Pacto de Punto Fijo.

USB. CSA-213.VENEZUELA ANTE EL SIGLO XXI
EL PACTO DE PUNTO FIJO, 1958.
Los Partidos Acción Democrática, Social Cristiano Copei y Unión Republicana
Democrática, previa detenida y ponderada consideración de todos los elementos que
integran la realidad histórica nacional y la problemática electoral del país, y ante la
responsabilidad de orientar la opinión pública para la consolidación de los principios
democráticos, han llegado a un pleno acuerdo de unidad y cooperación sobre las bases y
mediante las consideraciones siguientes:
1. Como es del conocimiento público, durante varios meses las distintas fuerzas políticas
que han participado en las acciones unitarias para la defensa del régimen
democrático han mantenido conversaciones destinadas a asegurar la inteligencia,
mutuo respeto y cooperación entre ellas, interesadas por igual en la consolidación de
la unidad y la garantía de la tregua política, sin perjuicio de la autonomía organizativa
y caracterización ideológica de cada uno, conforme se declaró expresamente en el
acta de ampliación de la Junta Patriótica firmada el 25 de enero de 1958 por los
partidos políticos que la integraban inicialmente. El resultado obtenido es favorable
toda vez que las naturales divergencias entre los partidos, tan distintas de
unanimismo impuesto por el despotismo, se han canalizado dentro de pautas de
convivencia que hoy más que nunca es menester ampliar y garantizar. El análisis
cabal de los antecedentes, de las características actuales y de las perspectivas de
nuestro movimiento democrático; la ponderación compresiva de los intereses
legítimamente representados por los partidos a nombre de los centenares de miles de
sus militantes; el reconocimiento de la existencia de amplios sectores independientes
que contribuyen factor importante de la vida nacional; el respaldo de las Fuerzas
Armadas al proceso de afirmación de la República como elemento institucional del
Estado sometido al control de las autoridades constitucionales, y el firme propósito de
auspiciar la unión de todas las fuerzas ciudadanas en el esfuerzo de lograr la
organización de la Nación Venezolana, han estado presentes en el estudio de las
diferentes fórmulas propuestas. La sincera definición y defensa de los derechos que
asisten a los partidos como representantes de grandes núcleos nacionales y la
preocupación común de atender en conjunto a los intereses perdurables de la Nación,
si bien han podido en forma ocasional provocar la generosa impaciencia de calificados
valores de la opinión, son la garantía de que las deliberaciones han respondido a un
serio y responsable enfoque de las urgencias del país.
2. Las minuciosas y largas conversaciones han servido para comprometer a las
organizaciones unitarias en una política nacional de largo alcance, cuyos dos polos
podemos definir así: a) seguridad de que el proceso electoral y los Poderes Públicos
que de él van a surgir respondan a las pautas democráticas de la libertad efectiva del
sufragio; y b) garantía de que el proceso electoral no solamente evite la ruptura del
frente unitario, sino que lo fortalezca mediante la prolongación de la tregua política,
la despersonalización del debate, la erradicación de la violencia interpartidista y la
definición de normas que faciliten la formación del Gobierno y de los cuerpos
deliberantes de modo que ambos agrupen equitativamente a todos los sectores de la
sociedad venezolana interesados en la estabilidad de la República como sistema
popular de Gobierno.
3. Establecidos esos principios de carácter general, COPEI, AD y URD comprometen su
acción y responsabilidad en los términos siguientes:
a. Defensa de la constitucionalidad y del derecho a gobernar conforme al resultado
electoral. Las elecciones determinarán la responsabilidad en el ejercicio de los
Poderes Públicos, durante el período constitucional 1959 - 1964; intervención de la
Fuerza contra las autoridades surgidas de las votaciones es delito contra la Patria.
Todas las organizaciones políticas están obligadas a actuar en defensa de las
autoridades constitucionales en caso de intentarse o producirse un golpe de Estado,
aún cuando durante el transcurso de los cinco años las circunstancias de la autonomía
1
USB. CSA-213.VENEZUELA ANTE EL SIGLO XXI
que se reservan dichas organizaciones hayan podido colocar a cualesquiera de ellas
en la oposición legal y democrática al Gobierno. Se declara el cumplimiento de un
deber patriótico la resistencia permanente contra cualquier situación de fuerza que
pudiese surgir de un hecho subversivo y su colaboración con ella también como delito
de lesa patria.
