droga, con el
tiempo los efectos son más intensos con la misma dosis. La capacidad adictiva de la cocaína se demuestra
aún en periodos de abstinencia dado que el recuerdo de la euforia asociado al consumo, o solamente una
referencia a la droga, puede disparar un deseo incontrolable de consumirla, produciéndose la recaída. Los
aspectos generales referidos al empleo adictivo del clorhidrato de cocaína se presentan en la tabla 1.7.
TABLA 1.7: CLORHIDRATO DE COCAÍNA, EFECTOS Y CONSECUENCIAS
Principio activo: Benzoilecgonina.
Características: Su consumo puede ser aspirado, fumado, inyectado o ingerido.
Producción: Se produce a partir de las hojas de la coca (erythroxylum coca) y sustancias químicas
empleadas en la extracción de los alcaloides. Es conocida como 'coca', 'blanca', etc.
Presentación: Polvo blanco, cristalino e inodoro, con un sabor amargo, se suele presentar en bolsas o
envolturas de papel.
EFECTOS DE LA INTOXICACIÓN
A dosis moderadas:
- Dilatación pupilar.
- Desinhibición.
- Euforia.
- Sudoración .
- Infatigabilidad.
- Mayor energía.
- Excitación .
A dosis altas:
- Seguridad.
- Ansiedad intensa.
- Ilusiones y alucinaciones.
- Ausencia de sueño, hambre y
fatiga.
- Gran euforia.
- Excitación.
- Incremento de la temperatura.
- Aceleración del ritmo cardiaco
y presión arterial.
EFECTOS NO DESEADOS
CONSECUENCIAS
- Pérdida de la capacidad de
autocontrol frente a la droga.
- Pérdida del olfato.
- Daño y perforación del
tabique nasal.
- Paranoia.
- Insomnio, falta de apetito.
- Problemas en la alimentación
y pérdida de peso.
- Disfunción cardiovascular.
- Temblores y movimientos
involuntarios.
- Infecciones.
- Ausentismo o bajo
rendimiento académico o
laboral.
- Internalización de conductas
anti sociales o psicopáticas.
- Problemas con la familia, con
la sociedad, con la policía y
la justicia.
Por lo expuesto, se puede decir que no existe el 'consumo controlado o sostenido' en el tiempo y que el
mismo genera daños, dado que la cocaína en cualquiera de sus presentaciones es altamente adictiva y
destructiva tanto física como psicológicamente.
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El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
AVANCES EN EL DIAGNÓSTICO CLÍNICO DE LA DEPENDENCIA A LA COCAÍNA
Imagenología y diagnostico
Varios exámenes o pruebas de neuroimagen, como el Resonancia Magnética Cerebral, la Resonancia
Magnética Funcional, el EEG cuantitativo, el TE fotón único y SPECT, han logrado determinar los principales
efectos de la cocaína sobre los sistemas dopaminérgicos y serotonergicos, sus consecuencias fisiológicas
(“craving”) y neuroconductuales.
Hoy se conoce que la activación del área tegmental ventral se asocia al efecto agudo de la cocaína; el
núcleo acumbens, la amígdala y el gyrus cinguli tienen un importante papel en la neurofisiología de la
experiencia de la apetencia o craving; y el córtex pre frontal y orbito frontal presentan alteraciones en el
síndrome de abstinencia. Diversas pruebas son capaces de identificar modos anómalos de
funcionamiento diencefálico, frontal y cingular anómalos de la dependencia a la cocaína, Caballero, 2005.
La RM cerebral permite diagnosticar lesiones vasculares y pérdida neuronales importantes que se
observan en algunos dependientes de la cocaína. A continuación se presenta un resumen de los
principales hallazgos de neuroimagen en la adicción a la cocaína elaborado por Caballero, 2005.
HALLAZGOS DE NEUROIMAGEN EN LA ADICCIÓN A LA COCAÍNA (CABALLERO, 2005)
Estructuras relacionadas con la apetencia o “craving” de cocaína (en función de la técnica utilizada):
circuito estriado-tálamo-cortical (tálamo, amígdala, córtex orbitario, frontal dorso lateral,
cingulado anterior e insular). El deseo compulsivo por la cocaína se asocia a un incremento de la
actividad en el tálamo y cuando los estímulos son visuales se activa el córtex frontal-dorso lateral.
Ÿ Estructuras relacionadas con la abstinencia: aguda (alteraciones de las tasas metabólicas de los
ganglios basales y córtex cingular orbito frontal con TEP) o mantenida (posibles déficits de
perfusión en los córtex parietal, frontal, temporal y de los ganglios basales).
Ÿ Estudios en abuso de cocaína: apetencia y consumo compulsivo asociado a fenómenos que
comienzan con la activación de los receptores D1 y regulación a la baja de los D2.
Ÿ Lesiones neuronales persistentes en lóbulos frontales con diferencias según el género de los
pacientes.
Ÿ
PASTA BÁSICA DE COCAÍNA
La Pasta Básica de Cocaína (PBC) es un poderoso estimulante del SNC. Es una mezcla de diversas
sustancias que se produce durante el proceso de extracción de los alcaloides de la hoja de coca. El
componente principal es la cocaína que, en la sustancia no adulterada, debe representar más del 80% de
su masa. Su reacción es alcalina. Las principales características de su empleo se muestran en la tabla 1.8.
El consumo de PBC genera rápida dependencia caracterizada por la compulsión y apetencia para
continuar el consumo. Su consumo produce tolerancia con gran facilidad. Existen reportes clínicos donde
se informa que un adicto experimentado puede llegar a consumir por encima de 100 cigarrillos de PBC en
una sesión promedio de 8 horas de duración.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
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Diversos investigadores coinciden en señalar como desencadenante del síndrome de la PBC, una fase en la
que emerge la apetencia y que con propiedad se asocia al síndrome de abstinencia, caracterizado por
depresión, disforia, irritabilidad, desórdenes gastrointestinales, insomnio, cambios bruscos de estado de
ánimo y anhedonia (falta de placer ante los estímulos).
TABLA 1.8: PASTA BÁSICA DE COCAÍNA, EFECTOS Y CONSECUENCIAS
Principio activo: Benzoilecgonina..
Características: Se tritura para fumarla mezclada con tabaco o marihuana. Se necesitan entre 5 a 20
segundos para experimentar el efecto.
Producción: Puede producirse remojando las hojas secas de coca con potasa, agregándoles luego
kerosene y posteriormente, ácido sulfúrico y agua. Es conocida como 'pye', 'pastel', 'pasta', etc.
Presentación: Sustancia de color grisáceo, pálido, de consistencia pastosa con gránulos.
EFECTOS DE LA INTOXICACIÓN
-
Euforia.
Desinhibición.
Sensación de placer.
Desatención.
Aceleración del pensamiento.
Rigidez muscular.
Angustia.
Aceleración del ritmo cardiaco.
Incremento de la temperatura
corporal.
Dilatación pupilar.
Paranoia.
Agitación psicomotriz.
Sudores, temblores.
EFECTOS NO DESEADOS
CONSECUENCIAS
- Pérdida de peso.
- Desgano, agotamiento.
- Ausencia de hambre: sueño y
cansancio.
- Apetencia por el consumo.
- Alucinaciones que pueden ser
visuales, táctiles, auditivas y
olfatorias.
- Insomnio.
- Locuacidad.
- Vómitos, diarrea.
- Alteración del juicio.
- Frecuente paranoia.
- Proclividad permanente a la
psicosis.
- Enfermedades e infecciones.
- Enfermedades diversas:
Tuberculosis, anemia, caries
dental, infecciones, etc.
- Conducta antisocial y
delincuencial.
- Abandono laboral.
- Crisis familiar permanente.
- Venta de drogas.
A los efectos devastadores del consumo de esta droga se añade un componente particular: el prematuro
deterioro comportamental, social y familiar. En efecto, la rápida incorporación de conductas antisociales o
psicopáticas (robo, vagancia, mentira frecuente, chantaje a la familia, delincuencia, etc.), ha llegado a tener
una relación con el tema de la seguridad ciudadana a tal punto que muchos de los comportamientos
delictivos (asaltos, secuestros, chantaje, robo, etc.) se llevan a cabo bajo los efectos de la PBC.
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El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
AVANCES EN LA INVESTIGACIÓN DEL PROBABLE DAÑO ORGÁNICO CEREBRAL
GENERADO POR LA PBC
La PBC genera una de las formas más graves de dependencia. El impacto de los efectos de la dependencia
y del consumo prologado es variado. Uno de ellos tiene que ver con la instalación del aparente daño
orgánico cerebral (SOC). El siguiente cuadro resume los avances investigativos al respecto:
RESUMEN DE HALLAZGOS DE DAÑO ORGÁNICO CEREBRAL GENERADO POR LA PBC
Ÿ
Ÿ
Ÿ
Ÿ
Ÿ
Ÿ
Existen alteraciones funcionales y de la perfusión cerebral observadas mediante el SPECT cerebral
en el 100% de los pacientes que presentan un consumo crónico y recurrente de sustancias
psicoactivas capaces de generar dependencia.
Las alteraciones de la perfusión en el flujo sanguíneo cerebral observadas mediante el SPECT
cerebral generalmente se localizan en el lóbulo frontal. El tipo de daño más frecuentemente
descrito es el de hipoperfusión.
Las alteraciones funcionales y en el flujo sanguíneo cerebral está en relación con el tiempo de
consumo de la droga (tiempo de la enfermedad adictiva de 5 o más años)
El hemisferio cerebral más afectado es el derecho. Este está relacionado a la afectividad, la
socialización y la imagen corporal, características que se encuentran alteradas en los dependientes
de sustancias cocaínicas, lo cual guarda relación con el comportamiento compulsivo del consumo.
Los pacientes que tienen mayor severidad de daño descrito en el SPECT cerebral presentan un
mayor número de recaídas o consumo recurrente (descripción de hipoperfusión
frontoparietotemporal tuvieron un valor promedio de recaídas de 10.71 y los que tuvieron infarto
frontoparietotemporal presentaron un valor promedio de recaídas de 11.12%), por tanto, un peor
pronóstico (Valenzuela, 2005); y,
Un alto porcentaje de pacientes dependientes de drogas cocaínicas presentan dos o más signos o
síntomas (conductuales, emocionales y cognitivos) considerados como afectación mental
orgánica por adicción, al parecer relacionados con las alteraciones de hipoperfusión e infarto
descritos en el SPECT cerebral.
Fuente: Valenzuela, 2005; Delgado, 2011; Volkow, Ding, Fowler y Wang, 1996; Volkow, Valentine y Kulkarni, 1988; UNODC, 2013
INHALANTES
Se refiere a sustancias químicas de elevada toxicidad que son producidas con fines utilitarios, tales como
pegamentos, combustibles, solventes, aerosoles, etc. Cuyos vapores son utilizados con fines psicoactivos,
generalmente por grupos sociales específicos en entornos definidos usualmente urbanos. Siendo
empleados usualmente como medio de escape ante las dificultades de un entorno poco gratificante o
como factor generador de ánimo para insertarse en actividades delictivas.
Son sustancias de venta legal y fácil acceso, por lo que su consumo reporta prevalencias e incidencias de
casos de consideración entre las drogas susceptibles de abuso. Los más conocidos y usados en el Perú son
los pegamentos, cuyo consumo se da en poblaciones desfavorecidas, como son los niños, púberes y
adolescentes en situación de calle o también en aquellos adolescentes y jóvenes que trabajan en la
industria de la zapatería. La venta de sustancias inhalables además genera importantes ganancias para
personas sin escrúpulos que aprovechan el contexto poco saludable en que pasa la vida de los grupos
consumidores.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
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Es complicado establecer una clasificación de los inhalantes. La categorización más ampliamente usada
reconoce la existencia de: a) solventes volátiles; b) aerosoles; c) gases; y d) nitritos, basándose en la forma
química y de presentación en que estos productos se encuentran en los ámbitos domésticos, industriales y
médicos. Debe notarse que en la actualidad cada vez más productos contienen químicos potencialmente
inhalables. La tabla 1.9 presenta los principales aspectos relacionados con el empleo de inhalantes con
fines psicoactivos.
TABLA 1.9: INHALANTES, EFECTOS Y CONSECUENCIAS
Principio activo: Productos con compuestos químicos tales como acetatos, bencenos, cloroformo, éter,
cetonas, tolueno, etc.
Características: Se vierte el producto en una bolsa de plástico, se ajusta el orificio en la boca y nariz para
aspirar los vapores. Otros, impregnan un trapo o pañuelo directamente con aerosol sobre las mismas
zonas. Los efectos se inician en minutos y finaliza aproximadamente en 1 hora.
Producción: Son solventes volátiles (pintura, gasolina, keroseno, etc.), aerosoles, gases (tanques de
propano, encendedores de butano) y nitritos (nitrito de amilo, nitrito de ciclohexilo).
Presentación: Pueden ser tubos, aerosoles, botellas o botes.
EFECTOS DE LA INTOXICACIÓN
-
Desinhibición.
Euforia.
Alteraciones del lenguaje.
Delirios.
Alucinaciones.
Irritabilidad.
Oscilación de los ojos.
Disminución de los reflejos.
-
-
-
EFECTOS NO DESEADOS
CONSECUENCIAS
Mareo y desorientación.
Debilidad muscular.
Daños neurológicos.
Disminución de la memoria y
concentración.
Depresión.
Agresividad.
Aislamiento social.
Anomalías hepáticas.
Afecciones renales,
pulmonares, digestivas y
cardiacas.
Pérdida de audición y visión.
En mujeres, malformaciones
genéticas y problemas de
parto.
Trastornos del equilibrio y de
la visión.
Parkinson.
Coma y muerte.
- Bajo rendimiento y deserción
escolar.
- Vagancia.
- Incorporación a grupos o
pandillas.
- Problemas con la justicia o la
policía.
- Alejamiento de la familia.
La evidencia científica ha determinado que son varias las zonas cerebrales que están implicadas durante
los efectos anestésicos y de refuerzo de la intoxicación con inhalantes. La mayoría de los inhalantes
generan un efecto placentero artificial al deprimir el SNC con una intensidad similar a la producida por el
alcohol. Su consumo frecuente puede desarrollar tolerancia y abstinencia y por tanto dependencia,
haciendo que el consumidor necesite inhalar recurrentemente, en casos incrementando la dosis para
experimentar los efectos deseados, elevándose el riesgo de daño en el SNC.
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El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
DROGAS DE SÍNTESIS
El concepto de “drogas de síntesis” fue introducida en los años 60s en California por Gary Henderson
cuando se refirió a un conjunto de nuevas drogas de abuso obtenidas con fines recreativos, diseñadas y
elaboradas clandestinamente para eludir las restricciones legales.
Tomando como base ese concepto hoy se considera como drogas sintéticas a aquellas sustancias
producidas o 'sintetizadas' en laboratorios clandestinos que tienen como objetivo producir, mediante
variaciones en su estructura química, sustancias con efectos similares o más potentes que las drogas
tradicionales. En algunos contextos son conocidas como 'drogas de diseño' al considerar que son
sustancias elaboradas 'ad hoc' para producir determinados efectos. Sin embargo la primera denominación
parece ser más correcta pues se relaciona con los procedimientos usados en su elaboración.
Según los estudios de CEDRO, en población nacional, el consumo de estas, principalmente de la MDMA o
“éxtasis”, se está diseminando lentamente en el Perú. En contra de la creencia juvenil de que son “seguras”,
inocuas o poco dañinas, la evidencia científica ha demostrado que son sustancias que producen daños
cerebrales importantes y que el consumo continuado puede generar problemas orgánicos y psicológicos.
Aunque existe gran variedad de drogas de síntesis solo algunas han logrado ingresar al mercado local.
El control y fiscalización de las drogas sintéticas por parte de las fuerzas policiales locales e internacionales
resulta complicado dado que periódicamente se sintetizan nuevas sustancias con variaciones en sus
contenidos y efectos, su transporte y venta se camufla entre el comercio de drogas con fines terapéuticos
legales.
Desde la perspectiva farmacológica, las drogas de síntesis comprenden varios grupos farmacológicos,
entre otras, tenemos a las feniletilaminas (derivados de anfetaminas), opiáceos (derivados de fentanilo y
meperidina), arilhexilaminas (fenciclidina) y análogos y derivados de metacualona, entre otros.
ANFETAMINA
La anfetamina o d, l-anfetamina es un agente adrenérgico sintético, poderoso estimulante del SNC. Se
trata de un derivado químico de la efedrina. Su presentación es en forma de pastillas o cápsulas de
diferente forma y color. Sus principales efectos son la sensación de alerta, confianza, incremento de la
energía y de la autoestima y disminuye la sensación de hambre y de sueño. Es una sustancia adictiva, capaz
de generar dependencia con mucha facilidad.
La anfetamina tiene una estructura similar a la metanfetamina, poderoso estimulante. Del mismo modo, es
un potente estimulante que afecta el SNC. Se trata de un agente agonista adrenérgico sintético,
estructuralmente relacionado con el alcaloide efedrina y con la hormona adrenalina.
El compuesto, en su forma pura, es un polvo blanco, cristalino, inodoro, de sabor amargo, muy soluble en
agua o etanol. Fue sintetizada en Japón, en 1919, tomando como modelo la molécula de anfetamina.
El uso médico de la anfetamina ha estado destinado al tratamiento del asma y problemas respiratorios,
obesidad, trastornos neurológicos y otras patologías. Su empleo se considera abusivo cuando pasa al
plano de la auto-prescripción y el uso recreativo. Las más utilizadas son Benzedrina, Dexedrina y
Metilanfetamina.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
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En las últimas décadas al hacerse evidente su potencial adictivo, su prescripción médica se ha ido
restringiendo a casos de narcolepsia, hiperactividad con déficit de atención y ciertos casos de depresión
que no responden con otros tratamientos, siendo también empleados como supresores del apetito en
casos específicos.
El proceso adictivo comprende las fases de iniciación, consolidación y abstinencia. El síndrome de
abstinencia atraviesa distintas fases:
· Fase inicial. Se inicia desde pocas horas luego del consumo hasta 9 días después. Se caracteriza por
cambios bruscos de humor, depresión, falta de energía, ansiedad, insomnio y un intenso deseo de
consumir.
· Fase intermedia o de abstinencia. Dura de 1 a 10 semanas y en ella están presentes síntomas tales como
fatiga, depresión, anhedonia, falta de energía y motivación.
· Fase indefinida. Incluye momentos breves e intensos de 'craving' (deseo de consumir) que se asocian
con algunas circunstancias en que solía consumirse la droga. Pueden aparecer ideas suicidas y
episodios intensos que pueden llevar al consumidor hacia la recaída.
Los aspectos más relevantes relacionados con el consumo de anfetaminas se presentan en la tabla 1.10.
TABLA 1.10: ANFETAMINA, EFECTOS Y CONSECUENCIAS
Principio activo: Fenil-isopropil–amina.
Características: Su consumo es oral. Sus efectos se experimentan luego de los 30 minutos, pudiéndose
prolongar hasta por 10 horas. Si ha sido inhalada o inyectada los efectos son inmediatos y de corta
duración.
Producción: Son sintetizadas en laboratorios. Son un grupo de compuestos orgánicos del nitrógeno que
pueden considerarse derivados del amoniaco. Se las conoce como 'anfetas' y 'pepas”.
Presentación: Se presentan en forma de tabletas y cápsulas con texturas y colores diferentes.
CONSECUENCIAS EN EL
ORGANISMO Y LA SALUD
EFECTOS DE LA INTOXICACIÓN
- Incremento de alerta e
iniciativa.
- Falta de sueño.
- Euforia y verborrea.
- Disminuye la sensación de
fatiga.
- Mejora el ánimo, la confianza
y la habilidad para
concentrarse.
-
Intranquilidad, agitación.
Resequedad bucal.
Pérdida de apetito.
Aceleración del ritmo
cardiaco.
- Dilatación de pupilas.
- Dosis altas pueden producir
náuseas, sudoración, dolores
de cabeza y visión borrosa.
CONSECUENCIAS
SOCIO-FAMILIARES
-
Anorexia.
Desnutrición.
Ideación paranoide.
Aparición de conductas
repetitivas o estereotipadas.
- Dependencia severa.
Cabe indicar que dentro de las sustancias relacionadas con las anfetaminas se encuentran los
anorexígenos, grupo de fármacos utilizados en el tratamiento de la obesidad o para reducir el peso. Pero
como efectos secundarios poseen poder estimulante, que se manifiesta en forma de euforia e irritabilidad
que ha llevado a que su uso sea cada vez más restringido con fines terapéuticos.
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El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
METANFETAMINA
Es un poderoso estimulante del SNC con capacidad de generar dependencia. Es la segunda droga más
consumida en el mundo luego de la marihuana. Se trata de un polvo blanco, cristalino, sin olor y con sabor
amargo que se disuelve fácilmente en agua o licor. Fueron desarrolladas a comienzos del siglo XX como
derivado de las anfetaminas y originalmente se emplearon en descongestionantes nasales e inhaladores
bronquiales.
La dependencia a la metanfetamina conlleva riesgos neurológicos importantes debido a disfunciones en
la producción del neurotransmisor dopamina. Este desbalance está relacionado con síntomas similares a
enfermedad de Parkinson. Del mismo modo, se genera un importante deterioro cognitivo-conductual y
alteraciones neuropsiquiátricas tales como la psicosis paranoide con alucinaciones.
La adicción a la metanfetamina se instala prematuramente. La conducta adictiva a esta sustancia se
caracteriza por la búsqueda incesante y el uso compulsivo de la droga, que se acompaña por cambios
funcionales y moleculares en el cerebro. Las principales características del consumo se muestran en la
tabla 1.11.
TABLA 1.11: METANFETAMINA, EFECTOS Y CONSECUENCIAS
Principio activo: d-N-metilanfetamina.
Características: Sus efectos duran entre 3 y 5 horas, aunque pueden prolongarse hasta 12 horas.
Inmediatamente después de fumar o inyectar la droga, el usuario experimenta una sensación intensa
conocida como 'rush' que es de corta duración.
Producción: Sintetizada en laboratorios clandestinos, es un derivado de la anfetamina. Son conocidas
como 'speed', 'meth', 'tiza', 'cristal', 'ice', etc.
Presentación: Se presenta de dos formas: a) clorhidrato de metanfetamina ('speed' o 'crank') como polvo
cristalino, incoloro, amargo y sin olor. También se presenta en comprimidos, tabletas o cápsulas; b)
metanfetamina pura ('shabu', 'sharon' o 'ice') en forma de rocas cristalinas con aspecto de hielo.
EFECTOS DE LA INTOXICACIÓN
-
Alerta y disminución de fatiga.
Desinhibición.
Confianza y concentración.
Euforia.
Disminución del apetito y el
sueño.
Pupilas dilatadas.
Aumento de la actividad
motora y el habla.
Ansiedad.
Proclividad a conducta
violenta.
EFECTOS NO DESEADOS
- Elevación del azúcar en
sangre.
- Incrementos en respiración,
ritmo cardiaco y presión
sanguínea.
- Incremento de la temperatura
corporal.
- Irritación gastrointestinal, y
diarrea.
- A dosis altas: temblor
generalizado.
- Sequedad bucal.
CONSECUENCIAS
-
Daño en hígado y riñones.
Desnutrición.
Agotamiento.
Daños cardiovasculares.
Ataques y convulsiones.
Daño pulmonar.
Artritis necrosante que puede
producir insuficiencia renal o
hemorragia cerebral.
- Agresividad permanente.
- Dependencia severa.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
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La estructura química de la metanfetamina es similar a la de la anfetamina y a la del neurotransmisor
dopamina, aunque distinto a la de la cocaína. Si bien ambos son estimulantes y tienen efectos
conductuales y fisiológicos similares, tienen diferencias en los mecanismos básicos de funcionamiento. En
contraste con la cocaína que el cuerpo elimina rápidamente, metabolizándola casi por completo; la
metanfetamina tiene una acción mucho más prolongada y un porcentaje mayor de la droga permanece
inalterado en el cuerpo.
GRÁFICO 1.8: SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE METANFETAMINA Y COCAÍNA
DIFERENCIAS Y SIMILITUDES
METANFETAMINA
Estimulante.
Hecha por el hombre.
Fumarla produce un estímulo
de larga duración.
El cuerpo elimina el 50% de la
droga en 12 horas.
Aumenta la liberación de dopamina y
bloquea a la recaptación de la
dopamina.
Tiene uso médico limitado.
COCAÍNA
Estimulante y anestésico local.
Derivada de una planta.
Fumarla produce un estímulo corto.
El cuerpo elimina el 50% de la
droga en 1 hora.
Bloquea la recaptación de la dopamina.
Tiene uso limitado como anestésico local
en algunos procedimientos quirúrgicos.
MDMA O “EXTASIS”
La MDMA (3,4-metilenodioximetanfetamina), conocida como 'éxtasis', es una base sintética derivada de la
feniletilamina y relacionada estructuralmente con la sustancia estimulante psicomotora anfetamina y la
sustancia alucinógena mezcalina, compartiendo propiedades de ambos compuestos. Se la considera
como una droga recreativa debido a su contexto de consumo como suelen ser las discotecas, pubs y bares.
Sus efectos varían en función de la dosis, el grado de adulteración, las expectativas y la personalidad del
usuario, entre otros factores. En el Perú, aun considerando que su consumo es marginal, ya se ha
confirmado su empleo en grupos escolares, universitarios y aún en población general, donde hay un
consumo crecientemente problemático que debe ser considerado en los abordajes preventivos. Algunos
estudios han determinado que muchos consumidores abandonan la ingesta de la droga con la edad y el
cambio de sus costumbres de diversión.
La adulteración de la droga es la norma, al hacerlo los vendedores incrementan sus ganancias. En el análisis
de muestras de éxtasis confiscado en Colombia, Argentina, Uruguay, Chile, Perú y otros países, se encontró
que las pastillas estaban contaminadas con ácido acetilsalicílico, paracetamol, cafeína, efedrina, cocaína y
otras sustancias. Las características, efectos y consecuencias más importantes del consumo se presentan
en la tabla 1.12.
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El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
TABLA 1.12: MDMA O “ÉXTASIS”, EFECTOS Y CONSECUENCIAS
Principio activo: 3,4-metilenedioximetanfetamina.
Características: Se necesita entre 5 a 20 segundos para experimentar el efecto.
Producción: Feniletilaminas, anfetamina y alucinógenos (mezcalina). Es conocida como 'pepas', 'tachas',
etc.
Presentación: Pastillas de diferentes colores con logos llamativos impresos en una cara de la pieza.
EFECTOS DE LA INTOXICACIÓN
-
Empatía.
Locuacidad.
Bienestar.
Euforia.
Desinhibición.
Sensación de placer.
Aceleración del pensamiento.
Aceleración del ritmo cardiaco.
Incremento de la temperatura
corporal.
- Dilatación pupilar.
-
EFECTOS NO DESEADOS
CONSECUENCIAS
Ansiedad, inquietud.
Irritabilidad.
Insomnio.
Sudoración anormal.
Sed.
Inapetencia.
Contracción de la mandíbula.
Movimientos compulsivos de
la lengua.
Disminución de las
habilidades mentales.
Agresividad.
Temblores y movimientos
involuntarios.
Fallo renal.
Fallo cardiaco.
Sequedad de boca.
Confusión mental.
Visión borrosa.
- Daño en procesos cognitivos:
memoria, atención
- Daño en la función motora
- Accidente cerebro vascular
- Calambres musculares
- Hipertermia
- Deshidratación
- Psicosis paranoide aguda
- Psicosis tóxica
- Flash back
- Puede producirse muerte por
hemorragia cerebral,
hipertermia, rabdomiólisis
(destrucción de las fibras
musculares estriadas),
insuficiencias renal y
hepática agudas, edema
pulmonar agudo y
taquicardia.
Es aceptado científicamente que el abuso de anfetaminas produce dependencia; sin embargo aún
persisten controversias en el caso del éxtasis. Al respecto los estudios en la MDMA o éxtasis, no han
confirmado la presencia del síndrome de abstinencia, ni casos de consumo compulsivo que se inscriban en
los parámetros de la dependencia física. Aunque si existe cierta evidencia de dependencia psicológica
expresada en insomnio, decaimiento, cansancio, irritabilidad y agresividad.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
41
FALACIAS Y VERDADES SOBRE LA MDMA O ÉXTASIS Y LAS DROGAS SINTÉTICAS
Ÿ
Ÿ
Ÿ
Ÿ
Falacia: Las drogas de síntesis no generan dependencia.
Verdad: Al igual que ocurre con el resto de sustancias, el consumo frecuente de las drogas de
síntesis, predisponen a la dependencia psicológica.
Falacia: El éxtasis es una “droga segura” que destaca por su elevada pureza.
Verdad: En el mercado es imposible establecer la pureza de cualquier droga. El éxtasis no escapa a
esta realidad debido a que su forma de presentación en polvo hace más fácil que pueda ser
adulterada por los vendedores.
Falacia: Las drogas sintéticas no son peligrosas si se toman sólo en fin de semana.
Ÿ Verdad: Algunos de los efectos adversos de las drogas de síntesis, como el golpe de calor,
aparecen independientemente del tiempo que se lleven consumiendo. Algunos de los efectos del
consumo semanal se pueden prolongar durante varios días.
Ÿ
Falacia: Las drogas de síntesis son inofensivas.
Ÿ Verdad: Los efectos que producen son reconocidos y vivenciados por los consumidores. Los
consumidores experimentados, admiten, además, graves problemas sobre salud física y mental.
En servicios de urgencias se han notificado sobredosis no siempre en consumidores frecuentes,
también en usuarios experimentadores.
Ÿ
Ÿ
Ÿ
Falacia: Son drogas seguras.
Verdad: Los consumidores desconocen tanto la composición exacta de la droga que ingieren,
como del grado de adulteración y la dosis real de la sustancia.
Falacia: Su uso es compatible con otras drogas.
Ÿ Verdad: Es altamente riesgoso combinar o mezclar drogas de síntesis con otro tipo de drogas.
Puede ser fatal.
Ÿ
Ÿ
Ÿ
Falacia: No crean dependencia.
Verdad: Si bien no hay evidencia sobre la dependencia física, si lo hay en cuanto a la generación de
la dependencia psicológica y emocional.
Falacia: Tienen efectos afrodisíacos.
Ÿ Verdad: Si bien en un primer momento puede facilitar un acercamiento sexual, lo real es que no
favorecen el disfrute de los encuentros sexuales dado que dificultan el orgasmo. En los hombres se
incrementa el riesgo de impotencia. El consumo prolongado reduce la libido sexual y el placer
Ÿ
42
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
KETAMINA
Es un anestésico disociativo que continúa siendo aceptado en la medicina humana y en la veterinaria. Pero
también tiene propiedades alucinógenas, psicodélicas y estimulantes que han motivado su consumo con
fines no terapéuticos. El consumo de la ketamina afecta a varias áreas del cerebro, como el referido al del
glutamato, dopamina (con efectos similares a la cocaína, incluyendo el bloqueo de la recaptación de
dopamina), serotonina, opioides, noradrenalina y cortisol. En los efectos del consumo destacan las
sensaciones que van desde un sentimiento agradable de flotar hasta la sensación de separación del
cuerpo.
En efecto, los usuarios suelen informar episodios aterradores de separación sensorial como experiencias
cercanas a la muerte. El consumo frecuente aún con un tiempo corto de exposición provoca tolerancia y
dependencia psicológica y física, siendo extremadamente difícil la interrupción del consumo. Los efectos y
consecuencias se presentan en la tabla 1.13.
En nuestro medio los consumidores suelen ser trabajadores o personas allegadas a centros hospitalarios y
veterinarios que tienen acceso a la droga y suelen inyectarse el líquido, con efectos sobre todo
psicodélicos. Por otro lado, consumidores vinculados a contexto de la diversión (cultura “dance”) que
consumen ketamina por vía intranasal, en forma de polvos, con efectos más estimulantes.
TABLA 1.13: KETAMINA, EFECTOS Y CONSECUENCIAS
Principio activo: Hidrocloruro de ketamina C13H16CINO-HCL.
Características: Es un derivado de la fenciclidina (PCP), se consume de forma oral, inyectada e inhalada.
Sus efectos aparecen en minutos y duran menos de 1 hora.
Producción: Es usada como anestésico en medicina humana y veterinaria. Es conocida como 'coqueta',
'K, special' y 'Vitamina K'.
Presentación: Líquido incoloro e inodoro. Otras formas de presentación son polvo, cristales blancos,
pastillas o cápsulas.
EFECTOS DE LA INTOXICACIÓN
EFECTOS NO DESEADOS
CONSECUENCIAS
- Dificultad para reconocer lo
que pasa alrededor.
- Sedación.
- Alucinaciones visuales.
- Ansiedad.
- Efecto disociativo: sensación
de separación entre el cuerpo
y la mente.
- Trastornos de ansiedad.
- Paranoias.
- Potente efecto analgésico.
- A dosis bajas, incremento del
ritmo cardíaco, presión arterial
y sanguínea, con disminución
de la frecuencia respiratoria.
- A dosis intermedia,
incremento de los efectos
descritos, se conserva la
relación con el entorno y hay
conciencia del yo, tiempo y
espacio.
- A dosis altas, suele provocar
náuseas, vómito, mareos y
dolor de cabeza.
- Trastornos de ansiedad.
- Insomnio.
- Problemas estomacales y de
micción.
- Crisis de pánico.
- Déficits de memoria y
concentración.
- Ideación suicida.
- Dificultades en el habla.
- Flash back (retorno de la
sintomatología del consumo
sin haber ingerido la droga).
- Daño cerebral.
- Dependencia.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
43
El primero y más grande estudio longitudinal de usuarios de ketamina desarrollado por Morgan,
Muetzelfeldt y Curran (2009), encontró que los pacientes que consumían grandes dosis de ketamina
presentaban deterioro mental en el área cognitiva, principalmente a nivel de la memoria, afectando la
memoria verbal, a corto plazo y la memoria visual.
DEPENDENCIA A LA KETAMINA
Cuando el consumo es recurrente y por un período prolongado, los efectos centrales de la ketamina son
cada vez más parecidos a los de la cocaína, el opio, el cannabis y el alcohol. Se convierten en mucho menos
psicodélicos a medida que se desarrolla una clara tolerancia a los efectos psicodélicos, al tiempo que
aparece una hipersensibilidad a algunos de los efectos estimulantes (como ocurre con la cocaína y las
anfetaminas).
La tolerancia se desarrolla con mucha facilidad y puede llegar a ser intensa, y se reduce la capacidad para
recordar la experiencia. Muchos consumidores suelen detenerse al llegar a este punto, al ser cada vez
menor la recompensa. Otros seguirán consumiendo de forma compulsiva, en un afán de recibir efectos
reforzantes de la droga, como él estímulo que proporciona la cocaína, serenidad como el opio (entre los
efectos hay muchos que son contrarios), imágenes como el cannabis, embriaguez como el alcohol, y un
alivio potencial de la ansiedad, depresión y ansiedad (aunque la ketamina también puede desencadenar
ataques de pánico).
DIETILAMIDA DEL ÁCIDO LISÉRGICO (LSD)
Se trata de un potente alucinógeno que altera el funcionamiento del SNC. Se absorbe con facilidad por
cualquier vía de administración, aunque la vía oral es la más habitual. De lo ingerido, sólo una pequeña
cantidad alcanza el cerebro y como en muchas drogas la intensidad de los efectos depende de la dosis
incorporada al organismo.
Los efectos psicológicos emergen en los primeros momentos tras ingerir LSD. Se presenta una sensación
de tensión interior que se alivia llorando o riendo y, dependiendo de las expectativas del sujeto, euforia. Al
cabo de 2 ó 3 horas se presenta el cuadro característico de síntomas psicodislépticos que conforman el
'viaje psicodélico' tan mencionado usualmente.
La evidencia dice que la mayoría de los usuarios de LSD disminuyen o abandonan su consumo
voluntariamente. No se considera una droga adictiva debido a que no produce un comportamiento de
búsqueda compulsiva de la droga. Sin embargo, sí produce tolerancia, en la medida que algunos
consumidores tienden a incrementar la dosis para lograr el mismo nivel de efectos; pero esta tolerancia
desaparece tras varios días de abstinencia. Uno de los mayores peligros en relación con su consumo es el
llamado 'flashback' o retorno de la vivencia tenida con la droga, que puede conllevar riesgos para la
integridad de la persona.
Su presentación suele ser en tabletas, cápsulas y excepcionalmente en forma líquida. Habitualmente se
toma por vía oral. A menudo es agregada a un papel absorbente que se divide en papeletas (trozos)
decorativos, cada uno de los cuales equivale a una dosis. Las experiencias, con frecuencia conocidas como
"viajes", son de larga duración y típicamente terminan después de varias horas. Los aspectos más
importantes relacionados con su consumo se presentan en la tabla 1.14.
44
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
TABLA 1.14: LSD, EFECTOS Y CONSECUENCIAS
Principio activo: Dietilamida del Ácido Lisérgico.
Características: Es una sustancia cristalina, incolora y soluble en agua. Su consume por vía oral y tópica.
Los efectos se inician al cabo de 30 a 90 minutos, con una duración promedio de 12 horas.
Producción: Se trata de un preparado semisintético derivado del cornezuelo de centeno. Se lo conoce
como 'ácido', 'trip', etc.
Presentación: Tabletas, cápsulas, tiras de gelatina, papel secante, etc. En la actualidad su distribución
suele ser a modo de hojas de papel secante impresas de la droga, decorados con diversos motivos,
adquiriendo un aspecto de sello o calcomanía.
EFECTOS DE LA INTOXICACIÓN
EFECTOS NO DESEADOS
CONSECUENCIAS
- Incremento de la agudeza
sensorial.
- Experiencias místicas o
emocionales.
- Profundo sentimiento de
alegría, paz y unión con los
demás.
- Alteración de las distancias y
de la imagen corporal
(despersonalización).
- Dificultad de concentración,
de control del pensamiento y
de la memoria.
- Fluctuaciones del humor.
- Reducción de la coordinación
muscular y la percepción del
dolor.
- Fotofobia.
- Sudoración.
- Rubor facial.
- Sequedad de boca.
- Somnolencia.
- Aumento de la temperatura
corporal, de la tensión arterial
y del ritmo cardíaco.
- Alucinaciones que pueden
conllevar alto riesgo.
- Depresión y ansiedad crónica
- Psicosis.
- Paranoia.
- Déficit en los procesos
cognitivos como memoria,
concentración y capacidad de
hilar pensamiento.
- Inapetencia.
Debido a que el LSD se acumula en el cuerpo, los consumidores desarrollan una tolerancia a la droga. En
otras palabras, algunos usuarios habituales tienen que tomarla en dosis cada vez mayores para lograr un
'viaje'. Esto agrava los efectos físicos e incrementa el riesgo de tener un 'mal viaje' que a su vez puede
resultar en grados de psicosis.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
45
Capítulo II
DROGAS EN EL PERÚ
2.1
CULTIVO Y PRODUCCIÓN
En el Perú, sin lugar a dudas el negocio de las drogas concentra toda su atención y mantiene una fuerte
presencia en aquellos territorios que se caracterizan por producir en condiciones ventajosas la materia
prima que se requiere para producir drogas cocaínicas y opiáceos; convirtiéndose en un verdadero
problema, principalmente por las consecuencias sociales, ambientales y económicas que representa esta
actividad ilícita.
Ya han pasado varias décadas en el Perú desde que se distorsionó el uso ancestral que se le daba a la hoja
de coca, donde los antiguos peruanos las empleaban para rituales y consumían directamente la hoja
atribuyéndole propiedades benéficas, otorgándole posteriormente usos industriales y médicos.
Este uso lícito de la hoja de coca fue distorsionándose al transformarla en drogas cocaínicas, motivado
principalmente por la rentabilidad para las organizaciones de narcotraficantes, quienes no escatiman
esfuerzos ni recursos para promover el incremento del volumen de producción de coca y nuevas zonas de
cultivo, pues el cultivo de coca no está penado en el Perú, convirtiéndose en delito a partir de la
elaboración de drogas cocaínicas, que la ley peruana sanciona drásticamente.
El cultivo de amapola del opio a diferencia del cultivo de coca sí está penado en el Perú. Las leyes son muy
severas para los que se dedican a cultivar amapola con fines ilícitos, principalmente para no alcanzar los
niveles a los que ha llegado el cultivo de coca y por el riesgo que representa esta actividad para la
estabilidad social y económica del país y especialmente de las poblaciones que viven en los valles
productores porque sus posibilidades de desarrollo son escasas.
CULTIVO DE COCA
Históricamente en el Perú existe una relación estrecha entre el hombre andino, el trabajo y la hoja de coca.
Las culturas andinas han empleado la hoja de coca atribuyéndole propiedades mágicas y reconociendo su
capacidad para mitigar el hambre, el frío y el cansancio físico en las jornadas de trabajo en el campo y las
minas.
Además, la coca ha sido y sigue siendo empleada ancestralmente en la medicina folklórica y aún con uso
poco significativo en la industria local y laboratorios médicos. Estos usos representan la demanda lícita,
siendo la Empresa Nacional de la Coca (ENACO), quien tiene la responsabilidad de organizar y controlar la
oferta y demanda de hoja de coca, manteniendo empadronados a los cultivadores y regulando su
comercialización.
Sin embargo, desde fines de la década de 1960 el cultivo de coca se incrementó en nuevas zonas de la selva
peruana, haciendo difícil su medición por encontrarse en áreas inaccesibles. Rápidamente desde entonces
el narcotráfico tomó el control de la mayor parte de la oferta y demanda de hoja de coca, obviamente
orientado a la producción de drogas cocaínicas.
Hasta la década de 1960 existían en el Perú entre 12,000 y 16,000 hectáreas de coca, como lo evidencia el
'Estanco de la Coca', documento de ENACO que contiene información precisa sobre áreas de cultivo,
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
49
volumen de producción y número de haciendas y productores. Por ejemplo, en 1963 se registró 16,154
hectáreas cultivadas de coca a nivel nacional, equivalente a un volumen de producción de 9,740 TM de
hoja de coca.
También se conoce que las cosechas promedio del cultivo eran 4 veces al año, desde 3 veces en Puno hasta
5 veces en Loreto. El rendimiento promedio nacional fue de 603 kilos por hectárea, con rendimiento
máximo en Ancash y mínimo en Madre de Dios. En los años 70, la expansión del cultivo de coca fue muy
rápido debido a que el narcotráfico se había instaurado y la producción de coca para elaborar drogas
creció sin control, gestándose el denominado 'boom de la coca'. En esta década la medición de la
superficie de cultivo y la producción de hoja de coca se dificultó a pesar del esfuerzo de muchos
investigadores e instituciones involucradas en el tema. Llegada la década de los 80 continuó la dificultad
para estimar la superficie de cultivo de coca en el Perú, en 1989 algunas estimaciones señalaban que
existían 150,000 y 320,000 hectáreas, sin embargo cálculos razonables estimaban la existencia de 200,000
hectáreas de coca (Castro de la Mata, 1989).
En la década de los 90 el Crime and Narcotics Center (CNC) de los Estados Unidos a través de técnicas de
muestreo de áreas de cultivos y tecnología satelital realizó estimaciones del cultivo de coca para el Perú,
para el año 1991 estimó la existencia de 120,800 hectáreas, 115,300 hectáreas para 1995. Según estas
mismas estimaciones a mediados de los 90 en adelante se apreció una reducción paulatina de los cultivos
(1995: 115,300 has.; 1999: 38,700 has.), lo que en su momento se atribuyó a los resultados de la política
antidrogas en el país, principalmente con una mayor presencia del Estado y la cooperación internacional
con los programas de desarrollo alternativo (Gráfico 2.1).
Por su lado, el Instituto Cuánto estimó 257,518 hectáreas de coca en el Perú en 1993. Independientemente
de la fuente, estos datos muestran una actividad en pleno auge, evidenciando la presencia de firmas
mexicanas, colombianas, brasileñas, bolivianas, entre otras, que contribuyeron a elevar los niveles de
corrupción y violencia principalmente en los poblados y ciudades con influencia cocalera.
