La autonomía institucional: retos organizacionales / Institutional

Fortalecimiento Institucional de las Oficinas y los
Sistemas Nacionales de Estadística
La Autonomía Institucional:
Retos Organizacionales
Noviembre 2013.
Santiago de Chile
Contenido
• Autonomía
• Sistema Nacional de Información Estadística y
Geográfica (SNIEG)
• Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
• Unidad del Estado productora de información
• Unidad coordinadora del SNIEG
• Grandes retos
Autonomía
Potestad que dentro de un Estado se otorga a algunas
instancias para regirse mediante normas y órganos de
gobierno propios.
Sinónimos de Autonomía
Derecho
Potestad
Independencia
Libertad
Albedrío
Emancipación
Facultad
Franquicia
Soberanía
Separación
Autonomía en el INEGI
INEGI
Fe
Satisfacción
Credibilidad
Confianza
Colaboración
Crédito
Cooperación
Seguridad
Optimismo
Constitución Política de los EUM
Ley del SNIEG
SNIEG
Integrantes del SNIEG
Órganos de participación y consulta del SNIEG
Consejo Consultivo Nacional
Subsistemas
Operación en las Entidades Federativas
INEGI
Junta de Gobierno
Cinco integrantes
• Un presidente
• Cuatro vicepresidentes
Designación:
• Presidente de la República
Aprobación:
• Cámara de Senadores
Integrantes de la Junta de Gobierno
Duración en el cargo:
• Presidente seis años
• Vicepresidentes ocho años.
Inicio del periodo (en relación con el periodo del Ejecutivo
Federal):
• Presidente cuarto año calendario.
• Vicepresidentes escalonados, sucediéndose cada
dos años, primer, tercer y quinto año.
Junta de Gobierno
Junta de Gobierno
Coordinar
Aprobar
Presidir
Atender
Determinar
Junta de
Gobierno
Dar seguimiento
Normar
Recibir
Presentar
Representar
Ley del SNIEG
ARTÍCULO 81.- El Presidente del Instituto tendrá la
facultad de determinar el sector que, …, deberá atender y
coordinar cada uno de los vicepresidentes de la Junta de
Gobierno ....
…, el Presidente deberá tener en cuenta los antecedentes
laborales y académicos de cada uno de los miembros de la
Junta de Gobierno.
Subsistemas Nacionales de Información
Subsistemas Nacionales de Información
INEGI. Unidad del Estado productora de
información
Tema
Programa de
Trabajo del INEGI
Información de
Interés Nacional
Sin Autonomía
Presidente del
INEGI
Presidente o
Directores
Generales
Con Autonomía
Junta de Gobierno
Gestión del
presupuesto
Secretaría de
Hacienda y
Crédito Público
Sistema ISO
Cámara de
Diputados
Calidad de la
información
Presidente o
Directores
Generales
Sistema integrado
de calidad
Programa de Trabajo del INEGI
• La Junta de Gobierno aprueba el Programa de
Trabajo en función a necesidades de información.
• La Información de Interés Nacional es la prioridad de
generación de información para el INEGI y las
Unidades del Estado.
• Se revisan las necesidades del SNIEG por medio de
los órganos colegiados y el Servicio Público de
Información.
Programa de Trabajo del INEGI
Retos organizacionales:
• Establecer un área que realice una evaluación
técnica de los proyectos para que la Junta de
Gobierno tenga mejores herramientas para la toma
de decisiones.
• Mejorar los instrumentos de rendición de cuentas.
• Promover la autonomía presupuestal.
Información de Interés Nacional
• El Presidente del INEGI es responsable de la
operación del Instituto.
• Se someten a consulta pública las metodologías
utilizadas por el INEGI para generar la Información de
Interés Nacional.
• El Servicio Público de Información garantiza el
acceso a la información y la documentación que
permita su uso apropiado y exhaustivo.
Información de Interés Nacional
Retos organizacionales:
• Garantizar que la Junta de Gobierno esté fuera de la
operación del INEGI.
• Delimitar de manera clara las funciones de la
contraloría interna, para asegurar que se supervisa el
uso eficiente y eficaz de los recursos.
• Establecer herramientas de evaluación técnica de los
proyectos.
• Promover la renovación del capital humano del
Instituto.