b. Gobierno de Unidad Nacional. Si bien el ejercicio del poder por un partido es
consecuencia legítima de una mayoría electoral, la suerte de la democracia
venezolana y la estabilidad del Estado de derecho entre nosotros imponen convertir la
unidad popular defensiva en gobierno unitario cuando menos por tanto tiempo como
perduren los factores que amenazan el ensayo republicano iniciado el 23 de enero; el
gobierno de Unidad Nacional es el camino para canalizar las energías partidistas y
evitar una oposición sistemática que debilitaría el movimiento democrático. Se deja
claramente sentado que ninguna de las organizaciones signatarias aspira ni acepta
hegemonía en el Gabinete Ejecutivo en el cual deben estar representadas las
corrientes políticas nacionales y los sectores independientes del país, mediante una
leal selección de capacidades.
c. Programa mínimo común. Para facilitar la cooperación entre las organizaciones
políticas durante el proceso electoral y su colaboración en el Gobierno Constitucional
los partidos signatarios acuerdan concurrir a dicho proceso sosteniendo un programa
mínimo común, cuya ejecución sea el punto de partida de una administración
nacional patriótica y del afianzamiento de la democracia como sistema. Dicho
programa se redactará por separado, sobre las bases generales, ya convenidas, y se
considerará un anexo del presente acuerdo. Como este programa no excluye el
derecho de las organizaciones políticas a defender otros puntos no comprendidos en
él, se acuerda para estos casos la norma siguiente: ningún partido unitario incluirá en
su programa particular puntos contrarios a los comunes del programa mínimo y, en
todo caso, la discusión pública en los puntos no comunes se mantendrá dentro de los
límites de la tolerancia y del mutuo respeto a que obligan los intereses superiores de
la unidad popular y de la tregua política.
4. El ideal de la unidad como instrumento de lucha contra la tiranía y contra las fuerzas
en aptitud de reagruparse para auspiciar otra aventura despótica, sería la selección
de un candidato presidencial democrático único, la formación de planchas únicas para
los cuerpos colegiados y la formación de un frente único a base de un solo programa
integral de Gobierno. En la práctica se ha evidenciado que diversos factores reales
contradicen esa perspectiva histórica, más, afortunadamente, hay otros medios
idóneos de preservar la Unidad Nacional. Por consiguiente, lejos de considerar
comprometida la unidad por la comprobación d naturales contradicciones
interpartidistas que se corresponden con la esencia de la actividad democrática, las
organizaciones signatarias después de confrontar sus distintas opiniones entre sí y
con las emitidas por voceros independientes autorizados de la prensa y de otros
factores nacionales define:
a.
Los requerimientos de la unidad son compatibles con la eventualidad de diversas
candidaturas y planchas legislativas.
b.
Para que la presentación de varias candidaturas presidenciales y diversas
planchas legislativas pueda verificarse sin menoscabo de la unidad y sin ruptura
de la tregua interpartidista, es indispensable fortalecer el sentimiento de común
interés patriótico y la tolerancia y mutuo respeto entre las fuerzas unitarias, base
de lo cual debe ser la sincera y solemne adhesión de todas las fuerzas
democráticas a los puntos contenidos en esta declaración y al espíritu que la
anima, tal como hoy se consagra con la firma de este documento.
c.
Para garantizar la tregua política y la convivencia unitaria de las organizaciones
democráticas, se crea una Comisión Interpartidista de Unidad encargada de vigilar
el cumplimiento de este acuerdo. Dicha Comisión estará encargada de orientar la
convivencia interpartidista, de conocer las quejas que se produzcan contra las
2
USB. CSA-213.VENEZUELA ANTE EL SIGLO XXI
desviaciones personalistas o sectarias en la campaña electoral y de diligenciar
ante cualesquiera de los signatarios, y a nombre de todos, la morigeración y
control en lo que pudiera comprender la convivencia democrática.
5. Para garantizar que varias postulaciones presidenciales y varias planchas legislativas
sean en todo momento expresiones de la voluntad nacional de celebrar elecciones
que en definitiva se traduzcan en fortalecimiento de la democracia, se proclama:
I. Cada organización queda en libertad de sustentar su propio candidato presidencial y
sus propias planchas para los cuerpos colegiados dentro del concepto de unidad
aquí consagrado y en el sentido de que garanticen la tolerancia mutua durante la
campaña y el cumplimiento de los compromisos generales convenidos en esta
declaración cualquiera que sea la candidatura o plancha que obtuviera mayor
número de votos.
II. Todos los votos a favor de las diversas candidaturas democráticas, serán
considerados como votos unitarios y la suma de los votos por los distintos
colores
como
una afirmación de la voluntad popular a favor del régimen
constitucional y de la consolidación del Estado de derecho.