GRÁFICO 2.1: ESTIMACIÓN DE CULTIVOS DE COCA EN EL PERÚ (1991–1999)
140,000
HECTÁREAS
120,000
120,800
129,100
108,800 108,600 115,300
100,000
94,400
80,000
68,800
60,000
51,000
38,700
40,000
20,000
0
Años
Hectáreas
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
120,800
129,100
108,800
108,600
115,300
94,400
68,800
51,000
38,700
Fuente: Crime and Narcotics Center (CNC). Departamento de Estado de EEUU.
50
1999
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Del año 2000 en adelante el Sistema Nacional de Monitoreo apoyado por ONUDD (Oficina de Naciones
Unidas Contra la Droga y el Delito) se involucró en la estimación de la magnitud de los cultivos de coca en el
Perú, a través de una metodología de interpretación y análisis de imágenes satelitales, complementada por
la verificación en campo y corrección de los patrones para reducir los niveles de error; incluyendo además
sobrevuelos de verificación. A partir del año 2000 la tendencia de los cultivos de coca en el Perú ha mostrado
un moderado incremento hasta el año 2011, pasando de 43,400 hectáreas a 62,500 hectáreas entre esos
años, lo que equivalió un incremento del 44.0%. Sin embargo, el 2012 los cultivos se redujeron a 60,400
hectáreas, lo que equivalió a una reducción del 3.4% en relacion al año anterior, el 2013 la superficie de coca
continuó su tendencia decreciente y alcanzó las 49,800 hectáreas con una reduccion del 17.6%, mientras que
el 2014 experimentó una vez más una reducción, llegando a las 42,900 hectáreas, es decir, 13.9% menos que
el año anterior (Gráfico 2.2).
Gráfico 2.2: Superficie de cultivos de coca en el Perú (2000 - 2014)
70,000
60,000
50,300
50,000
HECTÁREAS
43,400
46,200 46,700
44,200
48,200
56,100
51,400 53,700
59,900
61,200 62,500 60,400
49,800
42,900
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: UNODC - DEVIDA (Julio 2015). Perú: Monitoreo de Cultivos de Coca 2014
Analizando las cifras del cultivo de coca según valles cocaleros, para el 2014 se aprecia que las tres cuartas
partes (76.1%) de los cultivos de coca se concentra en los valles del Apurímac-Ene, Alto Huallaga, La
Convención-Lares e Inambari-Tambopata, donde se mantiene una moderada reducción, a excepción del
Alto Huallaga donde se redujo 63.9% respecto al 2013, estos decrecimientos podrían indicar los inicios de
una nueva orientación de la actividad agrícola hacia los cultivos lícitos, principalmente los que
tradicionalmente se cultivan en estas localidades, como el cacao, café, palma y frutales. Sin embargo, en los
valles con escasa superficie de cultivo se aprecia un crecimiento considerable, como es el caso de Kcosñipata
(19.1%), Marañon (6.5%) y San Gabán (5.9%) (Tabla 2.1 y Mapa 1).
Los incrementos en los cultivos de coca podrían explicarse por la falta de compromiso de los agricultores
cocaleros por mantenerse alejados de la coca e insertarse en la producción de cultivos alternativos tales
como café, cacao, palma aceitera, entre otros propios de la región; así como la falta de mercado, asistencia
técnica e infraestructura básica para dinamizar la producción local. Asimismo, en muchas zonas donde se
erradicó cultivos de coca, los propios agricultores han vuelto a sembrar coca aprovechando los agujeros en
el suelo dejados luego de la extracción manual de la planta; que se esperaba fueran aprovechados para el
cultivo de otros productos.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
51
TABLA 2.1: SUPERFICIE DE CULTIVOS DE COCA EN EL PERÚ SEGÚN VALLES, 2008–2014
2008
(Has.)
2009
(Has.)
2010
(Has.)
2011
(Has.)
2012
(Has.)
2013
(Has.)
2014
(Has.)
VRAEM
16,019
17,486
19,723
19,925
19,965
19,167
18,845
Alto Huallaga
17,848
17,497
13,025
12,421
9,509
4,302
1,555
La Convención Lares
13,072
13,174
13,330
13,090
12,558
10,843
10,342
VALLES
COCALEROS
Bajo Amazonas
518
867
1,040
1,710
2,959
3,070
2,137
Putumayo
181
199
936
1,540
1,700
1,564
1,390
Marañón
510
600
1,193
1,200
1,235
1,140
1,214
Inambari Tambopata
2,959
3,519
3,591
3,610
3,664
3,460
3,455
Aguaytía
1,677
2,913
2,803
2,325
1,593
1,796
332
Palcazú - Pichis Pachitea
1,378
2,091
3,323
3,734
4,695
863
402
San Gabán
500
742
738
843
968
910
964
Kcosñipata
298
340
383
670
735
1,110
1,322
Alto Chicama
400
498
500
551
560
585
587
Otros (Mazamari,
Callería, Masisea,
Contamaná,
Huallaga central)
s.d.
s.d.
654
834
303
950
390
56,100
59,900
61,200
62,500
60,400
49,800
42,900
Total Redondeado
Fuente: UNODC – DEVIDA (Julio, 2015). Perú: Monitoreo de Cultivos de Coca 2014.
Elaboración: CEDRO
s.d.: Sin dato
La Encuesta Nacional de Hogares sobre Consumo Tradicional de hoja de coca realizada por INEI-DEVIDA el
2003 mostró que 8,800 TM de hoja de coca se destinaban al uso tradicional, equivalente al 8% de la
producción; mientras menos del 1% se destinaba a usos industriales (producción de filtrantes,
saborizantes y gaseosas) y en la industria químico-farmacéutica. Es decir, en total, el 2003 se destinó para
usos legales el 9% de la producción nacional de hoja de coca, mientras la diferencia al parecer fue
absorbida por el narcotráfico.
En la medida que el cultivo de coca se extienda a territorios nuevos y consolide su producción en las
cuencas cocaleras, se tendrá la amenaza permanente del narcotráfico y lo que significa su presencia en
términos sociales y económicos. El cultivo de coca con propósitos ilegales debe enfocarse como un
problema de carácter regional, que requiere una política conjunta con Colombia y Bolivia principalmente
para combatirlo. El narcotráfico no respeta fronteras por lo que no es conveniente enfrentar el problema
unilateralmente.
52
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
MAPA 1: CUENCAS COCALERAS EN EL PERÚ
ZONAS DE CULTIVO DE HOJA DE COCA 2014
ALTO
HUALLAGA
PUTUMAYO
N
1,390 Has.
O
1,555 Has.
E
ECUADOR
COLOMBIA
S
BAJO
AMAZONAS
2,137 Has.
s
be
m
Tu
na
s
Loreto
azo
Piura
AGUAYTÍA
Am
MARAÑÓN
332 Has.
1,214 Has.
Lambayeque
Cajamarca
San Martín
ALTO
CHICAMA
PALCAZÚ - PICHIS
PACHITEA
BRASIL
402 Has.
587 Has.
La Libertad
Ancash
Ucayali
Pasco
VRAEM
LA CONVENCIÓN
Y LARES
Valles de los Ríos
Apurímac, Ene y Mantaro
18,845 Has.
10,342 Has.
Madre de Dios
Junin
Lima
KCOSÑIPATA
SAN GABÁN
1,322 Has.
Huancavelica
964 Has.
Cusco
Océano Pacífico
Apurimac
Ica
Ayacucho
BOLIVIA
3,455 Has.
Puno
Lago
Titicaca
Arequipa
PERÚ - 2014
OTROS
(Mazamari, Callería, Masisea,
Contamaná, Huallaga Central)
Tacna
Cultivos de coca
Zonas Potenciales de cultivo
Cuencas Cocaleras donde
trabaja CEDRO
Moquegua
390 Has.
HECTAREAJE
2013
2014
49,800 has
42,900 has
Variación: -13.9%
CHILE
Fuente: Hectareaje de coca - UNODC (Julio 2015)
INAMBARI
TAMBOPATA
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
53
AMAPOLA DEL OPIO
La amapola del opio (papaver somnífera), que es el insumo clave para la producción de látex del opio, opio
y sus derivados, tales como la heroína; que son drogas con gran poder adictivo. Esta planta posee más de
70 alcaloides y 25 componentes activos con usos medicinales, principalmente como anestésicos,
antiespasmódicos, antitusígenos, ansiolíticos, hipnóticos, sedantes, oncológicos (en la medicina paliativa
mitigante del dolor) entre otros. Sin embargo, no es la producción medicinal la que promueve los cultivos
de amapola, sino la búsqueda de su derivado más peligroso como es la heroína. Ello ha generado que a lo
largo de la historia se haya legislado sobre el opio, yendo desde la regulación de su empleo hasta su
prohibición absoluta.
La amapola del opio es una planta poco exigente en suelos, generalmente crece en climas cálidos y
templados - cálidos en primavera y verano, entre los 800 y 2,500 msnm; sin embargo en zonas elevadas se
reduce su contenido en alcaloides. En América Latina el cultivo de amapola y la producción de opio ilegal
ocurren principalmente en Colombia y México, seguidos por Guatemala, Perú y Venezuela. Se puede
obtener hasta dos 'cosechas' por año. El rendimiento promedio es de 10 a 12 flores por planta y 8 kilos de
látex por hectárea. Posee semillas pequeñas de un milímetro de diámetro, alojadas en un fruto seco de
forma capsular dotada en su parte superior de una corona ondulante. De las cápsulas en su estado semimaduro, se extrae el opio en estado crudo: savia desecada o látex de color blanco y pegajoso, mezcla
compleja de alcaloides, resinas, azúcares, carbohidratos, grasas y muchas otras sustancias.
En el Perú se cultivan 2 variedades de amapola del opio, que se distinguen por el color rojo oscuro de una y
rosado de la otra, con diferentes rendimientos de látex y alcaloides, que varían con la época de cultivo,
zonas de producción y prácticas agrícolas. Su ciclo biológico es anual y la planta plenamente desarrollada
puede medir entre 0.5 y 1.50 metros de altura.
El opio que se extrae de la amapola es un narcótico depresor del sistema nervioso central (SNC) que se
obtiene desecando el látex de los frutos de la planta. Su cultivo fue introducido en el Perú alrededor del
año 1850 por inmigrantes chinos. En la última década del siglo pasado los informes de inteligencia dieron
cuenta de su utilización para surtir de látex a traficantes de heroína colombianos que ingresaron a nuestro
país por efecto de la globalización, entregando semillas de amapola y enseñando a los campesinos de la
zona norte del país el proceso de cultivo y procesamiento.
El Perú cuenta con condiciones geográficas que pueden favorecer el cultivo de amapola del opio. Los
estudios señalan que existen 180 distritos con áreas potenciales para el cultivo, entre ellos: los valles de
Cajamarca (San Ignacio y Jaén), Amazonas (Rodríguez de Mendoza y Chachapoyas), y zonas de selva alta
de San Martín (Alto Mayo: Nuevo Cajamarca. Huallaga Central: Tingo de Saposoa y Tingo de Ponaza),
asimismo Ayabaca y Huancabamba en Piura, y Pataz y Huamachuco en La Libertad. Otros suelos son
también viables para este tipo de producción: selva de Cerro de Pasco, Ambo y Pachitea en Huánuco.
Recientes reportes (CORAH) indican la existencia de cultivos de amapola en Huancavelica (Churcampa y
Tayacaja), Ayacucho (Huanta y La Mar), Apurímac (zonas aledañas a Andahuaylas y Abancay), Puno (San
Gabán), y en la sierra de Lima (Ver mapa 2).
54
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
MAPA 2: ZONAS DE CULTIVO DE AMAPOLA EN EL PERÚ
COLOMBIA
ECUADOR
TUMBES
AMAZONAS
PIURA
Ayabaca
Morropón
Huancabamba
LAMBAYEQUE
Ferreñafe
LORETO
San Ignacio
Bongara
Jaén
Moyobamba
Cutervo Luya
Rioja
Chota Toribio R.
Sta. Cruz de Mendoza
CAJAMARCA
Huallaga
Celendín
BRASIL
SAN MARTÍN
LA LIBERTAD
Marañón
ANCASH
HUÁNUCO
UCAYALI
Huánuco
Pachitea
Ambo
PASCO
JUNIN
OCÉANO PACÍFICO
LIMA
MADRE DE DIOS
Churcampa
Tayacaja
Huanta
La Mar
CUSCO
HUANCAVELICA
Abancay
APAURIMAC
PUNO
ICA
LEYENDA
SEMBRÍOS DE
AMAPOLA
FOCALIZACIÓN
BOLIVIA
Andahuaylas
AYACUCHO
AREQUIPA
LAGO
TITICACA
MOQUEGUA
TACNA
CHILE
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
55
No existen estudios que permitan cuantificar con precisión las extensiones de los cultivos de amapola; sin
embargo se estima que podrían existir entre 700 y 1,400 hectáreas cultivadas. El más reciente reporte que
se tiene respecto a observaciones satelitales confirma que en las zonas aledañas a Cajamarca, Huánuco y
Jaén existirían más de 200 campos de cultivo de amapola del opio. Sin embargo, un análisis aislado es
insuficiente para determinar un diagnóstico real del problema.
Para enfrentar un problema es necesario dimensionarlo; en este sentido es imprescindible contar con un
sistema de detección y medición de la superficie del cultivo de la amapola del opio, igual que existe para
los cultivos de coca. El Perú es un productor incipiente pero con gran potencial para desarrollar este
cultivo.
Es posible que el narcotráfico, al igual que hizo con los cultivos de coca, busque incentivar a los
agricultores para instaurar el cultivo de la amapola del opio, buscando ampliar sus mercados cuando las
condiciones sean favorables: a) demanda de opio y heroína; b) limitada presencia del Estado en zonas de
producción; y c) bajos precios y falta de mercado para los cultivos legales.
Legalmente el cultivo de amapola en el Perú es ilícito y por tanto sujeto a penalización. La ley 28002 del año
2003 señala la obligatoriedad de su erradicación, confiscación de terrenos y pena de cárcel. Sin embargo,
no se puede decir lo mismo de la posesión y consumo de sus derivados pues se estipulan cantidades
mínimas para ello y en el caso del látex de opio se permite la posesión de 1 gramo, y 200 mililitros de sus
derivados.
PRODUCCIÓN DE DROGAS
La producción de drogas cocaínicas ha convertido al Perú en uno de los países con mayor actividad
cocalera, donde los cultivos de coca se ha convertido para muchos agricultores en el principal medio de
subsistencia y peor aún, muchos de ellos se han involucrado en el procesamiento y comercialización de las
drogas que producen, con el propósito de incrementar sus ganancias ante las variaciones del precio de la
hoja de coca.
La amapola del opio también se está cultivando en el Perú, aunque esta actividad no está generalizada
como la coca, constituye una verdadera amenaza para el desarrollo de los valles donde se desarrolla esta
ilegal actividad, así como para el país en general por la presencia del narcotráfico y sus nocivas secuelas.
Producción de coca
Dimensionar los rendimientos de producción de hoja de coca por hectárea permite estimar el volumen de
producción nacional y conocer con mayor exactitud los volúmenes de producción y oferta de las drogas,
principalmente PBC y clorhidrato de cocaína; para así poder diseñar estrategias y contrarrestar esta
problemática.
El volumen de producción de coca está directamente vinculado con la superficie cultivada y el rendimiento
que se obtiene de ésta. En el Perú existen diversos factores que determinan el rendimiento de hoja de coca
por hectárea, como por ejemplo la altitud del terreno, la calidad del suelo, el clima, el uso de agroquímicos,
calidad y variedad de plantas, el manejo del cultivo; entre otros factores. La combinación de dichos
elementos genera distintos rendimientos en los diferentes valles cocaleros.
56
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
La producción de coca se incrementa a medida que las plantas alcanzan su máximo desarrollo,
principalmente dentro del primer año de establecido el cultivo, llegando a obtenerse 4 cosechas por año.
Al analizar los rendimientos del cultivo de coca, se puede apreciar que el VRAEM (Valle del Río Apurímac
–Ene y Mantaro) registra los mayores rendimientos, alcanzando 3,6 TM/Ha anualmente, mientras que los
menores rendimientos se registran en los valles con poca superficie de coca cultivada como Alto Chicama,
Marañon-Putumayo-Bajo Amazonas y La Convención y Lares cuyos rendimientos oscilan entre 0,8 a 1,5
TM/Ha al año.
El rendimiento promedio del cultivo de coca fue de 2,3 TM/Ha para el 2014, lo que representó una
producción de 100,840 TM de hoja de coca seca al sol, registrando una baja del 16.8% respecto al 2013.
TABLA 2.2: ESTIMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN POTENCIAL DE HOJA DE COCA Y CLORHIDRATO DE COCAÍNA
EN EL PERÚ, 2005–2014
VALLES COCALEROS 2005
Extensión del cultivo
de coca (Has.)
Rendimiento
promedio (TM/Ha.)
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
48,200 51,400 53,700 56,100 59,900 61,200 62,500 60,400 49,800 42,900
2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
2,1
2.1
2.3
2.3
Producción potencial
de hoja de coca seca 106,000 114,100 116,800 122,300 128,000 134,640 131,295 128,739 121,242 100,840
al sol (TM)
Consumo tradicional
(INEI) (TM)
Producción potencial
de hoja de coca seca
articulada al
narcotráfico (TM)
Producción potencial
de clorhidrato
de cocaína (TM)
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
97,000 105,100 107,800 113,300 119,000 125,640 122,295 119,739 112,242 91,840
260
280
290
302
317
335
326
319
299
245
Fuente: UNODC – DEVIDA (Julio, 2015). Perú: Monitoreo de Cultivos de Coca 2014. / Elaboración: CEDRO
Según la Encuesta Nacional de Hogares sobre Consumo Tradicional de hoja de coca, realizada por el INEI y
Devida el 2003, la demanda en el Perú de hoja de coca con fines legales es la siguiente:
Consumo en hogares de hoja de coca
Consumo en la industria de la exportación
Consumo de la industria interna
Total consumo legal
8,787.3 TM
113,0 TM
40,0 TM
8,940.3 TM
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
57
Como se puede apreciar, la demanda de hoja de coca para consumo tradicional permanecerá en alrededor
de 9,000 TM al año, equivalente a 6,676 has; es decir, que el 2014 el consumo tradicional representó el 8.9%
de la producción total, incluyendo la producción de ENACO de bolsitas filtrantes de mate de coca, cocaína
al 92.0% de pureza para uso farmacéutico y extracto descocainizado para la producción mundial de
bebidas gaseosas. Lo que queda evidenciado es que el 91.1% de la producción de hoja de coca es
destinada potencialmente al narcotráfico para la producción de drogas cocaínicas.
En el mercado de hoja de coca, operan en paralelo tres tipos de comercialización (formal, informal e ilícita),
orientados principalmente a dos fines específicos, el narcotráfico y el consumo tradicional. La
comercialización formal de la hoja de coca está a cargo de ENACO, a través de sus agencias y agentes
autorizados, mientras que la comercialización informal lo constituyen los agentes no autorizados, es decir,
contrabandistas que especulan con el producto y la ofrecen al mejor postor (Zavaleta 2009); a ello se suma
la comercialización ilegal de la hoja de coca, es decir, para la transformación en drogas cocaínicas, ejercida
directamente por los productores cocaleros y/o por acopiadores que trabajan directamente para el
narcotráfico.
Respecto a la producción de drogas, se estima que para producir un kilo de clorhidrato de cocaína se
destinan aproximadamente 375 kilos de hoja de coca, es decir, para el 2014 se estarían destinando 91,840
TM de hoja de coca, lo que equivaldría una producción potencial de 245 TM de clorhidrato de cocaína, en
el supuesto que toda la hoja de coca disponible fuera transformada en droga. Cabe señalar que la
producción de drogas cocaínicas guarda una relación directamente proporcional con la producción de
hoja de coca (Tabla 2.2).
Al observar la situación nacional de los cultivos de coca se hace evidente que se trata de una problemática
dispersa en varias regiones, algunas ya conocidas desde hace muchos años, donde el cultivo de coca para
el narcotráfico es un tema recurrente y otras que se están insertando cada vez con más fuerza en esta ilícita
actividad.
En la medida que el cultivo de coca se extienda a territorios nuevos y consolide su producción en las
cuencas cocaleras, se tendrá la amenaza permanente del narcotráfico y lo que significa su presencia en
términos sociales y económicos. El cultivo de coca con propósitos ilegales es un problema regional, por lo
tanto cualquier política a implementarse para afrontarlo debe ser coordinada con Colombia y Bolivia
principalmente. La empresa del narcotráfico no respeta fronteras por lo que no es conveniente enfrentar el
problema de manera unilateral.
Recientemente el U.S. Department of justice – Drug Enforcement Administration, realizó Estudios de
Rendimiento del Cultivos de Coca en el Perú 2013-2015, determinando la variación que existe entre los
valles cocaleros en relación al rendimiento por hectárea de coca, contenido de alcaloide de cocaína en la
hoja de coca y la producción potencial de Pasta Básica de Cocaína, basada en la producción de hoja de
coca secada en horno, con un 72.0% de eficiencia de laboratorio para obtener un producto con el 100.0%
de pureza.
Lo que se puede concluir, es que el rendimiento del cultivo de coca es diferente de un valle a otro, siendo el
de menor rendimiento el Cusco con 1,010 kilos de hoja de coca por hectárea, y el de mayor rendimiento
58
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Apurímac con 2,560 kilos por hectárea. Asimismo, la variación del contenido de alcaloide de cocaína en la
hoja de coca es variada, según valle. En Loreto la hoja de coca registra el menor contenido de alcaloide
(0.57%), mientras que el mayor lo registra Aguaytía y Cusco (0.72%).
Respecto a la producción potencial de pasta básica de cocaína por hectárea de coca, teniendo en cuenta el
contenido de alcaloide en la hoja y el 72% de eficiencia en laboratorio, Cusco, Monzón y Huallaga Central
son los de menor producción por hectárea, registrándose 5.24 kilos 5.43 kilos y 5.63 kilos respectivamente,
mientras que el de mayor producción por hectárea es Apurímac, 12.17 kilos.
TABLA 2.3: PRODUCCIÓN POTENCIA DE PASTA BÁSICA DE COCAÍNA, SEGÚN ESTUDIOS
DE RENDIMIENTO DEL CULTIVO DE COCA 2013–2015
Hoja de coca
anual
(Kg / Ha.)
Contenido
de alcaloide
(%)
Pasta Básica de
Cocaína anual
(Kg/Ha.)
Huallaga Central
1150
0.68
5.63
Cusco
1010
0.72
5.24
Alto Huallaga
1620
0.65
7.58
Norte y Sur de Apurímac
2560
0.66
12.17
Loreto
1550
0.57
6.36
Monzón
1110
0.68
5.43
Junín
1500
0.67
7.24
Aguaytía
1370
0.72
7.10
VALLES COCALEROS
Datos basados en hoja de coca seca en horno con el 72% de eficiencia en laboratorio y un producto 100% puro.
El contenido de alcaloide de cocaína para Aguaytía está basado en hoja de coca recogida el año 1995.
Fuente: U.S. Department of justice – Drug Enforcement Administration, 2015.
Producción de látex de opio y derivados
La principal atracción del cultivo de amapola y la extracción del látex de opio para los campesinos, radica
principalmente en el aspecto económico. Cabe señalar que de 1 hectárea de amapola se obtienen 8 kilos
de látex de opio; de 10 kilos de látex de opio se obtiene 1 kilo de morfina, y de 1 kilo de morfina se consigue
1 kilo de heroína.
A diferencia de lo que ocurre en el caso del procesamiento de coca para la elaboración de drogas, el látex
de opio requiere una menor cantidad de insumos químicos para llegar a las formas consumibles. El gráfico
2.3 presenta de manera esquemática el procesamiento del opio hasta llegar a sus productos finales y el
gráfico 2.4 muestra las proporciones de precursores químicos que intervienen en este proceso.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
59
GRÁFICO 2.3: ELABORACIÓN DE DERIVADOS OPIÁCEOS
Goma de opio
Cápsula
Amapola
Morfina
Heroína
Codeína
GRÁFICO 2.4: INSUMOS QUÍMICOS UTILIZADOS PARA ELABORAR 1 KILO DE MORFINA Y 1 KILO DE HEROÍNA
Las rutas de ingreso al Perú de los insumos para la transformación del látex de opio en morfina son: a) del
Ecuador: a través de los ríos Napo y Pastaza hasta la selva peruana; b) de Colombia: por el río Putumayo; y
c) de Brasil: a través de los ríos Amazonas, Yaraví y Madre de Dios.
El Ministerio del Interior informa que en el Perú ya se ha detectado laboratorios de procesamiento de látex
de opio, cuya producción se estaría trasladando vía terrestre a Ecuador y vía fluvial a Colombia, para la
posterior elaboración de heroína. La Policía Nacional viene ejecutando campañas para controlar el
abastecimiento de insumos químicos, la producción y el traslado de la droga por las diferentes rutas de
salida.
60
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
2.2
NARCOTRÁFICO
Para entender el fenómeno del narcotráfico tendríamos que revisar su historia. Difícilmente podríamos
tener un compendio exacto; sin embargo hay hitos que han marcado el devenir del tráfico de drogas en
nuestro país:
Su génesis fluctúa en la década de los sesenta. La convención única de estupefacientes del año 1961 marcó
la ilegalidad de la cocaína, y con ello, su comercialización pasó a ser delito. En nuestro país se empezó a
producir Pasta Básica de Cocaína.
En la década de los setenta el narcotráfico se instala en las zonas del Alto Huallaga y el Valle del Río
Apurímac y Mantaro [VRAEM]. Los cárteles colombianos se apropian del negocio ilícito empezando a
producir clorhidrato de cocaína.
En la década de los noventa con la destrucción progresiva de las pistas de aterrizaje clandestinas, se da un
duro golpe al narcotráfico. En esta década se registra, además, el ingreso de los cárteles mexicanos,
desplazando la hegemonía colombiana.
Algunas condiciones especiales que sucedieron en la transición al siglo XXI fueron: a) la reconversión
tecnológica en la producción de drogas; b) la ruralización del traslado de la droga, utilizándose sistemas
como los 'mochileros'; c) la conversión de la subversión para pasar de ser brazo armado de los cárteles del
narcotráfico.
Para elaborar drogas se requiere contar con diversos insumos químicos, por lo que, para cubrir las
necesidades productivas del narcotráfico se crearon canales de transporte desde las ciudades hacia las
zonas de producción. Así, el kerosene, el ácido sulfúrico, muriático y/o cemento, se incorporaron a la
industria de elaboración de drogas a través de vías alternas y medios no motorizados, basándose en la
corrupción de funcionarios encargados del control de transporte.
Como toda organización criminal, el narcotráfico extiende su poder corrompiendo economías locales y
regionales, con sonados casos que merecen un análisis concienzudo de la ética de la clase política
nacional. Sin embargo, el Estado y las Organizaciones Sociales Privadas vienen creando y sugiriendo
estrategias de control y lucha frente a este problema, sin dejar de lado los aspectos humano y económico
para el desarrollo social de las zonas afectadas.
RUTAS DEL NARCOTRÁFICO
Existen distintos puntos de salida para la droga que se produce en el Perú, que abastecen los mercados
internacionales:
- En el norte se emplean los puertos de Talara, Paita, Bayovar y muchas caletas no controladas del litoral,
tales como Parachique, Puerto Rico y La Tortuga en Sechura; La Islilla en Paita; Cabo Blanco en Talara y
La Cruz En Tumbes.
- Las drogas que se produce en los valles del Huallaga estarían saliendo por el Monzón para llegar a
Chimbote y Huacho en el norte chico y de allí pasar a Lima y los mercados del exterior.
- En la sierra sur se toman rutas vía Sandia y Desaguadero en Puno para llegar a los mercados internos
de Bolivia y Brasil. También existen rutas aéreas desde VRAEM y Puno hacia Bolivia.
- En el caso del VRAEM se emplean caminos de herradura por las estribaciones andinas buscando salir a
la costa por Nazca o mediante la región Junín.
- Una ruta muy importante es la del Callao; incluyendo embarques a través de embarcaciones, con el
apoyo de funcionarios aduaneros corruptos y mediante el aeropuerto Jorge Chávez. Parte de estos
embarques son capturados por las autoridades.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
61
- También se emplea el río Marañón y sus afluentes por La Libertad, Huánuco, Ancash y Cajamarca;
siempre con el propósito de llegar a las zonas de exportación preferentemente de tipo marítimo y en
menor cantidad por vía aérea. Se informa que además existen rutas para llegar a Colombia y Brasil.
Las principales rutas del narcotráfico en el Perú se presentan en el mapa 3.
MAPA 3: RUTAS DEL NARCOTRÁFICO EN EL PERÚ - 2015
COLOMBIA
ECUADOR
Quito
El Estrecho
Rí
o
Machala
Loja
Pto. La Cruz
TUMBES
PIURA
Primavera
az
on
as
Mazán
Alamor
AMAZONAS
Pto. Talara
Am
Ayabaca
Iquitos
Lagunas
Bagua
El Alamo
Caballococha
Leticia
Tabatinga
Requena
LORETO
Jaén
Rioja
Uc
Pto. Paita
ay
ali
Pto. Eten
Manaos
Río
Pto. Bayovar
LAMBAYEQUE
PAC
Jesus
Bolognesi
Tarapoto
Río Pisqui
Celendín
CAJAMARCA
Pto. Salaverry
BRASIL
PAC
Rodriguez
SAN MARTÍN
LA LIBERTAD
Pucallpa
Nohaya
Chimbote
Pto. Chimbote
Cruzeiro do Sul
Monzón
ANCASH
HUÁNUCO
Tingo María
UCAYALI
Chiquian
Iñapari
Butsaya
PASCO
Atalaya
Río
Huacho
Pto. del Callao
JUNIN
de
las
Pie
MADRE DE DIOS
LIMA
dra
s
CUSCO
Aeropuerto
Jorge Chávez
Río Madre de Dios
Desaguadero
HUANCAVELICA
OCÉANO PACÍFICO
Sandia
APAURIMAC
PUNO
ICA
PERÚ
VÍA FLUVIAL
San
Clemente
AREQUIPA
Juliaca
LAGO
TITICACA
VÍA AÉREA
MOQUEGUA
VÍA TERRESTRE
VÍA MARÍTIMA
Pto. Ilo
TACNA
DROGAS COCAÍNICAS
LÁTEX DE OPIO
62
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
BOLIVIA
Pto. Pisco
AYACUCHO
CHILE
La Paz
A nivel terrestre el narcotráfico toma rutas vía Cajamarca pasando por Jaén, Olmos, Chulucanas y Ayabaca
para pasar a Ecuador; o desde Cajamarca hacia Celendín, Chiclayo, Piura, Sullana y pasando a Macará en
Loja-Ecuador. También existen rutas que por ejemplo salen de Rodríguez de Mendoza, pasan por
Molinopampa, Chachapoyas y llegan a Chiclayo y otras que saliendo de Rioja pasan por Pedro Ruíz, Bagua
Grande, Corral Quemado, Olmos, Morropón y así llegan hasta localidades ecuatorianas.
En el caso de las rutas aéreas se conoce que se estarían usando los aeródromos de Cajabamba, Baños del
Inca, Jaén y Santa Cruz en el norte del país. Además, se informa que en muchas otras zonas del país (por
ejemplo en Puno – límite con Bolivia y en el VRAEM) también se ha habilitado pistas que permiten la
exportación del ilegal producto.
PRECIO DE LAS DROGAS
Durante el camino desde las zonas de producción hacia las ciudades y sectores de consumo el precio
original involucrado en la producción de drogas llega a multiplicarse hasta casi 200 veces, razón por la cual
el negocio del narcotráfico sigue siendo uno de los más prósperos a nivel mundial.
La tabla 2.3 presenta el precio en dólares por gramo de cocaína en distintas partes del mundo:
TABLA 2.3: PRECIOS DEL CLORHIDRATO DE COCAÍNA [AL POR MENOR] A NIVEL MUNDIAL
LUGAR
PRECIO US$/
GRAMO
LUGAR
PRECIO US$/
GRAMO
En zona de producción
1.0
Italia
91.6
Lima
4.5
España
79.5
120.0
Filipinas
119.0
174.0
Estados Unidos
Argentina
5.9
Federación Rusa
Chile
9.8
Reino Unido
61.5
Grecia
96.0
Francia
79.5
Suecia
110.6
Nueva Zelanda
179.3
Fuente: Elaborado a partir de información del World Drug Report (2011, 2012) – UNODC
A partir de la información de los consumidores de drogas cocaínicas que acuden al programa de atención
en casos de consumo 'Lugar de Escucha' de CEDRO, se ha determinado que el peso de 1 'kete' (unidad de
venta) de PBC oscila entre 0,16 y 0,25 gramos y que hoy cada kete puede llegar a costar unos 50 céntimos
de sol.
El precio, en muchos casos, está determinado por el lugar de venta, la cantidad y el grado de pureza de la
droga. Se sabe que muchos vendedores mezclan droga con otras sustancias tales como yeso, tiza, talco
para incrementar sus ganancias.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
63
EL CASO DE LA AMAPOLA DEL OPIO
En los últimos años, el Perú ha comenzado a enfrentar la problemática relacionada con el cultivo de la
amapola del opio, de la que se extrae el alcaloide heroína. Este es un cultivo presente en México, Colombia,
Guatemala y Venezuela. En el caso peruano se ha instalado en Cajamarca (San Ignacio, Chota, Celendín,
Cutervo y Jaén); Huancavelica (Churcampa y Tayacaja); Ayacucho (Huanta y La Mar); Apurímac (zonas
aledañas a Andahuaylas y Abancay); Puno (San Gabán), y en la sierra de Lima.
El Perú tiene condiciones geográficas que pueden favorecer el cultivo de amapola del opio, generando un
producto con calidad y rentabilidad. Estudios señalan que existen amplias áreas con potencialidad para el
cultivo y donde este ya se habría instalado, entre ellos: los valles de Amazonas (Rodríguez de Mendoza y
Chachapoyas), y zonas de selva alta de San Martín (Alto Mayo: Nuevo Cajamarca. Huallaga Central: Tingo
de Saposoa y Tingo de Ponaza). Asimismo Ayabaca y Huancabamba en Piura; Pataz y Huamachuco en La
Libertad así como la selva de Cerro de Pasco, Ambo, Panao y Pachitea en Huánuco.
Se informa que 1 hectárea de plantación puede producir unos 8 litros de látex de opio y que el precio
promedio que recibe el productor es de 500 dólares por litro, que se va incrementando de acuerdo al lugar
de venta; pudiendo llegar a costar 1,200 dólares en Chiclayo y hasta 4,000 dólares en zonas de frontera. El
látex comúnmente se transporta en botellas y bidones, lo que permite su camuflaje entre la carga
convencional.
Cabe resaltar que nuestra legislación antidrogas contempla la fiscalización de insumos químicos utilizados
para elaborar drogas derivadas del opio.
64
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
2.3
MICROCOMERCIO
Las estrategias y acciones de control de la exportación de las drogas cocaínicas principalmente al mercado
norteamericano, europeo y asiático; los métodos de interdicción que buscan desarticular las grandes
mafias de traficantes; sumado a las acciones de los diversos programas de sustitución de cultivos de
plantaciones de la hoja de coca entre otros factores, han contribuido en una mayor disponibilidad de
drogas cocaínicas en el mercado interno del país dentro de un proceso de significativo abaratamiento de
los precios, fenómeno observado en Lima y las distintas ciudades urbanas del Perú.
Hoy, es posible observar que si bien el precio del clorhidrato de cocaína ha decrecido significativamente, el
precio de la PBC ha llegado a ser exiguo. Esta situación podría guardar relación con la aparente
sobreproducción de drogas cocaínicas. Según la UNODC (2013), el promedio de costos de un kilogramo
de PBC en las zonas de producción es alrededor de 800 dólares (2,400 soles), mientas que el de la cocaína
es de 1,200 dólares (3,600.00 soles).
Al llegar a Lima y otras ciudades de la costa, las drogas cocaínicas incrementan sus precios -aunque
posiblemente no en rangos de años pasados— como en todos los mercados ilícitos, la adulteración es la
norma y es donde el costo de las drogas cocaínicas se ha abaratado significativamente. Si bien no hay
estudios confiables sobre este tema, se asume que de un kilo de cocaína, los acopiadores obtienen entre 2
a 3 kilogramos de la droga, quedando así, listo para su comercialización al menudeo. El gráfico 2.5 resume
la dinámica de la cadena.
GRÁFICO 2.5: DINÁMICA DE LA CADENA DE LAS DROGAS
CONSUMIDOR
VENDEDOR
PRODUCTOR
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
65
En el Perú, el tráfico de drogas cocaínicas conforma una cadena que va desde el agricultor hasta el
consumidor. Por ejemplo, la pasta básica o el clorhidrato de cocaína pasa a través de las manos de los
productores, de los que son intermediarios en la zona de producción, a los que trasladan la droga a las
distintas ciudades de la costa principalmente, los micro-comercializadores o “paqueteros”, antes de
terminar en el consumidor.
En la actualidad el microcomercializador ha expandido y mejorado su red de ventas mediante la
modalidad de “delivery”. Anteriormente, el comprador (consumidor) tenía que arriesgarse e ir en busca de
su proveedor de drogas ilegales a lugares peligrosos en donde se exponía a que le roben o a que la policía
lo intervenga.
Esta situación ocasionaba que en muchos casos, por miedo, el consumidor se inhibiera de ir a comprar las
sustancias ilícitas. Ahora podemos observar como mediante el uso de los teléfonos celulares y las redes
sociales el contacto que se establece con el vendedor es inmediato y se puede acordar donde será la
transacción. Normalmente la sustancia es llevada a las fiestas, o a un lugar cercano a la vivienda del
consumidor, generando así una sensación como de seguridad en la transacción.
Además, se ha observado que el perfil del vendedor de drogas ha cambiado. Ya no hablamos de una
persona que podríamos considerar “un delincuente” o un “hampón”, sino que ahora los vendedores
podrían ser cualquier chico, universitario, hijo de familia o vecino de cualquier barrio. Ya no es un
desconocido con fama peligrosa sino que muchas veces es el amigo del comprador que para generar
dinero se sumerge en el micro comercio de drogas.
EL PROBLEMA DE LA ADULTERACIÓN DE LAS DROGAS COCAÍNICAS
Cabe señalar que previo a la comercialización del producto en el mercado, la adulteración de la misma es la
norma. El estudio de la CAN (2013) determinó que dentro de las sustancias farmacológicas, las más
utilizadas para adulterar las drogas cocaínicas que se consumen en los países miembros de la CAN (2013)
son el levamisol y la fenacetina; las cuales generan considerables efectos negativos sobre la fisiología del
consumidor. Por otro lado, los adulterantes que se encontraron en menor cantidad fueron anestésicos
locales como la lidocaína y la procaína. Otras sustancias poco reportadas fueron la hidroxicina y el
diltiazem.
El micro comercio o venta al menudeo de drogas, es la venta al por menor que busca proveer de drogas al
consumidor generalmente dependiente o adicto. Este escenario se caracteriza por la presencia de mafias
locales, pandillas e incluso familias (padre, madre, hijos, tíos, etc.), dedicadas a este ilícito negocio. Los
microcomercializadores suelen ser aprovisionados de drogas por los abastecedores, quienes a su vez la
compran a los traficantes, para su distribución y venta a los consumidores finales en determinadas zonas
de influencia.
66
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
De esta manera se ha llegado a estructurar redes de comercialización bajo distintas modalidades de venta,
como:
1) Puntos de venta extendidos en la ciudad de Lima, el Callao y otras ciudades. En la actualidad es común
que el expendio de drogas se lleve a cabo en viviendas, casas abandonadas, lugares públicos, como
calles, parques, plazas, etc., a donde acuden los consumidores para adquirir las drogas. Hay que decir
que en no pocos casos estos puntos de venta también son lugares de consumo.
2) El comercio de drogas de abuso en espacios de diversión juvenil. Comprende encuentros
multitudinarios o fiestas juveniles, discotecas, eventos como conciertos, entre otros, escenarios donde
independientemente de la intensa oferta de alcohol, también se ofrecen sustancias a través de los
microcomercializadores.
3) A domicilio o “delivery”. El consumidor solicita por telefonía móvil a un proveedor el envío de la droga a
su domicilio u otro lugar. Esta modalidad se ha extendido en el ámbito nacional, llegando a las
principales ciudades urbanas del país.
4) A través del internet. En nuestro medio incluye el expendio de marihuana y semillas, drogas cocaínicas y
sustancias sintéticas como el éxtasis, ketamina, LSD, PCP, metanfetamina y otras drogas.
Al 2015, el promedio de los costos de las drogas cocaínicas y marihuana se presenta en la siguiente tabla:
TABLA 2.4: PRECIOS DE LAS DROGAS COCAÍNICAS Y MARIHUANA EN LIMA METROPOLITANA Y CALLAO
SUSTANCIA
CANTIDAD
PRECIO
1. Marihuana (tradicional): “ponzoña”,
“moño rojo”, etc.
1 onza
7 soles, en promedio.
2. Marihuana (mejorada, normalmente
cultiva en viveros hidropónicos): “super
skunk”, “Maldi”, “Purple Haze”, “Mango
light”, etc.
1 onza
De 20 a 70 soles.
3. Cocaína
1 gramo
10 soles, en promedio.
- “1 Kete” (menos de 1 gramo).
0.50 céntimos, en
promedio.
- “5 Ketes” (media “liga”).
De 3 a 5 soles.
- “10 Ketes” (una “liga”).
De 5 a 10 soles.
4. Pasta básica de cocaína (PBC)
Fuente: CEDRO. Lugar de Escucha (2015)
LUGARES O PUNTOS DE VENTA CONSUMO
El mercado de expendio de las drogas ilícitas, como el de las sustancias cocaínicas, cocaína, PBC y crack, y
el de las drogas sintéticas, tanto en Lima metropolitana como en las principales ciudades del país, ha
experimentado una expansión importante a partir de la venta de estas sustancias a través de Internet, las
redes sociales y otros espacios virtuales.
Sin embargo, la venta tradicional de drogas -el expendio en diversos puntos de la ciudad- aún subsiste en
la mayoría de los distritos de Lima y Callao y en las principales ciudades del Perú, como Arequipa, Tacna,
Chiclayo, Trujillo, Tumbes, Pucallpa, Iquitos, Huancayo, entre otras ciudades.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
67
CEDRO, a través del servicio de atención en casos de abuso de drogas Lugar de Escucha, desde hace varios
años viene sistematizando la información y condensando la misma en un plano sobre los puntos de venta
de drogas en la ciudad de Lima y el Callao. Dicha información procede de los mismos pacientes atendidos,
quienes voluntariamente proporcionan el nombre de los lugares donde suele adquirir la droga.
Al año 2015, el número de puntos de expendio de cocaína, PBC y marihuana pasan los 2,000. Cabe
mencionar que muchos de estos puntos de expendio, a la vez, son espacios para el consumo. En el Mapa 4
podemos apreciar la ubicación de los puntos y en el anexo la descripción.
MAPA 4: ZONAS DE MICROCOMERCIO DE DROGAS EN LIMA
68
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
NUEVAS DROGAS, UNA ARISTA MÁS AL TEMA DEL MERCADO DE LAS DROGAS
En los últimos años, el fenómeno del tráfico de las principales drogas de abuso ha experimentado algunos
cambios importantes. Se observa, por ejemplo, un nuevo y alarmante problema de nuevas drogas, donde
varias de ellas son legales. Estas, son comercializadas como “euforizantes legales”, “productos químicos de
investigación”, “abono para plantas” y “sales de baño”. Para la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (UNODC, 2014), estas nuevas drogas o sustancias psicoactivas están extendiéndose y
están generando importantes problemas de salud pública.
Una investigación llevada a cabo por la UNODC (2014), estableció la existencia de más de 250 sustancias,
incluida la ketamina, que informaron distintos gobiernos y laboratorios. Esta cifra es superior a las 234
sustancias sujetas a fiscalización en virtud de las Convenciones internacionales de drogas.
ÉXTASIS
Según el informe global de drogas sintéticas de la UNODC (2014), las incautaciones de "éxtasis" se han
incrementado de manera constante en la región y aumentaron más del triple entre 2008 y 2012. Los
decomisos de los estimulantes anfetamínicos tipo "éxtasis" representaron más del 95% en el Brasil, casi el
50% en Argentina y todas las incautaciones de estimulantes reportadas en Perú durante algunos años.