Gestión del presupuesto de INEGI de acuerdo a
su ley reglamentaria
Se le brinda carácter de organismo descentralizado por lo
que su presupuesto se norma en base al Artículo 5
Fracción II de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria que establece que
corresponde al INEGI:
• “Aprobar sus proyectos de presupuesto y enviarlos a la
Secretaría para su integración al proyecto de
Presupuesto de Egresos, observando los criterios
generales de política económica y los techos globales de
gasto establecidos por el Ejecutivo Federal;”
Gestión del presupuesto de INEGI
• La ley del SNIEG tiene sustento en el Artículo 26 del
Constitución Apartado B en el que se define a INEGI
como organismo constitucional autónomo.
• Estipula que el presupuesto deberá garantizar la libre
administración, la “no transferencia y la suficiencia de
recursos públicos(…) a efecto (…) de dar cumplimiento
a los planes y programas que formule en observancia
de la Ley.”
Calidad de la información
• Diversas encuestas fueron certificadas en el sistema
ISO.
• Los responsables de los proyectos realizan la
evaluación del cumplimiento de los objetivos y metas
del proyecto.
• Se auditan los recursos por la auditoria interna.
Calidad de la información
• Diseñar un sistema integral de calidad que permita
evaluar todo el proceso de la generación de
información.
• Establecer un área con capacidades técnicas pero
independiente de las áreas responsables de los
proyectos, que certifique el cumplimiento de los
objetivos y metas de los proyectos.
INEGI. Unidad coordinadora del SNIEG
Tema
Representación
del INEGI
Coordinación del
SNIEG
Información de
Interés Nacional
Sin Autonomía
Presidente y
Directores
Generales
Presidente y
Directores
Generales
Unidades del
Estado
Con Autonomía
Junta de Gobierno
Junta de Gobierno
Unidades del
Estado
Representación del INEGI
• El SNIEG establece una participación permanente de
las Unidades del Estado en la generación y uso de la
Información de Interés Nacional.
• Los órganos colegiados de participación cuentan con
reglas de funcionamiento que facilitan la operación
del SNIEG.
Representación del INEGI
Retos organizacionales:
• Mejorar la interacción entre los subsistemas.
• Promover la participación de los Vicepresidentes en
los cuatro subsistemas.
• Desarrollar programas de capacitación que permitan
la transferencia de capacidades a las Unidades del
Estado.
Coordinación del SNIEG
• Los Vicepresidente representan de manera
permanente al INEGI dentro de los trabajos con las
Unidades del Estado.
• Es responsabilidad de los Vicepresidentes el
funcionamiento de los Subsistemas.
• El INEGI establece lineamientos e instrumentos
estandarizados para facilitar la comunicación entre
los Subsistemas y las Unidades del Estado.
Coordinación del SNIEG
Retos organizacionales:
• Acercar los cuatro subsistemas para trabajar como
un sistema.
• Institucionalizar el trabajo del SNIEG, para que opere
independientemente de las personas que encabezan
las Unidades del Estado.
• Involucrar a todas las Unidades del Estado en el
trabajo del SNIEG.
Información de Interés Nacional
• Las Unidades del Estado generan información
utilizando encuestas por muestreo y aprovechando
estadísticamente los registros administrativos.
• Los Comités Técnicos Especializado promueven la
designación de la Información de Interés Nacional por
la Junta de Gobierno del INEGI.
• Los Comités Técnicos Especializados promueven el
desarrollo de la normatividad correspondiente a los
proyectos de las Unidades del Estado.
Responsabilidad de la Información de Interés
Nacional fuera del INEGI
Retos organizacionales:
• Establecer sistemas de encuestas en hogares y en
establecimientos.
• Promover el uso de la infraestructura estadística en la
generación de información.
• Mejorar el aprovechamiento estadístico de los
registros administrativos.
Grandes retos
• Cambiar la mentalidad del personal del INEGI, pasar
de productor de información a coordinador del
Sistema Nacional de Información Estadística y
Geográfica.
• Transferir capacidades estadísticas a las Unidades
del Estado que integran el Sistema Nacional de
Información Estadística y Geográfica.
• Mejorar los instrumentos de rendición de cuentas
cuantitativos y cualitativos.
Fortalecimiento Institucional de las Oficinas y los
Sistemas Nacionales de Estadística
La Autonomía Institucional:
Retos Organizacionales
Noviembre 2013.
Santiago de Chile