III. La postulación de los candidatos presidenciables y de las planchas legislativas es de
la responsabilidad de cada partido o coalición. Será el pueblo elector a quién le
corresponda calificar con el voto cualquier postulación. Los partidos que suscriben
este documento garantizan la adhesión de los principios y normas aquí consagrados
de sus respectivos candidatos a la Presidencia de la República.
IV. Los partidos signatarios se comprometen a realizar una campaña positiva de
afirmación de sus candidatos y programas, dentro del espíritu de la unidad,
evitando planteamientos y discusiones que pueden precipitar la pugna
interpartidista, la desviación personalista del debate y divisiones profundas que
luego pudieran comprometer la formación del Gobierno de Unidad Nacional.
V. Después de publicado el resultado oficial de las elecciones, tendrá lugar en Caracas
un gran acto popular encargado de ratificar los siguientes principios:

Pública adhesión de todas las organizaciones y candidatos participantes al
resultado de las elecciones, como expresión de la soberana voluntad popular.

Ratificación por parte de las organizaciones signatarias de su sincero propósito
de respaldar al Gobierno de Unidad Nacional, al cual prestarán leal y
democrática colaboración.
Consideran las organizaciones signatarias que la adhesión de todas las fuerzas
políticas a los principios y puntos fijados en esta declaración es una garantía eficaz
para el ejercicio del derecho electoral democrático dentro de un clima de unidad. La
cooperación del os organismos profesionales gremiales cívicos y culturales, de la
prensa y de personalidades independientes, con los fines así precisados, consolidarán
la convivencia nacional y permitirán el desarrollo de una constitucionalidad estable que
tengo en sus bases la sinceridad política, el equilibrio democrático, la honestidad
administrativa y la norma institucional que son la esencia de la voluntad patriótica del
pueblo venezolano. Como este acuerdo no fija principio o condición contrarios al
derecho de las otras organizaciones existentes en el país, y su leal cumplimiento no
limita ni condiciona el natural ejercicio por ellas de cuantas facultades pueden y
quieren poner al servicio de las altas finalidades perseguidas, se invita a todos los
organismos democráticos a respaldar, sin perjuicio de sus concepciones específicas, el
esfuerzo comprometido en pro de la celebración del proceso electoral en un clima
que demuestre la aptitud de Venezuela para la práctica ordenada y pacífica de la
democracia.
3
USB. CSA-213.VENEZUELA ANTE EL SIGLO XXI
Caracas, 31 de octubre de 1958
Firmado:
Por Unión Republicana Democrática:
Jóvito Villalba.
Ignacio Luis Arcaya.
Manuel López Rivas.
Por el Partido Social Cristiano Copei:
Rafael Caldera.
Pedro del Corral.
Lorenzo Fernández.
Por Acción Democrática:
Rómulo Betancourt.
Raúl Leoni.
Gonzalo Barrios.
Declaración de principios y programa mínimo de gobierno suscrito por el Sr.
Rómulo Betancourt, el contralmirante Wolfgang Larrazabal y el Dr. Rafael
Caldera, candidatos a la presidencia de la República, en la sede del Consejo
Supremo Electoral el día 6 de Diciembre de 1958.
Clausurada como ha sido la campaña electoral y con el propósito de reafirmar el
clima unitario que ha prevalecido en Venezuela desde la Jornada cívico militar del 23 de
enero, de asegurar la convivencia interpartidista y la concordia del pueblo venezolano y
para disipar cualesquiera diferencias que hubieran podido surgir entre las organizaciones
políticas en el curso del debate cívico que acaba de concluir, condiciones todas
indispensables a la estabilidad de las Instituciones democráticas y del próximo gobierno
constitucional, los candidatos a la Presidencia de la República, tomando en cuenta el
contenido y el espíritu del pacto de Unidad suscrito por Acción Democrática, Copei y
Unión Republicana Democrática el 31 de octubre pasado, formulamos la siguiente
declaración de Principios:
1.- Respeto absoluto al resultado de las votaciones y defensa del régimen
constitucional. El candidato que resulte electo por la voluntad popular gozará del
respaldo de los otros candidatos y de los partidos que suscriben aquel pacto,
comprometiéndose todos la actuar en defensa de las autoridades legítimamente
constituidas y de las instituciones democráticas en el caso de que se produjera una
acción que pretenda vulnerar y desconocer la decisión soberana del pueblo.
2.- Con objeto de darle efectiva vigencia a la unidad popular y obtener de ella sus
máximos frutos, el Presidente constitucional organizará un gobierno de unidad nacional,
sin hegemonías partidistas en el cual estarán representadas las corrientes políticas
nacionales y los sectores independientes del país.