Aunque hay indicios de que el consumo de "éxtasis" es superior al de otros ETA en Argentina, Brasil y
Colombia, su participación en el mercado aún parece ser relativamente baja en comparación con otros
estupefacientes sometidos bajo fiscalización internacional.
INCAUTACIONES DE "ÉXTASIS" REPORTADAS EN AMÉRICA DEL SUR, AMÉRICA
CENTRAL Y EL CARIBE, POR PAÍS, 2008-2012
En el siguiente gráfico podemos observar el porcentaje de incautaciones realizadas por país en
Sudamérica de la sustancia sintética conocida como “éxtasis”. Sin embargo es importante acotar que no
podemos hablar de un solo tipo de éxtasis, pues esta sustancia es adulterada o modificada con otras
sustancias dependiendo el grado de adulteración o de lo que el consumidor espera sentir al consumirla.
Observamos también que Perú, con 16%, se encuentra en el tercer lugar por debajo de Argentina y Brasil,
lo cual es preocupante pues hace aproximadamente dos décadas no había un consumo significativo de
este tipo de sustancias en nuestro territorio.
GRÁFICO 2.6: INCAUTACIONES DE MDMA EN SUDAMÉRICA
Otros
Uruguay
5%
4%
Colombia
6%
Brasil
47%
Perú
16%
Argentina
22%
Fuente: UNODC (2014)
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
69
INTERNET Y EL MERCADO DE OFERTA DE DROGAS
En el contexto internacional, según la UNODC 2014, Internet sigue utilizándose para el tráfico de drogas y
el comercio ilícito de precursores. Ha venido aumentando el empleo de la llamada “red oscura”. Dicha red
constituye un mercado virtual al que no se obtiene acceso buscando en la web y en el que resulta difícil
para los organismos de fiscalización policial identificar a los propietarios y usuarios de los sitios web,
porque estos ocultan su identidad con métodos muy buen montados. Ello convierte a la señalada “red
oscura” en refugio seguro para los compradores y vendedores de drogas ilícitas, que utilizan
principalmente moneda digital (Bitcoin).
Internet y las redes sociales han llegado a tener roles importantes en la venta de diversas drogas de uso y
abuso. Por ejemplo, tenemos el caso de “Silk Road”, página web dedicada al comercio ilícito de drogas a
nivel mundial, que fue cerrada por el FBI en el 2013. Este tipo de dirección web estarían escondidas en lo
que en argot popular se conoce como la “Deep Web”, o “Internet Oscura”, donde además de
comercializarse drogas de forma encriptada y prácticamente irrastreable se comparten y venden
contenidos ilícitos como pornografía infantil, violaciones, y un sin número de conductas perversas,
además de venta de armas.
En un mundo globalizado, donde traficantes al por mayor y minoristas, proveedores, puntos de
alojamiento de los sitios web y servicios de pago se reparten en diferentes países, se hace particularmente
complicadas y difíciles su control e intervención.
El uso exponencial de las redes anónimas para la venta de drogas a los distribuidores y consumidores ha
complicado aún más el escenario del tráfico a gran escala como en el plano del micro tráfico, donde
nuestro país no está al margen de esta realidad cada vez más visible.
Desde el punto de vista técnico, el software de usuario incorpora cada vez más la tecnología precisa para
acceder a esos sitios y abre así los mercados a un creciente número de personas. Un ejemplo de ello es la
venta abierta de euforizantes legales; así, en Internet parece haber aumentado su disponibilidad para
distribuidores y consumidores. El EMCDDA, 2013, había identificado 651 sitios web que vendían
«euforizantes legales» en el continente europeo.
70
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
2.4
CONSUMO
Alfonso Zavaleta Martínez - Vargas (1)
En los primeros meses del año 2015 Cedro realizó el estudio denominado «Epidemiología de Drogas en la
Población Urbana Peruana 2015. Encuesta de Hogares», algunos de cuyos resultados principales se
muestran en este capítulo. El estudio se realizó mediante encuestas aplicadas a 7881 residentes habituales
hombres y mujeres entre los 12 y 65 años en 13 ciudades: Lima Metropolitana; Piura, Trujillo, Ica y Tacna en
la costa; Huancayo, Arequipa, Ayacucho, y Cusco en la sierra; Iquitos, Pucallpa, Tarapoto y Tingo María en la
selva.
La prevalencia de vida (uso alguna vez en la vida) de drogas legales fue 86.2% en el caso de bebidas
alcohólicas y 58.5% en el caso del tabaco. En lo relativo a las drogas ilegales, la sustancia con mayor
prevalencia de vida fue la marihuana (8.0%), seguida por la pasta básica de cocaína (2.5%) y el clorhidrato
de cocaína (2.3%) en tercer lugar. El 3.8% de encuestados informó haber recibido al menos un ofrecimiento
para consumir éxtasis; 0.6% recibió ofrecimiento para usar heroína y 0.1% para consumir opio (CEDRO:
Zavaleta A, Tapia L, Rojas M, Barco C., y Chávez V., 2015).
Los resultados permitieron establecer diferencias en el consumo de drogas sociales e ilegales según
variables tales como sexo, edad, nivel de instrucción y lugar de residencia; así como información sobre
variables epidemiológicas de consumo (prevalencia e incidencia por ejemplo) pero también edades de
inicio, oportunidad de consumo y otras variables consideradas como factores de riesgo y protección.
En forma similar a otras encuestas realizadas previamente por Cedro, y otras instituciones, se observó que
las drogas sociales (alcohol y tabaco) son las que presentan mayor prevalencia de vida (consumo al menos
una vez en la vida), seguidas por las drogas ilegales (marihuana, PBC y clorhidrato de cocaína) y en menor
porcentaje otras drogas como el éxtasis. En la Tabla 1 se muestran las prevalencias de vida de las drogas
legales (sociales) e ilegales en el Perú al 2015. En la Tabla 2 se muestra la comparación de las prevalencias
de vida de drogas sociales e ilegales en los estudios de Cedro efectuados en el año 2010, 2013 y 2015.
El Gráfico 2.5 muestra las variaciones de la prevalencia de vida de las drogas ilegales en el Perú para el
período 1986-2015. Al revisar la evolución de la prevalencia de vida de drogas ilegales se aprecian
patrones distintos según sustancia.
1. Profesor Principal, Departamento Académico de Ciencias Celulares y Moleculares, Facultad de Ciencias y Filosofía,
Universidad Peruana Cayetano Heredia. Jefe, Área de Investigaciones, CEDRO.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
71
GRÁFICO 2.7: PREVALENCIA DE VIDA DE DROGAS ILEGALES EN EL PERÚ (1986-2015)
25
PREVALENCIA DE VIDA
(PORCENTAJE)
20
15
10.3
10
8.3
5
0
4.0
5.3
2.8
2.6
1.3
1986
1988
7.8
6.4
5.6
3.1
2.0
1992
8.0
8.1
6.1
4.7
2.4
2.0
1.9
3.2
1995
1997
2001
4.1
3.9
2003
5.6
2.2
1.7
2.1
1.5
2007
2010
7.5
8.0
2.9
2.4
2.5
2.3
2013
2015
AÑOS
Marihuana
PBC
Cocaína
Fuente: CEDRO: Zavaleta y cols. (2015). Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
La prevalencia de vida de marihuana el 2003 fue de 10.3%; subió a 11.9% el 2005; bajó a 8.1% el 2007; a
5.6% el 2010 y 7.5% en el 2013; pero para el año 2015 subió a 8.0%. Adicionalmente, desde el 2003 se
apreció reducciones en la prevalencia de vida de drogas cocaínicas, llegando el 2010 a ser de 2.1% para la
pasta básica y 1.5% para el clorhidrato. En el 2013 estos valores se incrementaron hasta llegar a 2.9% para la
pasta básica y 2.4% para el clorhidrato de cocaína. En esta encuesta los valores de prevalencia de vida para
la pasta básica de cocaína alcanzaron el 2.5% y la del clorhidrato de cocaína alcanzó el 2.3% (Tabla 2.6).
TABLA 2.5: PERÚ 2010, 2013 Y 2015: PREVALENCIA DE VIDA DE DROGAS SOCIALES E ILEGALES
SUSTANCIA
PREVALENCIA DE VIDA
2010 / a
PREVALENCIA DE VIDA
2013 / b
PREVALENCIA DE VIDA
2015 / c
%
POBLACIÓN
%
POBLACIÓN
%
POBLACIÓN
Alcohol.
87.8
11'584,775
82.1
10,233,557
86.2
11,094,128
Tabaco.
56.7
7'481,284
54.8
6,830,681
58.5
7,529,077
Marihuana.
5.6
738,892
7.5
934,856
8.0
1,029,617
PBC.
2.1
277,085
2.9
361,478
2.5
321,755
Cocaína.
1.5
197,918
2.4
299,154
2.3
296,015
/a CEDRO. Epidemiología de Drogas en la Población Urbana Peruana 2010. Encuesta de Hogares.
/b CEDRO. Epidemiología de Drogas en la Población Urbana Peruana 2013. Encuesta de Hogares.
/c CEDRO. Epidemiología de Drogas en la Población Urbana Peruana 2015. Encuesta de Hogares.
72
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
TABLA 2.6: PREVALENCIA DE VIDA DE DROGAS LEGALES E ILEGALES EN EL PERÚ (2015)
ALCOHOL
[%]
TABACO
[%]
MARIHUANA
[%]
PASTA BÁSICA
DE COCAÍNA
[%]
CLORHIDRATO
DE COCAÍNA
[%]
Hombre
87.8
67.7
13.0
4.8
2.3
Mujer
84.9
50.8
3.8
0.5
1.2
12 a 18 años
59.7
24.5
3.5
1.0
1.4
19 a 24 años
87.3
58.0
10.4
3.6
3.5
25 a 29 años
92.1
65.9
10.0
3.8
3.7
30 a 39 años
92.5
62.8
8.9
1.9
3.3
40 a 49 años
83.5
67.3
8.1
3.7
1.5
50 a más
90.8
68.8
7.8
1.7
0.8
Inicial, primaria
77.9
40.9
5.5
0.7
1.4
Secundaria
80.8
50.8
6.7
2.4
2.0
Superior
92.0
67.7
9.3
2.7
2.7
Lima Metropolitana
89.1
62.2
8.6
2.7
2.8
Provincias
80.0
50.6
6.8
2.1
1.1
Resto costa
74.4
43.0
5.9
2.4
1.2
Sierra
86.7
60.9
9.3
1.4
1.0
Selva
77.2
44.0
3.2
2.7
1.1
Bajo
82.8
51.0
7.0
2.8
2.2
Medio
86.0
59.8
7.7
3.0
3.0
Alto
88.7
61.7
9.2
1.5
1.3
86.2
58.5
8.0
2.5
2.3
CARACTERÍSTICAS
Sexo
Edad
Nivel Educativo
Región
Estrato socioeconómico
Total
Fuente: CEDRO: Zavaleta y Cols. (2015). Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
73
El gráfico 2.6 presenta la prevalencia de vida de drogas sociales e ilegales según sexo, apreciándose que
para todas las drogas estudiadas, es mayor el porcentaje de hombres (en comparación con las mujeres)
que ha probado drogas al menos una vez en la vida. En los últimos años se ha observado un incremento
progresivo del consumo de alcohol en las mujeres, tendiendo a acercarse a los valores epidemiológicos
del consumo en varones.
GRÁFICO 2.8: PERÚ 2015: PREVALENCIA DE VIDA DE DROGAS SOCIALES E ILEGALES SEGÚN SEXO
90.0
87.8
84.9
86.2
80.0
70.0
67.7
PORCENTAJE
60.0
50.0
58.5
50.8
40.0
30.0
20.0
13
10.0
8
3.8
4.8
0.5
0
Tabaco
Alcohol
Hombre
Marihuana
Mujer
PBC
2.5
1.2 2.3
Cocaína
Total
Fuente: CEDRO: Zavaleta y Cols. (2015). Epidemiología de Drogas en Población Urbana
Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
Los resultados de los estudios epidemiológicos realizados por Cedro en el último quinquenio muestran
que el consumo de alcohol constituye un problema grave de salud pública, y que el alcohol es la droga más
consumida en el país. La prevalencia de vida de bebidas alcohólicas alcanzó en el 2013 al 82.1% de la
población y en el 2015 al 86.2%. Estos resultados indican que de ocho a nueve de cada diez peruanos entre
los 12 y 65 años consumió alcohol al menos una vez en la vida. Es mayor el porcentaje de hombres (87.8%)
que de mujeres (84.92%) que consumen alcohol, sin embargo existe una tendencia progresiva en las
mujeres a alcanzar el valor de los varones. La mayor prevalencia de vida de alcohol se observó en el grupo
de 30 a 39 años (92.5%) y la menor en el grupo de 12 a 18 años (59.7%), manteniéndose la gravedad
epidemiológica detectada en esta encuesta y en encuestas previas, mostrando el consumo temprano del
alcohol al observarse que seis de cada diez personas menores de 18 años ya han probado bebidas
alcohólicas. También se registró que la prevalencia de vida del consumo de alcohol tiende es mayor en
aquellos que tienen mayor nivel educativo (92%).
74
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
TABLA 2.7: PERÚ 2015: PRINCIPALES INDICADORES EPIDEMIOLÓGICOS DE CONSUMO DE DROGAS SOCIALES E ILEGALES
PREVALENCIA
DE VIDA
(%)
PREVALENCIA
DE ÚLTIMO AÑO
(%)
USO ACTUAL
(ÚLTIMO MES)
(%)
Alcohol.
86.2
69.1
37.5
49.9
Tabaco.
58.5
26.0
14.7
12.5
Marihuana.
8.0
1.9
0.7
0.8
PBC.
2.5
0.7
0.5
0.1
Cocaína.
2.3
0.7
0.2
0.045
SUSTANCIA
INCIDENCIA
(%)
Fuente: CEDRO: Zavaleta y cols (2015) Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
TABLA 2.8: PERÚ 2015: EDAD PROMEDIO DE INICIO DEL CONSUMO DE DROGAS SOCIALES E ILEGALES
TOTAL
(AÑOS)
MASCULINO
(AÑOS)
FEMENINO
(AÑOS)
Alcohol.
17.8
16.6
18.8
Tabaco.
18.2
17.23
19.29
Marihuana.
19.4
19.2
19.9
PBC.
19.2
19.3
18.7
Cocaína.
19.8
20.0
19.2
SUSTANCIA
Fuente: CEDRO: Zavaleta y cols (2015) Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
Los estudios epidemiológicos realizados por Cedro y otras instituciones muestran que la segunda droga
más consumida en el Perú es el Tabaco. El consumo se inicia cada vez a menor edad y con mayor gravedad
en los adolescentes, jóvenes y mujeres. Zavaleta y col (2008) reportaron que los resultados de la Encuesta
Mundial de Tabaquismo en jóvenes mostraron que el consumo en algunas ciudades del interior del país
como Ica, es mayor en mujeres escolares que en hombres, lo que sugiere un rápido incremento del
consumo en las adolescentes del sexo femenino, y una variación hacia el patrón europeo de consumo.
En la Tabla 3 se observa que la prevalencia de vida de tabaco alcanzó el 58.5% de la población, lo que
significa que 6 de cada diez peruanos entre los 12 y 65 años fumó al menos una vez en la vida, siendo
mayor el porcentaje de consumo alguna vez en la vida de hombres (67.7%) que de mujeres (50,7%). Esta
edad de inicio promedio es aún menor dentro del grupo escolar como ha reportado DEVIDA en el estudio
epidemiológico de escolares realizado en el año 2012. (Devida 2013).
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
75
Las mayores prevalencias de vida de tabaco se evidencian en los grupos de mayores de 25 años (65.9% a
68.8%) y la menor en el grupo de 12 a 18 años de edad (24.5%). Es importante señalar, que la edad de inicio
promedio de primer consumo en el Perú se ubica en los 18.2 años, siendo un poco menor en los hombres
(17.2 años) que en las mujeres (19.3 años) (Tabla 2.9).
TABLA 2.9: PERÚ 2013: INDICADORES EPIDEMIOLÓGICOS SOBRE TABACO
CARACTERÍSTICAS
PREVALENCIA
DE VIDA
(%)
PREVALENCIA
DE AÑO
(%)
PREVALENCIA
DE MES
(%)
INCIDENCIA
ANUAL
(%)
EDAD PROMEDIO
DE PRIMER CONSUMO
(%)
Sexo
Hombre
67.7
36.1
22.5
20.6
17.5
Mujer
50.8
17.5
8.2
7.2
16.8
12 a 18 años
24.5
16.4
7.6
9.6
15.1
19 a 24 años
58.0
37.1
20.0
15.1
16.8
25 a 29 años
65.9
34.8
17.3
17.2
17.3
30 a 39 años
62.8
25.6
15.0
11.2
18.4
40 a 49 años
67.3
27.0
16.4
14.3
18.6
50 a más
68.8
20.6
13.5
12.0
19.9
Inicial, primaria
41.0
14.6
7.5
1.9
20.9
Secundaria
50.8
23.7
13.9
10.8
17.9
Superior
67.7
29.4
16.1
16.5
17.6
Edad
Nivel Educativo
Región
Lima Metropolitana
62.2
26.1
14.5
13.2
18.1
Provincias
50.6
25.8
15.2
11.3
18.0
Resto costa
43.0
23.8
15.8
12.5
17.8
Sierra
60.9
30.4
15.7
12.1
17.7
Selva
44.0
20.3
12.8
7.5
18.9
Bajo
51.0
22.0
12.0
8.3
18.5
Medio
59.8
27.6
16.0
14.3
18.1
Alto
61.7
26.6
14.8
13.3
17.5
58.5
26.0
14.7
12.5
18.0
Estrato socioeconómico
Total
Fuente: CEDRO: Zavaleta y cols (2015) Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
76
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
El gráfico 2.9 muestra las diferencias en prevalencia de vida de drogas ilegales según edad de los encuestados
en el estudio efectuado por Cedro en el año 2013., observándose que en el caso de la marihuana es mayor la
prevalencia de vida en el grupo entre los 19 a 24 años mientras que para la PBC esto ocurre para el grupo entre
los 30 a 39 años y en el caso del clorhidrato de cocaína para el grupo entre los 25 y 29 años.
GRÁFICO 2.9: PERÚ 2015: PREVALENCIA DE VIDA DE DROGAS ILEGALES SEGÚN EDAD
12.00
10.4
10.0
10.00
PORCENTAJE
8.9
8.1
8.00
7.8
6.6
6.00
4.8
4.00
3.5
2.3
2.00
1.4
0.00
4.0 3.6
3.5
1.0
0.4
12 a 18
1.4
19 a 24
3.8
3.3
2.2
3.8
3.7
3.7
1.9
0.1
25 a 29
2.0
1.5
0.8 1.7
0.0
0.2
30 a 39
40 a 49
50 a más
GRUPOS DE EDAD
Marihuana
PBC
Cocaína
Éxtasis
Cocaínicas
Fuente: CEDRO: Zavaleta y cols (2015) Epidemiología de Drogas en Población Urbana
Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
El consumo de drogas sociales es distinto según región, como se muestra en el gráfico 2.8. La prevalencia de
vida de alcohol es siempre mayor que la del tabaco. Es mayor en Lima Metropolitana (89.1%) con respecto a
provincias (80%). Asimismo es mayor en la sierra que en las otras regiones del país. (Tabla 2.9). En el caso del
tabaco existen diferencias según región, con mayor prevalencia de vida en Lima que en provincias; y entre estas
es mayor en la sierra, seguido por la selva y el resto de la costa peruana.
GRÁFICO 2.10: PERÚ 2015: PREVALENCIA DE VIDA DE DROGAS SOCIALES SEGÚN REGIÓN
100.0
89.1
PORCENTAJE
60.0
86.7
80.0
80.0
86.2
77.2
74.4
62.2
60.9
50.6
58.5
44.0
43.0
40.0
20.0
0.0
Lima
Metropolitana
Provincias
Tabaco
Resto Costa
Sierra
Selva
Total
Alcohol
Fuente: CEDRO: Zavaleta y Cols. (2015) Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
77
En cuanto a las drogas ilegales también existen diferencias según la droga involucrada, como muestra el
gráfico 2.11. Así, la prevalencia de vida de la Marihuana, PBC y cocaína es mayor en Lima que en provincias.
Considerando las drogas cocaínicas, la prevalencia de vida en provincias es mayor en la selva, seguido por
la costa y las ciudades de la sierra. La marihuana es siempre la droga ilegal más consumida en todas las
regiones del país. (Tabla 2.9).
GRÁFICO 2.11: PERÚ 2015: PREVALENCIA DE VIDA DE DROGAS ILEGALES SEGÚN REGIÓN
10.0
9.0
9.3
8.6
8.0
8.0
PORCENTAJE
7.0
6.8
5.9
6.0
5.0
4.0
3.0
3.2
2.7 2.8
2.1
2.0
1.2
1.1
1.0
2.7
2.4
1.4
1.0
2.5
2.3
1.1
0
Lima
Metropolitana
Provincias
Resto Costa
Marihuana
PBC
Sierra
Selva
Total
Cocaína
Fuente: CEDRO: Zavaleta y cols (2015) Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
El consumo de drogas ilegales varía según las ciudades investigadas, debido a factores diversos que
incluyen su cercanía a las zonas de producción de drogas, el estar en ubicadas en las vías de transporte de
drogas o las condiciones que facilitan o dificultan su comercialización al menudeo. Desde este punto de
vista se aprecia mayor prevalencia de vida de marihuana en ciudades como Cusco, Arequipa, Lima, Tacna,
Piura y Trujillo; así como mayor prevalencia de vida de drogas cocaínicas en Lima, Piura, Tarapoto, Tingo
María, Pucallpa Trujillo e Iquitos (Tabla 2.10).
78
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
TABLA 2.10: PERÚ 2015. PREVALENCIA DE VIDA DE MARIHUANA Y DROGAS COCAÍNICAS
EN PRINCIPALES CIUDADES DEL PERÚ [N° EXPANDIDO: 12,870,218]
PREVALENCIA DE VIDA
DE MARIHUANA
%
N° EXPANDIDO
CIUDAD
PREVALENCIA DE VIDA DE
DOGAS COCAÍNICAS
%
N° EXPANDIDO
Lima
8.6
755369
4.3
374753
Piura
6.9
26777
3.7
14179
Trujillo
5.1
36516
2.8
20068
Ica
4.5
10468
2.1
4793
Tacna
7.9
19753
2.7
6725
Huancayo
2.1
7487
1.2
4129
Arequipa
11.3
94046
2.4
20349
Ayacucho
4.3
6703
1.2
1816
Cusco
13.9
49527
2.1
7601
Iquitos
2.0
7449
2.7
10103
Pucallpa
4.5
12871
3.0
8592
Tarapoto
3.6
4344
3.6
4318
Tingo María
3.9
1939
3.3
1648
Total
8.0
1033249
3.7
479073
Fuente: CEDRO: Zavaleta y cols (2015) Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
En la tabla 2.11 se muestran la prevalencia de vida del éxtasis en relación a sexo, edad de consumo, nivel
educativo y región en que habita el consumidor. Se aprecia una prevalencia de vida mayor en los varones
(1.4%) que en las mujeres (0.3%) y en el grupo de entre 19 y 24 años (1.4%) en comparación con los demás.
Adicionalmente, el consumo tiende a incrementarse en paralelo con el mayor nivel de instrucción y es
mayor en Lima que en provincias. En el caso específico de provincias, en resto costa se observa la mayor
prevalencia de vida de éxtasis.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
79
TABLA 2.11: PERÚ 2015: PREVALENCIA DE VIDA DE ÉXTASIS
CARACTERÍSTICAS
Sexo
Edad
Nivel Educativo
Hombre
Mujer
PREVALENCIA DE VIDA (%)
1.4
0.3
12 a 18
0.4
19 a 24
1.4
25 a 29
0.1
30 a 39
2.2
40 a 49
0.2
50 a más
0.0
Inicial, primaria
0.3
Secundaria
0.4
Superior
1.2
Lima Metropolitana
0.9
Provincias
Región de
residencia
0.6
Resto Costa
0.8
Sierra
0.5
Selva
0.3
Total
0.8
Fuente: CEDRO: Zavaleta y Cols. (2015) Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
80
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
En lo referido a la oportunidad de ofrecimiento, la tabla 10 evidencia que las drogas ilegales con mayores
ofrecimientos fueron la marihuana, PBC y cocaína en ese orden, seguidas por el éxtasis y en mucha menor
proporción la heroína y el opio. El ofrecimiento configura un factor importante en el inicio del consumo de
drogas. Las proporciones de ofrecimiento de drogas son importantes, al evidenciarse que más de la cuarta
parte de la población encuestada de 12 a 65 años recibió al menos un ofrecimiento para consumir drogas
ilegales.
La misma tabla 2.12 muestra que en a excepción de las drogas opiáceas, en todas las demás drogas, se
reportó un mayor ofrecimiento en Lima en comparación con provincias. La marihuana es la droga más
ofrecida tanto en Lima como en provincias.
TABLA 2.12: PERÚ 2015: OPORTUNIDAD DE OFRECIMIENTO DE DROGAS SOCIALES E ILEGALES
DROGA
LIMA
METROPOLITANA
PROVINCIAS
TOTAL
RELACIÓN LIMA/
PROVINCIAS
Marihuana
30.3
28.3
29.7
1.1
PBC
10.5
9.9
10.3
1.1
Cocaína
9.4
3.9
7.6
2.4
Éxtasis
4.2
3.0
3.8
1.4
Heroína
0.4
1.0
0.6
0.4
0.096
0.3
0.1
0.3
Opio
Fuente: CEDRO: Zavaleta y Cols. (2015) Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
La tasa de enganche es un indicador que evidencia cuál es la proporción de personas que habiendo
recibido ofrecimientos para el consumo de drogas se involucraron en ellas al menos una vez en la vida. Las
mayores tasas de enganche se dieron con la marihuana, cocaína y PBC, la marihuana y el clorhidrato de
cocaína (TE=3 de cada 10) muestran una mayor tasa de enganche comparadas con la PBC y el éxtasis
(TE=2 de cada 11). (Tabla 2.13).
La tasa de enganche de la marihuana muestra los mismos valores que en el 2013, (Tabla 2.13) lo que podría
deberse a la introducción y consolidación de nuevas variantes de marihuana con mayor contenido de
principios activos (super K o superchunk) y por tanto más adictivas dentro del mercado peruano y
particularmente entre la población universitaria. (Zavaleta y con 2013).
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
81
TABLA 2.13: PERÚ 2015: TASA DE ENGANCHE DE DROGAS ILEGALES
TASA DE ENGANCHE
(PV / O)
DROGA
OPORTUNIDAD
DE OFRECIMIENTO
PREVALENCIA
DE VIDA
Marihuana
29.7
8.0
0.3 [3 de 10]
PBC
10.3
2.5
0.2 [2 de 10]
Cocaína
7.6
2.3
0.3 [3 de 10]
Éxtasis
3.8
0.8
0.2 [2 de 10]
Fuente: CEDRO: Zavaleta y Cols. (2015) Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
Otro indicador evaluado fue la edad promedio del primer consumo de la droga. En el año 2015, se observa
que la edad promedio de primer consumo de las drogas sociales estuvo alrededor de los 18 años y en el
caso de las drogas ilegales fue algo mayor, alrededor de los 19.2 años de edad (Tabla 2.14). No obstante lo
anterior, reportes periodísticos han indicado que se han detectado en los últimos años consumidores de
drogas ilegales aun menores de 12 años en Lima Metropolitana.
TABLA 2.14: PERÚ 2015: EDAD PROMEDIO DE INICIO EN EL CONSUMO DE DROGAS
EDAD PROMEDIO DE PRIMER CONSUMO (AÑOS)
SEXO
TABACO
ALCOHOL
MARIHUANA
PBC
COCAÍNA
Hombre
18.2
17.8
19.4
19.2
19.8
Mujer
17.2
16.6
19.2
19.3
20.0
Total
19.3
18.8
19.9
18.7
19.2
Fuente: CEDRO: Zavaleta y Cols. (2015) Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
Los procedimientos estadísticos de expansión poblacional tendientes a identificar el número real de
usuarios de sustancias muestra la siguiente información:
TABLA 2.15: INFORMACIÓN EPIDEMIOLÓGICA CEDRO 2015
SUSTANCIA
PREVALENCIA DE VIDA
EXPANSIÓN POBLACIONAL
Alcohol
86.2
11,094,128
Tabaco
58.5
7,529,077
Marihuana
8.0
1,029,617
PBC
2.5
321,755
Cocaína
2.3
296,015
Cocaínicas
3.7
476,198
*Edad de referencia: 12 a 65 años
12,870,218
Fuente: CEDRO: Zavaleta y Cols. (2015) Epidemiología de Drogas en Población
Urbana Peruana 2015: Encuesta de hogares (en prensa).
Los resultados muestran que habrían poco mas de 1 millón de personas que han usado marihuana alguna
vez en la vida y cerca de medio millón de peruanos entre 12 y 65 años que han utilizado drogas cocaínicas
al menos una vez a lo largo de la vida.
82
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
El estudio de consumo de drogas realizado por Devida en población escolar secundaria peruana en el
2012 mostró que cerca de 900,000 (PV=40.5%) adolescentes escolares habían probado una droga legal en
su vida (alcohol o tabaco), y 177,000 (PV=8.1%) habían consumido alguna droga ilegal en su vida. El
consumo de drogas médicas alguna vez en su vida alcanzo a 120,000 escolares (PV 5.5%) (Devida, 2013).
En el mismo estudio la edad promedio de inicio del consumo de alcohol y tabaco fue de 13.3 años. En las
drogas ilegales, la edad promedio de inicio oscila entre los 12 y 14.3 años. El éxtasis registró una edad
promedio de inicio similar a la de la marihuana, PBC y cocaína. (Devida, 2013).
El consumo de drogas legales fue mayor en hombres (PV=25.1%) que en mujeres (PV=21.5%). También el
consumo de drogas ilegales fue mayor en hombres (PV=4.5%) que en mujeres (PV=3.1%). El consumo fue
mayor en los estudiantes de mayor edad (17 a 20 años) que en los de menor edad (11 a 13 años). El
consumo de marihuana fue mayor en escolares de colegios privados que en los públicos (relación 1.31 a 1).
Las prevalencias de consumo de PBC y éxtasis fue mayor en los estudiantes de colegios públicos que en los
privados. En la Tabla 2.16 se muestran los principales indicadores epidemiológicos de consumo de drogas
en escolares de secundaria peruanos reportados por DEVIDA en el 2013.
TABLA 2.16: PERÚ 2012: PRINCIPALES INDICADORES DE CONSUMO DE DROGAS EN POBLACIÓN ESCOLAR
DE SECUNDARIA RESIDENTE EN CIUDADES PERUANAS DE MÁS DE 30000 HABITANTES
PREVALENCIA
INCIDENCIA DE
CONSUMO*
EDAD PROMEDIO
DE INICIO
TIPO DE DROGA
VIDA
(%)
AÑO
(%)
MES
(%)
Drogas Legales
40.5
23.3
12.3
--
--
Mujer
37.2
19.7
9.3
11.6
13.3
Edad
22.3
12.8
7.4
6.1
13.3
Drogas Ilegales
8.1
3.8
2.1
--
--
Marihuana
4.3
2.2
1.4
1.5
14.3
Cocaína
1.8
0.9
0.7
0.7
14.2
PBC
1.9
0.9
0.7
0.4
14.0
Inhalantes
2.5
1.2
0.5
0.7
12.4
Éxtasis
1.6
1.0
0.7
0.6
14.3
Alucinógenos
0.5
--
--
--
12.6
Anfetaminas
0.1
--
--
--
13.0
San pedro
0.2
--
--
--
13.6
Crack
0.3
--
--
--
13.3
Ketamina
0.1
--
--
--
12.0
Otras drogas**
0.6
0.5
0.2
--
13.2
Drogas Médicas
5.5
3.2
1.9
--
--
Tranquilizantes
4.0
2.3
1.3
1.3
12.9
Estimulantes
2.4
1.5
1.0
0.8
12.9
* Número de estudiantes que se iniciaron en el consumo en los últimos 12 meses por cada 100 que no consumían
un año de la aplicación de la encuesta.
** Incluye heroína, opio, morfina, hachís, etc.
Fuente: DEVIDA 2013
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
83
Las evidencias obtenidas por Cedro y otras instituciones muestran que el consumo de drogas ilegales es
muy grave para el país y requiere la mayor atención por parte de las autoridades educativas, políticas y
aquellas encargadas de la juventud y la mujer. En el país se producen drogas que llegan a la población a
bajos precios y en muchos puntos de distribución; sin embargo es necesario redoblar los esfuerzos
necesarios para identificar cuáles son los factores de riesgo que afectan a la población y enfrentarlos
directamente; solo de esa manera será posible ir venciendo la amenaza de las drogas.
La prevención constituye uno de los puntos de énfasis poblacional en el que debe intervenir la sociedad en
su conjunto. Un objetivo importante debe ser el impedir y/o alejar a nuestros adolescentes del primer
consumo de drogas.
84
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Capítulo III
IMPACTO DE LAS DROGAS
3.1
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
Y SOCIALES
La producción de la hoja de coca y de derivados cocaínicos en el Perú se asocia a una serie de problemas
sociales y tienen un impacto negativo en las economías locales. Ya que, genera una economía paralela,
basada en la ilegalidad y en el establecimiento de firmas de narcotráfico; los cuales se asocian con cárteles
internacionales, gestando un clima de violencia social y corrupción a diversos niveles.
El Estado peruano ha asumido un fuerte compromiso por enfrentar esta situación, con una política
denominada «Modelo Perú» que ha fortalecido en el país los diversos eslabones de la estrategia
antidrogas, como el control de los insumos químicos, la titulación de tierras y la post erradicación; además
de enfrentarse, con todos los recursos posibles contra la amenaza siempre latente del narcotráfico. Parte
importante de esta Política ha sido el trabajo con la población en acciones de desarrollo alternativo
integral y sostenible. De igual manera, se realizaron una serie de acciones de prevención y de promoción
del desarrollo en el marco de una cultura de la legalidad.
Esto ha tenido como resultado que en los dos últimos años, según la Oficina de las Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito, hayan sido erradicadas 31,400 hectáreas de cultivo ilegal de hoja de coca. Por encima
de las 30,000 has planteadas como meta por el Gobierno Peruano, constituyéndose en un record histórico
y uno de los mayores éxitos de los últimos 14 años en el país.
La eliminación de dichas hectáreas, a través de la erradicación y post erradicación, ha tenido un impacto
sustancial en el país. Especialmente en dos de las zonas de mayor articulación con el narcotráfico, como
son el eje Monzón - Tingo María - Aucayacu, de la zona del Alto Huallaga en la región Huánuco y en los
alrededores de Ciudad Constitución en la zona del Palcazú- Pichis-Pachitea, en la región Pasco. Estas zonas
son emblemáticas, no solo por la producción de hoja y derivados de coca, sino también por su estrecha
vinculación con el narcotráfico; y que constituían por todo ello, zonas de gran inestabilidad social.
Este avance en la lucha contra las drogas ha estado también relacionado con las acciones realizadas desde
la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) en su labor de fiscalización y control de
los precursores químicos. Así como de los controles en el sistema financiero y en el lavado de activos,
estrategia que debe fortalecerse permanentemente.
Por otro lado, el trabajo con la población, en el que existen diversos colectivos de la comunidad
involucrados, ha tenido como resultado que grupos de productores exitosos en diversas localidades
basen su trabajo en la legalidad, y en el marco de una cultura de legalidad. Asimismo, perciban a las drogas
como un obstáculo para el desarrollo sostenible.
El problema de las drogas en el país está asociado a una serie de aspectos sociales y demográficos, que lo
configuran como un complejo problema que requiere un afronte integral y decidido. Es necesaria la
participación articulada de todos los sectores, incluida la sociedad civil y de una serie de medidas para
promover el Estado de Derecho, la gobernabilidad e institucionalidad, así como la lucha contra la
corrupción.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
87
NARCOTRÁFICO EN EL PERÚ
El tráfico ilícito de drogas en el Perú, constituye una seria amenaza para el país. Afecta negativamente no
sólo la seguridad, sino la salud de las personas, incrementa los niveles de violencia e inseguridad y se
infiltra en diversos niveles de la sociedad peruana, incluido el ámbito político.
El tráfico ilícito de drogas ha afectado en el Perú, la gobernabilidad, el Estado de Derecho, la seguridad
democrática por su alianza con la subversión y ha generado una situación de corrupción
institucionalizada. El narcotráfico como actividad altamente lucrativa ha logrado permear gravemente
instituciones claves del Estado que debieran estar a cargo de su control y desarticulación, lo que ha
facilitado durante varios años, la reducida cantidad de derivados cocaínicos incautados y ha facilitado el
tráfico de insumos químicos, pese a la existencia de lineamientos para su control. Por otro lado, ha
motivado la inactividad respecto a la colocación de garitas móviles que pudieron haber sido ubicadas en
zonas estratégicas claramente identificadas.
Así como la inexistencia de capturas de jefes de organizaciones peruanas o internacionales de narcotráfico
o su pronta liberación en casos de haber sido detenidos. De igual manera, la inoperatividad en el uso de
alta tecnología para enfrentar las actividades relacionadas con la cadena de las drogas.
El narcotráfico ha aumentado su capacidad de penetrar y se ha insertado e instituciones del Estado, para
promover que este intervenga lo menos posible en las actividades vinculadas con la lucha contra el
narcotráfico y ha favorecido que esta problemática (y las asociadas a esta) se sostenga en el tiempo.
El narcotráfico ha tenido también importantes impactos en la vida familiar de un importante número de
población, por el involucramiento de alguno de sus miembros, en algún aspecto de la cadena de las
drogas. Al ser el narcotráfico una actividad que demanda gran cantidad de mano de obra, involucra con
facilidad a campesinos de zonas productoras de coca; ejerce además presión sobre zonas vecinas por esta
misma demanda, incrementando el flujo migratorio hacia las zonas cocaleras. Siendo además que quienes
se involucran en actividades relacionadas con las drogas son los más pobres del país y el jornal diario
supera lo pagado a nivel local, ha logrado captar a una importante población.
Es importante señalar, la gran cantidad de adolescentes y jóvenes involucrados en esta cadena como
mochileros, por ejemplo, y la gran cantidad de hombres y mujeres como “burriers”*. DEVIDA y el Poder
Judicial reportan que la población penal por TID (Tráfico Ilícito de Drogas) se duplicó en los últimos 7 años.
El número de encausados por delito de TID en el Poder Judicial, pasó de 11,065 personas, en el 2010, a
19,700 personas, en el 2012, lo que equivale a un incremento de 78%. Asimismo, el número de
sentenciados pasó de 4,652 a 5,157 personas en el mismo periodo de tiempo, es decir, creció en 10.9%,
según cifras reportadas por la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas.
Otro aspecto relacionado con el narcotráfico es el tema del lavado de activos que recicla grandes
cantidades de dinero provenientes de transacciones ilícitas para insertarlas en la economía legal. El cual ha
generado una serie de distorsiones en la economía del país, al existir excesos de liquidez en el sistema
financiero. Esta disponibilidad de dinero tuvo impactos también muy importantes en la corrupción
evidenciada en los sistemas jurídicos y políticos.
* Personas que son utilizadas como valijas o transportes de droga; el término procede de la unión de las
palabras “burro” y “courier”.
88
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
En los últimos años además, la situación de narcotráfico se ha agravado con la presencia de nuevas firmas
de carteles nacionales e internacionales. Vulnerando aún más la situación de inseguridad que se vive en el
país. Afectando no sólo la seguridad en los valles cocaleros, sino en las ciudades de la costa, con
situaciones de violencia extrema asociados a tráfico de drogas, las que son reportadas diariamente en los
medios de comunicación del país. En el Perú diversos carteles internacionales desarrollan ya sus
actividades ilícitas, asociados con bandas originadas en países de la región y/o con conexiones europeas,
asiáticas, entre otras.
Aunque como se menciona antes, son evidentes los esfuerzos para combatir el tráfico ilícito de drogas y se
han alcanzado logros importantes. Sin embargo, estos esfuerzos aún son insuficientes para frenar su
avance. Se requieren mayores esfuerzos articulados de parte de todos los sectores, se requieren además,
sanciones ejemplares (y no sólo destitución en el cargo) para aquellos que representan al Estado y se
involucran con el narcotráfico. Se requieren también acciones que formen parte de una política educativa
que promueva una sociedad basada en la ética, los valores y en el trabajo digo y sostenible por parte de sus
ciudadanos.
DROGAS Y SUBVERSIÓN
La conjunción entre terrorismo y narcotráfico se concibe como una seria amenaza a la estabilidad del país,
requiriéndose de todos los esfuerzos posibles por afrontarla.
En el Perú, en los años 80, la presencia del terrorismo en diversas zonas del país, motivó el desplazamiento
de pobladores de diversas comunidades campesinas, especialmente las altoandinas, a otras zonas.
Encontrándose entre estas zonas receptoras, los valles cocaleros, donde se venía consolidando una
economía basada en la producción de pasta básica de cocaína, que era trasladada de manera clandestina,
para su refinamiento y exportación como clorhidrato a Colombia. Este negocio ilegal atrajo la presencia de
columnas terroristas, las cuales para adquirir fondos para sus actividades se instalaron también en estos
valles cocaleros; produciendo una convivencia basada en la no agresión, ofreciendo el narcotráfico dinero
y armas, a cambio de la garantía de operar libremente en estas zonas.
En los años 90 cuando Sendero Luminoso es derrotado, algunas de sus huestes se refugian precisamente
en estos valles cocaleros. Logran subsistir gracias a la alianza con el narcotráfico. Al agudizarse la
interdicción y con la captura de cabecillas, tanto del narcotráfico como del terrorismo, ambos mantuvieron
su subsistencia, sin perder su posicionamiento en ciertas zonas del país.
Aunque hubieron años de inactividad terrorista, estos grupos fueron reorganizándose y podrían tener una
presencia amenazante en los valles cocaleros, en especial en las regiones de Huánuco, San Martín, Ucayali
y en el valle de los ríos Apurímac – Ene y Mantaro (VRAEM). Zonas caracterizadas por la escasa presencia
del Estado.
En el VRAEM especialmente, la inactividad y la poca acción del Estado durante años, crearon la
oportunidad estratégica para que remanentes terroristas mutaran, se hicieran de una zona geoestratégica
apta para la producción de la coca, establezcan una alianza con el narcotráfico, incorporen a la pobreza
como uno de sus instrumentos y tengan el tiempo suficiente para adquirir nuevas capacidades.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
89
En estos últimos años, la relación narcotráfico – terrorismo se ha mantenido, aunque con matices
diferentes. Son los intereses económicos, los que han ganado espacio, sobre las concepciones ideológicas
con las que el terrorismo inicia; generando para estos, una fuente de ingresos. El narcotráfico por su lado,
ha encontrado en estos grupos terroristas, la cobertura y el apoyo armado a sus actividades ilícitas.
Los grupos armados se han insertado en las zonas más alejadas y de más difícil acceso, ejerciendo desde
allí, dominio sobre ciertos sectores de los valles cocaleros, secuestrando jóvenes y niños para adiestrarlos;
extorsionando a la población, la cual vive en una amenaza permanente. Utilizan a las mujeres como un
instrumento de procreación de futuros milicianos y buscando asegurar así, disciplina, adoctrinamiento y
continuidad en el tiempo. Estos grupos terroristas han mutado y se han convertido en narcotraficantes
armados con una serie de capacidades en las zonas donde actúan, con diversos ejes de crecimiento y con
el establecimiento de nuevas alianzas estratégicas como formas de protegerse del accionar del Estado y
garantizar su desarrollo.
Los vínculos entre narcotráfico y terrorismo configuran así otras amenazas para el país, conociéndose ya
su involucramiento en la tala de árboles, el contrabando, la corrupción, el tráfico de armas, la minería
informal, la trata de personas y el lavado de dinero.
Todo esto hace percibir que las acciones del terrorismo vinculado al narcotráfico han variado y que a decir
de algunos analistas nacionales, a un perfil similar al de las FARC Colombianas, cobrando especial
relevancia desde el inicio de este gobierno, por incluir ataques a empresas privadas que operan por
ejemplo, en la zona de la Convención.
Para contrarrestar el accionar del narcotráfico y el terrorismo, es preciso que el Estado se encuentre
también en condiciones de mutar rápidamente en las formas de enfrentar este fenómeno, con respuestas
integrales, adecuando todo el conjunto del aparato estatal a los requerimientos estratégicos,
operacionales y tácticos tanto en los campos político, jurídico, económico, social, militar, policial e
internacional. Se requiere una fuerza militar y policial adecuadamente preparada, entrenada y equipada
que pueda restringir a las amenazas en su ambiente operacional. Se requiere además, que se invierta en lo
necesario para favorecer el desarrollo local y promover la participación organizada de la población, para
que terrorismo y narcotráfico, sean rechazados desde adentro.
Finalmente, es importante seguir recalcando que la presencia del Estado en su conjunto en estos valles, es
vital para enfrentar las amenazas representadas por el narcotráfico y el terrorismo.
90
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
3.2
ASPECTOS POLÍTICOS
Y ECONÓMICOS
ASPECTOS GEOPOLÍTICOS
Desde mediados de los años 70 del siglo XX, la demanda internacional creciente del clorhidrato de cocaína
trajo como resultado la expansión de los cultivos de coca en el país con fines ilícitos. Esta dinámica significó
para las regiones con influencia cocalera una súbita evolución económica, aunada a un veloz proceso
migratorio hacia dichas regiones, favoreciendo el crecimiento desordenado y no planificado,
evidenciando los impactos negativos del narcotráfico en lo social, político y económico; postergando
durante mucho tiempo el desarrollo de dichas poblaciones.
En aquella época, el Estado no jugó un rol preponderante para controlar y combatir la producción de coca
con fines ilegales, lo que trajo como consecuencia directa que muchas personas promovidas por el
narcotráfico se involucraran en la cadena de las drogas, cultivando coca, procesando y comercializando
drogas cocaínicas, situación que fue generalizándose en la región, principalmente en Colombia, Perú y
Bolivia, llegando a convertirse en el principal abastecedor de cocaína al mundo.
El intento por determinar responsabilidades entre «países productores» y «países consumidores» fue,
durante cierto tiempo, el centro del debate internacional en torno al problema de las drogas cocaínicas.
Para unos, el origen del problema estaba en la demanda de consumo (satisfecha por el narcotráfico) y para
otros el problema estaba en la oferta (producción ilegal de drogas cocaínicas) que debía ser controlada. En
la actualidad, el enfoque concertado sobre este problema suele partir de la noción de «responsabilidad
compartida» entre países productores y consumidores. Hoy en día, el mayor consumo de cocaína en el
mundo se encuentra en América del Norte (a pesar de observarse cierta reducción en los indicadores
consumo), Europa y Oceanía, mientras que toda la producción se concentra prácticamente en América del
Sur.
En este contexto se estableció acuerdos y tratados internacionales para controlar la producción de drogas
y limitar el uso de las mismas. Tal es el caso de las Convenciones de las Naciones Unidas sobre
Estupefacientes de 1961, 1971 y 1988. En estos acuerdos se estableció que el control de la producción y el
procesamiento resultaban de vital importancia para combatir el consumo a nivel mundial,
estableciéndose compromisos bilaterales entre los países para disminuir la producción de drogas.
De acuerdo al Reporte Mundial de Drogas 2014 de UNODC, el 2012 la superficie de cultivo de coca era la
más reducida desde 1990, año en que alcanzó 133,700 hectáreas, lo que representaba una disminución del
14% respecto al 2011, principalmente por una reducción del 25% del cultivo de coca en Colombia (de
64,000 hectáreas el 2011 a 48,000 hectáreas el 2012). Por otro lado, el descenso del cultivo de coca
observado en Bolivia continuó en 2012 (25,300 hectáreas el 2012 en comparación con 27,200 hectáreas
del 2011) y en Perú, donde se redujo a 60,400 hectáreas el 2012 de 62,500 hectáreas el 2011, y a 49,800 al
2013. Como resultado, el estimado mundial de producción de cocaína también se ha reducido. En
Colombia, la producción potencial de cocaína pura se estimó en 309 toneladas, el nivel más bajo desde
1996.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
91
En relación a la interdicción al tráfico de drogas, la incautación de cocaína aumentó a 671 TM el 2012
superando las 634 TM incautadas el 2011, siendo américa del sur, europa occidental y central los que
registraron mayor incremento en las incautaciones.
PERSPECTIVA REGIONAL DE LOS CULTIVOS DE COCA
De acuerdo al Sistema Nacional de Monitoreo respaldado por ONUDD el cultivo de coca en la región
andina se ha mantenido estable en los últimos años, apreciándose en general una reducción conservadora
del cultivo; lo que conduciría a una reducción en la producción regional de drogas cocaínicas. Esta
disminución obedecería principalmente a la reducción de cultivos de coca en Perú y Bolivia, así lo
evidencia lo registrado el 2013 en relación al 2012 en estos países, mientras que en Colombia el nivel de
cultivo permaneció sin variación alguna.
El principal problema para el control de la actividad cocalera y del narcotráfico en general es que los países
involucrados (Colombia, Perú y Bolivia) no mantienen una política antidroga conjunta; como tampoco
están integrados los esfuerzos para resolver los problemas sociales existentes en cada país.
Se puede afirmar, que el cultivo de coca con fines ilícitos genera riesgos inminentes para los países
involucrados en su cultivo, poniendo en riesgo la estabilidad regional, principalmente por la presencia del
narcotráfico y las consecuencias negativas que genera esta actividad en lo social y económico, poniendo
en riesgo la institucionalidad de los países (Tabla 3.1).
TABLA 3.1: CULTIVO DE COCA EN LA REGIÓN ANDINA (1999-2013) / [HECTÁREAS]
CULTIVO DE COCA EN LA REGIÓN ANDINA, 1999 - 2013
PAÍS
1999 2000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Bolivia
21,800 14,600 19,900 21,600 23,600 27,700 25,400 27,500 28,900 30,500 30,900 31,000 27,200 25,300 23,000
Perú
38,700 43,400 46,200 48,700 44,200 50,300 48,200 51,400 53,700 56,100 59,900 61,200 62,500 60,400 49,800
Colombia 160,100 163,300 144,800 102,000 86,000 80,000 86,000 78,000 99,000 81,000 68,000 57,000 64,000 48,000 48,000
Total
220600 221300 210900 172300 153800 158000 159600 156900 181600 167600 158800 149200 153700 133700 120,800
Departamento de ESTADO USA
Sistema Nacional de Monitoreo apoyado por UNODC
Fuente: UNODC (2014). Informe Mundial sobre las Drogas 2014.
92
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
GRÁFICO 3.1: CULTIVO DE COCA EN LA REGIÓN ANDINA (1999-2013) / [HECTÁREAS]
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
1999
2000
2001
2002
Bolivia
2003 2004
2005 2006 2007
2008
Perú
2009
2010 2011
2012 2013
Colombia
En el contexto social, existen evidencias que muestran un incremento importante en el número de
personas involucradas en las actividades relacionadas con el narcotráfico, incluyendo a quienes se dedican
al gran tráfico y al micro comercio. Se sabe además que en estas actividades generalmente se involucran
las poblaciones con menores ingresos, especialmente mujeres y menores de edad, que se involucran en
las drogas como una forma de subsistencia. Las fronteras no son un impedimento para que los
narcotraficantes promuevan la actividad cocalera y la producción de drogas cocaínicas en la región, por
eso emplean el mismo sistema involucrando a poblaciones vulnerables en condición de desventaja, que
en su mayoría es generada por la pobreza que prevalece en países de la región andina y productores de
coca.
Los entornos sociales relacionados con la cadena de las drogas tienden a ser violentos e inseguros, con
gran permeabilidad a la criminalidad como forma de equilibrio de poder entre los diferentes actores,
generando amplias redes de corrupción articuladas al poder que instala el control del dinero. Muchas
veces se olvida que el narcotráfico, así como la producción y comercialización de drogas poseen
dimensiones sociales, económicas, políticas e incluso morales que deben estar en manos de especialistas.
Por ende, el abordaje de la lucha contra el narcotráfico debe ser integral, considerando no solo aspectos
policiales y judiciales, sino también alternativas que promuevan el desarrollo de las localidades afectadas y
un cambio de perspectiva de la población para un estilo de vida lícito.
En el caso peruano, la participación del país en la industria del narcotráfico se ha restringido casi
exclusivamente a las áreas agrícolas, y es solo en los últimos tiempos que se presenta una mayor
participación en la propia elaboración de PBC y clorhidrato de cocaína. Por ello, la base financiera,
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
93
el manejo de los excedentes de comercialización y la influencia del narcotráfico nunca han alcanzado la
gravedad observada en Colombia y México, aunque hay indicios recientes que podrían hacer pensar que
estamos camino a convertirnos en un país con una presencia importante del narcotráfico en todos los
sectores de la sociedad y del estado. En el país se observa la existencia de redes internacionales de
comercialización de drogas, así como pequeños productores nacionales que se encargan de los mercados
locales.
Los narco-empresarios buscan insertarse permanentemente en las instituciones para corromperlas,
promoviendo que el Estado intervenga lo menos posible en las actividades vinculadas con el narcotráfico.
En este sentido, históricamente el rol del Estado peruano ha sido ambiguo y poco coherente, que pocas
veces ha logrado resultados perdurables y más bien ha permitido que la problemática se sostenga en el
tiempo. Hoy en día las acciones contra la producción y el tráfico de drogas son intensas y sostenidas,
buscando la desarticulación de bandas involucradas con el narcotráfico y quebrando las redes
internacionales que intervienen en el país. Las acciones de inteligencia han alcanzado logros importantes
a pesar que falta mucho por hacer.
Con el objeto de medir la lucha contra el narcotráfico la OEA-CICAD ha creado el Mecanismo de
Evaluación Multilateral (MEM) que se centra en la capacidad de fortalecer la confianza mutua, el diálogo, y
la cooperación hemisférica para hacer frente con mayor eficacia a los diversos aspectos del problema
mundial de las drogas; buscando dar seguimiento al progreso individual y colectivo de los esfuerzos que
realizan los países participantes en el mecanismo, señalando tanto logros como obstáculos enfrentados.
El MEM se guía por una serie de principios básicos que incluyen:
a. El respeto a la soberanía, la jurisdicción territorial y el orden jurídico interno de los Estados.
b. La reciprocidad, responsabilidad compartida, integralidad y equilibrio en el tratamiento del tema.
c. La observancia de las estrategias antidrogas en el Hemisferio y los acuerdos e instrumentos
internacionales vigentes.
En el documento de evaluación del progreso de control de drogas en torno a la implementación de
recomendaciones de la Cuarta Ronda de la CICAD (2009) se concluyó que el Perú cumplió con la
implementación de un sistema de capacitación y actualización a maestros; ampliando sus actividades de
evaluación de programas de prevención implementados. Se indica que el país también fortaleció a las
entidades de control de productos farmacéuticos con personal adecuado, capacitación continua y
programas informáticos, ampliando la cobertura de los cursos ofrecidos para el control de sustancias
químicas.
Se establece que el país desarrolló cursos especializados sobre técnicas de investigación en las fiscalías en
materia de control del tráfico ilícito de drogas (TID) y delitos conexos. Además el Perú estableció un
sistema de información para consolidar datos sobre personas acusadas y condenadas por delitos de
corrupción relacionados con el tráfico de drogas y el lavado de activos, y extendió controles
administrativos para prevenir el lavado de activos.
94
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
De esta manera se pone en evidencia los esfuerzos multisectoriales han logrado algunos resultados con el
objetivo de cubrir aspectos referidos con la cadena de las drogas y su impacto negativo a nivel sociocultural, político y económico en la dimensión más amplia posible. Sin embargo, queda claro que se hace
necesario construir mayores alianzas para la consecución de mayores impactos, que debido a la gran
dimensión del problema, se presenta como un gran reto.
ASPECTOS ECONÓMICOS
Analizar y comprender la dinámica económica en relación a las actividades de la cadena de las drogas es
complejo, pues existe poca información disponible al tratarse de una actividad totalmente ilegal. Sin
embargo, es posible acercarse hacia algunos aspectos de la actividad cocalera y del narcotráfico en
general que ayude a comprender la dinámica de los circuitos de la droga desde su producción hasta su
consumo.
Buscando obtener mejores ingresos ante la caída del precio de la hoja de coca, hace ya varios años un
grupo importante de campesinos cocaleros se han convertido en productores de pasta bruta y clorhidrato
de cocaína en sus propias chacras, vendiendo droga cocaínica con mayor valor de mercado a diferencia de
vender solo hoja de coca, asumiendo los riesgos inherentes a involucrarse en una actividad ilícita y con
escasas posibilidades de lograr mejoras permanentes.
Hay que considerar que el dinero que ingresa a un país mediante el accionar del narcotráfico o de
cualquier otra actividad ilegal desestabiliza el desarrollo económico natural, propiciando economías
ficticias o crecimientos sin desarrollo. En el caso peruano el impacto del narcotráfico es difícil de estimar
pues no se han llegado dimensionar totalmente el valor y uso que tienen los 'narcodólares' en la economía
y cómo contribuyen a la conformación de bienes y servicios lícitos.
El punto de partida son los cultivos de coca en el Perú. Las razones para su existencia son muchas,
incluyendo aspectos de carácter estructural tales como los elevados niveles de pobreza en zonas de
producción cocalera, falta de oportunidades, escasa infraestructura social y productiva y la reducida o nula
articulación entre el campo y las ciudades; a lo que se suma la limitada presencia del Estado, lo que
convierte al país en escenario ideal para la proliferación del narcotráfico.
En muchas zonas del territorio peruano esta situación se ha vuelto incontrolable, llevando a que muchos
agricultores y sus familias se hayan vuelto completamente dependientes de esta actividad. De acuerdo a
Álvarez (1992) y Cotler (1996) la crisis de la deuda externa de los años ochenta y el mal manejo
macroeconómico del gobierno de turno estuvo asociada a la expansión de la coca en el Alto Huallaga y, en
general, en la selva peruana.
Han pasado muchos años desde que se inició el 'boom' del cultivo de coca en el Perú y son muchas las
acciones implementadas para revertir esta situación. Sin embargo existe el compromiso del Estado, la
cooperación internacional y la sociedad civil para sumar esfuerzos y desterrar el problema de la coca y el
narcotráfico mediante la promoción de alternativas de desarrollo sostenible en el marco de una cultura de
legalidad, así como la estrategia de erradicación de cultivos de coca.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
95
PRECIOS DE LA HOJA DE COCA Y SUS DERIVADOS
En los valles donde pagan montos mayores (incluso el doble que en otras zonas), los grupos del
narcotráfico trabajan con los cocaleros para mantener una oferta cautiva, tratando de contrarrestar el
impacto de las acciones de promoción de otros cultivos y enfrentándose a las acciones de interdicción y
control de precursores químicos. De esta manera se mantiene el interés de los campesinos por el cultivo de
coca destinado a la producción de drogas cocaínicas, que resulta siendo más rentable que otros
productos. Además de tener en cuenta los bajos precios que paga ENACO por la hoja de coca (S/.5.0 en
promedio por kilo).
En contraste, en los valles donde paga menos, el narcotráfico mantiene el interés de los agricultores a
través de medidas para regular el precio a su favor mediante la sobreoferta de hoja de coca y la reducción
de las amenazas para el libre cultivo. De esta manera, a mayor oferta del producto, menores precios de
producto y más beneficios para el narcotráfico.
GRÁFICO 3.2: PRECIOS DE HOJA DE COCA SEGÚN CUENCAS COCALERAS, 2014 [SOLES POR KILO]
25.0
19.5
20.0
SOLES
15.5
14.3
15.0
11.4
11.8
Aguaytía
Pichis-Palcazu
Pachitea-Satipo
13.8
10.4
10.0
5.0
0.0
Río
Apurímac
Alto
Huallaga
Tambopata
Inambari
Huallaga Central
Bajo Huallaga
Alto y Bajo Mayo
Promedio
Perú
Fuente: Gerencia de Desarrollo Alternativo - Devida.
Sistema de Información y Monitoreo del Programa de Desarrollo Alternativo.
Para el 2014, Tambopata-Inambari continuó siendo el valle cocalero con mayor precio pagado por la hoja
de coca (19.5 soles por kilo), en comparación de los 15.5 soles pagado en el Huallaga Central-Bajo
Huallaga-Alto y Bajo Mayo; 14.3 soles pagado en el Alto Huallaga; en Aguaytía, Pichis–Palcazu–PachiteaSatipo y el VRAEM se continuó registrando los precios más bajos de hoja de coca destinado al narcotráfico,
11.4, 11.8 y 10.5 soles por kilo respectivamente.
96
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
3.3
ASPECTOS ECOLÓGICOS
En el Perú, los cultivos de coca se ubican entre los 1500 y 3500 metros sobre el nivel de mar, en ecosistemas
tales como bosques montañosos altos, bosques de neblina y bosques húmedos adyacentes que incluyen
cursos de agua torrentosos en las cuencas de los ríos Huallaga, Marañón, Aguaytía, Pachitea y ApurímacEne, entre otras.
IMPACTOS AMBIENTALES EN LA CADENA DE LA COCA
El cultivo de coca ha propiciado la deforestación, pérdida de biodiversidad, erosión de suelos y alteración
de los patrones hidrológicos. DEVIDA (2009) estima que en las últimas tres décadas se habrían perdido
aproximadamente 2.5 millones de hectáreas de bosques para dedicarlos al cultivo de coca; lo que ha
producido pérdidas de cerca de 4500 millones de dólares por destrucción de recursos maderables, leña,
carne de monte, emisión de oxígeno, captura de carbono y servicios turísticos. Además de consecuencias
de degradación de suelos y contaminacion del agua por actividades del narcotráfico, pues el cultivo de
coca requiere el uso de fertilizantes
y agroquímicos (pesticidas, herbicidas, etc.) que impactan
negativamente en el medio. Los desechos químicos tóxicos resultantes de la elaboración de drogas
afectan la biodiversidad, los sistemas ecológicos y la salud de las personas.
Los químicos más comunes en la producción de drogas son kerosene, acetona, ácido sulfúrico, carburos,
amoníaco, entre otros. Los cuales se desechan en grandes cantidades en suelos y aguas de las zonas
afectadas por esta actividad, permaneciendo en el ambiente por muchos años afectando el equilibrio de
los bosques. Información reciente da cuenta del uso de gasolina con plomo en reemplazo del kerosene.
La cadena de las drogas, como proceso que va desde la instalación de cultivos de coca hasta la fabricación
de droga lista para el consumo, es altamente destructiva para el ambiente. Debido al uso intensivo de los
terrenos, la tala y quema de bosques, el empleo de pesticidas, herbicidas y los químicos empleados en la
producción de drogas se afecta el equilibrio ecológico y el clima de vastas regiones del planeta.
La cadena de las drogas no puede ser regulada o reglamentada al igual que sus potenciales daños al
medio ambiente. El narcotráfico se introduce en áreas de reserva ecológica que pueden representar el
futuro económico del país afectando el ecosistema y la biodiversidad. ONUDD (2009) ha reportado que 6
áreas protegidas amazónicas han sido impactadas por el cultivo: los Parques Nacionales Tingo María,
Cordillera Azul, Río Abiseo, Bahuaja Sonene, la Reserva Nacional Tambopata y la Zona de Reserva del
Güeppí.
De acuerdo a Bernex (2009) y como se presenta en la tabla 3.2, se puede identificar hasta 5 etapas
secuenciales en la cadena de las drogas en las que hay un impacto negativo sobre el ambiente:
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
97
TABLA 3.2: IMPACTOS AMBIENTALES DEL CULTIVO DE COCA
ETAPA
OBJETIVO
FORMA DE MANEJO
Elección
de áreas.
Identificar áreas con
fuentes de agua y
aisladas para evitar
el control estatal.
Proyectar formas
que dificulten la
legalidad y aseguren
el poder ilícito.
Mayor aislamiento y descontrol
territorial.
Preparación
de terrenos
Terrenos limpios para
implementar cultivos
de coca.
Tala y quema de
bosques:
- Implementar 1
hectárea de coca
significa destruir 4
hectáreas de
selva.
- Quemar 1
hectárea de
bosque destruye
140 metros
cúbicos de
madera.
- Destrucción de nichos
ecológicos y cadenas tróficas.
- Erosión y empobrecimiento de
los suelos.
- Destrucción de cobertura
vegetal nativa.
- Alteraciones en los regímenes
de lluvias y clima.
- Aumento considerable de
emisiones de CO2.
- Extinción de especies
endémicas.
- Deterioro de nacientes de
agua.
Instalación de
cultivos.
Implementación de
procesos agrícolas.
Siembra, cuidado y
cosecha de
sembríos de coca
mediante uso de
químicos como
bioestimulantes,
abonos y pesticidas
para control de
plagas y malezas.
- Contaminación de los recursos
hídricos por plaguicidas.
- Contaminación de suelos.
- Destrucción de insectos y flora
benéfica.
- Impacto de los desechos de
envases y productos
remanentes.
Introducción de
sustancias
químicas.
Dotar de
infraestructura para
implementar
laboratorios y
almacenamiento de
grandes cantidades
de sustancias
químicas.
Habilitar zonas de
bosque con
presencia de
corrientes de agua.
- Quiebra del ciclo de formación
del suelo.
- Contaminación de los cuerpos
de agua superficiales y
subterráneos.
- Impactos en la biodiversidad.
Procesamiento
de la droga.
Extracción del
alcaloide, reciclaje de
solventes, lavado de
los equipos,
disposición de los
deshechos.
Las pozas de
maceración
emplean millones de
litros de ácido
sulfúrico, óxido de
calcio,
permanganato de
potasio, ácido
muriático,
amoníaco, acetona
y combustibles que
terminan arrojados
en suelos y ríos.
- Concentraciones elevadas de
metales tóxicos como plomo,
cadmio y cobre en las aguas
de los ríos
Fuente: adaptado de Bernex, N. (2009)
98
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
IMPACTO
MAGNITUD DEL DAÑO
No se conoce con precisión la totalidad de los efectos ambientales de las actividades vinculadas a la
cadena del narcotráfico, especialmente debido a la inexistencia de mediciones confiables. Es
especialmente importante contar con estudios acerca de los cambios en la flora y fauna originados por la
preparación de nuevas áreas de siembra, el empleo de agroquímicos y la disposición de los residuos del
procesamiento.
ALGUNAS PROPUESTAS
Se hace necesario tomar medidas para enfrentar este problema:
· Recoger información de campo sobre el impacto ecológico y de salud del cultivo de coca y la
producción de drogas.
· Generar procesos educativos en niños, jóvenes y adultos para generar conciencia sobre los impactos y
motivar a la acción.
· Continuar las acciones destinadas a reducir los cultivos de coca y la producción de drogas.
· Eliminar las políticas de subsidio a los plaguicidas, en especial a los que se usa en el cultivo de coca.
· Alentar un desarrollo alternativo sustentable mediante una industria ecológicamente responsable, el
ecoturismo, el uso reducido de pesticidas, y rehabilitación de las áreas afectadas.
· Recuperar las zonas degradadas por el cultivo de la coca y la producción de drogas.
· Concertar una estrategia nacional con acciones que ayuden a reducir los impactos ambientales que hoy
afectan severamente a la amazonia peruana.
· Fomentar el manejo sostenible de bosques sobre la base de la legislación forestal y las nuevas
estrategias para la reforestación de las áreas deforestadas.
· Ejercer un control más eficáz de insumos químicos para evitar su uso en el procesamiento de coca y
elaboración de drogas.
Los programas de desarrollo alternativo deben continuar el nuevo enfoque del sistema productivo y evitar
el de cultivos específicos, pues se espera que la agricultura sustituta sea sostenible en términos
ambientales y marque la diferencia respecto al cultivo de coca. Es en este contexto donde la agricultura
ecológica es una excelente alternativa, no solo por su relación amigable con el medio ambiente, sino por la
importancia que tiene en los mercados internacionales. Tal es el caso del cultivo del café con manejo
agroforestal.
Es recomendable asegurar mayor productividad de los cultivos seleccionados funcionando al interior de
cadenas de valor. El café y el cacao continúan demostrando su importancia de acuerdo al alto valor y
demanda en el mundo.
Finalmente, es importante llevar adelante campañas de sensibilización y capacitación sobre la importancia
de los ecosistemas afectados por la producción de coca, en la perspectiva de promover un manejo
sostenible de los mismos.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
99
OPINIÓN SOBRE LA LEGALIZACIÓN DE LAS DROGAS
El más reciente estudio sobre drogas en el Perú, realizado por CEDRO en Lima y 12 ciudades de la costa,
sierra y selva evidencia que 9 de cada 10 peruanos (91.5%) está en contra de la legalización de las drogas;
en abierto desacuerdo con los argumentos de aquellos que promueven la legalización sin considerar las
particularidades de los países involucrados, las distintas variedades de drogas existentes o las experiencias
obtenidas por los países que han experimentado diversos niveles y formas de legalización.
GRÁFICO 3.3: OPINIÓN SOBRE LA LEGALIZACIÓN DEL USO DE DROGAS EN EL PERÚ
SI
8.5%
NO DEBE LEGALIZARSE:
MARIHUANA
90.4%
CLORHIDRATO DE COCAÍNA
PASTA BÁSICA DE COCAÍNA
97.6%
96.2%
* Incluye otras drogas sintéticas y farmacéuticas.
NO
91.5%
La mayoría de la población peruana está en contra de la legalización de las drogas.
Entrando en mayor detalle, en orden de importancia, la oposición a la legalización es mayor en caso
clorhidrato de cocaína (97.6%), pasta básica de cocaína (96.2%) y marihuana (90.4%). Al respecto es
necesario mantener una oposición clara a los argumentos de los legalizadores, que no emplean
información científica en sus disputas y más bien se apoyan en presunciones y generalizaciones distantes
de los conocimientos actuales sobre el contexto sanitario de los países, las drogas y sus efectos.
100
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Capítulo IV
LUCHA CONTRA LAS DROGAS
4.1
LEGISLACIÓN
El Perú cuenta con una copiosa normativa en materia penal con la finalidad de hacer frente al problema de
las drogas legales e ilegales, y en el caso de estas últimas, se aborda aspectos relacionados con la
producción, transformación, tráfico y consumo, en especial de las drogas que son elaboradas a partir de la
hoja de coca.
Existe normativa penal para tipificar los delitos relacionados al TID y otros conexos; normativa procesal
para llevar a cabo la investigación juicio y sentencia de las personas procesadas por este tipo de delitos; y
normativa en materia de ejecución penal, relacionada al tratamiento penitenciario de las personas
procesadas y condenadas.
A continuación, se detallan los diferentes dispositivos legales y reformas legislativas promulgados hasta la
fecha, relacionados con las drogas legales o sociales e ilegales:
LEGISLACIÓN SOBRE DROGAS LEGALES
La comercialización y consumo de las bebidas alcohólicas y tabaco (consideradas drogas legales o
sociales) se encuentran normadas y reguladas por el ordenamiento jurídico.
LEGISLACIÓN SOBRE BEBIDAS ALCOHÓLICAS
Comienza su regulación a través de la imposición de impuestos a los alcoholes y bebidas alcohólicas
fermentadas, para luego dar paso a la regulación sobre la venta y consumo y posterior establecimiento de
sanciones penales producto de las consecuencias originadas por el consumo excesivo de dichas bebidas.
La tabla 4.1 detalla las principales normas que se han promulgado sobre la materia:
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
103
TABLA 4.1: NORMAS LEGALES RELACIONADAS CON LAS BEBIDAS ALCOHÓLICAS
NORMA
104
DESCRIPCIÓN
FECHA
D. Legislativo
N° 635
Promulga el Código Penal de 1991, en donde se establece por
primera vez los delitos del tráfico ilícito de drogas (TID), y el delito
de lavado de dinero o legitimación de capitales provenientes del
narcotráfico (incluido la eliminación del secreto bancario cuando se
trate de TID). Regula también, el delito de receptación y
encubrimiento, agravando las penas en algunas modalidades del
delito (para el narcoterrorismo, dirigentes de bandas y en otros)
hasta la cadena perpetua. Y, despenaliza el cultivo de la hoja de
coca, acentuando su criminalización en los casos de elaboración
de pasta básica de cocaína y cocaína.
03/04/1991
Ley N° 26859
Ley Orgánica de Elecciones. Señala en su artículo 351°, que desde
cuarenta y ocho horas antes de las 00 horas del día de la votación,
hasta las 12:00 horas del día siguiente a las elecciones, no es
permitido el expendio de bebidas alcohólicas de ninguna clase y se
cierran los establecimientos dedicados a dicho expendio.
25/09/1997
D. Sup.
N° 0332001-MTC
Reglamento Nacional de Tránsito Urbano, Interurbano, Transporte
de Carga y Peatones. Señala como infracción a la seguridad el
conducir en estado de ebriedad o bajo los efectos de
estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobados con el
examen respectivo o por negarse al mismo.
24/07/2001
Ley Nº 28681
Ley que regula la comercialización, consumo y publicidad de
bebidas alcohólicas, estableciendo que las municipalidades son
las encargadas de autorizar a los establecimientos comerciales la
venta de bebidas alcohólicas, debiendo estar situados a menos de
cien metros de instituciones educativas.
Limita la publicidad y promoción de bebidas alcohólicas,
debiéndose publicitar la frase: “Tomar bebidas alcohólicas en
exceso es dañino”, “Prohibida la venta de bebidas alcohólicas a
menores de 18 años” y ”Si has ingerido bebidas alcohólicas no
manejes” en los locales o establecimientos comerciales.
05/03/2006
D. Sup.
N° 0162009-MTC
Aprueba el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Tránsito - Código de Tránsito, que a diferencia del anterior
Reglamento, establece la implementación de la licencia de puntos,
el endurecimiento de las multas y medidas preventivas, así como la
tipificación del límite de alcoholemia 0.5 gr/l para el peatón.
01/07/2009
Ley N° 29439
Ley que modifica e incorpora artículos al Código Penal y modifica
los Códigos Procesales Penales, referidos a la conducción en
estado de ebriedad o drogadicción.
18/11/2009
D. Sup.
N° 012-2009-SA
Reglamento de la Ley N° 28681, Ley que regula la
comercialización, consumo y publicidad de bebidas alcohólicas.
13/01/2010
Ley N° 30147
Ley que modifica el artículo 351 de la Ley N° 26859, Ley de
Orgánica de Elecciones, que dispone la reducción de la restricción
en el expendio de bebidas alcohólicas durante los comicios
electorales.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
04/01/2014
Estas medidas adoptadas tienen por objeto reducir los hechos o situaciones de peligro que se generan por
el abuso del consumo de bebidas alcohólicas, en donde muchas veces peligran la vida de las víctimas y de
las personas en estado de ebriedad.
LEGISLACIÓN SOBRE EL TABACO
En los últimos años en el Perú se han venido estableciendo medidas legales que permiten una mayor
protección frente a la exposición al humo de tabaco, buscando de esta manera reducir la accesibilidad y
asequibilidad del tabaco, especialmente entre los más jóvenes. La tabla 4.2 detalla las principales normas
que se han dictado en este aspecto:
TABLA 4.2: NORMAS LEGALES RELACIONADAS CON EL TABACO
NORMA
DESCRIPCIÓN
FECHA
Ley N° 25357
Ley que prohíbe fumar en lugares cerrados de uso público;
multando a los infractores de su cumplimiento. Además de señalar
las siguientes leyendas: «Fumar es dañino para la salud» y «Está
prohibido fumar en lugares públicos», en las cajetillas de cigarros.
27/11/1991
Ley N° 26739
Ley que establece el horario en el cual podrá realizarse publicidad
de cigarrillos a través de medios radiales o televisivos.
08/01/1997
Ley N° 26849
Ley que prohíbe la venta y publicidad de productos elaborados con
tabaco en lugares a que se refiere la ley N° 25377.
30/07/1997
Ley N° 26957
Ley que prohíbe la venta de productos elaborados con tabaco a
menores de edad.
30/05/1998
Ley N° 28705
Ley General para la Prevención y Control de los Riesgos del
Consumo de Tabaco, que deroga todas las anteriores leyes en
relación al control de tabaco, incluyendo entre sus principales
medidas la prohibición de fumar al interior de cualquier área de
centros de naturaleza de educativa y de salud sean públicos o
privados, así como en dependencias públicas y medios de
transporte.
06/04/2006
D. Sup.
N° 0152008-SA
Reglamento de la Ley N° 28705, Ley General para la Prevención y
Control de los Riesgos del Consumo de Tabaco. Regula la
comercialización de los productos de tabaco, asegura que su
publicidad, promoción y comercialización esté dirigida sólo a
personas mayores de edad; y establece los mecanismos de
fiscalización y sanción administrativa.
05/07/2008
D. Sup.
N° 0012011-SA
Modifica el Reglamento de la Ley N° 28705, Ley General para la
Prevención y Control de los Riesgos del Consumo de Tabaco,
aprobado por D. Sup. N° 015-2008-SA, en el numeral 6.1 del
artículo 6°, los numerales 7.1 y 7.2 del artículo 7°, así como el
numeral 12.1 del artículo 12° y el artículo 48°.
14/01/2010
Ley N° 29517
Modifica la Ley N° 28705, Ley General para la Prevención y Control
de los Riesgos del Consumo de Tabaco, para adecuarse al
Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
para el Control del Tabaco, en sus artículos 3°, 4°, 7° y 11°.
02/04/2010
Todas estas medidas implementadas responden al compromiso que el Perú ha asumido al suscribir y
ratificar el Convenio Marco para el Control del Tabaco, al igual que más de 170 países en el mundo entero.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
105
LEGISLACIÓN SOBRE DROGAS ILEGALES
EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
El Tráfico Ilícito de Drogas (TID), representa en la actualidad, la mayor amenaza para la estabilidad política,
económica y social del país. Frente a esta grave amenaza, el gobierno del Perú ha venido promulgando e
implementando un conjunto de normas jurídico penales destinadas a combatir el problema de la
producción, tráfico, consumo y demás delitos que forman parte del narcotráfico.
Desde la dación del Código Penal de 1991, el Perú inició una nueva etapa en cuanto a normatividad penal
dirigida a reprimir el TID, recogiendo los lineamientos establecidos en los instrumentos internacionales
que sirven de base para la tipificación, sanción y prevención de los delitos de narcotráfico y conexos. La
tabla 4.3 presenta un breve recuento de los dispositivos legales más importantes sobre la materia.
TABLA 4.3: NORMAS LEGALES RELACIONADAS CON EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
NORMA
106
DESCRIPCIÓN
FECHA
Código de
Aduanas
Regula las drogas que circulaban bajo la forma de medicamentos, quedando
exceptuado el opio para fumar.
11/03/1920
Ley N° 4428
Centralizando en el puerto del Callao, la importación y exportación del opio,
morfina, cocaína, heroína y sus sales y derivados. Estableciendo en su
artículo 10° sanciones penales para quienes lucren con esas sustancias y
sus derivados.
26/11/1921
D. Ley N° 11005
Penaliza el cultivo, producción o cosecha de la hoja de coca con la finalidad
de obtener estupefacientes. Y se establecen restricciones para la siembra
de este producto.
28/03/1949
Establece el Estanco de la Coca, con competencia a nivel nacional para
D. Leg. N° 11046 controlar el sembrío, cultivo y cosecha de la coca, su distribución, consumo y
exportación.
01/06/1949
D.S. N° 254
Propone la reducción progresiva de las extensiones dedicadas al cultivo de
la hoja de coca en base a una tasa de disminución del 10% cada dos años.
11/12/1964
D. Ley N° 19505
Ratifica el D. Ley N° 11005 y sanciona al consumidor.
22/08/1972
D. Ley Nº 22095
Ley de Represión del Tráfico Ilícito de Drogas. Establece una política
antidroga bajo la coordinación de un Comité Interministerial y de una Oficina
Ejecutiva de Control de Drogas; se afronta el problema de las drogas desde
una perspectiva de salud pública en función del consumo y la adicción, y no
sólo desde el punto de vista del control fiscal y policial. Criminaliza el cultivo
de la hoja de coca (por aquellos que no se encontraban registrados), el
suministro de hojas de coca (como forma de pago por los servicios
prestados) y el comercio de dicho producto en zonas no autorizadas. Deroga
los Decretos Ley N° 11005 y 19505 y todas las normas que se le opongan.
Artículos 55 al 65 derogados y sustituidos por el Decreto Legislativo N° 122,
artículo 37 modificado por el Decreto Ley 22926; artículos 61, 66, 69 y 70
sustituidos por el Decreto Ley 22926.
21/02/1978
Constitución
Política de 1979
Establece que es responsabilidad del Estado el combatir y sancionar el
Tráfico Ilícito de Drogas (TID); siendo igualmente recogido dicho precepto en
la Constitución Política de 1993.
12/07/1979
D. Ley N° 122
Criminaliza sólo el cultivo de la hoja de coca para fines del narcotráfico,
aumentando la sanción penal.
12/06/1981
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
TABLA 4.3: NORMAS LEGALES RELACIONADAS CON EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
NORMA
DESCRIPCIÓN
FECHA
Ley Nº 23414
Modifica la ley procesal facultando la transferencia de procesos de un
juzgado a otro (preferentemente hacia Lima), se amplían las salas penales
de la Corte Suprema y se eliminan los beneficios procesales y penitenciarios
(libertad provisional, semi-libertad, libertad condicional y otros) para
procesados por el delito de TID.
Julio de
1982
D. Legislativo
N° 635
Promulga el Código Penal de 1991, en donde se establece por primera vez
los delitos del tráfico ilícito de drogas (TID), y el delito de lavado de dinero o
legitimación de capitales provenientes del narcotráfico (incluido la
eliminación del secreto bancario cuando se trate de TID). Regula también, el
delito de receptación y encubrimiento, agravando las penas en algunas
modalidades del delito (para el narcoterrorismo, dirigentes de bandas y en
otros) hasta la cadena perpetua. Y, despenaliza el cultivo de la hoja de coca,
acentuando su criminalización en los casos de elaboración de pasta básica
de cocaína y cocaína.
03/04/1991
D. Leg. N° 753
Ley de Bases de la Estrategia Integral de Desarrollo Alternativo para
Erradicar el Tráfico Ilícito de Drogas con la participación de la población.
08/11/1991
D. Ley N° 25428
Incorpora los artículos 296-A y 296-B en el Código Penal, que tipifican el
lavado de dinero y la participación en operaciones relacionadas al tráfico
Ilícito de drogas.
09/04/1992
D. Ley N° 26223
Crea tipos delictivos vinculados al tráfico ilícito de drogas y modifica el
artículo 296-B del Código Penal, estableciendo cadena perpetua para el
delito de lavado de dinero y penas más duras para el delito de tráfico ilícito de
drogas.
D. Ley N° 26247
Facultan a las Fuerzas Armadas para que persigan y detengan a implicados
en el delito de tráfico ilícito de drogas donde no existan dependencias de la
Policía Nacional.
09/04/1992
D. Ley N° 26320
Adiciona el artículo 298° del Código Penal, referido al porte de "pequeñas
cantidades" de droga.
02/06/1994
D. Ley N° 26332
Incorporan en el Código Penal artículo referido a la penalización de la
comercialización y cultivo de plantaciones de adormidera.
24/06/1994
D. S. N°
82-94-PCM
Aprueban el Plan Nacional de Prevención y Control de Drogas.
03/10/1994
D. Leg. N° 824
Crea la Comisión de Lucha contra el Consumo de Drogas (Contradrogas)
como ente rector encargado de diseñar, dirigir e implementar el Plan
Nacional contra las Drogas en el Perú. Asimismo, señala los procedimientos
de agente encubierto y remesa controlada.
24/04/1996
D. Ley N° 26600
Sustituye el vocablo narcotráfico por la frase Tráfico Ilícito de Drogas en
leyes y decretos legislativos.
09/05/1996
D. Ley N° 26619
Modifica el artículo 297° del Código Penal.
30/05/1996
D. Ley N° 26702
Aprueban la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros. Regulando en los
artículos 378° y 379°, las obligaciones y responsabilidades de las empresas
del sector financiero.
09/12/1996
20/08/1993
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
107
TABLA 4.3: NORMAS LEGALES RELACIONADAS CON EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
NORMA
108
DESCRIPCIÓN
FECHA
D. S. N°
013-97-PCM
Reglamento de la Comisión de Lucha contra el Consumo de Drogas.
03/04/1997
D. S. N°
007-97-ITINCI
Inclusión de insumos químicos en la lista de químicos susceptibles de ser
usados para elaborar drogas.
23/04/1997
D. S. N°
021-98-ITINCI
Establecen normas referidas al control y fiscalización de insumos químicos
que pueden ser desviados para la elaboración de pasta básica de cocaína,
pasta lavada y clorhidrato de cocaína.
21/12/1998
D. Ley N° 27024
Modifica el artículo 22° del Código Penal, sobre reducción prudencial de la
pena, salvo en los casos en que el agente haya incurrido en TID.
25/12/1998
D. Ley N° 27112
Dispone que Contradrogas estará adscrita a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
19/05/1999
Resolución
Fiscalía de la
Nación N° 0612001-MP-FN
Crean Fiscalías Especializadas en Tráfico Ilícito de Drogas con competencia
a nivel nacional.
19/01/2001
R.M. N° 10962001-IN/1101
Aprueban directivas de normas y procedimientos para la comercialización
de productos e insumos químicos decomisados por TID o excedentes de
empresas.
10/09/2001
Ley N° 27629
Modifica los artículos 2° y 3° del D.L. 824, referidos a los objetivos y a la
naturaleza jurídica de Contradrogas.
11/01/2002
Ley N° 27634
Ley que modifica los artículos 41º y 68º de la Ley Nº 22095.
16/01/2002
D. S. Nº 0322002-PCM
Reglamento de organización y funciones de DEVIDA (Cambio de
Contradrogas a DEVIDA).
11/05/2002
Ley N° 27817
Ley que regula la penalidad de las formas agravadas de la microcomercialización de drogas.
13/08/2002
Ley N° 28002
Penaliza los actos de sembrío de amapola y marihuana y se modificaron los
artículos 296°, 296°-A, 296°-B, 296°-C, 296°-D, 297°, 298° y 299° del Código
Penal.
17/06/2003
D.S. Nº 0042004-PCM
Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2002 - 2007, diseñada para
combatir el problema de las drogas, a través de las áreas estratégicas de
interdicción, desarrollo alternativo y rehabilitación y tratamiento de los
fármacos dependientes.
29/01/2004
D. Leg. N° 982
Modifica artículos 296°, 296°-A, 297°, 298° y 299° del Código Penal.
21/07/2007
D.S. N° 0502010-PCM
Actualización Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2007-2011.
30/04/2010
D.S. N° 0332012-PCM
Aprueban Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016.
27/03/2012
Ley N° 27765
Ley Penal contra el Lavado de Activos, establece los tipos legales de actos
de conversión y transferencia, actos de ocultamiento y tenencia, sus formas
agravadas, omisión de comunicación de operaciones o transacciones
sospechosas, las reglas de investigación, la prohibición de beneficios
penitenciarios y la derogación de los artículos 296-A y 296-B del Código
Penal.
26/06/2012
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Es así que, toda esta copiosa normativa en materia penal apunta a combatir la amenaza a la seguridad
interna de nuestro país, que es generado por el delito de narcotráfico. En esta línea, a través de la tabla 4.4,
se describe las actuales sanciones penales que se encuentran vigentes y establecidas en los artículos 297º,
278º y 299º del Código Penal de 1991, respecto a las Drogas Ilegales.
TABLA 4.4: PENAS PREVISTAS EN EL CÓDIGO PENAL RESPECTO A LAS DROGAS ILEGALES
COMERCIALIZACIÓN
EXCEDA
MICROCOMERCIO
NO EXCEDA
POSESIÓN NO PUNIBLE
CONSUMO – NO EXCEDA
Pasta Básica
de Cocaína
20 Kg.
50 g. y derivados
5 g.
Clorhidrato
de Cocaína
10 Kg.
25 g.
2 g.
5 Kg. ó 500 g. de sus
derivados.
5 g. ó 1 g. de sus
derivados.