3.- El próximo gobierno constitucional realizará una administración inspirada en el
programa mínimo de gobierno que en esta misma fecha aprueban y suscriben los tres
candidatos presidenciales.
4.- Preocupación fundamental del Presidente de la República, de su gobierno y de
las organizaciones políticas signatarias del documento antes mencionado, será el
mantenimiento y consolidación de la tregua política y la convivencia unitaria de las
organizaciones democráticas como las mejores y más sólidas garantías del afianzamiento
y permanencia de las instituciones republicanas. A tales efectos tanto el gobierno como
los partidos adoptarán las providencias que estimen necesarias al cumplimiento de tan
4
USB. CSA-213.VENEZUELA ANTE EL SIGLO XXI
importantes finalidades.
5.- Al suscribir la presente declaración de principios, no anima nuestro espíritu
ningún otro propósito que el de llevar a la conciencia de los venezolanos la convicción de
que al terminar este proceso electoral, ejemplar en nuestra historia democrática, es
indispensable el concurso generoso y responsable de todos sus hijos para realizar
con sentido de permanencia la obra de recuperación democrática, cultural, espiritual y
económica que reclama Venezuela.
Caracas, 6 de diciembre de 1958.
Rómulo Betancourt
Rafael Caldera.
Wolfgang Larrazábal.
Acción politica y administración pública
Elaboración de una constitución democrática que reafirme los principios del régimen
representativo e incluya una Carta de Derechos Económicos y Sociales de los ciudadanos.
Defensa del orden constitucional y enérgicas medidas contra las actividades
antidemocráticas. Reforma de leyes, reglamentos y ordenanzas para erradicar
disposiciones contrarias al ejercicio efectivo de las libertades públicas. Autonomía y
fortalecimiento de los poderes legislativo y judicial y del poder municipal.
Regularización de las relaciones entre la Iglesia y el Estado.
Reforma administrativa con el objeto de hacer más eficaz y menos oneroso el
funcionamiento de los servicios públicos. Garantías para la estabilidad del empleado
público. Continuidad de la obra administrativa. Lucha implacable, apoyada en una severa
legislación, contra el peculado, el tráfico de influencias y todo género de enriquecimiento
ilícito.
Política Económica
Las características de la estructura económica y fiscal de la Venezuela asignan al
Estado un papel preponderante en el fomento de la riqueza nacional.
El Estado reconoce la función primordial que cumple la iniciativa privada como
factor de progreso y la colaboración en este mismo sentido de las inversiones
extranjeras; por consiguiente, las estimulará y protegerá dentro de los límites
establecidos por el interés público y social y el ejercicio cabal de la soberanía nacional.
Elaboración de un Plan integral de desarrollo económico de largo alcance que
contemple todos los aspectos de la producción industrial y agropecuaria y sus
conexiones, con otros factores de progreso como vialidad, educación, sanidad, etc.
Tratamiento dentro del país de un volumen apreciable de materias primas
minerales, en particular del petróleo y del hierro.
Utilización de la Corporación Venezolana de Fomento, el Banco Industrial y el Banco
Agrícola y Pecuario, como los motores del adelanto económico del país.
Reorganización, ampliación y defensa de industrias estatales como la Petroquímica
y la Siderúrgica.
Reforma y modernización del sistema tributario.
Reforma Agraria concebida como uno de los instrumentos fundamentales de la
transformación económica del país. Además de dotar de tierras al campesino y de
recursos para trabajarlas, la Reforma Agraria debe enfocar el problema rural en todos
sus aspectos, económicos, sociales, técnicos, culturales, etc. Y orientarse especialmente
hacia el aumento y la diversificación de la producción agrícola y pecuaria.
5
USB. CSA-213.VENEZUELA ANTE EL SIGLO XXI
La reorganización del régimen de la propiedad de la tierra, que implica la reforma
agraria, garantizará y estimulará la propiedad privada que cumpla su función económica
y social.
Política Petrolera y Minera
Política petrolera en virtud de la cual la Nación, en ejercicio de su soberanía, como
propietaria que el del subsuelo y teniendo en cuenta que todo lo relacionado con la
industria del petróleo ha sido declarado de utilidad pública, revisará las relaciones entre
el Estado y las empresas con el objeto de obtener la más justa participación en los
beneficios de éstas y ejercer un mayor y más efectivo control sobre todas las actividades
de la industria.
Se realizarán los estudios necesarios para la creación de una Empresa Nacional de
Petróleos, de una Flota Petrolera y de los demás organismos que se estimen necesarios
para que Venezuela comience a trabajar directamente su petróleo.