1g. ó 0.20 g. de sus
derivados.
100 kg. ó 2 kg. de
sus derivados.
100 g. ó 10 g. de
sus derivados.
8 g. ó 2 g. de sus
derivados.
15 g.
2 g.
0.25 g.
15 a 25 años
180 a 365 días multa.
3 a 7 años
180 a 360 días
multa.
“la legislación peruana
no sanciona la posesión
para el propio e
inmediato consumo”.
DROGAS
Látex de Opio
Marihuana
Éxtasis
(conteniendo MDA,
MDMA, Metanfetamina
o sustancias análogas)
SANCIÓN
LEGISLACIÓN SOBRE INSUMOS QUÍMICOS FISCALIZADOS
Dentro de las estrategias empleadas para hacer frente al narcotráfico, se incluye normas orientadas hacia
el control y fiscalización de insumos químicos y productos afines, con la finalidad de frenar la elaboración
de los productos derivados de la coca. La tabla 4.5 detalla las principales normas sobre la materia en el
marco legal peruano:
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
109
TABLA 4.5: NORMAS LEGALES RELACIONADAS CON EL CONTROL DE INSUMOS QUÍMICOS
110
NORMA
DESCRIPCIÓN
FECHA
D. Sup. N° 05982-EFC
Fiscaliza la comercialización y uso de los insumos químicos de producción
nacionales o importados, susceptibles de ser utilizados en la elaboración de
drogas: Ácido Clorhídrico, Ácido Sulfúrico, Eter Etílico y Sulfúrico, Acetona y
Carbonato de Sodio.
17/02/1982
D. Ley N° 22095
Regula en los artículos 42° y 43°, la fiscalización de los insumos químicos,
susceptibles de ser utilizados en la elaboración de drogas.
21/02/1978
D. Sup. N° 00590-EF
Modifica los artículos 2° y 11° del D. Sup. N° 059-82-EFC. Se incluyen 15
nuevos insumos químicos susceptibles de ser fiscalizados.
06/01/1990
D. Sup.
N° 25623
Deroga los D. Sup. N° 059-82-EFC y 005-90-EF y demás normas legales. Los
insumos químicos sobre los que se ejercerá control y fiscalización, cualquiera
sea su forma de presentación y denominación son: Ácido Sulfúrico, Acetona,
Ácido Clorhídrico y/o muriático, Benceno, Carbonato de Sodio, Carbonato de
Potasio, Eter Etílico y Sulfúrico, Hipoclorito de Sodio, Kerosene, Metil etil
cetona - MEK, Perganmanato de Potasio, Sulfato de Sodio y Tolueno.
21/07/1992
D. Sup. N° 00797-ITINCI
Se incorpora a la lista establecida en el artículo 2° del D. Sup. N° 25623, seis
insumos químicos más para su fiscalización: Amoníaco, Anhídrido acético,
Cloruro de Amonio, Metil isobutil cetona, Xileno y Oxido de Calcio.
18/04/1997
D.S. N° 00897-ITINCI
Modificación del procedimiento de verificación de insumos químicos.
23/04/1997
D.S. N° 02298-ITINCI
Establecen procedimientos específicos para el uso doméstico de productos e
insumos químicos fiscalizados.
22/12/1998
D.S N° 00199-IN
Establece procedimientos para la detección de insumos químicos que son
utilizados para la elaboración de drogas ilícitas.
21/01/1999
R.M. N° 10962001-IN/1101
Aprueban directivas de normas y procedimientos para la comercialización
de productos e insumos químicos decomisados por TID o excedentes de
empresas.
10/09/2001
Ley N° 28305
Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados. Se incluyen 26
insumos químicos para su fiscalización: acetona, acetato de etilo, ácido
clorhídrico y/o muriático, ácido sulfúrico, amoniaco, anhídrido acético,
benceno, carbonato de sodio, carbonato de potasio, cloruro de amonio, éter
etílico, hexano, hipoclorito de sodio (lejía), kerosene, metil etil cetona – mek,
permanganato de potasio, sulfato de sodio, tolueno, metil iso butil cetona –
mibk, xileno, óxido de calcio, piperonal, safrol, isosafrol, ácido antranílico y
thinner.
27/07/2004
D. Sup. N° 0532005-PCM
Reglamenta la Ley N° 28305, Ley de Control de Insumos Químicos y
Productos Fiscalizados.
27/07/2005
D. Sup. N° 0842006-PCM
Modifica el Decreto Supremo N° 053-2005-PCM, Reglamento de la Ley de
Control de Insumos Químicos, e incluye dos nuevos químicos en la lista de los
insumos químicos fiscalizados: Ácido nítrico e Hidróxido de calcio; sumando
en total 28 insumos químicos para el control.
22/11/2006
Ley N° 29037
Ley que modifica la Ley N° 28305, Ley de Control de Insumos Químicos y
Productos Fiscalizados, modificando los artículos 296° y 297°, y adiciona el
artículo 296°-B al Código Penal, sobre delito de tráfico ilícito de droga.
12/06/2007
D. Leg. N° 1126
Subroga la Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados,
Ley N° 28305 y establece medidas de control en los insumos químicos y
productos fiscalizados, maquinarias y equipos utilizados para elaborar drogas
ilícitas.
01/11/2012
D. Sup. N° 2392013-EF
Modifican Reglamento del D. Leg. N° 1126, que establece medidas de control
en los insumos químicos y productos fiscalizados, maquinarias y equipos
utilizados para la elaboración de drogas ilícitas. Anteriormente modificado por
el D. Sup N° 028-2014-EF, D. Sup N° 107-2013-EF y D. Sup. N° 044-2014-EF.
17/08/2014
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Con la dación de estas medidas legales se busca disminuir el desvío y uso de los insumos químicos en la
lucha contra el narcotráfico. Por lo que su control en el transporte y comercialización contribuyen a evitar
la elaboración de drogas ilícitas.
LEGISLACIÓN SOBRE EL LAVADO DE ACTIVOS
El delito de lavado de activos, lavado de dinero o legitimación de capitales está referido al proceso
mediante el cual el dinero, bienes y ganancias ilegales, pretenden legalizarse a través del sistema
financiero, bursátil, comercial o por otros medios, con la finalidad de evitar su detección y decomiso. La
tabla 4.6 detalla las principales normas sobre la materia:
TABLA 4.6: NORMAS LEGALES RELACIONADAS CON LAVADO DE ACTIVOS
NORMA
Ley N° 25404
D. Ley N° 25428
DESCRIPCIÓN
FECHA
Modifica el artículo 19° del Código Penal, que precisaba las formas
calificadas del delito de receptación tipificado en el artículo 194°º. Según el
inciso segundo del nuevo numeral 195° la pena privativa de libertad sería:
"No menor de 6 ni mayor de 15 años y de 180 a 365 días-multa, e
inhabilitación conforme al Art. 36° inciso 1), 2) y 4) cuando se trate de bienes
provenientes de delitos de TID o terrorismo.
25/02/1992
Modifica los artículos 296°-A y 296°-B contemplados en el D. Leg. N° 736
(referido a sanción de los actos de lavado de dinero provenientes del
narcotráfico).
10/04/1992
D. Ley N° 25475
Establece la penalidad para los delitos de terrorismo y los procedimientos
para la investigación, la instrucción y el juicio. Financiamiento de las
actividades de elementos o grupos terroristas.
06/05/1992
Ley N° 26233
Modifica el artículo 296°-B,modificado por el D. Ley N° 25428, en cuanto a la
sanción de cadena perpetua.
28/08/1993
Ley N° 27693
Ley que crea la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú.
12/04/2002
Ley N° 27765
Ley Penal contra el Lavado de Activos. Extiende el delito de lavado de
activos a otros delitos como fuentes generadoras de ganancias ilegales.
27/06/2002
D. Sup. N° 1632002-EF
Reglamento de la Ley que crea la Unidad de Inteligencia Financiera del
Perú.
31/10/2002
D. Sup. N° 0612003-EF
Modifica el artículo 27° e incorpora la Cuarta Disposición Transitoria al
Reglamento de la Ley que crea la Unidad de Inteligencia Financiera del
Perú.
13/05/2003
Ley N° 28009
Ley que modifica los artículos 1°, 2° y 5° de la Ley N° 27693.
21/06/2003
Ley N° 28306
Ley que modifica los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9°, 10°, 11°, 12°,
13°, 14°, 15°, 16° y 17° e incorpora el artículo 10°-A de la Ley N° 27693.
29/07/2004
Ley N° 28355
Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la Ley Penal
contra el Lavado de Activos.
05/10/2004
D. Sup. N° 0822005-PCM
Adscripción de la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú al Ministerio de
Justicia.
27/10/2005
Ley N° 29038
Ley que incorpora la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú a la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFPs.
12/06/2007
D. Leg. N° 982
Modifica el Código Penal, aprobado por D. Leg. N° 635, en sus artículos 2°,
20°, 29°, 46°-A, 57°, 102° y 105°, 148°-A, 152°, 200°, 296°, 296°-A, 297°,
298°, 299°, 316°, 317°,367°, 404° y 405° e incorpora los artículos 195°, 409°A, 409°-B y 417°-A.
22/07/2007
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
111
TABLA 4.6: NORMAS LEGALES RELACIONADAS CON LAVADO DE ACTIVOS
NORMA
DESCRIPCIÓN
FECHA
D. Leg. N° 985
Modifica el D. Ley N° 25475 y el D. Leg. N° 923. Del D. Ley N° 25475 modifica
el literal b) e incorpora un párrafo final al artículo 3°, modifica los literales a),
b), c), d) e), y f) e incorpora el literal g) al artículo 4°, e incorpora el artículo 6°A. Del D. Leg. N° 923 modifica el artículo 5°. Del D. Leg. N° 927 modifica el
artículo 4°.
22/07/2007
D. Leg. N° 986
Modifica la Ley N° 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos, en sus
artículos, 1°, 2°, 3°, 4° y 6°.
22/07/2007
D. Leg. N° 992
Regula el Proceso de Pérdida de Dominio.
22/07/2007
D.S. N° 0122007-JUS
Modifica el Reglamento del D. Leg. N° 992, que regula el procedimiento de
Pérdida de Dominio, aprobado por D.S. N° 010-2007-JUS.
18/11/2007
Res. S.B.S.
N° 1782-2007
Aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones en materia de
prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, aplicable
a los sujetos obligados supervisados por la Unidad de Inteligencia
Financiera del Perú.
05/12/2007
D. Leg N° 1106
De lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la
minería ilegal y crimen organizado. Crea el registro de empresas y personas
que efectúen operaciones financieras o de cambio de moneda. Establece la
obligación de declarar el ingreso y/o salida de dinero en efectivo. Modifica los
artículos 17 y 18 del TUO de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso
a la información pública, aprobado por D. S. N° 043-2003-PCM. Modifica los
artículos 16 y 55 del Decreto Legislativo del Notariado, D. Leg N° 1049.
Deroga la Ley N° 27765 y el D. Leg N° 986.
19/04/2012
Res. De Junta
de Fiscales
Supremos N°
152-2013-MPFN-JFS
Crean Fiscalías Especializadas en Delitos de Lavado de Activos y Pérdida
de Dominio con competencia nacional, conformadas por Fiscalías
Superiores Nacionales y Fiscalías Supraprovinciales Coorporativas, con
sede en Lima.
22/10/2013
Res. Fiscalía
de la Nación
N° 227-2014MP-FN
Aprueban Reglamento de las Fiscalías Especializadas en Delitos de Lavado
de Activos y Pérdida de Dominio.
22/01/2014
Este conjunto de dispositivos legales constituye un mecanismo para hacer frente a esta modalidad
delictiva que ataca el sistema económico y financiero de nuestro país.
LEGISLACIÓN SOBRE PÉRDIDA DE DOMINIO
El proceso de pérdida de dominio constituye una norma innovadora, que tiene por objeto atacar las
ganancias ilícitas obtenidas a través de actos delictivos relacionados con el narcotráfico. La tabla 4.7
detalla las principales normas sobre la materia:
112
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
TABLA 4.7: NORMAS LEGALES RELACIONADAS CON LA LEY DE PÉRDIDA DE DOMINIO
NORMA
DESCRIPCIÓN
FECHA
D. Leg. N° 992
Introduce por primera vez en nuestro ordenamiento jurídico el Proceso de
Pérdida de Dominio. Señalando que la pérdida de dominio establece la
extinción de los derechos y/o títulos de bienes de procedencia ilícita, en favor
del Estado, sin contraprestación ni compensación de naturaleza alguna.
22/07/2007
D.S. N° 0122007-JUS
Modifica el Reglamento del D. Leg. N° 992, que regula el procedimiento de
Pérdida de Dominio, aprobado por D.S. N° 010-2007-JUS. Anteriormente
modificado por el D. S. N° 010-2007-JUS.
18/11/2007
Ley N° 29212
Ley que modifica el D. Leg. N° 992. A través de la cual se regula el
tratamiento que tendrá el patrimonio que el Estado se incaute de sujetos
procesados por tráfico ilícito de drogas, secuestro, extorsión, trata de
personas o lavado de activos.
28/04/2008
Proyecto de Ley
N° 02658/2008CG
Presentado por la Contraloría General de la República, que plantea la
modificación del literal a) del artículo 2° del D. Leg. N° 992, que regula el
proceso de pérdida de dominio, modificado por Ley Nº 29212.
03/09/2008
D. Leg N° 1104
Modifica la legislación sobre pérdida de dominio, al regular la aplicación y los
procesos de pérdida de dominio, así como establece los mecanismos de
distribución y administración de los bienes o fondos recaudados.
Se crea la Comisión Nacional de Bienes Incautados – CONABI.
Deroga el D. Leg N° 992 modificado por la Ley N° 29212.
19/04/2012
Como es posible apreciar esta nueva figura legal busca limitar los medios y recursos económicos con que
se financian las redes de narcotráfico en nuestro país, contribuyendo a controlar aspectos económicos de
la cadena de las drogas.
LEGISLACIÓN INTERNACIONAL FRENTE AL NARCOTRÁFICO
El Perú participa con responsabilidad en la cruzada mundial contra las drogas, a través de su adhesión e
implementación de las obligaciones asumidas en diversos tratados e instrumentos de carácter universal,
birregional, regional, subregional y bilateral, que se detallan en la tabla 4.8 a continuación:
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
113
TABLA 4.8: INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DROGAS
DESCRIPCIÓN
Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes, enmendada por el Protocolo de 1972.
Somete a fiscalización más de 116 estupefacientes, entre ellos el opio y sus derivados, así
como drogas sintéticas tales como la metadona y la petidina. En su art. 26º establece la
fiscalización del cultivo de coca y señala que en la medida de lo posible se erradique los
cultivos ilícitos, señalando también, en su Art. 49º que la masticación de la coca quedará
prohibida dentro de los 25 años siguientes a la entrada en vigor de la Convención Única.
En el preámbulo señala que el uso médico de los estupefacientes puede seguir para mitigar el
dolor y que debe establecerse medidas para garantizar su disponibilidad para tal fin.
Se establece el uso de estupefacientes a fines médicos y científicos; alentando la cooperación
internacional para tales propósitos. Se indica además que se buscará limitar el cultivo,
producción, fabricación y uso de estupefacientes en cantidad adecuada necesaria para usos
médicos y científicos.
114
FECHA
21/04/1964
Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971. Somete a fiscalización 105 sustancias
psicotrópicas, la mayoría de las cuales están contenidas en productos farmacéuticos que
actúan sobre el SNC.
28/11/1979
Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrópicas de 1988, ratificada por la totalidad de países, y que no modifica de manera
alguna la Convención Única, señala en su Art. 14º párrafo 2
“Cada una de las partes adoptará medidas adecuadas para evitar el cultivo ilícito de las
plantas que contengan estupefacientes o sustancias sicotrópicas, tales como las plantas de
adormidera, los arbustos de coca y las plantas de cannabis, así como erradicar aquellas que
se cultiven ilícitamente en su territorio. Las medidas que se adopten deberán respetar los
derechos humanos fundamentales y tendrán debidamente en cuenta los usos tradicionales
lícitos, donde al respecto exista la evidencia histórica, así como la protección del medio
ambiente.”
Este precepto hace referencia a la protección de los derechos humanos, motivo por el cual
además de formar parte del derecho nacional (artículo 55º de la Constitución), es de
interpretación obligatoria, para efectos de garantizar el derecho a la identidad cultural
reconocido en el artículo 2º 19 de la Constitución (Cuarta Disposición Final y Transitoria de la
Constitución). Por lo cual, allí donde las convenciones o tratados internacionales hacen
referencia al “arbusto de coca” u “hoja de coca” para aludir a una sustancia prohibida, se
entenderán como alusión desproporcionada con la cocaína
26/11/1991
Convención Interamericana contra la Corrupción.
04/06/1997
Convención Internacional para la Represión del Financiamiento del Terrorismo.
05/11/2001
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
20/11/2001
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
20/10/2004
Decisión 505 - CAN: Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y
Delitos Conexos.
22/06/2001
Decisión 549 - CAN: Crea Comité Andino para el Desarrollo Alternativo (CADA).
25/06/2003
Decisión 602 - CAN: Norma Andina para el Control de Sustancias Químicas.
06/12/2004
Decisión 614 - CAN: Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible.
15/07/2005
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Es claro que el delito de narcotráfico y conexos constituyen una amenaza a la seguridad internacional, lo
que ha motivado la unión de esfuerzos conjuntos entre los estados y las diversas organizaciones
internacionales, que buscan afrontar esta problemática y lograr cambios relevantes en la realidad nacional
vinculada con este flagelo.
OTRAS NORMAS LEGALES
SALUD MENTAL DE LAS PERSONAS
A partir del año 2011 se vienen aprobando normas legales referidas a la salud mental, en especial aquellas
destinadas a la atención y tratamiento de personas con dependencia a sustancias psicoactivas; a
continuación se detallan alguna de ellas en la siguiente tabla:
TABLA 4.9: NORMAS LEGALES RELACIONADAS A LA SALUD MENTAL
NORMA
DESCRIPCIÓN
FECHA
Ley N° 29737
Ley que modifica el artículo 11 de la Ley N° 26842, Ley general de salud
referido a la salud mental; y regula los procedimientos de internamiento de
las personas con trastornos mentales.
06/07/2011
Ley N° 29765
Ley que regula el establecimiento y ejercicio de los centros de atención para
dependientes, que operan bajo la modalidad de comunidades terapéuticas.
23/07/2011
D.S. N° 0062012-SA
Aprueban Reglamento de la Ley N° 29765, que regula el establecimiento y
ejercicio de los centros de atención para dependientes, que operan bajo la
modalidad de comunidades terapéuticas.
05/06/2012
Res. Ministerial
N° 491-2012-SA
Incorpora el Anexo 4: “Listado de estándares de acreditación para
establecimientos de salud con categoría III-2” a la NTS N° 050MINSA/DGSP V.02.
14/06/2012
Ley N° 29889
Ley que modifica el artículo 11° de la Ley N° 26842, Ley general de salud y
garantiza los derechos de las personas con problemas de salud mental.
24/06/2012
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
115
4.2
CONTEXTO INSTITUCIONAL
La lucha contra las drogas es, desde hace varios años, un tema de interés nacional, que recibe atención en
medios comunicacionales locales y regionales; así como de las instancias gubernamentales y otras
organizaciones e instituciones de la sociedad civil. Todas ellas coinciden en la importancia de actuar de
manera decidida para contrarrestar la cadena de las drogas, y que ésta está además vinculada a la
violencia, la inseguridad, la desigualdad y la falta de oportunidades para el desarrollo.
Es por ello que CEDRO desarrolla iniciativas de corte integral, incluyendo temas de educación de calidad,
prevención en salud, promoción del empleo, emprendimientos e ideas de negocio, proyecto de vida,
fortalecimiento de habilidades para la vida, habilidades sociales, liderazgo y participación comunitaria,
resolución de conflictos, toma de decisiones, conservación del medio ambiente, equidad de género, entre
otros temas de necesidad de las comunidades a las que presta servicios.
Todo esto hace de CEDRO una institución con experiencia, especialización y liderazgo a nivel nacional en la
lucha contra la cadena de las drogas, sus determinantes, aspectos relacionados y contextos vinculados. En
ese sentido, varias organizaciones públicas, privadas y de la sociedad civil reconocen el trabajo, el legado y
la importancia de la labor de CEDRO, quienes desde su ámbito, nacional o internacional, colaboran y son
aliados y socios institucionales en diferentes actividades, acciones y proyectos de desarrollo integral. Estas
organizaciones no necesariamente comparten la misión y visión de CEDRO respecto a la lucha contra las
drogas, pues sus respectivas misiones se relacionan más con temas de medioambiente, educación,
empleabilidad, emprendimiento, juventud, etc., sin embargo, en la práctica resultan actores que brindan
soporte, colaboración y sostenibilidad a las intervenciones que realiza la institución.
A continuación, se presenta un listado de los tipos de organizaciones aliadas y las formas de trabajo
articulado con cada tipo de actor.
ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS EN EL AFRONTE DEL PROBLEMA DE LAS
DROGAS
Las organizaciones públicas y privadas involucradas en el afronte del problema de las drogas en el Perú,
sustentan su accionar, de primera intención, en disposiciones legales existentes a nivel penal,
administrativo, civil y municipal. CEDRO articula, coordina y desarrolla acciones con ellas para la
consecución de sus objetivos. Entre estos aliados, se incluyen:
ORGANIZACIONES CIVILES CON ÉNFASIS EN EL TRATAMIENTO
Son organizaciones forjadas por iniciativa privada, especialmente en el área preventiva y de rehabilitación.
Aunque son pocas las especializadas en el tema, existen un buen número cuyas acciones involucra directa
o indirectamente el afronte al problema de las drogas, como un complemento a las acciones estatales. Con
ellos, CEDRO, a través de su servicio de Lugar de Escucha, atiende a través de la derivación oportuna, a la
población que requiere atención pormenorizada, tratamiento ambulatorio o internamiento relacionado al
abuso de sustancias y otras adicciones.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
117
Aquí se destaca la Red de Comunidades Terapéuticas, conformada por varias organizaciones que brindan
servicios de abordaje, internamiento y tratamiento de drogodependencias y adicciones. Estas
organizaciones son capacitadas de manera periódica por CEDRO y otras instituciones de salud mental.
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
De las instituciones de carácter civil constituidas, muchas de ellas como ONGs, presentes en el Perú que
estudian y generan propuestas acerca de la lucha contra las drogas, CEDRO representa hasta el momento
la única entidad propiamente especializada y que cuenta con más de 28 años de experiencia.
Sin embargo, existen otras organizaciones que trabajan estos temas conjuntamente con CEDRO, algunas
son:
-
Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA).
Asociación Kallpa.
Asociación Psiquiátrica Peruana.
CARE Perú.
Centro de Conservación, Investigación y Manejo de Áreas Naturales (CIMA).
Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES).
Centro de Estudios de Problemas Económicos y Sociales de la Juventud (CEPESJU).
Asociación de Comunidades Terapéuticas.
Red de Comunidades Terapéuticas.
Alcohólicos Anónimos.
Narcóticos Anónimos.
Centro de Estudios y Asesoría en Conductas de Riesgo Social y Promoción del Desarrollo Integral.
Comisión Nacional de Lucha Antitabáquica (COLAT).
Instituto de Educación y Salud (IES).
Servicios Educativos y Propuesta Social (SUMBI).
ORGANIZACIONES DE BASE SOCIAL
En los diferentes proyectos e intervenciones de CEDRO, se busca trabajar con los diferentes actores
sociales locales, en particular aquellas organizaciones de base social tales como clubes de madres, vasos
de leche, centros comunales, comités de vigilancia, juntas vecinales, centros poblados, asociaciones de
productores, gremios, sindicatos, etc.
La forma de trabajo con ellos es participativa: se realiza un diagnóstico social comunitario acerca de las
diferentes problemáticas locales, y se determinan los intereses, posiciones y fortalezas de cada uno de los
actores en pos de incorporarlos convenientemente en las intervenciones, con una lógica inclusiva, de
negociación, de promoción de sinergias y una cultura de ganar-ganar.
118
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES
El Estado adopta acciones en los 3 ejes de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas, no sólo
implementado entidades especializadas sino también otorgando atribuciones a ciertas órganos del
aparato estatal.
ÓRGANOS DE GOBIERNO CENTRAL
Aunque el abordaje del problema de las drogas en los 3 ejes de la Estrategia Nacional es multisectorial, el
Estado distribuye sus competencias a diferentes órganos del aparato estatal, otorgando especialización
para cada uno de ellos:
- Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA).
- Comisión de Defensa Orden Interno, Inteligencia, Desarrollo Alternativo y Lucha Contra las Drogas del
Congreso de la República.
- Dirección de Insumos y Productos Químicos Fiscalizados del Ministerio de la Producción.
- Dirección General de Medicamentos, insumos y drogas del Ministerio de Salud y Dirección de Salud
-
Mental.
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria ( SUNAT).
SBS (Unidad de Inteligencia Financiera).
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Ministerio del Ambiente.
Oficina Ejecutiva del Control de Drogas del Ministerio del Interior.
Unidad de Inteligencia Financiera del Ministerio de Justicia.
Dirección de Control de Drogas de la Dirección General para Asuntos Multilaterales y Globales del
-
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de Defensa.
Dirección Antidrogas de la Policía Nacional (DIRANDRO) – Ministerio del Interior.
Dirección de Tutoría y Orientación Educativa del Ministerio de Educación.
Dirección Nacional de Inteligencia de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Instituto Nacional de Salud Mental 'Honorio Delgado–Hideyo Noguchi'.
Hospital Víctor Larco Herrera.
Hospital Hermilio Valdizán.
Observatorio Peruano de Drogas.
ÓRGANOS DE GOBIERNO REGIONAL, PROVINCIAL, DISTRITAL Y CENTRAL (SECTORES)
Muchos de los planes operativos de los gobiernos locales incorporan acciones preventivas del consumo y
micro-comercio de drogas. En otros casos se implementan nuevas dependencias para reunir todos sus
esfuerzos al enfrentamiento de esta problemática.
CEDRO participa activamente de acciones conjuntas, así como desarrolla asesorías de trabajo, incidencia
política y fortalecimiento de capacidades en temáticas relacionadas a la prevención del consumo de
drogas y la promoción de estilos de vida saludable para la comunidad en coordinación con órganos de
gobierno regional, provincial, distrital, así como son dependencias sectoriales en esos mismos niveles,
participando de mesas de diálogo, mesas de trabajo, colectivos multisectoriales de origen público y
privado, entre otros espacios de articulación y coordinación.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
119
FUNDACIONES Y OTRAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES
Las organizaciones públicas y privadas involucradas en el afronte del problema de las drogas en el Perú,
sustentan su accionar, de primera intención, en disposiciones legales existentes a nivel penal,
administrativo, civil y municipal. CEDRO articula, coordina y desarrolla acciones con ellas para la
consecución de sus objetivos. Estas son algunas de las instituciones exteriores que apoyan las acciones del
Estado o de organizaciones privadas en la lucha contra las drogas en nuestro país:
- SAHEE Foundation (Suiza).
- Finnish Children and Young Foundation (FCYF - Finlandia).
- Fundación SM (España).
- Interchurch Organisation for Development Co-operation (ICCO – Holanda).
- Business Alliance for Secure Commerce – BASC.
- International Youth Foundation.
- Schmitz Stitfungen (Alemania).
- Fundación Telefónica (España).
- NIDA.
- ICCO Cooperation (Países Bajos).
INSTITUCIONES ESTATALES EXTRANJERAS DE COOPERACIÓN
Estas son órganos estatales extranjeros que apoyan las acciones gubernamentales o de asociaciones
civiles en la lucha contra las drogas, desde sus diferentes ejes. Dentro de los principales se encuentran:
- Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
- Sección Antinarcóticos y Aplicación de la Ley (SAAL) - INL.
- Agencia Antidrogas de los Estados Unidos (DEA).
- United States Food and Drug Administration (FDA).
- Deustche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) de Alemania.
- Agencia Española de Cooperación Técnica (AECI).
- Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia.
- Japan International Cooperation Agency (JICA).
- APC Japón.
- Embajada Británica en el Perú.
ENTIDADES INTERESTATALES DE COOPERACIÓN
Estas son redes de intervención interestatales u organismos internacionales que hacen posible la
implementación de las políticas, programas y acciones estatales o de instituciones civiles frente al
problema de las drogas. Se encuentran:
- Policía Internacional (Interpol).
- Unión Europea: Programa de Cooperación UE-América Latina sobre drogas.
ORGANISMOS INTERNACIONALES DE IMPLEMENTACIÓN DE ACUERDOS
Estos organismos internacionales entregan al Estado espacios de participación y acuerdo en el tema, así
como su apoyo en la implementación de los acuerdos asumidos por éste. Se incluyen:
ÓRGANOS DE LAS NACIONES UNIDAS
A este nivel, estas organizaciones de la familia de las Naciones Unidas representan verdaderos centros de
asesoramiento en el tema, así como un canal informativo de nuevos conocimientos en las implicancias y el
impacto que estas sustancias ilegales tienen en cada país:
120
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
-
Consejo Económico y Social de la ONU.
Organización de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD).
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Comisión sobre Estupefacientes de las Naciones Unidas.
Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE).
Centro para la Prevención Internacional del Crimen (CICP).
Organización Mundial de la Salud (OMS).
ORGANISMOS REGIONALES
A nivel regional el Perú (gubernamental o privadamente) participa en diferentes organizaciones
especializadas en el tema de drogas, o que por su naturaleza han incorporado a este dentro de sus
agendas de trabajo. Dentro de estas se encuentran:
- Comisión Interamericana para el control del abuso de drogas, CICAD-OEA.
- Organización Panamericana de la Salud (OPS).
- Red Iberoamericana de ONGs que trabajan en drogodependencia (RIOD).
Como puede verse, la diversa relación de organizaciones de distinta índole que participan en la lucha
contra las drogas en nuestro país muestra el enorme interés de todos los sectores por resolver los
problemas derivados de la cadena de las drogas. Cada una de estas organizaciones, por su cuenta,
desarrolla una serie de estrategias de intervención para mitigar los problemas asociados, o bien para
implantar vehículos de desarrollo alternativo e integral.
Sin embargo, la lucha contra las drogas implica también, y sobre todo, articular y trabajar de manera
coordinada con una multiplicidad de organismos que desde sus particulares perspectivas y posibilidades
buscan aportar para combatir las nocivas consecuencias relacionadas con cada uno de los eslabones de la
cadena que comienza con el cultivo de coca, pasa por la producción, elaboración, micro-comercialización
y consumo, y culmina en la oferta de posibilidades de rehabilitación.
En ese sentido, CEDRO ha ido consolidando, particularmente en los últimos años, estrategias y espacios de
articulación multisectoriales con diferentes actores sociales y políticos, así como líderes comunitarios,
entidades gubernamentales, asociaciones de productores, organizaciones e instituciones. En esa misma
lid, ha buscado transferir estas competencias de articulación intersectorial a gobiernos locales y regionales
con los que desarrolla sus respectivas intervenciones; y también ha implementado espacios de diálogo
con ministerios y con el gobierno central para darles cuenta de sus lecciones aprendidas y
recomendaciones.
ORGANIZACIONES NO DIRECTAMENTE VINCULADAS AL AFRONTE DEL
PROBLEMA DE LAS DROGAS
EMPRESA PRIVADA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
CEDRO responde al requerimiento de las empresas que desarrollan actividades y programas en el área de
Responsabilidad Social. La entidad actúa interna y externamente con las empresas:
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
121
De manera interna:
- Propiciando comportamientos saludables en los funcionarios y trabajadores.
- Disminuyendo o previniendo conflictos.
- Colaborando con enfoques de mayor interacción y trabajo en equipo.
De manera externa:
- Apoyando a las empresas en la implementación de programas, proyectos e intervenciones sociales en
las áreas de influencia de las mismas.
- Estableciendo sinergias con autoridades de las zonas donde se ubica la empresa.
- Estableciendo redes de acción entre empresas y consorcios.
En la vida institucional de CEDRO, varias son las empresas que vienen trabajando en el área de
responsabilidad social. Entre ellas:
-
PROTISA, en temas de prevención del trabajo infantil y medioambiente;
MINERA LA ZANJA: en Prevención de conductas de riesgo y promoción de estilos de vida saludables;
MINERA EL MOLLEVERDE: En Prevención de abuso de alcohol y alcoholismo;
ANGLOAMERICA QUELLAVECO: En Promoción de salud y prevención de conductas de riesgo.
ASOCIACIÓN CIVIL BASC: En Prevención de abuso de alcohol y otras drogas con empresas.
Compañía de Minas BUENAVENTURA S.A.A.
NUEVAS PERSPECTIVAS
CEDRO no puede estar ajeno a las tendencias mundiales respecto a las nuevas tecnologías y al crecimiento
macroeconómico del país, que ha significado una disminución considerable de los fondos de cooperación
internacional para el desarrollo. En ese sentido, CEDRO ha desarrollado estrategias de comunicación para
diversos públicos a través de las principales redes sociales, en las que comparte noticias de actualidad,
estudios científicos, oportunidades de voluntariado, becas, y afines a través de las redes sociales y
espacios virtuales de cada uno de sus proyectos, así como sus respectivos espacios institucionales.
Así también, CEDRO cuenta con profesionales que se dedican a la búsqueda de fondos y a la formulación
de proyectos y servicios para nuevos cooperantes, entidades del estado y del sector privado, a fin de
diversificar su oferta y adaptarse a los nuevos tiempos. Poco a poco, CEDRO está ampliando la cobertura
de servicios de capacitación, consultorías y proyectos sociales a nuevos cooperantes nacionales públicos y
privados. Se están contemplando también nuevas estrategias de «fundraising» y generación de ingresos a
la institución. En ese sentido, en el año 2014, CEDRO incursionó en el portal de crowdfunding conocido
como Global Giving, en el que tiene una cuenta activa que beneficia al programa de las Casas Hogares,
recibiendo pequeños aportes de donadores anónimos a través de todo el mundo. Este 2015, la institución
seguirá y procurará incrementar los fondos a partir de esta fuente, entre otras.
CEDRO está apostando fuertemente en la promoción de las nuevas tecnologías de información y
comunicación como vehículos del desarrollo y la lucha contra las drogas y por la legalidad. En esta línea,
cuenta con una red de 35 telecentros ubicados estratégicamente en las regiones Junín, Huánuco, San
Martín, Ucayali.
122
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
En los telecentros brindan servicios diversos, con énfasis en la capacitación, en la mejora de las cadenas
productivas de productos alternativos como café y cacao. Se brindan capacitaciones en alfabetización
digital y educación financiera así como oportunidad de acceso a los beneficios de la conectividad (por
ejemplo, e-mail y redes sociales).
Se espera que esta red de telecentros se potencie con su conversión en centros de capacitación técnica
(CETPROS), convirtiéndose en oportunidad de formación técnica profesional a nombre de la Nación en
zonas con acceso limitado a este tipo de beneficios, apostando a mejorar la calidad de vida.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
123
4.3
DESARROLLO ALTERNATIVO
En nuestro país, se entiende que el desarrollo alternativo es el proceso de cambio que experimenta una
zona cocalera a partir de la erradicación de los cultivos de hoja de coca.
Tradicionalmente, se ha enfatizado la dimensión económica de este proceso, para remarcar la necesidad
de cambiar la matriz productiva de las cuencas involucradas en la cadena de las drogas. Para ello, desde
hace algunos años se han llevado a cabo numerosas iniciativas, desde el estado y la cooperación
internacional, que buscaban promover actividades económicas y productivas lícitas, que ofrezcan
alternativas en un marco de legalidad frente a los cultivos ilícitos de coca, a los grupos de ciudadanos que
ven afectadas sus posibilidades de desarrollo por los cultivos destinados al narcotráfico.
En ese sentido, se han fomentado diversas actividades agrícolas, pecuarios, agroindustriales y acuícolas,
así como se han realizado obras de infraestructura que estas comunidades necesitaban. La premisa de
todas estas acciones es que alientan la eliminación y sustitución de los cultivos de coca, proporcionando a
los ciudadanos, comunidades y organizaciones involucradas medios y recursos que les permitan mejorar
su calidad de vida.
A mediados de la década del 1990, el Gobierno Peruano suscribió un Convenio de Proyecto de Donación
para el Desarrollo Alternativo con el Gobierno de los Estados Unidos. Desde Agosto de 1997, el ente rector
DEVIDA asumió la representación del gobierno peruano ante las fuentes cooperantes internacionales,
constituyéndose en contraparte encargada de las labores de coordinación, supervisión, monitoreo y
dirección del programa en relación directa con USAID.
En el año 2012, el Gobierno peruano publicó la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas (ENLCD)
2012-2016, la cual fue elaborada por DEVIDA. Tiene como objetivo reducir drástica y sosteniblemente el
tráfico ilícito y el consumo de drogas; y sus negativos efectos sociales, políticos, económicos, culturales y
ambientales incorporando a los productores de cultivos ilegales a la economía lícita.
En esta nueva política, se amplía el enfoque del desarrollo alternativo y uno de sus ejes estratégicos recibe
la denominación de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible (DAIS). Cuyo objetivo estratégico es
“establecer las condiciones económicas, sociales, políticas, y ambientales que permitan desvincular a la
población del cultivo ilícito de la hoja de coca y favorezcan el desarrollo de una economía lícita,
promoviendo actividad económica sostenible e inclusión social”.
Las perspectivas que ofrece esta Estrategia tienden a ser complementarias y amplían el horizonte del
desarrollo alternativo como un dispositivo de cambio económico, social, cultural y político en las áreas
afectadas por el cultivo ilícito de hoja de coca, de donde se desprenden las siguientes líneas de acción:
-
Participación activa de los pequeños productores agropecuarios que abandonan los cultivos ilícitos,
-
en el diseño y selección de los cultivos lícitos que van a implantar.
Apoyo productivo a través de paquetes tecnológicos que incluyen asistencia técnica, capacitación,
semillas y plantones y equipamiento básico.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
125
- Selección de cultivos permanentes con acceso efectivo a mercados internos y externos y que favorece el
asentamiento de los productores y evita la migración.
- Sostenibilidad de las actividades buscando conservar, proteger y recuperar los impactos ambientales
negativos de los cultivos ilícitos, promoviendo la agroforestación, productos orgánicos y reforestación.
- Promoción de la asociatividad de los productores y las organizaciones sociales como medio de
fortalecer el capital social y lograr resultados sostenibles.
- Inversión en infraestructura básica para mejorar las necesidades básicas insatisfechas de salud,
saneamiento y educación.
- Inversión en infraestructura física con la mejora de caminos rurales, pavimentado de carreteras,
construcción de puentes y acceso a energía eléctrica.
- El apoyo de las autoridades regionales y locales para su implementación.
La intervención de los programas de desarrollo alternativo con el enfoque integral, se concentra
principalmente en las regiones de Ucayali, Huánuco y San Martín.
Las acciones de desarrollo alternativo han demostrado que sí es posible dejar de sembrar coca e insertarse
en la economía legal a través de cultivos alternativos tales como palma aceitera, cacao y café.
Gradualmente ha quedado establecido que el desarrollo alternativo es viable en tanto los programas
desarrollados cumplan ciertos criterios:
a. Deben responder a estudios de factibilidad que establezcan niveles de productividad para los cultivos
promovidos.
b. Deben ofrecer garantías para la inserción de la producción en el mercado interno y/o externo.
c. Deben favorecer adecuados márgenes de rentabilidad para los agricultores, orientándolos a abandonar
los cultivos ilícitos.
d. Deben incorporar acciones de apoyo social que complementen las estrategias netamente técnicas y
agrícolas.
Considerando los múltiples ecosistemas y las condiciones agrológicas de temperatura y pluviosidad de los
valles cocaleros peruanos. Los expertos indican que se puede establecer una amplia variedad de cultivos
tales como plátano, yuca, maíz, sorgo, piña, cítricos, papaya, café, té, cacao, etc. Otros menos conocidos
como son la palmera aceitera, soya, cúrcuma, jengibre, canela, yerbaluisa, pijuayo y colorantes como el
cardamomo, barbasco, azafrán y otros más.
PROGRAMA PRESUPUESTAL DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y
SOSTENIBLE – PIRDAIS
En el marco del Plan Bicentenario “Perú al 2021” y en atención a las necesidades de los ciudadanos, en el
año 2007 Estado Peruano inició una reforma del Sistema Presupuestal, el denominado “Presupuesto por
Resultados”. Esta estrategia incluye, entre otros, el instrumento de los Programas Presupuestales, que
permite vincular la asignación de recursos presupuestales a bienes y servicios (productos) y a resultados a
favor de la población, con la característica de permitir que estos puedan ser medibles.
La inclusión de las acciones de Desarrollo Alternativo en esta forma de concebir la gestión pública se ha
concretado en el Programa Presupuestal de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible (PIRDAIS),
126
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
cuyo producto final es la reducción de oferta de drogas cocaínicas. Su carácter es multisectorial,
impulsando la ejecución territorial a través de gobiernos regionales y locales, con intervención técnica de
los sectores vinculados al desarrollo.
A través del PIRDAIS, se han podido ejecutar proyectos en diversos distritos y provincias de cuencas
cocaleras en temáticas como:
- Apoyo al desarrollo productivo en ámbitos de influencia de cultivos ilícitos.
- Rehabilitación y mejoramiento de caminos vecinales en ámbitos de influencia de cultivos ilícitos.
- Recuperación de áreas degradadas por cultivos de coca para fines ilícitos mediante la reforestación.
- Aprovechamiento y manejo de los recursos forestales en comunidades indígenas y sectores
vulnerables.
- Construcción y mejoramiento de infraestructura básica comunal y social en ámbitos posterradicación.
APORTE DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
En coordinación con el Estado peruano, diversas agencias de cooperación internacional que se han
comprometido en la implementación de programas de desarrollo alternativo:
USAID [AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL]
En 1995 se inició el Programa de Desarrollo Alternativo, como producto de un convenio entre Perú y
Estados Unidos, que implicó una contribución de recursos importante, destinados a promover la
transformación productiva y mejora de infraestructura en 5 áreas críticas: los valles de los ríos Huallaga
Central, Alto Huallaga, Aguaytía, Pichis- Palcazu y Apurímac-Ene (VRAE).
A lo largo de los años, esta alianza entre los dos gobiernos ha venido siendo renovada mediante
Convenios que, con algunas variaciones, ha mantenido el espíritu de confianza y trabajo en equipo para
lograr cada vez mejores objetivos.
En el marco de esta estrategia, el 'Modelo San Martín' es considerado uno de las principales ejemplos de
desarrollo alternativo bajo la coordinación de DEVIDA y el apoyo de USAID, ONUDD y la Cooperación
Alemana; fruto del trabajo de desarrollo sostenible después de la erradicación, alcanzando una reducción
del 85% en los cultivos de coca. Como resultado de este proceso los ingresos de los campesinos ya no
dependen de la coca, sino de cultivos tales como palma aceitera, cacao, café, palmito, arroz, frutales
agroindustriales y otros. Hoy se considera que la vida social y económica de los agricultores de esta región
ya no está definida por el narcotráfico y sus secuelas. También ha ingresado a apoyar las acciones de
Desarrollo Alternativo en el Valle del Monzón.
Cabe indicar que el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) de USAID también incluye iniciativas en
temas de democracia y gobernabilidad, desarrollo económico, medio ambiente, salud y educación;
constituyendo un importante componente en los esfuerzos para eliminar la producción de coca para usos
ilícitos, en coordinación con los esfuerzos de interdicción y erradicación.
En el año 2012, se firmó un nuevo convenio para la ejecución Programa de Desarrollo Alternativo N° 5270426, por el cual USAID aportará la suma de US$ 53 021 863 para el período 2012 – 2017, mediante
diversas modalidades: financiamiento no reembolsable,
asesoría técnica, becas, capacitación,
cooperación cultural, transferencia tecnológica, envío de expertos y suministros de equipos.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
127
Este convenio tiene la finalidad de fortalecer la democracia y estabilidad del Perú a través de la generación
de una mayor inclusión social y económica, la reducción del cultivo ilícito de coca y de la explotación ilegal
de recursos naturales. De ahí que las líneas de intervención que se vienen impulsando son:
- Democracia y gobernabilidad.
- Lucha contra la pobreza.
- Salud.
- Medio ambiente.
- Desarrollo alternativo.
- Educación rural.
- Desarrollo de la frontera Perú-Ecuador.
- Educación.
- Comercio exterior.
ONUDD [OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LAS DROGAS Y EL DELITO]
Como resultado de las conclusiones de la vigésima sesión extraordinaria de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, en su sesión especial sobre el Control Internacional de Drogas, realizada del 8 a 10 junio
del 1998, se estableció un Plan de Acción Internacional sobre Erradicación de Cultivo de Drogas Ilícitas y
Desarrollo Alternativo. En el período 1999-2006 logró importantes avances en las cuencas cocaleras del
VRAEM, Aguaytía, Bajo Huallaga, Pichis Palcazú, Monzón, Tocache y Tambopata-Inambari.
Posteriormente, la ONUDD, con el financiamiento del Ministerio Federal de Cooperación Económica y
Desarrollo de Alemania (US$ 1,275,237) , ejecutó el proyecto “Desarrollo Agrícola para reducir la pobreza a
través del enfoque ambientalmente sostenible y empoderamiento de género”, entre enero del 2011 y
diciembre del 2014. Con el propósito de fortalecer y hacer sostenible los avances obtenidos en desarrollo
alternativo en Huánuco y Ucayali, en aras de generar alternativas económicas y de desarrollo comunal,
como pilares para reducir la pobreza y la desnutrición, propiciando sinergia institucional, sistemas
productivos, la recuperación y manejo ambiental y la mejora de la calidad de productos alternativos.
UNIÓN EUROPEA
Entre los años 2002 y 2010, el Programa de Desarrollo Alternativo en las Áreas de Pozuzo y Palcazú
(PRODAPP), apoyado por la Unión Europea desplegó múltiples actividades en esta importante cuenca
cocalera, alcanzando resultados significativos en materia productiva, ambiental y de infraestructura. Este
esfuerzo demandó una inversión de 32 millones de euros, 26,6 millones provenientes de fondos de
donación de Unión Europea y 9,4 millones de la contraparte del Gobierno Peruano.
En la actualidad, el apoyo de la Unión Europea se hace efectivo en dos importantes programas:
a. Programa de Desarrollo Alternativo DAS – Satipo.
El año 2011, el Gobierno Peruano y la Unión Europea, firmaron el Convenio de Financiación DCIALA/2010/022-032, que da inicio a este programa cuyo período de ejecución está planificado entre
diciembre 2011 y diciembre 2017. La inversión total del mismo asciende a € 10'400,000; de los cuales €
8'000,000 corresponden al aporte de la Unión Europea y € 2'400,000 son del Gobierno Peruano.
Su ámbito de intervención incluye los distritos de Mazamari, Pangoa, Río Tambo y la Provincia de Satipo
(Región Junín), donde busca mejorar la producción lícita fortaleciendo las capacidades
128
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
de los productores y sus organizaciones. Apoyar los procesos de saneamiento legal de tierras de
colonos y comunidades indígenas. Fortalecer el manejo sostenible de los recursos naturales; fortalecer
las capacidades de la sociedad civil y gobiernos locales en el marco de la Descentralización y el
Desarrollo Alternativo. Y mejorar la capacidad de gestión de la autoridad nacional a cargo de
implementar la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas.
b. Programa de Apoyo a la ENLCD 2012 – 2016
Como lo indica su nombre, este programa busca apoyar al gobierno del Perú en la implementación de
su Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas con el fin de reducir de manera sostenible la
producción ilegal, tráfico y consumo de drogas en el Perú y de promover el desarrollo alternativo
basado en actividades económicas legales. Su inversión asciende a € 32,2 millones, a ejecutarse entre
mayo del 2014 y noviembre del 2018.
Efectivamente, en el año 2014 se firmó un acuerdo entre el gobierno peruano y la Unión Europea,
mediante el cual esta última se compromete a brindar apoyo técnico y financiero hasta por 32.2 millones
de euros para la implementación de la estrategia nacional de lucha contra las drogas. Se incluye asistencia
técnica a DEVIDA, al Ministerio del Interior y otras instituciones públicas vinculadas a la lucha contra el TID
y delitos conexos.
GOBIERNO ALEMÁN
En el marco de los convenios de cooperación establecidos entre el Gobierno Peruano y el Gobierno
Alemán, entre los años 2002 y 2009 se llevó a cabo el Proyecto Desarrollo Alternativo Tocache – Uchiza
(PRODATU), el cual constituyó un importante aporte a cambio de la matriz productiva y la mejora de la
infraestructura en esta provincia.
El año 2010 se firmó un nuevo convenio por el que se hizo canje de deuda por un monto de € 9 999 826,41
(Nueve millones novecientos noventa y nueve mil ochocientos veintiséis y 41/100 Euros) para financiar
una segunda etapa de esta experiencia, más conocida como “PRODATU II”. Con el objetivo general de
contribuir a elevar los ingresos y el nivel socioeconómico de la población. Así como fomentar el cuidado y
manejo ambiental en la Provincia de Tocache, Región San Martín, y en el Centro Poblado Paraíso, distrito
de Cholón, Región Huánuco, en aras de consolidar el desarrollo de Tocache en actividades económicas
que no estén relacionadas al cultivo de hoja de coca.
El PRODATU II está organizado en tres componentes que actúan de manera complementaria:
a. Fortalecimiento de la gestión asociativa y empresarial de las organizaciones de productores.
- Promoción de las inversiones en procesamiento y comercialización de productos.
- Fortalecimiento de la gestión corporativa de las organizaciones.
b. Mejoramiento de la producción agropecuaria sustentable.
- Fomento de la infraestructura productiva rural.
- Promoción de buenas prácticas agrícolas.
- Aliento a la producción y comercialización de productos ecológicos.
c. Gestión y conservación ambiental.
- Apoyo a la gestión ambiental local.
- Promoción del establecimiento de áreas naturales de conservación.
- Apoyo a las iniciativas locales ambientales.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
129
INTERDICCIÓN
Y CONTROL POLICIAL
4.4
La interdicción antidrogas alude a las acciones de identificación y captura de bandas involucradas en el
tráfico de drogas, incluyendo a los que participan en la provisión de materia prima e insumos químicos
para su elaboración. Esta labor está a cargo del Ministerio del Interior a través de la acción directa de la
Policía Nacional pero en años recientes las Fuerzas Armadas están apoyando esta labor. La aplicación del
Plan VRAEM es un ejemplo de este proceso de militarización en el campo de la interdicción.
Es imposible hablar de interdicción frente a las drogas sin contar con un sistema de inteligencia preciso y
permanente. Para hacerlo se requiere informantes, mapas y coordenadas, análisis de los movimientos,
agentes encubiertos bajo la dirección de las unidades policiales destinadas a luchar contra las drogas. El
ejercicio de la interdicción teje una red interinstitucional del Estado tanto en lo operativo (Policía Nacional)
como en la construcción de la información (por ejemplo la SUNAT).
Las acciones de interdicción en el caso peruano se ven afectadas por la necesidad de luchar en paralelo
contra las fuerzas de la subversión, que ha establecido mecanismos de colaboración con las fuerzas
involucradas en la cadena del narcotráfico. Son formas de apoyo mutuo donde la subversión brinda
“protección” a las zonas de elaboración de drogas o a los mochileros que las transportan mientras los
relacionados con la cadena de las drogas pagan “cupos” que contribuyen a mantener los rezagos del
terrorismo. Hoy incluso puede llegar a afirmarse que los nuevos narcotraficantes en realidad han pasado a
convertirse en “narcoterroristas”.
En este contexto es muy importante el trabajo que vienen desempeñando la Dirección Ejecutiva
Antidrogas de la Policía Nacional (DIREJANDRO), el Frente Policial Huallaga y el Frente Policial VRAEM. Han
tenido importantes logros, por ejemplo, en la desarticulación de bandas dedicadas al narcotráfico y la
subversión; el decomiso de insumos químicos y droga elaborada. Así como la captura de personas clave
que participan en este circuito a lo largo y ancho del país.
En este sentido hay que considerar que el narcotráfico es itinerante, mueve su “maquinaria ilegal” a
distintos lugares de la dispersa y difícil selva peruana. A través de una red organizada vienen escapando de
las fuerzas del orden. Uno de los factores que influyen en ello es el uso de la tecnología. La Policía Nacional
del Perú, por su parte, abre nuevos frentes de ataque y destina mayor personal a esta labor como se puede
observar en el Gráfico 4.1, que evidencia la presencia de las bases en el VRAEM:
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
131
GRÁFICO 4.1: BASES POLICIALES EN EL VRAEM
COLOMBIA
DIVOEAD
MAZAMARI
ECUADOR
TUMBES
AMAZONAS
LORETO
PIURA
JUNIN
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SATIPO
BRASIL
SAN MARTÍN
En
e
LA LIBERTAD
ANCASH
HUÁNUCO
UCAYALI
Rí
o
SAN MARTÍN DE PANGOA
PASCO
Selva virgen
Selva de oro
JUNIN
OCÉANO PACÍFICO
LIMA
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA
RÍO TAMBO
CUSCO
BOLIVIA
APAURIMAC
AYACUCHO
VALLE ESMERALDA
PUNO
ICA
AREQUIPA
LAGO
TITICACA
MOQUEGUA
ro
anta
Río M
TACNA
BOCA MANTARO
CHILE
Buenos Aires
LLOCHEGUA
PICHARI
LLOCHEGUA
SIVIA
HUANTA
CUSCO
PICHARI
KIMBIRI
Rí
SAN FRANCISCO
DEPOTAD
HUANTA
o
SANTA ROSA
AYACUCHO
Gloriapata
San Luis
AYNA
SANTA ROSA
LA MAR
DEPOTAD
PALMAPAMPA
QUIMBIRI
Ap
ur
ím
ac
PALMAPAMPA
LA CONVENCIÓN
Paquichari
Monterrico
SAN MIGUEL
Villa Unión
Agua Dulce
Arhuimayo
DIVOEAD
AYACUCHO
Villa Virgen
Talanca
ANCO
VILCABAMBA
Huarurpata
BASE POLICIAL
ESPECIAL
“OCOBAMBA”
LEYENDA
Base Policial: Zona Norte “Boca Mantaro”
Base Policial Móvil: Zona Centro “San Francisco”
Base Policial: Zona Sur “Palmapampa”
Fuente: Dirección Ejecutiva Antidrogas - DIREJANDRO
132
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Adicionalmente, cada semana los periódicos muestran información sobre la enorme cantidad de personas
-peruanos y extranjeros- que son detenidas en los aeropuertos por intentar trasladar drogas
(generalmente clorhidrato de cocaína) al extranjero; donde, como es sabido, el precio y por consiguiente
las ganancias son enormemente más grandes. En las cárceles peruanas se está incrementando el número
de 'burrieres' hombres y mujeres, que esperan juicio o ya han sido condenados por este tipo de delitos.
Algunos elementos que hay que tener en cuenta para el análisis de la interdicción en el Perú son:
- La difícil ubicación de las pozas de maceración. Los encargados de producir la droga se mueven
constantemente de un lugar a otro. Todo el tiempo buscan evadir a las fuerzas de la ley, apoyados en la
corrupción basada en el poder económico.
- Los aspectos de coordinación y apoyo entre los distintos actores involucrados en esta lucha. Muchas
veces combinan recursos e influencias en beneficio del dañino negocio.
- La visión debe ser amplia; no centrarse exclusivamente en el campesino cocalero y en su parcela. Se
tiene que considerar que algunos líderes elegidos democráticamente alientan y defienden al
narcotráfico; y que existe una cadena con múltiples involucrados en las zonas de producción.
- La geografía accidentada de la ceja de selva peruana dificulta el acceso a zonas de cultivo. Sin embargo,
las personas involucradas en el tráfico de drogas conocen bien el territorio y encuentran formas de
ocultar sus actividades ilegales.
- En la actualidad, seguimos recibiendo apoyo de la cooperación internacional. Cabe resaltar que de no
contar con el apoyo decidido de los organismos antidrogas a nivel mundial, la interdicción sería una
utopía.
El Perú ha tenido logros importantes en cuanto a interdicción. La tabla 4.10 presenta de manera resumida
el trabajo realizado durante el año 2014 y un comparativo reciente:
TABLA 4.10: INDICADORES DE INTERDICCIÓN EN EL PERÚ (2006-2014)
INDICADOR
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Droga decomisada total (TM)
21.20
15.67
30.62
21.47
34.65
25.38
35.51
28.00
33.84
Pasta básica de cocaína (TM)
5.04
6.26
11.14
9.26
13.24
12.91
13.97
10.98
11.12
14.75
8.12
16.21
10.38
17.54
9.48
10.75
13.28
18.70
Marihuana (TM)
1.30
1.16
2.16
1.84
3.85
2.97
3.04
3.72
4.01
Látex de amapola (litros)
108
126
126
s.d.
21
4.2
4.3
1.4
8.67
Clorhidrato de cocaína (TM)
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
133
Por otro lado, es importante recalcar que nuestra política anti-drogas está en un proceso de
fortalecimiento. El éxito dependerá del cumplimiento de varias condiciones, incluyendo:
- Mensajes claros de la intención del Estado y sectores privados de luchar frontalmente contra el
narcotráfico.
- Compromiso de los recursos necesarios para la implementación eficaz del plan nacional de lucha contra
las drogas (2012 – 2016).
- Transmitir la seguridad de que el camino elegido para esta tarea es posible y que todos los involucrados
están trabajando para ello.
- Asignación del mejor equipo multidisciplinario: con ética y respeto a nuestro país, a su gente y a
nuestras diferencias.
Es fundamental que los organismos que participan en esta tarea tengan la capacidad de negociar
eficazmente con las comunidades, los campesinos, sus familias, los mercados agrícolas, líderes y las
autoridades democráticas. Los ofrecimientos deben ser concretos y una vez hechos deben ser cumplidos
con el fin de no generar malestar o desconfianza en las poblaciones involucradas.
134
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
4.5
PREVENCIÓN DEL CONSUMO
La prevención está relacionada con la idea de anticipación de medidas para poder evitar un problema
determinado. En el caso de la prevención del consumo de drogas se trata de reducir o eliminar al máximo
la aparición de problemas relacionados con el uso de drogas y especialmente la instalación de la adicción.
Esta última situación es especialmente posible teniendo en cuenta que las drogas psicoactivas tienen un
componente activo que ocasiona modificaciones en el cerebro del usuario, que lo puede llevar a una
dependencia a las drogas, tanto legales como ilegales.
Esta característica de las drogas, conjuntamente con las de tolerancia (aumento de cantidad de consumo
de drogas para tener el mismo efecto inicial) y síndrome de abstinencia (conjunto de síntomas molestos
que se presentan al dejar de consumir drogas), así como las consecuencias que ocasionan las drogas en el
organismo, son conceptos científicos claves. En contraposición con los muy difundidos “mitos” (creencias
falsas), que distorsionan el verdadero efecto negativo de las drogas y la percepción de daño que tienen los
jóvenes en relación al perjuicio que ocasionan en el organismo.
Visibilizar la percepción del daño es una gran tarea en la prevención del consumo en jóvenes, ya que al
subestimar los efectos negativos del consumo de drogas, aumenta la probabilidad de su consumo y de la
presencia de problemas de abuso. Es importante que los jóvenes tengan claro el riesgo al que están
expuestos, con posibles daños en la salud e inclusive en la vida, al consumir drogas, para que así puedan
asumir una actitud responsable en la reducción de este riesgo.
Se debe tener en cuenta que la información que se brinde a los jóvenes, contenga datos apreciables para
ellos, tales como los efectos a corto plazo; ya que los jóvenes ven los efectos a largo plazo, como muy
lejanos e inalcanzables.
Otra información relevante son los efectos sociales, como la presentación de conductas ridículas
ocasionadas por el alcohol; el descontrol de la agresividad por efecto de la cocaína; e incluidos los efectos
cosméticos, como el color amarillento de los dientes, el mal aliento o la sequedad de la piel, ocasionados
por el tabaco.
Este enfoque informativo, que se usó en un primer momento del trabajo preventivo, no ha sido ni es
suficiente por sí mismo para disuadir a las personas del consumo de drogas. Es así que se han ido
añadiendo otros elementos, haciendo que los programas preventivos puedan ser más efectivos.
El enfoque afectivo, que desarrolla sentimientos de la valía propia, es decir de la autoestima, también ha
sido usado en los programas preventivos, aunque los resultados han mostrado que tiene una baja
correlación con la eficacia de los mismos.
El enfoque psicosocial, modelo que parece más prometedor para la prevención del consumo de drogas,
considera que los jóvenes consumen drogas debido a la presiones de los pares, de la familia, los medios de
comunicación; también debido a las presiones internas que cada uno tiene. Para contrarrestar esto se
desarrollan las Habilidades para la Vida, entre las cuales se encuentran las habilidades sociales,
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
135
como son la asertividad, las habilidades para la comunicación y las habilidades para la resistencia a la
presión de los pares, también llamadas habilidades para el rechazo. Por medio de estas habilidades los
jóvenes adquieren la posibilidad de rechazar el ofrecimiento de drogas, de resistir la presión del consumo
y de mantener esta decisión.
Las habilidades para la vida consideran también las habilidades para la toma de decisiones, en la idea de
que aportan habilidades para la toma de decisiones racionales y el manejo de situaciones problemáticas,
como es el consumo de drogas.
Los programas preventivos que incluyen una orientación hacia el establecimiento de metas y la
consecución de logros y sueños de los jóvenes, los anima a ser productivos y a ir dando sentido a sus vidas.
Un sentido con valor para sí mismos y/o para los demás, que no está en concordancia con el consumo de
drogas que causa daño y atenta contra su integridad física, mental y social. Además los coloca como
responsables de sí mismos, de sus decisiones, adquiriendo un valor trascendente, en medio de la
evolución de los jóvenes que aún no tienen su desarrollo neuronal completo ni plenamente vigentes sus
habilidades para desplegar un buen criterio para la toma de decisiones y determinar más precisamente los
riesgos del consumo de drogas.
Por otro lado sabemos que el joven como tal, tiene una serie de factores de riesgo, que lo hacen más
vulnerable al consumo. Por un lado está su difícil mundo interno, con una búsqueda de su identidad, con
su narcisismo desbordante, su gran curiosidad por experimentar el mundo y lo que se encuentra a su
alrededor, y la gran exigencia que tienen de madurar. Aspectos que tienen que atenuarse para sacarles el
sello de riesgo.
También está el difícil mundo externo que enfrenta el joven, con riesgos presentes en el contexto familiar,
social, comunitario o escolar. Factores de riesgos que incentivan el individualismo, el placer, la carencia de
valores de creación (prestar un servicio al mundo), de valores de experiencia (tener un compromiso con
otros) y de valores de actitud (hacerse responsable de uno mismo). Las familias que en vez de ser
protectoras se colocan como facilitadoras del consumo, con su falta de protección, afecto,
acompañamiento, supervisión o límites, o también siendo modelos de consumo de drogas, ya sean
legales o ilegales.
En general, la idea es actuar sobre todos estos factores de riesgo para disminuir la vulnerabilidad de los
jóvenes, pero es conveniente trabajar con los factores de protección, que atenúan o neutralizan el impacto
del riesgo. Por ejemplo, se puede fortalecer el vínculo estrecho que tiene un profesor con un adolescente y
cuyo padre está ausente, para que tenga un soporte emocional y mediatice esta ausencia. Y así se trabaja
diferentes factores de riesgo y protección que sean relevantes a cada joven.
Otro elemento clave en los programas preventivos es la promoción de la salud y los estilos de vida
saludables, que promueven alternativas sanas para los jóvenes para mantener su salud física, mental y
social, incluida la espiritual. Es aquí donde están presentes los deseos de superación y trascendencia más
allá de la orientación religiosa. Se hace hincapié en el desarrollo de la persona y lo que la caracteriza como
ser humano, es decir su capacidad de decisión en libertad y con un compromiso de valor para sí misma
136
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
o para los que la rodean. Estos estilos de vida tienen que ver con actividades de cuidado de la salud integral
que aporten al bienestar personal y colectivo.
Incluir estos elementos en un programa preventivo constituye el Enfoque Integral; cuantos más elementos
se aborden, mayores serán las posibilidades de eficacia en los resultados de prevenir el consumo de
drogas en los jóvenes.
Cabe resaltar que planificar un programa preventivo exigirá tener en cuenta el tipo de población, con sus
especificidades de sexo, edad, cultura. Ya que existe una diferencia al planificar un programa para un
grupo de niños de 4 a 6 años o de 8 a 11 años, que tener como beneficiarios a adolescentes. Igualmente se
tiene que considerar que las variables serán diferentes cuando se aborden a poblaciones que viven en la
selva, sierra o costa o en las áreas urbanas y rurales.
Además se usará un tipo de enfoque preventivo, según el tipo de riesgo que tengan los diferentes grupos
poblacionales:
TABLA 4.11: TIPOS DE ENFOQUE PREVENTIVO
TIPO
DEFINICIÓN
Universal
Está dirigida a la población en general, a un grupo poblacional amplio, por ejemplo a
“los jóvenes”. Prioriza la promoción de la salud, el incremento de la percepción de
riesgo del alcohol, tabaco y drogas ilegales, desarrollo de habilidades para la vida y el
fortalecimiento de los factores de protección.
Selectiva
Se dirige hacia grupos de riesgo específicos, que presentan una proclividad mayor al
consumo, tales como hijos de alcohólicos o reclusos, menores infractores, víctimas
de abuso sexual o violencia doméstica, niños o niñas con problemas de aprendizaje o
de conducta. Esta intervención priorizará estas condiciones específicas para eliminar
su riesgo para el consumo, además de promocionar la salud y fortalecer los factores
de protección y las habilidades sociales.
Indicada
Dirigida a grupos poblacionales con sospecha de consumo inicial o experimental o
que poseen factores de alto riesgo para desarrollar adicción, con o pueden ser los
grupos cercanos a la producción y/o potencialmente involucrados en el tráfico. La
intervención será a través de consejería psicológica o médica, entrevista y
psicoterapia motivacional, para evitar que el consumo llegue a ser disfuncional o
patológico.
Al tener en cuenta estas consideraciones de la prevención integral se puede intervenir en los diferentes
ámbitos de la sociedad, es decir planificar programas preventivos para el medio escolar, laboral, familiar o
comunitario.
Cada ámbito tiene elementos comunes de trabajo, así como elementos particulares que abordar. Los
comunes tienen que ver con el brindar información, fortalecer factores de protección, disminuir los de
riesgo y promover estilos de vida saludables. Los específicos tienen que ver:
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
137
- En el caso de la escuela, con fortalecer las habilidades para la vida en sus alumnos; capacitar a sus
profesores en la planificación e implementación de programas preventivos, entre otros.
- En el caso del medio laboral las especificidades tienen que ver con el afrontamiento y manejo del estrés,
así como la orientación y apoyo a los trabajadores.
- En el ámbito comunitario, el relieve está en la movilización comunitaria y el establecimiento de redes
entre autoridades, e instituciones públicas y privadas de la comunidad.
- En el ámbito familiar es básico fortalecer la comunicación, autonomía e integración familiar, así como la
forma de establecer la disciplina y los límites en la crianza de los hijos.
Para finalizar es necesario indicar que la prevención no es una tarea fácil, pero es un deber realizarla para
evitar posibles complicaciones en la salud de las personas y darles oportunidades de disfrutar una vida
plena y mejor.
138
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
TRATAMIENTO
Y REHABILITACIÓN
4.6
Es conocido que el abuso y la dependencia a sustancias generan problemas sociales y de salud graves,
generalizados y costosos. Más allá de la concepción personalizada que se pueda tener de las conductas
adictivas (delito, mala costumbre, pecado, o enfermedad), la sociedad tiene derecho a esperar que una
política pública o un planteamiento eficaz para abordar el problema de las drogas, sirva para disminuir la
delincuencia, el desempleo, la disfunción de las familias y las alternativas de tratamiento que en países
como el Perú son escasos, desproporcionados y focalizados en varones adultos (OEA, 2013; UNODC,
2003).
Si bien la ciencia ha hecho grandes progresos en los últimos años, aún no se pueden explicar
completamente los procesos fisiológicos, psicológicos y conductuales que transforman el consumo
voluntario y controlado del alcohol o de otras drogas en un comportamiento adictivo e incontrolable, para
lo cual todavía no existe un tratamiento que revierta y controle totalmente la capacidad de control frente a
la droga.
Los ensayos clínicos controlados y los estudios de campo a gran escala han demostrado mejorías
significativas a nivel estadístico y clínico en lo que respecta al consumo de drogas y a los problemas
sanitarios y sociales en las personas tratadas. Como consecuencia de ello, se ha observado en no pocos
casos reducciones importantes de los problemas sociales y de los costos para la sociedad (UNODC, 2003).
Investigaciones realizadas en esta primera década del milenio dan cuenta que en el estado actual de los
conocimientos de la conducta adictiva a las drogas, es necesario considerar a la dependencia a sustancias
como trastorno crónico recurrente. Hay coincidencias en el hecho que no todos los casos de dependencia
son crónicos dado que algunos con diagnóstico de dependencia logran recuperarse satisfactoriamente.
Si consideramos nuestra realidad, lo cierto es que las personas involucradas en la enfermedad adictiva al
alcohol, tabaco y a las drogas cocaínicas, registran múltiples recaídas después del tratamiento y se ha
asumido que la vulnerabilidad a las recaídas es permanente a lo largo de toda la vida. Al momento actual
es imposible predecir en qué plazo de tiempo una estrategia de cuidados y tratamiento puede dar lugar a
la remisión completa de la enfermedad
Ahora bien, la UNODC (2003) y algunos estudios de meta-análisis, como los de Simpson y Joe (2004),
Chanhatasilpa et al. (2000) y Zlotnick et al. (2009) respecto a eficacia de los diversos modelos de
tratamiento en la dependencia a sustancias son categóricos en cuanto a los siguientes puntos:
- La educación por sí sola no corrige la adicción. No se trata simplemente de un problema de falta de
-
conocimientos.
Las consecuencias negativas del abuso de alcohol y drogas (resaca, pérdida del trabajo, detención,
accidentes, etc.) pueden ser poderosos estímulos de motivación para el tratamiento.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
139
- En el caso de adictos infractores de la ley, muy pocos dependientes de uno y otro sexo logran
beneficiarse de un planteamiento de tipo correctivo por sí solo. Los estudios en todas las formas de
intervención de justicia penal confirman que las tasas de recaída bordean el 70%.
- El tratamiento en dependencia a sustancias va mucho más allá de la desintoxicación o el abordaje
exclusivamente médico. No se trata de que la persona se desintoxique o elimine las drogas del
organismo. Se sabe que las tasas de recaída después de los tratamientos solo de desintoxicación son
casi las mismas que después del encarcelamiento.
- Los mejores resultados del tratamiento para el abuso de drogas tienen que ver con una combinación de
terapia ambulatoria, medicación y seguimiento psicológico y socio familiares continuados con objeto
de obtener los máximos beneficios posibles y mantenerlos.
En lo que respecta a la terapia farmacológica, en recientes investigaciones se han probado ciertos
medicamentos que han resultado prometedores en el tratamiento de la dependencia al alcohol, la
nicotina y los opiáceos. En el caso de las drogas cocaínicas, también se han probado gran cantidad de
medicamentos para tratar la sobredosis, la toxicidad, el craving, el bloqueo de la euforia, o aquellos que
buscan la disminución de los síntomas de la abstinencia o efectos aversivos. Sin embargo, no hay hasta
hoy fármacos específicos indiscutibles para ninguna de estas indicaciones (UNODC, 2013; Volkow et al.,
2006)
En el Perú, las alternativas que se brindan a la población afectada por los problemas asociados al abuso y la
dependencia a sustancias se presenta segmentada y fragmentada. En efecto, la oferta de tratamiento se
ha desarrollado casi margen del sector público, en una red asistencial privada, integrada principalmente
por establecimientos o unidades no integradas, a cargo de particulares o de organizaciones de tipo
comunitario, donde tienen gran relevancia las asociaciones de carácter religioso.
En varios centros informales aún continúan las denuncias sobre violación de los derechos humanos de los
usuarios, situación que genera varias preguntas, incluyendo una que alcanza a la Ley que regula el
establecimiento y ejercicio de los centros de atención para dependientes que operan bajo la modalidad de
comunidad terapéutica, Ley 29765. No hay que olvidar que en el año 2012 en Lima fallecieron 35 internos
en un incendio en dos centros, donde el hacinamiento y la falta de criterios mínimos de calidad de
atención eran evidentes.icaciones en la salud de las personas y darles oportunidades de disfrutar una vida
plena y mejor.
La realidad del tratamiento de las adicciones en el Perú tiene las siguientes características:
- Subsisten algunos obstáculos importantes en la accesibilidad y en la prestación de servicios en casos de
abuso y dependencia a sustancias.
- Persiste la tendencia al tratamiento involuntario sin un procedimiento legal de pacientes afectados por
la enfermedad adictiva.
- En algunos programas se prohíbe el acceso a visitantes o la participación de la familia, incurriendo, de
esa manera, en una falta respecto a derechos fundamentales de los pacientes.
- Varios de los centros de tratamiento en nuestro medio se prestan sin la supervisión clínica básica
(medicina general, psicología y socio-familiar), sin contar con los estándares mínimos de atención o las
medidas de seguimiento y evaluación, que garanticen su cumplimiento.
140
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
- En nuestro medio el costo del tratamiento por lo general debe ser cubierto directamente por el paciente
o familiares. Representando ello un gran obstáculo en cuanto a la accesibilidad a la mayoría de los
pacientes dependientes de sustancias, quienes mayoritariamente no cuentan con seguro de salud y son
de recursos económicos bajos.
- Hay un segmento de personas con enfermedad adictiva sin hogar y otros grupos marginados, que no
tienen acceso al tratamiento.
ESTADO ACTUAL DE LA OFERTA DE TRATAMIENTO EN EL PERÚ Y MODELOS DE
INTERVENCIÓN APLICADOS EN PACIENTES DEPENDIENTES A SUSTANCIAS
La evidencia científica ha demostrado que el abuso de drogas por un tiempo prolongado genera cambios
significativos en las funciones cerebrales que persisten aún después de que la persona deja de usar drogas
(Volkow et al., 2004). Estos cambios en las funciones cerebrales inducidos por el uso persistente de
sustancias también produce cambios en el comportamiento y la motivación; entre los cuales está la
compulsión del consumo, como es el que producen las drogas cocaínicas, en particular la PBC y el crack
(UNODC, 2013).
En el Perú, según estimaciones de CEDRO, para el año 2010 había 6,000 pacientes en las diversas
modalidades de tratamiento, tanto en la modalidad de internamiento, como en la ambulatoria. Dicha
estimación fue hecha en base a información sobre pacientes internados, número de camas disponibles,
tasas de retención y tasa de ocupación de camas.
No hay información confiable sobre el número de centros de tratamiento que operan bajo la modalidad
comunidad terapéutica, donde la mayoría de ellos carecen de programa profesionalizado y son dirigidos
por ex consumidores supuestamente recuperados. Sin embargo, si hay número reducido de CT
profesionalizadas, con programa científico y que operan dentro del reglamento de Ley 29765.
Según DEVIDA y el Ministerio de Salud, se estima que hay alrededor de 300 centros de tratamiento en el
Perú. De ellos, el 80% estarían ubicados en Lima Metropolitana y el Callao, donde muchos de ellos son
reacios a la formalización y a la apertura del enfoque científico.
En general se puede decir que la oferta terapéutica para los pacientes dependientes sigue siendo
insuficiente. Este déficit, desde el sector público, es más sentido frente a una población demandante de
tratamiento que al parecer ha crecido en los últimos años, principalmente en adolescentes, jóvenes y
mujeres.
Al respecto, CEDRO, sobre la base de estudios epidemiológicos en población nacional urbana, estima lo
siguiente en relación a número de adictos
Marihuana
[ 10% de quienes la han probado al menos una vez]
102,962
Cocaínicas
[ 14% de quienes la han probado al menos una vez]
66,668
Bebidas alcohólicas
[ 8% de quienes la han probado al menos una vez]
887,530
Tabaco
[ 5% de quienes la han probado al menos una vez]
376,454
Este panorama confirma una vez mas la existencia de un significativo déficit de alternativa de tratamiento
para la población afectada que requiere ayuda.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
141
Desde el sector público existen tres hospitales de salud mental especializados en el tratamiento de
adicciones, todos localizados en Lima. Si bien la calidad de sus intervenciones es destacable, no llegan a
cubrir la gran demanda de casos. La necesidad más sentida aún se presenta en las principales ciudades de
las tres regiones del país. Al parecer este déficit significativo de alternativas de tratamiento sigue
alentando la informalidad, y los programas no científicos.
Ahora bien, si observamos el escenario general de los diferentes métodos de tratamiento en adicciones
–independientemente del modelo comunidad terapéutica– observamos que en nuestro medio en los
últimos años se están implementando otros métodos de tratamiento científico (Tabla 4.12).
TABLA 4.12: PRINCIPALES MODELOS Y CENTROS DE TRATAMIENTO EN DEPENDENCIA A SUSTANCIAS EN EL PERÚ
Si el diagnóstico del paciente es el de dependencia de sustancias (alcohol u otras drogas), el abordaje
terapéutico inicial depende del cuadro clínico, a saber:
- Tratamiento de la intoxicación.
- Tratamiento del síndrome de abstinencia.
- Tratamiento farmacológico de las complicaciones producidas por la droga.
- Evaluación y diagnóstico, médico, psicológico y psiquiátrico.
- Tratamiento de la dependencia propiamente.
- Cognitivo-conductual.
- Gestáltico.
- Rogeriano-Humanista.
- Dinámico.
- Entrevista y psicoterapia motivacional.
- Análisis transaccional.
- Médico psiquiátrico, con enfoque farmacológico.
- Consejo profesionalizado.
- Medicina natural.
- Terapias centradas en la familia.
- Sistémico familiar.
- Conductual familiar.
- Centros de tratamiento.
- Centros de información y consejo profesionalizado.
- Tratamiento ambulatorio.
- Tratamiento con internamiento / hospitalización.
- Clínica de día, de fin de semana, de noche.
- Comunidad terapéutica.
- Clínicas psiquiátricas.
- Grupos de autoayuda.
Sin embargo, el enfoque más utilizado en nuestro medio sigue siendo el cognitivo conductual, que
consiste en la reestructuración del esquema de ideas y creencias distorsionado por la dependencia a las
drogas; y el reempredimiento de la capacidad de autocontrol frente a las drogas y la recaída en el
consumo.
En nuestro medio, por lo general, las personas con la enfermedad adictiva que buscan tratamiento suelen
ser poli consumidores de drogas, es decir concurrentemente consumen otras sustancias
independientemente de la droga problema. El problema sanitario que han generado la dependencia a las
drogas cocaínicas, principalmente con la cocaína y la PBC, ha suscitado grandes esfuerzos para diseñar
programas de tratamiento específicos aun sin éxito. Como se presenta con cualquier cuadro clínico en
dependencia a sustancias, la adición a la cocaína y a la PBC incluye cambios biológicos importantes en el
cerebro, así como importantes problemas sociales, familiares y del contexto.
142
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
En ese sentido las evidencias sugieren que el tratamiento debe ser integral y las estrategias deben evaluar
los aspectos neurobiológicos, psicosociales y médicos dado que un elevado porcentaje de los
dependientes a drogas tienen otros trastornos mentales concurrentes que requieren intervenciones
conductuales particulares y farmacológicas adicionales.
Al respecto, el NIDA (1999) ha propuesto trece principios, derivados de la investigación empírica realizada
en los treinta años anteriores, considerados relevantes para el tratamiento efectivo de la dependencia a
sustancias. Vistos desde la perspectiva actual, estos principios continúan plenamente vigentes, no siendo
cuestionados por la investigación (Tabla 4.13). Estos son:
TABLA 4.13: PRINCIPIOS BÁSICOS PARA EL TRATAMIENTO EFECTIVO, SEGÚN EL NIDA
- No existe un tratamiento único válido para todos los dependientes a sustancias.
- El tratamiento debe estar disponible permanentemente.
- El tratamiento efectivo atiende a múltiples necesidades del paciente. No se focaliza solo en el consumo
de drogas.
- Un plan de tratamiento y de servicio individual debe ser continuamente evaluado y modificado para
asegurarse que el plan atiende las necesidades de cambio de la persona.
- Permanecer en tratamiento durante un período razonable de tiempo es fundamental para la efectividad
del tratamiento.
- La consejería profesionalizada (individual y grupal) y otras terapias comportamentales son
componentes gravitantes en el tratamiento efectivo.
- La medicación es un componente importante del tratamiento, especialmente cuando se combina con la
consejería profesionalizada y otras terapias conductuales.
- Los pacientes que abusan de drogas que presentan trastornos mentales coexistentes deben tener
tratamiento para ambos trastornos de forma integrada.
- La desintoxicación médica es sólo el primer estadio de una intervención terapéutica y del tratamiento
integral dado a largo plazo.
- El tratamiento no necesita ser voluntario para ser efectivo.
- El posible uso de drogas durante el tratamiento debe ser monitoreado continuamente.
- Los programas de tratamiento deberían incluir evaluación para el VIH/SIDA, hepatitis C y B,
tuberculosis y otras enfermedades infecciosas, así como la consejería que ayude a los pacientes a
modificar o cambiar las conductas que los expone a otros riesgos de infección.
- La recuperación de la dependencia a sustancias es un proceso de largo plazo. Por tanto, requiere
varios momentos de intervención terapéutica.
Fuente: NIDA (1999)
EVIDENCIAS CIENTÍFICAS SOBRE LA EFICACIA DE LA COMUNIDAD TERAPÉUTICA
Existe evidencia donde se señala que las comunidades terapéuticas (CT) profesionalizadas ofrecen un
modelo de tratamiento y rehabilitación muy útil para un sector de dependientes de sustancias de uno y
otro sexo que necesitan un entorno seguro y una intervención más intensa.
En la actualidad, hay una fuerte tendencia a incorporar elementos científicos y de la terapia conductual y
cognitiva al esquema general de la comunidad terapéutica (De Leon et al., 2000; Fernández-Hermida et al.,
2002; Pearce y Pickard, 2012) dado que es la única forma que sean evaluables. En ese sentido, algunos
programas se están adaptando a las nuevas características de los usuarios, quienes mayoritariamente son
pastómanos, con dependencia crónica y con doble diagnóstico, ello en razón que un porcentaje cada vez
alto de adictos y adictas presenta trastornos psiquiátricos concurrentes (trastornos afectivos, de
personalidad entre otros cuadros clínicos).
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
143
Los escasos informes y casuística clínica muestran que los usuarios que se benefician más de la CT
presentan en muchos casos una larga carrera adictiva y antecedente de múltiples tratamientos seguidos
de fracasos y recaídas (De Leon et al., 2000; Huey et al., 2009; Autrique et al., 2008). En ese sentido, la
evidencia sostiene que la cronicidad y la comorbilidad aparecen habitualmente asociadas a peores
resultados en los tratamientos en general (Condelli, 1994).
Es importante decir que la investigación y las evidencias apoyan la conclusión de que la comunidad
terapéutica es un modelo de tratamiento eficaz, especialmente para poblaciones más difíciles (López
Goñi, 2005; De Leon et al., 2000; Fernández-Hermida et al., 2002, Pearce y Pickard, 2012). Del mismo modo,
si bien hay evidencia sobre la efectividad de las CT profesionalizadas, hay escasa investigación,
particularmente en nuestro medio, respecto a la dinámica interna la misma que estaría produciendo
resultados positivos.
A continuación la Tabla 4.14 presenta un resumen de las principales evidencias sobre la efectividad de las
CT.
TABLA 4.14: EVIDENCIAS CIENTÍFICAS SOBRE LA EFECTIVIDAD DEL ENFOQUE COMUNIDAD TERAPÉUTICA
- Las Comunidades Terapéuticas (CT) son modelos multicomponentes de tratamiento de las conductas
adictivas que han mostrado efectividad principalmente en los primeros meses, tras el abandono del
consumo.
- El perfil recomendado para el tratamiento en CT es el de pacientes con dependencia grave, poli
consumidores, con historial largo de abuso de drogas con múltiples recaídas y con bajo apoyo social y
familiar.
- Los componentes activos de cambio de las CT son: control estimular, modelado, reforzamiento de
conductas adaptativas, manejo del tiempo, entrenamiento en habilidades, prevención de recaídas,
toma de decisiones, manejo de cogniciones y emociones, y feedback y reforzamiento de los progresos.
- El porcentaje de usuarios que abandonan el tratamiento en las CT es elevado y la mayoría de los
abandonos se produce durante las primeras semanas de la admisión.
- Es recomendable desarrollar estrategias para incrementar la retención de los pacientes ya que el
aumento de las tasas de retención está asociado a la reducción del consumo de drogas.
- Las CT son tratamientos eficaces para la adicción a la heroína, siempre y cuando el paciente
permanezca en el programa durante un tiempo suficiente. La permanencia en el programa es un buen
predictor del éxito del tratamiento, de tal forma que los sujetos que completan seis meses de
tratamiento tienen significativamente mejores resultados que aquellos que permanecen menos
tiempo, y aquellos que finalizan el tratamiento, obtienen mejores resultados que los que lo abandonan
prematuramente.
- Las CT obtienen mejoras significativas en el estado clínico general del paciente: consumo de drogas,
conducta delictiva, psicopatología asociada y situación laboral.
- Los logros obtenidos por los tratamientos en CT se mantienen en seguimientos a largo plazo (de uno a
cinco años).
TRATAMIENTO PARA MUJERES
Otra de las deficiencias muy sentidas son los programas de tratamiento en poblaciones especiales, como
mujeres dependientes, mujeres madres de familia, portadoras de VIH, con comorbilidad física y
psiquiátrica; adolecentes de uno y otro sexo, entre otros grupos.
Muchas circunstancias de la vida afectan a las mujeres de modo preferencial, lo cual requiere un enfoque
de tratamiento diferenciado y desde la perspectiva de género. Por ejemplo, las investigaciones han
demostrado que el trauma físico y sexual seguido del trastorno de estrés postraumático, es más común en
las mujeres dependientes de sustancias que en los hombres que buscan tratamiento.
144
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Otros factores distintivos en las mujeres que pueden influir en el proceso de tratamiento abarcan
cuestiones relacionadas con el embarazo y el cuidado de niños, la independencia económica y la manera
en la que ingresan al tratamiento. En este último caso, hay muchas mujeres que no se animan a buscar
ayuda dado que la mayoría de los programas de tratamiento están diseñados por y para varones.
TRATAMIENTO DE ADOLESCENTES
Respecto a los adolescentes con comportamiento adictivo, estos tienen necesidades especiales que
surgen de la inmadurez neurocognitiva y psicosocial de esa etapa de desarrollo. Las investigaciones han
demostrado que el cerebro atraviesa un proceso prolongado de desarrollo y refinamiento, desde el
nacimiento hasta la adultez temprana, durante el cual ocurre un cambio madurativo en el que las acciones
pasan de ser más impulsivas a ser más razonadas y meditadas.
De hecho, las áreas del cerebro más estrechamente vinculadas con los aspectos del comportamiento,
como la toma de decisiones, el juicio, la planificación y el autocontrol, atraviesan un periodo de desarrollo
rápido durante la adolescencia.
El abuso de drogas en adolescentes también suele asociarse a otros problemas de salud mental
concurrentes. Entre ellos se incluye el trastorno de déficit de atención con hiperactividad (TDAH), el
trastorno de oposición desafiante y problemas de conducta, así como trastornos depresivos y de
ansiedad. Este periodo de desarrollo también se ha asociado con el abuso físico o sexual y dificultades
académicas.
Todas estas consideraciones no hacen si no renovar la necesidad de programas diferenciados y focalizados
en adolescentes con profesionales con especialización en este grupo especial.
AFRONTE INSTITUCIONAL: LA ATENCIÓN DE CASOS DE ABUSO Y DEPENDENCIA A
SUSTANCIAS, DESDE EL SERVICIO LUGAR DE ESCUCHA
El Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas (CEDRO), a través del
Servicio Lugar de Escucha, viene brindando un servicio de atención permanente al público en general en
casos de conductas adictivas a sustancias y otras adicciones comportamentales. Hoy, el programa tiene
tres niveles de atención: 1). Telefónico, 2). Por Internet, a través de correos electrónicos y sesiones virtuales
y, 3). Abordaje personalizado, a través del consejo psicológico y entrevista motivacional focalizado en
adolescentes y jóvenes.