Revisión de la política del hierro a fin de que responda a la situación real de la
industria y al derecho de la Nación Venezolana de recibir una razonable porción de las
utilidades derivadas de la explotación de sus riquezas naturales.
Política Social y Laboral
Defensa y Valorización del capital humano mediante la aplicación de una política
demográfica encaminada al aumento de la población, a su mejor distribución, a velar por
su salud física, mental y moral y por su desarrollo cultural.
Protección a la madre y al niño. Acción de gran envergadura y de dimensiones
nacionales para la defensa de la infancia desvalida, reforzada por una legislación
eficiente.
Política de vivienda destinada a satisfacer las necesidades de la población urbana y
rural, a cuyos fines se trazará un plan nacional de gran aliento.
Campaña contra el rancho, desarrollada
consideración sus raíces económicas y sociales.
en
forma
realista,
tomando
en
Reconocimiento de que el trabajo es elemento fundamental del progreso económico
y del engrandecimiento del país. Defensa del trabajador y adecuada protección a la
libertad sindical y a los organismos sindicales.
Lucha contra el desempleo en escala nacional.
Reforma de la Ley de Trabajo para una regulación más eficaz y moderna de las
relaciones obrero-patronales, incorporar y asegurar reivindicaciones justas y en general
hacer de ella un instrumento cada vez más efectivo de justicia social y de armonía entre
el capital y el trabajo.
Estudios para la implantación del salario familiar.
Reorganización del Instituto de Seguros Sociales y establecimiento de un sistema
integral de seguridad social.
Política Educacional
Fomento de la educación popular en todos sus aspectos, desde el preescolar y la
primaria hasta la Universidad.
Revisión a fondo del sistema educacional en sus distintas ramas a fin de adaptarlo a
las necesidades reales del desarrollo económico y cultural del país.
Campaña para erradicar totalmente el analfabetismo del territorio nacional.
Intervención del Estado en la Educación sin detrimento del principio de la libertad
de enseñanza.
6
USB. CSA-213.VENEZUELA ANTE EL SIGLO XXI
Protección y dignificación del magisterio. Medidas para incrementar al máximo la
formación de maestros.
Defensa de los valores históricos y artísticos nacionales y del patrimonio espiritual
de Venezuela.
Fuerzas Armadas
Perfeccionamiento técnico y modernización de las distintas armas que integran la
Institución Armada.
Las Fuerzas Armadas son un cuerpo apolítico, obediente y no deliberante y para
reafirmar los principios en que se fundan se intensificará la educación institucionalista de
todos sus cuadros.
Reconocimiento de los méritos y servicios de los hombres que integran la
Institución Armada y de su importante colaboración en el mantenimiento de la paz
pública y como garantía del progreso nacional.
Mejoramiento progresivo de las condiciones de vida de oficiales, clases y soldados.
Cumplimiento del Servicio Militar Obligatorio por todos los venezolanos aptos, sin
distinción de clases sociales y conforme a las disposiciones de la Ley.
Política Migratoria
Reorientación de nuestra política de inmigración para que el trabajador inmigrante
contribuya realmente al progreso del país. Defensa del inmigrante útil que es acreedor a
la misma protección y debe gozar de los mismos derechos económicos y sociales que el
trabajador venezolano.
Política Internacional
Reafirmación de los principios que informan nuestra política tradicional de paz y de
cooperación con todas las naciones y en particular con las Repúblicas de la América
Latina.
Repudio a toda medida atentatoria contra la autodeterminación de los pueblos.
Ratificación de la adhesión de Venezuela a las Naciones Unidas y a la Organización
de Estados Americanos y de su inquebrantable posición doctrinaria e histórica en el
sentido de que todos los problemas internacionales deban ser resueltos por vías pacíficas
a través del as organizaciones internacionales competentes.
Respeto a los compromisos internacionales adquiridos por la Nación.
Preocupada y activa colaboración en la revisión de las relaciones interamericanas
para que se realicen plenamente los postulados políticos democráticos y de cooperación
económica que constituyen la esencia del sistema interamericano.
Establecimiento de relaciones diplomáticas y comerciales con todos los países de
acuerdo con las superiores exigencias del interés nacional.
Fomento de la política de intercambio comercial. Celebración de convenios
bilaterales con otras naciones utilizando el petróleo y otros minerales y productos
agropecuarios, cuando sea posible y aconsejable, como instrumento de trueque.
Caracas, diciembre 6 de 1958.
Rómulo Betancourt
Rafael Caldera
Wolfgang
Larrazábal
7