El mencionado servicio –pionero en el Perú— tiene por objetivo general brindar consejo psicológico y
médico especializado en adicciones focalizado en población adolescente y joven, quienes previa
evaluación y diagnóstico, participan de un programa breve de entrevista y psicoterapia motivacional.
Los pacientes adultos con consumo crónico reciben soporte, consejo y motivación. Luego, en función de
su perfil clínico y socio familiar, son derivados a las distintas alternativas de tratamiento profesionalizado,
en muchos casos acompañados del apoyo de los grupos de autoayuda.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
145
Un siguiente objetivo tiene ver con la atención a los familiares de los involucrados en el abuso de drogas.
En estos casos, el consejo familiar especializado y la derivación oportuna hacia instancias de tratamiento
profesionalizado, es el objetivo final. Con los padres de hijo/a con problemas de abuso de alcohol u otras
drogas, se brinda información especializada, consejo familiar continuo y motivación.
Como se menciona, el marco conceptual del servicio Lugar de Escucha de CEDRO está destinado a
canalizar las demandas de atención relacionadas a las conductas adictivas, fortaleciendo e incrementando
el nivel de motivación de cambio. Así como también busca el compromiso y participación activa de la
familia, factor imprescindible para la recuperación del paciente.
Desde su apertura en 1988, Lugar de Escucha de CEDRO ha atendido más de 1 millón de llamadas
telefónicas y más de 30 mil casos en atención personalizada, y desde el 2004, se han contestado más de 10
mil correos electrónicos, observándose que más del 70% de las solicitudes a través de Internet son de
adolescentes y jóvenes de uno y otro sexo de Lima y otras ciudades del país.
Es importante decir que CEDRO a lo largo de sus 29 años de vida institucional ha contribuido con los
centros de tratamiento en adicciones, como las comunidades terapéuticas, a través de la asistencia
técnica, capacitación, actualización e investigación. Del mismo modo, las ha alentado a la formalización,
profesionalización y respeto a los derechos humanos. En el año 2013, CEDRO fue convocado por el
Ministerio de Salud para la conformación de la Comisión de Reglamentación de la Ley de Comunidades
Terapéuticas.
146
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Capítulo V
CEDRO, LUCHA
CONTRA LAS DROGAS
5.1
RESEÑA INSTITUCIONAL
Hace 29 años, el año 1986, un grupo de peruanos, provenientes de todos los sectores de la sociedad
peruana, preocupados por el creciente consumo de drogas en el Perú y la amenaza del narcotráfico, se
reunieron y decidieron conformar una institución que pudiera enfrentar esta problemática desde una
perspectiva integral, considerando las diversas dimensiones que implicaba. No existía en el país
conciencia sobre el problema de las drogas ni se conocían las diversas consecuencias sanitarias y sociales
asociadas al consumo ni del incremento del mismo, como se apreciaba en el número de consumidores que
llegaban a los centros de salud o se presentaban en situaciones de emergencia en calles y estaciones
policiales.
Este grupo de peruanos buscó el apoyo de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados
Unidos (USAID) y se organizaron por un lado, las primeras acciones tendientes a crear conciencia sobre el
problema de las drogas en el Perú. Por el otro, implementar un centro de información y educación para
prevenir las drogas en el país, con la categoría de organización no gubernamental.
Esta institución de la sociedad civil especializada en prevención del involucramiento en la cadena integral
de las
drogas (producción ilegal-transformación en drogas cocaínicas-transporte de las mismas y
consumo), denominada 'Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas'
(CEDRO), eligió como miembros del Consejo Directivo a personas
reconocidas en el país por su
experiencia profesional. Algunos de ellos fueron Ramiro Castro de la Mata, José Matos, Esteban Rocca, Luis
Alberto Sánchez, Alfonso Barrantes Lingán, Moisés Banarer, entre otros. A estos se unieron, Alejandro
Vassilaqui, Carmen Masías y Roberto Lerner como miembros del primer equipo institucional.
En todos estos años, el accionar institucional ha sido fructífero en todos los ámbitos de la actividad,
obteniéndose importantes avances en el cumplimiento de nuestros objetivos. Así, se han incrementado
las fortalezas institucionales, de tal manera que CEDRO se ha posicionado como una institución líder en el
campo de la promoción de la salud y la prevención de comportamientos desadaptativos, incluyendo el
empleo de drogas.
CEDRO trabaja para alcanzar la visión institucional de contar con comunidades que vivan en la cultura de
legalidad y se comprometan en la prevención de drogas; siendo promotoras de la salud y protagonistas de
su desarrollo.
La misión institucional define a CEDRO como una organización peruana líder en la promoción de estilos de
vida saludables, la prevención de drogas y otras conductas de riesgo. La institución está constituida por
equipos multidisciplinarios que facilitan y articulan procesos de desarrollo comunitario con énfasis en el
trabajo con adolescentes, jóvenes y familias; influyendo en las políticas públicas para consolidar una
cultura de legalidad hacia el desarrollo sostenible del país.
CEDRO se funda con la finalidad de crear conciencia, informar, educar y brindar asistencia técnica a
instituciones públicas y privadas, acerca de la problemática de las drogas. En este marco, las primeras
acciones se concentraron en la implementación de una base informativa (gráfica y audiovisual) sobre los
diversos aspectos del problema de las drogas en el Perú y el mundo, logrando conformar la base de datos
más completa a nivel nacional.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
149
Asimismo, se inician alianzas estratégicas a través de redes de apoyo e intercambio de información, tanto
nacional como internacional; así como a implementar estrategias y métodos de intervención para la
prevención y el tratamiento de las adicciones.
Desde sus inicios, CEDRO prioriza la promoción de la investigación científica sobre las diferentes facetas
del problema de las drogas. Se realizan concursos de investigaciones entre universitarios y profesionales
interesados en el tema, generando información vital para entender el problema y diseñar estrategias de
abordaje más realistas y efectivas.
El primer estudio epidemiológico sobre consumo de drogas en el país, presentado por CEDRO ante la
comunidad científica nacional y el Ministerio de Salud entre los años 1986 y 1987, constituyó un aporte
importante en la generación de conocimiento sobre el problema de las drogas en el Perú, sirviendo de
base para la programación y priorización de acciones informativas y de capacitación en manos de los
sectores público y privado. Luego se han efectuado 12 estudios epidemiológicos, siendo el último en el
2015.
Los datos del estudio epidemiológico 2015 muestran que las drogas sociales mantienen sus niveles de
consumo (alcohol 86.2 en prevalencia de vida y tabaco 58.5). En las drogas ilegales de prevalencia de vida
es 8.0 para marihuana, 2.54 para PBC y 2.3 para clorhidrato de cocaína; que son altos pero aún así unos de
los más bajos de la región.
Otra de las acciones para posicionar el problema de las drogas en la agenda pública nacional, es el
suministro permanente de información a los medios masivos de comunicación. Registrándose además
rigurosa y permanentemente las noticias relacionadas a drogas, lográndose conocer así, la percepción
social sobre el problema en nuestra sociedad.
De igual manera y con el fin de propiciar un efectivo cambio de actitudes y percepciones respecto a las
dimensiones de la problemática de las drogas, se difunden spots radiales y televisivos, lo que se logra
gracias al apoyo de las estaciones de radio y televisoras locales y nacionales. Estos productos
comunicacionales contribuyen a que el mensaje por una vida sana sin drogas ingres a los hogares
peruanos.
Las crecientes acciones de asistencia técnica ofrecida a congresistas, ministerios, organismos de salud,
instituciones educativas, empresa privada, profesionales y estudiantes han resultado en la incorporación
de componentes de prevención de drogas en los planes y programas de diversos sectores; respondiendo a
una problemática que se iba apoderando de muchas regiones del país, todo lo anterior en un país teñido
por la inflación, devaluación, terrorismo y una economía que empezaba a sentir los estragos del
narcotráfico.
Durante estos 29 años, la institución ha sido referente importante en relación al tema drogas y prevención
de conductas de riesgo en el país. Algunos importantes logros han sido la creación de conciencia nacional
sobre el problema de las drogas con una opinión mayoritaria (93%) en contra de la legalización de las
mismas, la relativa estabilización del consumo de drogas y mecanismos de organización comunitaria
frente al problema de las drogas.
150
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
Más de mil comunidades han participado conjuntamente en acciones preventivas y se ha brindado
asistencia técnica a más de 5,000 instituciones. Más de 350 municipalidades han desarrollado acciones en
sus respectivos distritos, con impacto sobre 80,000 personas. Asimismo, más de 10,000 promotores
comunitarios están involucrados en acciones de desarrollo en valles cocaleros, contribuyendo a que más
de 200 comunidades se hayan distanciado de la cadena de las drogas; entre otros logros importantes.
Han trabajado en la institución alrededor de 1,000 profesionales de diversas instituciones de educación,
habiéndose logrado formar profesionales de gran calidad, varios de los cuales ocupan en la actualidad
importantes cargos en el sector público y privado. Es un orgullo para CEDRO el haber sido el ente formador
de la mayor parte de profesionales que hoy luchan contra las drogas en todo el país.
Para enfrentar los nuevos desafíos, CEDRO actualiza e innova permanentemente sus intervenciones. En la
actualidad, se facilita el acceso mediante 35 telecentros y uso productivo de las tecnologías de la
información y comunicación a diversas comunidades del país, a través de las cuales se contribuye a reducir
la brecha digital, fortalecer capacidades en alfabetización digital. También, se capacita a bibliotecarios
para la mejor gestión de los servicios de la biblioteca, transferir nuevos conocimientos, promover
negocios locales alternativos y lícitos, acercar a las comunidades al Estado y sus servicios, además de
fortalecer la asociatividad, organización y participación comunitaria.
En estos 29 años hemos sufrido pérdidas importantes en la institución, entre ellas, la muerte, en manos de
delincuentes narcoterroristas, de uno de nuestros consultores más apreciados, Fidel Castro Zambrano, en
la Región San Martin, el año 1995. Nos afectó grandemente también, el fallecimiento de nuestro
Presidente del Consejo Directivo y gestor institucional, Dr. Ramiro Castro de la Mata; colaborador
incondicional que nos dejó lecciones imperecederas.
Hoy, como principales logros de la institución puede mencionarse el trabajo constante con todos los
sectores de nuestra sociedad; se ha creado conciencia contra la cadena perniciosa de las drogas y su
impacto en las familias y la sociedad peruana. Hemos logrado que los líderes de opinión de todos los
sectores tengan en la institución un referente para poder conocer el tema y desde sus espacios construir
una cultura preventiva.
Nuestro nombre y logotipo hoy es reconocido por toda la población peruana, que nos considera líderes en
la lucha contra las drogas.
En ese contexto iniciamos nuestras acciones un 26 de junio de 1986, cuando instalado el primer Consejo
Directivo, con el Director Ejecutivo en funciones, los responsables del Área de Información y Educación, así
como de la unidad de capacitación y asistencia técnica, CEDRO se lanzó a la vida, para alentar el desarrollo
del país.
A la fecha, CEDRO en un proceso de fortalecimiento institucional, cuenta con más del 90% de su personal
preparado para afrontar los desafíos de un futuro fuertemente impactado por las tecnologías de la
información y comunicación, la globalización y nuevos retos que se presenten en la comunidad nacional e
internacional.
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
151
El compromiso institucional es permanente, gracias al apoyo de numerosas instituciones y empresas
públicas y privadas, nacionales, internacionales y extranjeras que son el pilar fundamental para la labor y el
compromiso con la comunidad que se asumió hace 29 años. Agradecemos infinitamente su compromiso,
contribuyendo así a generar un país más sano y más comprometido con su desarrollo.
152
El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
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El Problema de las Drogas en el Perú - 2015
ANEXOS
PRINCIPALES LUGARES DE VENTA
DE DROGAS EN LIMA Y CALLAO
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DISTRITO
LUGARES
ANCÓN
8 puntos identificados
Av. 21 de Marzo, 'charola' (3-4 cuadras del
paradero 'Darío')
Av. Malecón Ferreyros cuadra 2
Calle Miguel Grau, cuadra 1 'Don Cipriano' (por el
parque Grau)
Jr. Ancón, Mz J, 'El Amauta' (entre el estadio José
Balta y el cementerio de Ancón)
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ATE-VITARTE
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Huaycán - Horacio Cevallos, 'Alameda y cantina
de alameda'
Mariscal Nieto, Mz D. 'el diablo' (Av. Separadora
Industrial)
Mariscal Nieto-Los Sauces Mz D. 'el flaco pituco'
(entre el Pasaje Los Olivos y Los Sauces)
Urb. Mariscal Nieto - Los Sauces Mz D. 'el fray'
Av. Central, cuadra 3, 'la biblioteca' (por el colegio
Edelmira del Pando y el mercado 6
Cruce Ceres 'la cabañita', paradero San Martín,
'Juan Pablo'
13 puntos identificados
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BARRANCO
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Av. Pasos, 'cheche'
'Tía Romelia'
'La loza' (altura Av. Grau)
Av. Bolognesi, Coronel Luzuriaga, cuadra 1 (cerca
al boulevard)
Jr. Manuel de la Fuente, cuadra 1, 'la 'F' (por el
colegio Eguren)
Loza boulevard, Sánchez Carrión, 'la 14'
'La 12'
'Villa hermosa'
'Colitas'
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AAHH 1 de Ciudad del Pescador, 'la tía Lara'
(mercado San Pedro)
Cruce de las avenidas Central y Alfredo Palacios,
cuadra 2 'la zona'
Avenida Colonial cuadra 5
Av. Central 'la zona nosigrina' (Urb. Constanzo)
26 de Mayo, 'la pampa del 5' (altura carretera
central)
Av. Santa Teresa, 'la posta' (riel del tren)
Av. Principal de Huaycán, 'ovalo' (cruce Av.
Mariátegui)
'El gringo'
'El lúcumo', 3 cuadras antes de la zona A y UCV 2
San Judas Tadeo Cuadra 3
'El arenal' (mercado Ceres)
Empresa 'HH' - Huaycán 'la covacha' (altura cruce
con la Av. Andrés Avelino Cáceres)
19 puntos identificados
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BELLAVISTA
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Panamericana Norte (último paradero de Ancón paradero VIPUSA)
En el paradero de Ancón 'Virgen del Rosario'
Paradero de Chacas (loza 'marginal')
Los Rosales 'Burro'
'Astronautas'
'Scorza' (altura de la Av. Grau Cuadra 2)
13. Calle Venegas, 'la cochera' (altura
Panamericana Grifo Cortijo)
Av. Bolognesi, 'Yupanqui' (frente a la ex comisaría)
Ovalo Balta
Parque Central
Bajada de baños (puente de los suspiros)
Cuadra 16 Av. Grau 'Centro comercial'
Av. Torres Paz cuadra 3, 'En el parque'
Av. Torres Paz, cuadra 10 (por la Av. Grau cuadra
15)
7 puntos identificados
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Av. Central 'Las Américas' (Corongo Chico)
Calle Londres, loza deportiva 'la chancadora'
(altura cuadra 5 de Faucett)
Av. 2 cruce con Av. Colonial – frente a la farmacia
El Rocío, Ciudad el Pescador
Av. Central 'Lajan', 'la gringa' (Urb. Constanzo)es
Paz, cuadra 10 (por la Av. Grau cuadra 15)
BREÑA
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AAHH Loreto, 'la cámaras de gas' antes Mariano
Melgar
Mariano Cornejo con Av. Del Río, cebichería 'el punto'
Jr. Pastaza Cuadra 6 'cruce Av. Arica cuadra 12
Av. Arica cuadra 2 'el castillo' (Plaza Bolognesi)
Av. Huaraz con Venezuela 'ferrocarril'
Av. Arica, cruce con Jr. Huáscar' (coliseo Amauta)
Jr. Orbegoso y Jr. Varela s/n 'la calle'
Paradero Loreto (loza deportiva 'la chancadora'
Jr. Napo con Jr. Orbegozo (cruce) 'la gorda Hilda'
'Agapito'
Barriada Napo, cuadra 15 y 16 'la granja' (altura cruce
Jr. Orbegozo)
Paradero Nosiglia cuadra 2, 'La Gringa' (entre Jr.
Loreto y Jr. Jorge Chávez, cuadra 16
24 puntos identificados
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CALLAO
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Pasaje Santa Rosa Mz G, 'chino toño'
Av. Santa Rosa Mz G. 'cholito '
Av. Sáenz Peña cuadra 9 'contumazá’, 'maldad'
Cementerio Corrello Arbonoz Cuadra 2 'el aeropuerto'
(entre la Av. Pedro Ruiz
Gallo y Av. Faucett)
Av. Acapulco 'el tuerto leo' (zona aledaña al Mercado
de la zona)
Jr. El fango 'el túnel', El Parque de la 'virgen del humo',
'el San Martín' (zona aledaña a la comisaría)
Fundo Brasil 'el Túpac' (por la Av. El Fango)
Bocanegra 'El valle de los disecados' (altura del cruce
con Av. Perú)
Jr. Puerto Nuevo 'El viejo Félix' (zona aledaña al óvalo
Obelisco)
Calle Sanz Peña, cuadra 4 de Gálvez (por el Parque
Zonal)
Av. Gonzáles Vigil, cuadra 5, 'hueco 19' (cruce con el Jr.
Ancash)
Esquina Tarapacá, 'la 18' (por lozas deportivas)
Av. Colón Cuadra 8 'la cancha 13' (Mz H Ciudad del
Pescador)
Paradero Huáscar, Gálvez Cuadra 2 'la casona' (cruce
con Alfonso Ugarte cuadra 54
Jr. Loreto, cuadra 11, 'la catita' (por los Barracones)
AAHH Ancash No. 4 'la tía Ada ' (altura cruce con Jr.
Vigil)
Prolongación Puerto Nuevo 'la tía Aidé’ (Obelisco)
Jr. José Gálvez, cuadra 1 'la tía chola', 'el tío pajarito', 'el
cabezón'
Av. Arica, cuadra 10 'la tía Cristina', 'chambeto'
Jr. Vigil 'la tía gringa' (altura Av. Víctor Fajardo)
Jr. Morales Duárez, 'la tía gringa' (Urb. Castilla)
Jr. Lima, cuadra 1, 'la tía Peta' (por los jirones
Moquegua, Quilca, Bocanegra y Corongo)
Urb. San Judas Tadeo Mz D. 'lola' (Parque Viejo)
Av. Paz Soldán, cuadra 4 'los cabitos' (cruce de Paz
Soldán y Loreto)
Jr. Castilla, cuadra 1, 'los cachorros' (iglesia matriz y
local de la PIP)
Jr. Washington, cuadra 6 'los canallas' (cruce de
Washington con Loreto)
Av. Buenos Aires cruce con Paz Soldán, 'los carrizos',
'el callejón del Chávez' (colegio Maristas)
Av. Ancash, cuadra 2 'los chinos' (cruce de Ancash con
la Siberia)
Jr. Loreto, cuadra 6 'los chinos' (cruce de Loreto con
Marco polo)
Jr. Atahualpa cruce con el Jirón Cusco 'los monos'
Jr. Loreto cuadra 15 'la tía Nora' (mercado Virgen del
Carmen)
Jr. Azcona 'la tía Olga' (altura Jr. Orbegoso)
'La tía Silvia' (espalda del coliseo Amauta)
Av. Orbegoso cruce con la Av. Brasil 'Las Lomas'
'Curvas' (cruce con Av. Jorge Chávez)
Av. Loreto cruce con Jr. Orbegoso, 'Las 7 puñaladas'
Jr. Loreto, cuadra 15 'Malambito'
Av. Napo cruce con Jr. Castrovirreyna 'Matute'
Jr. Varela, cuadra 15, 16, 17, 18, 'mazamorra'
Av. Loreto, cuadra 15, 'parque Chicama'
Av. Pedro Ruiz, cuadra 4 'parque industrial'
Av. Tingo María, cuadra 15 'parque la cooperativa'
(cerca al Parque de la bandera)
65 puntos identificados
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Urb. Pedro Ruiz Gallo, losa 13 'mantaro'(entre las
Avenidas Argentina y Faucett)
Urb. Elmer Faucett Esquina de Faucett y Los Portales
'maraco'
'tía Esther'
'don Raúl'
'Eugenia' (pasando el Grupo 8 y a una cuadra de la
Avenida Canta Callao)
Av. Loreto, cuadra 10 'margarita'
Puerto Nuevo, 'mariscal' (4to. callejón)
Jr. Tamarugal, 'parque luna' (Urb. Pedro Ruiz Gallo)
Jr. Loreto, cuadra 8 'pata con hipo'
Av. Colonial 'el osito' (entre Av. 2 de Julio y Faucett)
Av. República de Panamá, cuadra 3, 'pelao'
Av. Pacasmayo, 'río Rímac' (frente al mercado San
Martín de Porres)
Av. Argentina, 'Robert' (cruce con Av. Corongo)
Calle Arequipa Norte, cuadra 3 y 4 'rugía'
Pasaje San Martín, 'santo cristo' (cruce con Av. Quila)
Av. Loreto, cuadra 6 'tienda' (cruce con Washington)
Jr. Ancash, cuadra 6 (cruce con Wiese)
Av. Centenario, 'tío Antonio' (cerca de la comisaría de
Sarita Colonia)
Av. Centenario 'tío Pelé’ (cruce con Néstor Gambeta)
Jr. Tamarugal 'tío pezuña', 'silvana', 'evi' (cruce con
Av. Colonial - Urb. Pedro Ruiz Gallo)
Av. Estibadores, 'estibador'
Jr. Apurimac cuadra 7, Callao, 'Alipio Ponce'
'Apurimac'
Av. Cuzco con Jr. Ayacucho (esquina), altura cuadra 7
de la Av. Sáenz Peña. 'puri'
Av. Callao, cuadra 1 y 2, frente al hotel Pacifico
Av. Venezuela cuadra 35; Urb. SIMA
Callao antiguo 'los malditos de castilla
Pizarro (Miguel Virú, tercera cuadra)
Loreto Cuadra 11 'La mar brava' (barracones)
Calle 13 entre Av. Escardó y la Paz , Callao
Cuadra 26 de la Paz
Jr. Puno 'Cojo Bruno'
Av. Ancash 'Tía Flor'
Av. Zarumilla 'Cachona'
Bocanegra sector IV , 'Kalin', 'Oscarito', 'el gordo
Hugo', 'María Luisa', 'La colorada Flor', 'Cabro Ediño'
Av. Tamarugal cruce con Germania 'malambo'
(parque Ramón Zavala)
Av. Buenos Aires cruce con Guisse 'Melchor'
Av. Ancash, cuadra 6 'manotas'
CARABAYLLO
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Merino Reyna, cuadra 1 'canchón' (altura Km. 18 Av.
Túpac Amaru)
Av. Paradero la Avenida, 3ra. cuadra 'cara de lancha'
(altura Km. 22 Comas)
Merino Reyna, 1ra. cuadra 'carreta' (Altura Km. 18 Av.
Túpac Amaru)
Arequipa 2da. Cuadra 'casa de familia'
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Av. Manco Cápac, cuadra 11 'el charro'
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Av. Los Manantiales y Av. Luís de Velasco (Av. Wilson)
Washington, cuadra 2 'callejón'
Tacna 'cara de vaca' y 'lula' (zona aledaña al Parque
Grau)
Jr. Puente del Ejército 'castillo' (al lado del colegio)
Jr. Angaraes 'chanaco',
'chuto'
'mora'
'biblioteca'
'capilla' (espaldas de la farmacia Universal)
Huancavelica, 'chancadora', 'el gato' (cruce con
Angares y Oroya)
Ascode, cuadra 2 'chapulín o juana' (altura camisaria
fênix)
Chicago chico'
Guillermo Dansey, cuadra 1 'chinchón'
Pasaje Carmen de la Legua cuadra 2 'chino mazar '
(Mirones Alto)
Av. Wilson, alrededores del colegio Bolognesi
Av. Washington cuadra 9 'cóndor y coloso'
Av. Guillermo Dansey, Cuadra 4 'donde la vida no vale
nada' (cruce Carcamo y Dansey)
Jr. Coronel - Luzuriaga Cuadra 1 'el arbolito' (por el
Hospital Mogrovejo)
Av. Jauja Número 'el arbolito' (por el parque Huanuco)
Av. José Olaya Cuadra 11 'el ayacuchano' (cruce con la
Av. Mariano Mariátegui)
Av. Amazonas - Barrios altos 'el buque' (altura Río
Rímac y Puente Huánuco)
Abancay - Parque Manco Cápac, cuadra 5 'el
chaparral' (altura del cruce con la Av. Abancay)
Av. Amazonas 'el jhon' (altura Puente Huánuco - frente
a cancha martinete)
Jr. Alfonso Ugarte 'el lobo' (entre la Av. España y la Av.
Bolivia)
Prolongación Amazonas - Barrios Altos Cuadra 2 'el
loco Andrew' (Entrada a la 'Huerta Perdida')
Jr. Arica cuadra 22 'el loco punticia' (frente al Colegio
Amauta)
Amazonas - Barrios Altos 'el merca' (altura puente
Huánuco)
Av. Emancipación, cruce con Jr. Chancay 'huaca' (por
la Plaza Unión)
Cerro Enrique Meiggs, cuadra 13, Huaca Huantille
(altura de la cuadra 13 de la Av. Argentina)
Av. Colmena, cuadra 3, Jr. Moquegua, frente a la UNFV
Av. Cuzco, cuadra 10 'la abuela' (cruce con Jr.
Cangallo)
Av. Conchucos - Barrios Altos 'la china' (altura
cementerio El Ángel)
Jr. Los Carrizos - Barrios Altos 'la pampa o chacra de
los perros' (paralela a la Av. Amazonas)
Ancash - Barrios Altos, cuadra 15 'la pantera rosa'
(entrada por Puente Alipio Ponce)
Jr. Amazonas - Barrios Altos, cuadra 3 'la paupa' (Altura
cruce on Av. Evitamiento)
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8 puntos identificados
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CARMEN DE LA LEGUA – REYNOSO
2 puntos identificados
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'Tambo' (por la Av. Morales Duárez, cuadras. 11 y 12)
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Av. Abancay y Grau, cuadras. 6 y 7 'la tía perrita'
(entre el Jr. Ayacucho y la Avenida Grau)
Contumazá, cuadra 2, 'la tía rosa' (altura del cruce de
Av. Colmena con Jr. Carabaya)
Av. Junín - Barrios Altos, 'la trece'
Junín - Barrios Altos, 'las agatas'
Jr. Lampa 'licorería' (frente al edificio del Ministerio de
Economía)
Av. Argentina Cuadra 7 'loreto' (altura Carcamo)
Jr. Angaraes Cruce con Emancipación 'malambito'
Jr. Jauja, 'mercado', 'tía carmen'
Jr. Huánuco 'mixto' (puente nuevo)
Jr. Zepita 'negra solcan' (cruce con Av. Wilson)
Puente Santa Rosa 'pacheco'
Jr. Tayacaja cuadra 7 'papicha', 'la bombonera'
Plaza Dos de Mayo 'Parque Canepa'
Av. Prolongación Huánuco', 'Parque Grau' (cerca de
la Jr. Anchas)
Av. Conde de la Vega cuadra 28 'pelé’
Prolongación Abancay con Av. Grau, 'piñonate'
(altura Av. Montevideo)
Jr. Montevideo 'puno' (cruce con Av. Abancay)
Puente Nuevo 'rebeldes azules'
Jr. Cárcamo Mz L Lote 6, 'tamarugal'
Av. Santa Rosa 'tía canina' (ex huerta perdida)
Av. Argentina Cuadra 6 'tía melchora'
Jr. Cárcamo 'barbita' (altura líneas del tren)
Jr. Coronel Zubiaga 'Virgen del Carmen'
'Amauta'
'28 de Julio'
'1ro. de Mayo' (entre el Jr. Centro Escolar y Jr. Tnte.
Rodríguez)
Jr. Angaraes, 'wilikichi' (cruce con Emancipación)
Jr. Ancash 'willy' (entre Jr. Manuel Pardo y Jr.
Maynas)
Jr. Huancavelica 'zona K' (cerca de la Iglesia
Nazareno)
Av. Abancay (frente al Parque Universitario)
Barrios Altos, Miro Quesada 'la tía Marín'
Barrios altos, 5 esquinas, huerta perdida.
Barrios Altos por Manuel Pardo, 'la servis'
Jr. Agnoli por el puente el Ejército (Agnoli)
Cercado (bajo el puente)
Barrios Altos, Miro Quesada Leoncio Prado, 'Giselle'
Barrios Altos, Miro Quesada Leoncio Prado (Kisser)
Barrios Altos por Manuel Pardo (Servis)
Jr. Agnoli – Por el puente del Ejercito. Trébol de
Caquetá al costado del depósito de la municipalidad,
'Agnoli'.
Callejón las Carrozas , Jr. Huánuco , Barrios Altos ,
Lima
Cerro Ancash, cuadra 5 'la paz' (H.E. Neurología)
Jr. Cuzco y Huánuco (cruce) 'la piedra' (Hospital Dos
de Mayo)
Av. Caylloma y Jr. Contumazá (cruce) 'la pilonga'
(altura de Av. Colmena)
Jr. Barrios Altos, 'la parada ' (quinta Esquina)
CERCADO DE LIMA
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'Tía Vicky' (Altura Km. 18 Av. Túpac Amaru)
Av. Puno Km. 11, cuadra 18 'tía meche' (cerro
Ramón)
Raúl Porras Barrenechea. Parque Barrenechea – El
progreso, Km. 18
'Merino'
Km. 18 , Raúl porras Barrenechea 'El bunker', 'El
viejo'
78 puntos identificados
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CHORRILLOS
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La Campiña 'aguadito'
Los Próceres - Buenos Aires Villa 'charola'
'Apapito'
'Pauchá’
'La chicha'
'Pasamayito' (Av. Guardia Civil)
Av. Guardia Peruana 'chato Julio (pasaje Tolomeo)
Av. Huaylas 'coposo' (frente a la municipalidad)
Prolongación Av. Huaylas 'Alpha'
15 puntos identificados
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CHOSICA
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1 punto identificado
Jr. Central Parque 'la abuela' (por 'la ronda')
CIENEGUILLA
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1 punto identificado
Av. Cruce con la entrada a Manchay 'La tía'
COMAS
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Jr. Cocharcas con Tacalá 'el cinco' (Av. Andrómeda,
parque Santa Rosa)
Urb. Principal de Buenos Aires 'la chata' (altura cruce
con Av. Vista Alegre)
Av. Guardia Peruana Cuadra 14 'negro comegente'
Av. Próceres, 'río' (cerca de la ex botica Caycho)
Urb. San Genaro 'munimin'
Calle los Próceres, Urb. La Campiña Chorrillos
'Tolomeo'
San Andrés - Segunda Zona 'abarrotes' (altura Colegio
Garcilazo de la Vega)
Av. Repartición, 'amado'
Los Inkas, cuadra 3, 'américas' (Km. 12 y medio)
Av. Pueblo Joven de Año Nuevo 'bar el gordo' (altura
Av. Túpac Amaru)
Av. Virgen del Carmen (Zonas aledañas a la Av.
Belaúnde)
Aguarico (zonas aledañas a la Av. Revolución)
Av. Los Inkas, cuadra 3, 'boca del diablo ' (Km. 12 y
medio)
Jr. Virgen del Carmen, cuadra 4, 'don juan'
Jr. Virgen del Carmen Cuadra 4
Prolongación Mercado y Pueblo Joven 'año nuevo'
'Callejón del tentáculo'
Av. Vista Alegre 'campana' (altura Km. 13 Av. Túpac
Amaru)
Calle Aviación – 'la canina'
'cancha cubillas'
'loza deportiva'
'plaza richard' (frente al Cañón del Carmen)
Av. San Martín, s/n Parque Junín 'la cancha de tierra'
(altura Cuadra 4 Av. San Felipe)
Jr. Cerro de Pasco, 'cholo edgar' (cruce con Av.
Danubio)
Av. Belaúnde Este, cuadra 17 'cristian socorro'
Av. San Antonio, cuadra 8 (5ta. zona Collique)
Jr. Manco Cápac, cuadra 32 'el balcón'
'la loza'
'vallejos'
'la papito' (cruce con la Av. José Gálvez)
Calle Madre Selva cruce con la Av. Lima, y Av. San
Felipe 'el castillo' –'la tía Benita'
Jr. Año Nuevo 'el mercado del Agustino
Av. San Gregorio 'el mexicano' (altura Cruce Av.
Universitaria con Av. San Carlos)
Av. Túpac Amaru y Av. San Juan (cruce) 'el micky'
'la mosca' (Frente al Colegio Fe y Alegría No. 10)
Av. Bolognesi Cuadra 6 'el misti' (altura del paradero
'Estunsa'.
Av. Revolución - Collique 1ra. zona 'el monte ' (altura
Cuadra 2 de Av. Revolución)
Av. Santa Rosa 'el monte' (altura del cruce con Av. Los
Av. Carabayllo y Av. México (cruce) 'el monte ' (altura
Km. 11 de la Av. Túpac Amaru)
Jr. Universitaria y Av. México (cruce). Clínica
Universitaria 'el monton' (km 11 de Túpac Amaru)
Jr. La Unión 'el negro patrulla'
112 puntos identificados
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Urb. San Felipe 'la loza' (invasión Yoshiyama)
Jr. San Agustín 'la loza de chonta' (la cancha Unión
Jamaica)
Jr. Balanza con Jr. España (cruce) 'la loza de la
alborada' (altura Av. Túpac Amaru)
Jr. Huayna Capac, 'la Loza'
'chacho' (cruce con Jr. España, espalda del Jr. 'Nazi')
Av. Chávez 'la mancha en la calle' (La Merced - Av.
Túpac Amaru)
Ovalo Belaúnde 4ta. Zona 'la mansión ' (Km. 14)
Av. Infanta 'la mansión' (Retablo - Panamericana
Norte), Belaúnde 5ta. Zona
'la mansión' (Km. 12, 13 y 14 de Comas)
Av. Las Flores, cuadra 20 'los leones' (kilómetro 11 de
la Avenida Túpac Amaru)
Av. 03 de Octubre cuadra 1 'martinete '
Av. Belaúnde, cuadra 3, 'martinete'
Jr. Alvarado, cuadra 6 'negro martín' (cruce con Av.
España)
Jr. Alvarado 'negro pedro o pedrito' (cruce con Av.
España)
Av. Túpac Amaru 'negro joya'
Av. 3 de Octubre 'nicaragua' (cruce con Av. Danubio)
Av. Francisco Pizarro Cuadra 7
Av. San Andrés 'pozo' (altura Av. Santa Ana)
Av. Los Inkas, cda. 3, 'pusy' (Km. 12 y medio)
Av. Pascana Km. 15, 'san judas'
Av. Túpac Amaru 'segundo parque', 'el parque
escondido', 'lito' (cruce con Av. Belaúnde)
Pasaje 17 Mz K, 'señora esperanza' (Urb. Año Nuevo)
Parque Junín 'Tello - Juan' (feria San Felipe)
Av. San martín cuadra 4 'tentáculo '
Av. Guillermo de la Fuente, 'tía perrona'
León Pinelo, cuadra 3 (con cuadra 3 de Rázuri)
Nueva Esperanza (Vallejo, Chocano)
Av. Miraflores cuadra 20
Av. Nicolás de Piérola CT Militar, 'la balanza'
Av. Santa Rosa por el Colegio Fe y Alegría.
Jr. Puno. CT Ejército (Comas Km. 11)
Av. Los Pinos, por la Av. España
'Rosales'
San Gabriel
Haití
San Ramón
Estadio Municipal
Pasaje Ugarte
Chacra Cerro
COMAS
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Jr. Cirerta y Av. Los Ángeles (cruce) 'el negro pelé’
(Espalda del Correo de la Av. San Martín)
Urb. Colmena Cuadra 6 'el negro tony' (altura del cruce
con Av. España)
Alborada 'el norteño' (entre Av. San Carlos y Av. Sinchi
Roca)
Jr. Piérola cuadra 6 'el ovalo' (altura Km. 11 Comas - por
Base C.T.O.R. Militar)
Jr. Unión cuadra 1 'el paredón' (altura del cruce con el
Jr. San Martín - Km. 11)
Av. Colmena Cuadra 8 'El Parque' (altura Km. 11)
Av. Túpac Amaru Km. 15 y medio 'el parque' (paradero
del grifo 'Año Nuevo')
Jr. Túpac Amaru Km. 14 y medio 'el parque Huáscar'
'el pampón ' (altura paradero Velasco, costado Colegio
Suecia 2059)
Av. Libertad Km. 11 'el parque Nicolini' (Av. Túpac
Amaru)
Av. San Felipe 'el parque'
'el Pancho' (altura del cruce con Av. Lima - en la esquina
de la discoteca)
Túpac Amaru Km. 18 'el perro' (zona aledaña al cruce
con Av. San Felipe)
Jr. Collique 3ra. zona 'el pinto (edificio)' (altura cruce
con Av. Revolución)
Av. El Pinar, La Alborada, cuadra 3 'German Aguirre',
'los vikingos’
Calle Suárez
112 puntos identificados
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EL AGUSTINO
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Cooperativa Huancayo - La Parcela 'La cueva de la
alegría ' (aledaño a la línea del tren)
Prolongación Los manantiales, 'barracas'
Av. Mariscal Castilla, cuadra 1, 'blanquito'
28 de Julio, 'bolívar'
El Agustino, 'callejón del humo'
Santoyo, 'denda azul' (cerca al cementerio)
Av. Héroes del Pacifico cuadra 1 'el cerrito' (por el
ferrocarril del tren)
Mantaro, 2da. Zona 'el cíclope ' (cruz de Yerbateros)
Av. Valloso cruce con la Av. Héroes del Pacifico
'Huascarán'
'El chavo', (Al costado del Hospital Hipólito Unanue)
Av. Héroes del Pacifico, cruce con la Av. 'la riel'
'Huascarán'
'el leca'
'el Micky ' (por la subida)
Av. Héroes del Pacifico, cruce con la Av. 'el riel'
30 puntos identificados
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INDEPENDENCIA
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'25 de mayo' '
'El nazareno'
Av. Los Gladiolos - El Ermitaño 'barracones'
Prolongación Los Gladiolos 'callejón de las américas'
Prolongación Los Gladiolos 'callejón de los cuervos'
Los Gladiolos, cuadra 1, 'callejón del Chávez'
Av. Cuatro Suyos, cuadra 2, 'el chaparral' (por el
Parque Pachacutec)
Jr. Las Granadas (frente al Colegio Manuel Escorza)
Las Américas, por la 79, 'el Chávez' (altura cruce Av.
Industrial con Av. Túpac)
Jr. Las Sandias, cuadra 1, 'el Chávez' (altura cruce Av.
Túpac con Jr. Las Guindas)
Urb. Anta - Urb. Tahuantinsuyo 3ra. zona 'el chichón'
(Altura cruce Huanacaure con Av. Valle Sagrado)
Bolívar
El Álamo
Señor de los Milagros
Cactus
Lirios
Jazmines
Gardenias
Magnolias
Santa Luzmila.
Sta. Luzmila, invasión Infantas, 'Tio Leo', 'Tía Chola',
'Don Emilio', 'La vereche'
Av. Belaunde por el colegio Bolognesi, 'peluca'.
Altura EDELNOR panamericana norte , altura de la
22 de Agosto, 'triko'
Espalda de la iglesia Sta. Luzmila por el canchón,
'pelado'.
Av. Talara, las escaleras, 'La chata Alicia'
Av. Belaunde espalda del mercado el progreso
Calle Danubio 'Jacho'
Jr. Túpac Amaru con Jr. Año Nuevo (cruce), 'la jorge'
Altura del Grifo Año Nuevo
Av. Santa Rosa con Jr. España (cruce) 'la línea del
tren' (altura Av. Túpac Amaru)
Jr. Universitaria con Retablo (cruce) 'la loca teresa',
(Boulevard de Retablo)
Av. Pallardeli con Av. Belaúnde (cruce) 'la losita'
(mercado Chacra Cerro de Comas Km. 13)
Parque Santa Rosa 'la m' (por la Av. Villarreal y en el
Km. 15 1/2 Túpac Amaru)
Av. La Parada 'la cuna' (mercado mayorista)
Av. Riva Agüero cuadra 1 'la curva ' (colegio, cancha)
Jr. San Pedro 'la piedra' (cuadra 3 Av. Riva Agüero)
Av. 7 de Octubre, 6º zona 'los huecos' (por el colegio
Los Libertadores de Ayacucho)
Av. Riva Agüero cuadra 3 'los leones' (plaza de
Armas)
Tanque de agua 'Moquegua'
Av. Independencia 'Orongo' (cerca cruz de
Yerbateros)
Pasaje Vallejo, 'parque el porvenir'
Puente Nuevo 'pepe carpancho'
Av. Héroes del Pacifico 'ultra 7' (altura líneas del tren)
Cuadra 9 de la Av. Riva Agüero (Sucre), altura barrio
de los Picheiros, 'la estera'
Av. Riva Agüero Cuadra 11 (Los Picheiros) 'Sucre'
Pasaje Sucre
Puente Nuevo 'Ríos'
'Mostro César' (por la ferretería)
La parcela, línea de ferrocarril, 'El cholo'
24 puntos identificados
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Urb. Tahuantinsuyo 3ra. Zona 'el chino Carlos' (altura
Iglesia San Martín)
Av. Tahuantinsuyo 4ta. Zona 'el chino Tarzán' (altura
Iglesia San Martín)
Los Gladiolos cuadra 1 'Pocho'
'El mexicano' (altura Av. Túpac Amaru)
Calle Uno, cuadra 2, 'tambo'
'Río Rímac'
'Tomi'
'el zorro' (Urb. Payet)
San Albino (Mandarinas y Magnolias)
Tahuantinsuyo 3 'la gringa' (por el mercado)
Paradero Nº 7 'Tía Elena'
Independencia , Ermitaño, 'Malecho' Av. Tupac
Amaru
Jr. Los Laureles, paradero S - Ermitaño
JESÚS MARÍA
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Av. Walkuski 'el callejón' (altura de la Plaza Bolognesi
con Av. Brasil)
Av. Hermilio Valdizán Cuadra 4 y 5 'el callejón de los
pescaditos' (cruce con el Jr. Huiracocha)
Jr. José María Plaza, cuadra 4 (Altura Av. Arnaldo
Márquez)
Plaza Villarreal
9 puntos identificados
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LA MOLINA
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Calle Huancavelica (Santa Patricia)
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r. La Paz cuadra 28 y 29 'Conde la Vega' (cruce con Av.
Haya de la Torre)
Av. Bolognesi Cuadra 3 'el arco'
'Cholo' (ovalo la Perla)
Av. Grau Cuadra 12 'establo' (cruce con la Av. Gálvez)
Av. Las Paz y Vigil, 'Genaro el cojo' (por la Av. Gálvez)
Av. Carrillo Albornoz cuadra 1 'la tía gringa'
'Willy' (Ovalo la Perla)
Av. La Paz Cuadra 1 'la tía iris' (costado de PNPGA)
Jr. José Gálvez Cuadra 5 y 10 'la tía Juana' (cruce con
Jr. Brasil 10 y Jr. Zarumilla 5
Av. Zarumilla 'la tía Juana' (cruce con Jr. Atahualpa)
Av. La Paz Cuadra 1 'la tía Julia' (altura de la puerta del
colegio Militar Leoncio Prado - Altamar)
2 puntos identificados
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Portada del sol Zona F
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Jr. Zarumilla cuadra 2 'Los Sauces' (entre las Av. José
Gálvez y Jr. Washington)
Jr. Zarumilla 'loza de Pachacutec' Sector C
'Gitano'
'Gala'
'Omar' (paralela Avs. Venezuela y José Gálvez)
Av. Haya de la Torre, cruce entre Haya de la Torre y La
Paz, 'loza luzurizos' (parque Pacífico)
Av. La Paz 'Rincón Ventorino' (frente a la playa)
Av. Zarumilla 'tía rosa' (cruce con Av. Huascar)
Av. Pacífico cuadras 2 y 3. Urb. Altamar.
Av. La Paz cuadras 5 y 6. La Perla Baja.
LA PERLA
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21 puntos identificados
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LA VICTORIA
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Renovación, cuadra 7 'comechao'
Av. Santiago Cárdenas, 'casa kirin' (cruce Nicolás de la
Fuente con Los Diamantes)
Av. Isabel La Católica y Manco Cápac, cuadra 8
'callejón 30' (altura Plaza Manco Cápac)
Las Américas 'cementerio de comas' (altura del cruce
de Av. México con Parinacochas)
Malecón 28 de julio 'cheroke' (cruce con la Av. Aviación)
Av. Javier Prado 'corralito' (cerca al escarabajo)
Jr. León 'darillo'
Av. Huascarán, 'debajo el puente' (cruce con Av.
Isabela Católica)
La Parada 'deposito cartavio' (cerca grifo 28 de Julio)
Jr. Lucanas (cruce con Isabela Católica)
Las Américas, (altura del cruce con Parinacochas)
Av. Mendoza Cuadra 6 'el canchón' (cruce con la Av.
Bolívar y la Comisaría 12)
Av. México Cuadra 12 'el canchón'
'La Loca' (por el Mercado Matute)
Av. Feliciano 'el chaparral' (altura cruce de Av. Aviación
con García Naranjo)
Av. Miguel Grau cruce con la Av. Abancay, 'el chato'
(Por el Jr. Iparraguirre)
Jr. Grau 'el chato rolo' (altura del Hospital 2 de Mayo)
Av. García Naranjo, 'el chino' (entre La Mar y Lucanas)
Av. México 'el cholo dimas' (cruce con Av. Las
Américas)
Av. México 'el cuadrado' (Av. Luís de Velasco)
Av. México 'el cubil' (Callejón del humo)
Jr. Antonio Bazo, cuadra 1, 'el río' (altura del Jr. García
Naranjo)
Las Américas, 'el tentáculo' (altura del cruce con Av.
Parinacochas)
Av. Gran Unidad Vecinal 'matute', 'el terreno del tío lee'
(entre las Avenidas
Abtao, Isabel La Católica, Andahuaylas y México)
Av. México Cuadra 11 'el tío' (cruce con Av.
Parinacochas)
Renovación Cuadra 5 'el tío bigote' (cruce con Av.
Parinacochas)
Av. Mariategui cuadra 9 Cuadra 11
Jr. Olavegoya, cuadra 18
Jr. Húsares de Junín, cuadra 10
'La nave', por la Iglesia San Antonio de Padua
Av. Huiracocha, 'Pampa Yurac-Aguaytía' (cruce con
Av. Tizón y Bueno)
119 puntos identificados
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Las Américas 'la tía cocaína' (altura cruce de
Parinacocha con Iza Motors)
Jr. Sucre con San Pablo Cuadra 7 'la tía lucha'
(paralela a las avenidas Isabel
la Católica y México)
Av. Aviación Cuadra 1 'la tía luz'
' (altura del Hospital Dos de Mayo y la avenida Grau)
Av. Aviación Cuadra 3 'la tía margot' (altura del
Hospital Dos de Mayo y la
Avenida Grau)
Av. Entre Lucanas y Parinacochas 'la tía nancy'
(paralela a las avenidas
Isabel la Católica y México)
Jr. Misti Araña Cuadra 2 'la tía pancha' (a una cuadra
de la Av. Grau)
Av. La Pólvora Cruce con Parinacochas 'las
calaminas'
Av. Las A méricas Cuadra 9 'las dalias' (a unas
cuadras de la avenida
Parinacochas)
Av. Las Turquesas esquina del parque Unión 'las
fresas'
'san juan' (parque Unión y Avenida Las Américas)
Av. Manco Cápac, entre Manco Cápac, la Calle Luna
Pizarro y la Calle Francia
'las torres de lima tambo'
Av. Canadá Cuadra 1 (local de la Policía de
Requisitorias)
Av. Mendoza 'loco' (cruce con Humbolt)
Av. Las Américas, cruce de Las Américas y
Parinacochas 'loreto/barreada'
Av. Las Américas, cuadra 9 (parque Unión)
Av. Arriola, cuadra 19 'los columbios'
Av. Manco Cápac, cuadra 25
Av. 28 de Julio, cuadra 27, 'malambito'
'carcamo' (mercado mayorista 'La Parada')
Mendocita, 'mart nete' (mendosita)
Av. Grau, 'matamula' (cruce con Av. Aviación)
Av. Las Américas 'mendocita' (cruce con Jr. Juan
Castro)
LA VICTORIA
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Av. Gran Unidad Vecinal 'matute', 'el terreno del tío lee'
(entre las Avenidas
Abtao, Isabel La Católica, Andahuaylas y México)
Av. México Cuadra 11 'el tío' (cruce con Av.
Parinacochas)
Renovación Cuadra 5 'el tío bigote' (cruce con Av.
Parinacochas)
Av. Huascarán, 'el tío burro ' (altura Del cruce de Av.
Manco Cápac y México)
Aviación 'el tío cabezón'
Av. Gamarra y Av. Grau (cruce) 'el tío félix' (por
Huánuco)
Av. Parinacochas y Av. México (cruce) 'el tío leo'
AAHH Aviación con la Av. Isabel la Católica (cruce) 'el
tío Macoli'
Av. Huascarán cuadra 13 'fe y alegría' (Esquina con
Bélgica)
Calle San Pablo, cuadra 4, 'feliciano' (cruce con la Av.
Hipólito Unanue)
Av. Aviación, cuadra 7, 'flor de amancaes' (cruce con el
Jr. Sucre)
Cruce Manuel Cisneros cuadra 7 'gambeta', 'tío santos'
(cruce con la Av. Isabel la Católica)
México 'la 6' de Ancash (cruce con Las Américas)
Jr. Mendoza 'la bakana' (altura Bausate y Meza)
Paradero México, cuadra 15, 'la biblioteca'
'los manzanos', 'la ponce', 'la carmencito'. (cruce con la
Av. Parinacochas)
Urb. Parinacochas, cuadra 59, 'la cabañita' (frente al
parque Matucana)
Av. México Cuadra 22 'la cancha de la navarro' (por el
parque 12 de Octubre)
Jr. Isabela Católica, cuadra 4 'la cancha'
El Parque de Cocharcas
'la bola' de Buenos Aires (cruce con la Av. Renovación)
Av. Luís Chiappe Cuadra 2 (cruce con Pablo Patrón en
la Cuadra 3)
Grau 'la cochabamba' (frente al Hospital 2 de Mayo)
Av. Huascarán 'la pirámide'
'El chato' (zonas aledañas al parque Chicama)
Ovalo Parinacochas, 'la playa' (altura Cruce con Av.
Canadá)
Av. Arriola, 'la plaza' (entre las Avenidas Aviación y Las
Américas)
Av. Aviación 'la pólvora' (altura cruce con Av. Aire.
Mercado 'San Pedro')
Av. Huascarán, 'la pólvora' (altura cruce de Av. México y
Manco Cápac)
Av. Iquitos cuadra 11, 'la primera' (parque Manco
Cápac)
Av. Sáenz Peña cuadra 10 'la quinta' (cruza con Jr.
Francia y Jr. Italia)
Unidad Vecinal Las Américas, cuadra 3 'La quinta'
119 puntos identificados
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LINCE
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Paseo de la República, 'alameda'
Av. José Gálvez y Jr. Candamo 'barriada rugía'
(Prolongación Iquitos)
José Gálvez e Iquitos 'cabezón'
'Lino'
'la tía Alicia'
Av. Córdova Cuadra 17 (cruce con la Av. Canevaro
Cuadra 3)
Av. Iquitos Cuadra 18 'el mocho juan'
Av. Canevaro cuadra 8 'Germán o La charapa'
Av. Canevaro cuadra 10 'gordo Dany'
Av. Canevaro cuadra 11 'Grau'
Av. León Velarde cuadra 8 'grau'
'los roperitos' (Balconcillo)
Av. Matute, Blocks Nos. 24, 57, 62, 63 y 64
'La reja' o 'el portón ' (Av. México Cuadras. 6 y 7)
Jr. Francia 'mendocita' (esq. Renovación y Luna
Pizarro mercado Matute)
Av. Canadá Cuadra 7 'mercado', 'la sanqui'
Jr. Sergio Calle, 'mexicano' (cruce con Av. Margarita.
Cerro San Cosme)
Av. Canadá cuadra 13 'méxico' (parque de los
Gitanos)
Av. Bolívar 'moquegua'
Av. Aviación 'paita' (cruce con Av. México)
Entrada a Manzanilla, 'papacho' (la parada)
Jr. Sáenz Peña 'parque guillen' (cruce Jr. Francia)
Av. Parinacochas, 'parque lobitos ' (cerca al Grifo)
Av. Las Américas, cuadra 9 'pay'
Av. Krumdieck 'pulpo'
'bombilla'
'pajero' (parque Krumdieck)
Av. México 'puno' (parque Chicama)
Av. México 'San Luís' (costado del C.E. Madre
Admirable)
Urb. Balconcillo - Parque Unión Panamericana
'totorita' (1ra. Cuadra Jr. López
La Romaña)
Cruce con Av. Canadá y Las Agatas, 'tu casa' (detrás
de la Via Expresa)
Av. Iquitos 'tugúrio'
'cholo gilmer'
Jr. Lucanas Pasaje 2 'Villa Maria y Planeta' (cerca de
la Plaza Dos de Mayo)
Av. Manco Cápac (cruce con Av. Iquitos)
Av. Manuel Cisneros, cuadra 7
Av. Renovación Cuadra 6 'la riel' (altura cruce entre Jr.
Unanue y el Jr. Humboldt)
Cerro Renovación Cuadra 9 'La selva' (entre la Av.
Isabel La Católica y Av. Sucre)
Parque Kumdriek
Jr. Huánuco Cuadra 16
Jr. Bélgica
Jr. Londres Cuadra 3
Av. Palermo Cuadra 4
Bassochi
Ovalo Arriola con Aviación 'La chanchería Cheri)
Jr. Parinacochas con Humboldt
Jr. Parinacochas cuadras 17 y 18 'La Pólvora'
Cerro El Pino Sector 14
Jr. Pisagua, 'tia Meche'
La floral por el mercedo de frutas, 'el chino'
Av. Aviación cuadra 15, 'la chancho'
Av. Las Américas cuadra 8, 'El borrado'
Av. Parinacochas cuadra 18, 'el chino'
22 puntos identificados
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Av. León Velarde cuadra 11 'guardia peruana'
Av. León Velarde cuadra 9 'harlem'
Av. Capac Yupanqui cuadra 17
Av. Belisario Flores cuadra 8
'Chancadores'
Av. Belisario Flores Cuadra 10 hotel 'Techi'
Jr. Garcilaso de la Vega Cuadra 18 'la coja maría'
Av. José Leal Cuadras. 9 y 11
Av. Canevaro, Cuadra 11 'los gitanos'
Parque Mariscal Castilla
Jr. Unanue Cuadra 19
LOS OLIVOS
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Las Palmeras, Canta Callao y Vipol, 'bigote'
Av. Las Palmeras y Alisos, 'carcamo' (frente al colegio
3087)
Av. Los Geranios, cuadra 1091 'jasón' (por Av. Huandoy
y Av. Naranjal)
Paradero El Anís No. 141, 'la chola rosa' (zonas
aledañas a la Av. Los Jazmines)
Av. Las Almendras cuadra 3 'la tía norma' (costado de
Metro de la Panamericana Norte)
Av. Panamericana Norte 'rugía' (Urb. San Ernesto)
Villa Sol III etapa (Chocano, Vizcarra)
Parque Naranjal (Llumpa)
Av. Izaguirre Cuadra 7
20 puntos identificados
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MAGDALENA DEL MAR
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Jr. Magdalena 'la pampa' (altura cuadra 35 - 36 de la Av.
Brasil)
Jr. Arica Cuadra 3 y 4 'la pampa' (altura cuadra 39 - 40
de Av. Brasil, cerca al Hospital Larco Herrera)
Parque Libertad Cuadra 12 'la pampa' (Altura Cruce
con Jr. Amazonas)
Jr. Echenique, cuadra 14 'la pampa' (altura Av. La
Marina)
Av. La Marina Huaca Huantille 'la tía quincona' (Huaca
Huantille)
13 puntos identificados
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MIRAFLORES
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Av. Ayacucho y Tarapacá 'cholo juan' (frente a la Huaca
Puccllana)
Av. García Calderón 'cholo sotil' (cruce con Coronel
Inclán detrás de la Av. Arequipa)
General Mendiburú, cuadra 3, 'el chato' (cruce con Av.
Santa Cruz)
Av. La Mar, Santa Cruz, cuadra 11 'el chato'
Av. Del Ejército, 'las américas' (parque Santa Cruz)
Av. Pardo (cerca al Ovalo)
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Av. Mariano Cornejo, cuadra 9 'cementerio'
'Huayna Cápac'
'El milagro'
'San Martín' (pasaje Oviedo)
Cruce de Avs. Sucre y Brasil, 'la tía Ramona'
'La tía Carla'
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Malecón Cisneros, cuadras. 8,10,12
Av. Benavides, cuadra 4, 8, 10, 28
'Calle de las pizzas' (pasaje San Ramón)
Av. Cáceres
Parque Morales Barrios, 'carioca'
Av. La Mar cuadras 13 y 14 – Santa cruz (Siberia)
Alrededores de la Bajada Balta
Chiclayo, cuadra 6 (con Arica cuadra 3)
Av. La Mar, cuadra 7 (con Merino)
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'La tía Sulaita' (entre Avs. Sucre y Brasil)
'La cueva'
'Lavadores'
'Andalucía'
'Carmen medio'
11 puntos identificados
PUENTE PIEDRA
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Av. Ramiro Prialé Mz D, 'bodega romero' (río Chillón)
Av. Ramiro Prialé Mz D, 'callejón del pinto'
Av. Sáenz Peña y Miguel Grau, cuadra 3 'don mario'
(por la Panamericana Norte y la Av. Lecaros)
Av. San Juan, cuadra 3 'el cerrito'
Av. Lecaros, cuadra 2 'el cerrito del diablo', esquina de
San Martín (cruce con la Av. Buenos Aires)
Av. Las Dalias, cruce con la Av. San Juan 'Huascarán'
Av. El Naranjito, cuadra 1 'Intocables' (por la Calle San
Juan y San Pedro de Choque)
Av. Panamericana Norte Paradero Establo, Jr. Puno y
Jr. Moquegua (puente peatonal y Escuela de Policía)
18 puntos identificados
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RÍMAC
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Av. Próceres, cuadra 10
Calle Madera
Los Manantiales, 'anita la ponny' (Río Rimac)
Flor de Amancaes, 'chavín de huantar' (altura cruce de
Jr. Paita con Marañón)
Av. Del Ejército 'parque unión' (altura cruce Av. Brasil)
Av. Bolognesi, 'pepe' (altura Independencia con
Sucre)
Jr. Mariategui
Jr. Amazonas
Jr. Castilla
Jr. Cuzco
Jr. Ayacucho Esquina de Ayacucho, Huachipa y
Mercado Magdalena. 'las vegas' (Mercado
Magdalena)
Av. Libertad cuadra 15 'los secas'
15 puntos identificados
PUEBLO LIBRE
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Av. Acobamba Cuadra 2 - 3
Huanchay Cuadra 3 - 4
Ovalo de Infantas 'Borola', 'la ventanita'
Frente al mercado de Unicachi ' La tía Cloty'
Av. Naranjal con el puente Marcara 'Piurano'
Av. Marcara con Perú-Japón 'Marc Antony'
Av. Las Palmeras con Mercurio Covida 'Luchin'
Av. Las Palmeras con Micaela 'La Negra'
La Hacienda , primer grifo, 'el cojo Danny', 'Dandi'.
Cruce Alizos y universitaria con Palmeras ' Negro
Santoyo', 'Chacra'
Previ (Navarrete, Tavara, Canevaro, Galdeano,
Moscoso)
Av. San Juan Cuadra 1 'ventanita'
'Sonifin'
'Enrique'
'Toto' '
'Henry'
'Dante'
Av. Emilio Basadre, 'villa'
Sector Fe de los milagros' (frente al puente Aguaytia)
Urb. Panamericana Norte, 'la cruz' (cruce con el Río
Chillón)
Barrio La Alborada 'la cueva' (Zapallal)
67 puntos identificados
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Flor de Amancaes 'la huaca'
Flor de Amancaes 'la javier prado'
Jr. Pizarro cuadra 9 'la mansión', 'la tía Cota'
Jr. Paita 'la mansión', 'la tía Luz' (zona aledaña al
Mercado Limoncillo)
RÍMAC
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Av. Prolongación Tacna, 'chincha' (AAHH Socorro
Pasaje 1)
Jr. Flor de Amancaes, 'chinclin'
Jr. Pizarro y Virú, 'chino' (cruce de Jr. Ucayali con
Pizarro)
Urb. Los Corregidores, cuadra 2 'Corpac' (Villa de
Fátima)
Huerta Guinea 'el Bolognesi'
Av. Leticia 129 'el pirata' (frente al puente Cristal)
Av. Alcázar - Unidad Vecinal Bloque 49, 'el pirata'
Puente El Bosque, 'el point' (zona aledaña a la Calle 47
de Emma Villarán)
Av. Trujillo - El Tambo 'El pozo'.
Vendedor 'charanga' (altura cruce de Av. Viru con Jr.
Cajamarca)
Jr. Francisco Pizarro, cuadra 5 'el proceso' (entre el
Pasaje San Germán y la Calle Presa)
Av. Casma 'el pueblito' (altura cruce con Jr. Trujillo)
Urb. Tarapacá cuadra 6 Unidad Vecinal Block 4 'el
pumita' (entre Av. La Capilla y Av. Alcázar
Jr. Villacampa - Jr. Piura 768 'el punto' (altura Cuadra 2
Av. Tarapacá)
Paita y Marañón 'el racu' (zonas aledañas al Jr. Viru y
Jr. Huara)
Flor de Amancaes, 'el río'
Jr. Leticia 'el rodó’
Jr. Marañon, cuadra 3 'el ruso' (zonas aledañas a la
Municipalidad del Rímac)
Pasaje Libertad, cuadra 4 'el superva' (zonas aledañas
a la Plaza de Acho)
Pasaje Cristal Mz A Lote 9 'el taco' (altura Del cruce de
Pizarro y Tarapacá)
Av. De Amancaes, 'el tambo'
Cerro San Pedro 'la huaca', 'parque'
'psicosis'
'el canchón'
'el pampón'
'los ficus' (por el tanque sedapal)
Av. 7 de Octubre Cerro 7 de Octubre 'huachipa'
'mi casa santa anita' (por la granja)
Cruce Jirón Paita con Jr. Trujillo 'Paita Marañon' 'La
Rocha'
67 puntos identificados
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SAN BORJA
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Av. Lima 'san juan de amancaes' (cruce con Av. Santa
Rosa)
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Av. Petit Thouars 'el comechao' (altura Cruce con La
Florida)
Av. Petit Thouars, 'el compadre'
'Don pedro' (ex cine San Isidro)
Av. Teruel 'el corralón', cruce de Av. Prolongación
Arenales con la Cuadra 43 de la Av. Arequipa
Puente Córpac, frente al Colegio Alfonso Ugarte
'manolo', 'marilú, 'los chuecos', 'cojo chris', 'Memo'
(Metro de San Isidro)
2 puntos identificados
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Av. El Rocoto, Ovalo Higuereta
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Av. Petit Thouars, cuadra 28 'negro la muerte' (cruce
con Av. Javier Prado)
Calles Dasso y Bustamante
Calle muñecas
Bosque El Olivar
Av. Pardo y Aliaga
Av. Javier Prado, cruce con la Vía Expresa 'la tía
rocoto'
SAN ISIDRO
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11 puntos identificados
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SAN JUAN DE LURIGANCHO
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Central Motupe Mz D, 'av. parinacochas'
Cruz de Motupe Mz 'callejón de caylloma' 'contumazá’
Av. Bayovar, Paradero 10, 'chauchilla' (altura mercado
Bayovar)
Av. Los Chasquis Cuadra 6 'danza’
Av. Los Alamos Cuadra 5 'el 11 de comas' (por la Iglesia
Pentecostal)
Jr. Chacarrill de Otero, paradero 8 de Próceres 'el
Buque' (cruce con la Av. Próceres de Independencia)
Jr. Ancash 'La mona'
La casa 'Sheraton'
El 'duende' (cementerio El Ángel)
Jr. Almagro 'el joven' s/n Mz L 'el punto', cuadra 2
'La muñeca' (zona aledaña a Villa Fátima)
Jr. San Cristóbal - Villa de Fátima , 'la norma' (cruces
con Jr. Almagro y Jr. Corregidores)
Jr. Marañón 'la pagadora'
La mansión' (altura cruce Cuadra 1 del Jr. Trujillo)
Jr. Paita 'la paisana' (cruce con Jr. Pizarro)
Av. Marañón Cuadra 3 'la pampa' (entre Jr. Fausto
Castañeda y el Jr. Hualgayoc)
Plaza de Acho Adyacentes 'la unidad vecinal' (altura
Av. Amazonas
Av. La Capilla cuadra 10 'los rieles' (Urb. Ricardo
Bentín)
Jr. General Vivanco, 'el movimiento' (cruce Av.
Francisco Pizarro)
Jr. General Vidal 'muelle uno' (cruce Av. Tarapacá)
Vía Evitamiento 'ñaño' (cruce con Jr. General Vidal)
Jr. Leticia, cuadra 3 'parque'
Calle 13 'tres compuertas' (Metro Alcázar)
Capilla', cda. 10, 'alcázar', cda. 10, 'pizarro', cda. 7,
Unidad Vecinal, Tarapacá ('muñoz', 'totorita', 'los
ángeles')
Jr. Casma (una cuadra de 'baratillo') – puente Trujillo
'el chalaco'
'baratillo'.
Av. Casma con Marañón y Trujillo 'El pueblito'
Flor de Amancaes Rimac (costado de la cancha
Av. Carlos Valderrama con Francisco Monserrate,
licorería 'El Fraile'
Av. La Capilla cuadra 2 'Socorro'
Jr. Marañón Cuadra 4 , Rimac. 'El callejón'
Unidad Vecinal del Rimac, frente del Metro en Av.
Alcazar 'La Unidad'
Av. Alcázar cuadra 10, parque Juan Rios
Callejón Cristal Mz A Lote 9 'el tambo' (zona aledaña
al puente Huanuco)
Pasaje Cristal Mz A Lote 9 'el tambo'
106 puntos identificados
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Av. Próceres de la Independencia, cuadra 12, 'la
hacienda' (Azcarrunz Alto)
Av. Lima, paradero 11, 'la vicki' (Huascarán)
Av. Perú, Paradero 12, 'la victoria' y 'méxico'
Av. Lima, Paradero 5, 'la vida no vale nada'
'El cabro david' (Caja de Agua)
Av. Cerro San Cristóbal, entre las avenidas 10 de
Octubre y Próceres de la Independencia, 'la
virgencita'
SAN JUAN DE LURIGANCHO
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Jr. Rió Grande Mz 7 'el callejón' (por el paradero 8 de
Huáscar)
Huáscar, Paradero 2 'el callejón' (altura del cruce con Av.
San Martín)
Av. Báyovar, paradero 14, 'el cantarito de oro ' (por el
colegio Fe y Alegría)
AAHH Báyovar, Paradero 13 'el Carmen ' (por la Av.
Wiese)
Av. Juan Pablo, segundo paradero la curva, 'el cartón'
(por el mercado 10 de Octubre)
Av. Huascarán Cuadra 10 y 11 'el castillo ' (cruce con 28
de julio)
Av. Luzuriaga, 'el cubil', 'parque magdalena' (altura
Huáscar Paradero '5')
Santa Rosa 'El cúmulo' (altura cruce del centro grande
Paradero'10' con la Av. Santa Rosa)
Urb. Las Flores - Jr. Las Caléndulas Cuadra 13 paradero 10 'el garaje'
Pasaje Las Flores - Jr. Alhucamas Cuadra 11 'el gordo
javicho' (zonas aledañas al mercado 'Santa Rosa')
Paradero 15 de Enero - (Pueblo Joven) 'el hotel'
(paradero '10', Las Flores estadio La Bombonera)
Paradero '10' de Huáscar - Canto Grande
'El huachano' (zona aledaña a Discoteca 'Sunset')
Parque 12 de Canto Grande 'El hueco' (zona aledaña al
Colegio Francisco Bolognesi)
Jr. Ayacucho, cuadra 30 'la agencia' (por la Av. Lima)
Av. Los Heliantemos, Mz 117 Lt. 17 'la barraca' (por la
prolongación Huánuco
Prolongación de Canto Grande # 10 'la bola de Buenos
Aires de Villa’
Av. Huáscar Cuadra 3 'la casa choza ' (por Sedapal)
Jr. Huáscar # 6, 'la casona' (por la loza)
Zárate. Los Chasquis Cuadra 6 'la chicha' (altura De la
Av. Gran Chimú)
Av. Próceres de la Independencia 'aa hacienda' (altura
cruce con Av. Pativilca)
Av. Línea 52 - Huáscar 'La hacienda' (Altura cruce de Av.
Canto Grande con Huáscar)
Paradero Las Flores - Paradero 1- Las Anémonas, 'la
hacienda'
'casa blanca', 'baño', 'Mariategui', '10 de Octubre'
(mercado de frutas.
Hospital Las Estrellitas)
Paradero 5 y medio de Huáscar - Canto Grande 'la
huaca' (mercado - Paradero
Cuadra 1 de Huáscar)
Paradero 12 de Buenos Aires 'la huaca' (paradero 12 de
Wiese 'Canto Rey')
Paradero San Martín 'la huaca' (parque El Bosque Canto Rey)
Jr. 10 de Canto Grande, 'la huaca' (zona aledaña al
Mercado Valle Sagrado)
Jr. Huascar 2 y medio 'la huaca', 'puente nuevo', C.N.
Julio C. Tello, 'pampón de universal' (pista Santa Rosa)
Av. Wiesse Paradero 8 'la huaquita ' (pista nueva, Canto
Rey)
Paradero Zárate 'La innova - el pato' (parque La
Concordia (cruce cuadra 7 Av. Gran Chimú y Av.
Pirámide del Sol)
Av. Las Flores No. 10 'la jarrita'
'El berribao'
'El muelle' (zona aledaña a la Av. Próceres de la
Independencia)
Av. Las Flores Paradero 10
'la Javier Prado', 'méxico'
'la marina'
'Acho' 'plaza Grau'
Puente Santa Rosa (Canto Chico)
Jr. Cajamarca Cuadra 8 'la tía maría' (entre el pasaje
José Olaya y el Jr. Tiahuanaco)
106 puntos identificados
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'infantas'
'sopa' (Óvalo y Grifo Shell)
Paradero Huáscar, 2 y medio, 'los gitanos' (a dos
Cuadras. de Av. Canto Grande)
Jr. Huáscar, paradero 5 y medio, 'los prado' (Altura
Colegio Ricardo Palma)
Av. Canto Grande, cuadra 11, 'lozita' (posta Materno
Infantil y Mercado Valle
Sagrado, colegio Francisco Bolognesi)
Av. Arequipa, Paralela a la Avenida Lima, 'luquitas' (al
lado del Mercado
Paradero 12 de Canto Chico)
Av. Canto Grande, paradero 5, 'malambito'
La unión' (altura de la Compañía de Bomberos)
Jr. Proceso 132, 'parque fumadero' (tienda con tres
puertas)
Av. Los Olmos, 'parque Junín' (cruce Av. Canto
Grande)
Av. Canto Grande, 'parque santa cruz' (paradero Sol
de Canto Grande)
Av. Huáscar, 'parque Tarapacá’ (paradero N° 08)
Av. Báyovar, 'parque triangulo' (paradero N° 12)
Av. Principal, 'perochena' (cerca de la Plaza Campoy)
Av. Polonia, 'petizo ' (Urb. Proyectos Especiales 2ª
etapa)
Av. Las Flores, paradero 12, 'pichilli' (Urb. Canto chico,
parque la Gruta)
Av. Bayovar, paradero 14, 'pikipike'
Av. Próceres de Independencia, paradero 8, 'pilato'
Av. Agua Marina, 'piñón' (cruce con av. 13 de Octubre)
Av. Central, Paradero 8, 'pirata ' (Grupo 2)
Av. Las Flores, paradero 4 y 5, 'pisa agua ' (parque la
Cooperativa)
Av. Báyovar, Paradero 13, 'pisagua' (cruce con Av.
mariscal Cáceres)
'Av. Huáscar Paradero 8 'pista nueva la cachina'
Jr. Koricancha, cuadra 8, 'plaza'
Av. Horacio Zevallos Plaza campoy' (frente al colegio
Kumamoto)
Av. Wiese, 'plaza dos de mayo' (curva de montenegro)
Av. Principal, 'pochos' (Coop. Daniel Alcides Carrión)
Av. Wiese, 'pollito' (cruce con Motupe 6)
Av. Central, 'por mió y ríos' (Parque Central)
Av. Mariátegui, Mz A, lote 7, 'portón negro' (Urb.
Huáscar)
Av. Central, Mz L, lote 8, 'posta médica' (Urb. Las
Magnolias)
'Puerto Nuevo 4to. Callejón ' (La Huaca de
Mangomarca)
Av. Principal, 'puerto nuevo', 'chato Koki' (Plaza
Campoy)
Av. Huáscar, paradero 6, 'Redondo'
Av. Canto Grande, 'restaurante súper bo' (Frente el CE
Abraham Valdelomar)
Av. Mariscal Cáceres, Paradero 5, 'tía Esterli'
Calle Mariscal Cáceres, Paradero 5, Canto Grande 'tía
Paradero 17 (Mercado Central Caja de agua)
Las Brisas de Campoy
San Hilarión
Juana' (Cruce con Av. El Muro)
El Valle
Canto Nuevo
Huayrona
Puente nuevo 'La Parcela' (por línea del tren)
Mz S1, Lte. 14, José Carlos Mariategui, 'El parque de
los 5 continentes'
Paradero 12, sector B, Huáscar, Av. Canto Grande
Cuadra 3 de Huáscar
Av. Canto Grande 'La Tía veneno'
SAN JUAN DE LURIGANCHO
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Av. Las Flores, Paradero 21, 'la tía nelly' (entre
Ayacucho y Señor de Luren)
Jr. Salitre 2121, 'la tía nelly' (a la espalda de la
Comisaría La Huayrona)
Paradero 8 , Av. Wiese, Huascar, Canto Grande
106 puntos identificados
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SAN JUAN DE MIRAFLORES
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Urb. Virgen del Buen Pastor, Mz J5, 'alborada'
'la huaca'
'laguna'
'la loza'
'mirador'
Pamplona Alta, Mz P5, Lote 12, 'barbita'
Pamplona Alta, Mz P5, Lote 12 'cabro rodo' (paradero
17)
Pamplona Alta, Mz P5, Lote 12 'cáceres'
Pista Carabely, 'el huerto' (Zona aledaña a las Av.
Plataforma y Marista)
Jr. Nueva, 'El jhon' (Zona aledaña al Paradero 'La
Cachina')
Parque Av. Canevaro y Centro Técnico, Esquina 'la 70
el camping' (por la plaza de Toros)
Av. Ciudad de Dios, 'la china' (colegio)
24 puntos identificados
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SAN LUIS
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Yerbateros, 'el paisita' (Altura Cerro 7 de Octubre)
Jr. 7 de Octubre, 'el parque' (Altura de El Agustino)
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Av. Perú, cuadra 32, 'canada city' (cruce con Av.
Universitaria)
Av. Libertad, 'gato'
'chiqui'
'tulito'
Jr. 12 de Octubre, 'ciudad de dios' (cruce con Av.
Moquegua, cuadra 37)
Calle Puno, cuadra 37 'colán'
Urb. José Granda, cuadra 2 'edificio 2do. piso' (ovalo
José Granda y Dominicos)
Psj. Malecón, Rimac, 'el botija' (cruce con la Av. 27 de
Noviembre)
Calle Moquegua, 'el cojo' (Av. Perú con Jr. Huancayo)
Av. Lima, cuadra 37 'estatua' (con el Cruce con la Av. 12
de octubre)
Jr. 12 de Octubre, cuadras. 36 y 37 'expansión' (altura
cuadras. 37 y 36 de la Av. Perú)
Av. Universitaria, cuadra 6 'la abuelita'
'Cabezona'
'tilín' (Por el Ovalo de José Granda)
Jr. Junín, cuadra 40, 'la canchita'
Jr. Junín, cuadra 37, 'la cantina de marcelo' (altura
cruce con 12 de Octubre)
Av. Moquegua, cuadra 35, 'la carretera'
'El chivo '
'La parroquia'
'Mi casa' (altura del cruce de la Av. Perú y 12 de
Octubre)
Jr. Puno, cuadra 33, 'la casa del famoso jhon' (cruce
con Jr. Andahuaylas)
Av. Lima, 'la curva' (altura cuadra 18 de la Av. Perú)
Av. Jhon Dunnet, cuadra 1, 'la curva ' (zona aledaña a la
UNI)
Av. Perú, cuadra 17, 'la dominicana' (altura del cruce
con Puente Dueñas)
Paradero 12 de Canto Grande, 'la gruta' (Av. Canto
Grande, espalda del colegio Francisco Bolognesi)
Av. Manuel Jaramillo , 'licorería' (Avenida Pachacútec
y el Cine Star Sur)
San Juan, 'loco fama' (espalda de la Municipalidad)
Villa Jesús, Cocharcas, 'malambito' (parque zonal)
Av. San Juan, Cuadra 37 'mi juanita' (Ciudad de Dios)
'parque alto' (paradero 10 1/2 Pamplona Alta)
Mz J5, , 'pocho' y 'El mexicano'
Mendizábal Zona B
El monte, 'El cojo'
Alfonso Ugarte Block E
Zona D antiguo concejo – Ciudad de Dios (Zona K)
Pamplona Alta 10 y medio de la ruta B, 'tía maría', 'la
amante'
4 puntos identificados
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SAN MARTÍN DE PORRAS
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Av. Canto Grande, Mz 22 Lt. 2 'la tía rosa' (paradero 2
de Huáscar)
Av. Canto Grande, Paradero 5, Casa Blanca 'la torre '
(Bayóvar y Huáscar)
Av. Las Flores, altura del paradero 7, 'la ventana'
(Caja de Agua)
Av. Canadá con Javier Prado cuadra 15 'la tía lucha'
Las Moras
48 puntos identificados
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Av. José Granda, cuadra 34, 'la esquina del
movimiento' (altura del cruce con Av. Universitaria)
Urb. Perú, cuadra 37, 'la esquina del sabor'
Jr. Moquegua, cuadra 2, 'el botija',
Jr. Puno, cuadra 32, 'la tía norma' (altura cuadra 38 de
la Avenida José Granda)
Jr. Piñonate, Paraderos 8 y 9, 'los cóndores' (frente a
la Universidad de Ingeniería)
Av. José Granda, cuadra 37, 'marañon' (cruce Jr.
Crocrane)
Av. Habich, cuadra 6, 'papicha' (cruce con la
Panamericana Norte)
Av. Prolongación, Los Gladiolos 120, 'santo domingo'
(Parque Luna)
Av. 25 de Enero 'soledad' (cuadra 9) y 'javicho'
(cuadra 11), (Urb. Infantas)
Av. Principal, 'soto'
'vinagre', (frente al colegio José Antonio Encinas)
Chincha Baja
Tomas Valle
Primavera
Santa María
Nogales
Rosario
Zarumilla Km. 11
Dos de Mayo
El Carmen
Las Vegas
Av. F Kennedy – Valdivieso (Los Pacaes)
Parque de la Cooperativa, Valdivieso. Mercado
Ingeniería, Huaca Palao (Valdivieso)
Av. Tahuantinsuyo, cuadra 4, Grifo Taurus (hacienda
Naranjal)
SAN MIGUEL
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Av. La Paz, cuadra 12 y 13, 'cheche' (cruce entre La
Paz y Av. Escardo)
Av. Lima, 150 No. 5, 'el cojo denis' (altura cruce Av. La
Paz con Rafael Escardo)
Av. La Paz, cuadra 8, 'la huerta perdida'
'cámara de gas'
'el berraco'.
Urb. Libertad, cuadra 26 y 27,
'la iglesia'
'malecho'
'el cerrito'
'la curva'
'la industrial '
mercado miramar'
La Huaca, 'la tía colorina' (altura Av. La Marina)
La 'huerta perdida', La Hacienda' cruce entre la Av. La
Marina y Escardó
25 puntos identificados
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SANTA ANITA
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Juan Velasco Alvarado, Los Jardines 'bodega victoria'
Av. Los Jardines, 'caja marina '
Jr. Juan Velasco Alvarado, 'caliche'
Carretera Santa Anita, 'la cruz' (Frente a la Universidad
San Martín de Porres)
Camote 'la señora. del canteño'
'tragos fuertes'
'alcohol'
'tragos bambas'
'licor' (Santa Anita)
Por la Meneca, Ovalo Sta. Anita (mercado Nocheto)
18 puntos identificados
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SURCO
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Av. Caravelí
Av. Tomás Marsano con San Roque 'el cholo' (cruce
con Av. Hércules)
Benavides, 'el cholo ceulemans' (altura Ovalo
Higuereta)
Meridiano, cuadra 13 (cosmos Cuadra 2)
Av. Caminos del Inca, cuadra 13 -14
Av. Valles del Sur, cuadra 3
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Av. Cáceres, cuadra 3 – 4, 'barracones' ' (altura cuadra
46 República de Panamá)
Av. El Carmen 'calín'
Av. Aviación cuadra 1, 'callejón del humo' (Torres de
Limatambo)
Calle San Pedro, 'el hueco' (Av. Primavera)
Bolívar, 'el hueco'
Av. Inca con el Carmen, 'la gorda'. (zona aledaña a la
Av. Angamos Este)
Jr. Primavera, cuadra 18, 'la gorda concha'
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Av. La Playa Costa Azul, 'discotecas' (AAHH
Licenciados, y Defensores de la Patria)
Av. Sector C, loza 'discotecas' (por la Comisaría de
Pachacútec)
Av. Balneario, cuadra 11 'doña rosa'
'rosita' (atrás del tanque de Sedapal)
Av. Arequipa Mz C y E, cuadra 9, 'el abraham' (entre Av.
Arequipa y Av. Ayacucho)
AAHH Mi Perú, Mz F14, 'Tío manuel'
'el tío gefri' (zona aledaña al Colegio Fe y Alegría)
AAHH Mi Perú, Mz M20, 'el tío pajarito' (zona aledaña
al Colegio Fe y Alegría)
Av. del Sur, cuadra 4
Av. Santiago de Surco, cuadra 4
Parque Chimú Capac
Parque Alborada
Detrás del mercado Jorge Chávez – Av. Las Palmas,
'Malambito'
San Ignacio de Loyola, 'salado'
15 puntos identificados
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VENTANILLA
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Av. Juan Velasco Alvarado, 'santa rosa'
'la mami' (Urb. Huáscar)
Av. La Guerra, cuadra 12, 'santa rosa', 'amauta',
'carlos cueto fernandini'
Mz 18, (frente al grifo - Panamericana Sur)
Parque Chumbau
Chanca de Andahuaylas
Fortaleza
Los Picus, altura Ovalo Santa Anita y Centro
Bancario, 'Chaparral'
12 puntos identificados
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SURQUILLO
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Av. Caminos del Inca, cuadra 1, 'línea del tren' (frente
al Colegio Bartolomé Herrera)
Av. La Paz, cuadra 16 'lobo'
Av. El Campillo, 'pancho' (cuadra 18 Av. La Marina)
Av. Costanera, 'el parque' (espalda de Maranguita)
'parque' (ex hacienda Maranga)
Av. La Paz, cuadra 13, 'parque la escarapela '
Av. La Paz, cuadra26, (cruce con Av. Libertad)
pasando la fábrica de candados
Cuadra 26, calle San Martín, 'la zona grone'
Av. Universitaria, altura de la cuadra14 de la Paz a la
derecha, 'el castillo'
Av. San Miguel la cuadra 13, por 28 de la Paz, San
Miguel ('La chira' jr.
Iquitos, 'Pipi' Jr. Tacna
La Paz cuadra 14, 'Los Soldaditos'
'el conde'. (Calle Lucas Cuadra 3)
Mercado San Felipe, 'parque central '
Av. Principal, 'parque chicama' (detrás de Av.
Angamos Este)
Jr. San Agustín
Jr. San Felipe
Jr. Sauces
Av. Villarán
Av. Harrington - La Calera de la Merced 'el hueco
chichin' (altura cuadra 38 Av. Aviación)
27 puntos identificados
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'el choy'
'parque Nº 7'
'la tía rosa ' (por la Mz C)
Calle Av. Tacna y Av. Ayacucho (por la Mz E)
Av. Tacna, cuadra 2, 'hueco paredes ' (por el paradero
de combis)
Av. Tacna, cuadra 4, 'humo' (por el Colegio Fe y
Alegría)
Av. Angamos # 3, 'la chata' (por el Grifo Shell)
Mi Perú, Mz N , 'la tía lisa' (entrada por Av. Cusco)
Av. Pedro Beltrán, cruce con la calle 14, Malecón
Ferreyros 'la tía pochita'
(Mercado de Frutas)
VENTANILLA
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'el tío gefri' (zona aledaña al Colegio Fe y Alegría)
AAHH Mi Perú, Mz M20, 'el tío pajarito' (zona aledaña
al Colegio Fe y Alegría)
Mi Perú, Mz N7, lote 25, 'el tío pedro', 'el oscar', 'chino
mauro ' (zona aledaña a la Iglesia Evangélica)
Satélite - El Parque La 18, 'el tío ramos ' (zona aledaña
Ovalo y municipalidad)
Satélite, 'el tío sam' (Ventanilla Alta)
Satélite, 'el tío sapito ' (por el parque ovalo 17)
27 puntos identificados
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VILLA EL SALVADOR
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El Sol, 'el huerto '
Prolongación V. E. S., Segundo Sector, 'el misti' (altura
César Vallejo)
Jr. Miguel Grau , 'la cámara'
'el cementerio'
'la rinconada'
'la china'
'la chata' (cruce con la pista nueva)
Nuevo Horizonte, Mz 1,'la estrella o la cancha de
cubillas' (pista nueva Salvador Allende)
Av. El Sol, Primer Sector (frente almacén de Ripley) 'El
Bosque
Av. cruce César Vallejo con ruta D, 'chino chufla'
Av. el Aire y Av. Aviación (cruce), 'la china olga'
Cerro San Francisco
Cruce Av. Arequipa y Av. Ayacucho, cruce 'Huáscar'
'billar'
Av. La 17, 'tito ' (frente al Colegio Sor Ana)
Av. Tacna, 'tolomedo' (frente a la loza deportiva y
Colegio Fe y Alegría)
Sector Villa Los Reyes, Mz O, Lote 14, 'topo javier'
Av. Grau cruce con Alfonso Ugarte, 'torres paz'
(AAHH Defensores de la Patria)
16 puntos identificados
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Jr. Inca Pachacutec - San Gabriel, 'la florida' (pista
nueva Salvador Allende)
Av. entre la ruta 'C' y ruta 'D', 'la tía nancy ' (frente al
Hospital San Paulo)
Av. Los Ángeles, ruta 'A', Grupo 5, Mz L , 'malambito '
(costado del tren eléctrico)
Av. Revolución, (con Av. El Ángel)
Villa de Jesús Sector III
Av. Separadora Industrial Grupo 4, 'puente eléctrico'
(inicio del puente eléctrico)
Los 'Cubanos' altura cruce Av. 200 millas con Av.
Separadora Industrial.
San Francisco de la Tablada de Lurín
Nueva Esperanza
CENTRO DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN
PARA LA PREVENCIÓN DEL ABUSO DE DROGAS
Roca y Boloña N° 271 - San Antonio - Miraflores - Lima 18
Telfs: 4466682 - 4467046 - 4470748
www.cedro.org.pe
E-mail:[email protected]
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29años
EN LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS
Y LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA