Guías Turismo - Gobierno de Aragón

REGLAMENTO
DE
GUÍAS DE TURISMO
DIRECCIÓN GENERAL DE TURISMO
Febrero 2015
GUÍAS DE TURISMO
Los guías de turismo desempeñan un importante papel en el
sector turístico puesto que prestan servicios de información y
asistencia a los turistas en materia cultural, artística, histórica
y geográfica, en sus visitas a lugares como museos, bienes
integrantes del patrimonio cultural o similares.
La importancia de los servicios de información al turista ha
evolucionado mucho desde sus orígenes, llegando a ser una
actividad que exige profesionalización y especialización,
puesto que actualmente el guía de turismo debe saber
idiomas, poseer facultades comunicativas, conocimientos
científicos….., todo ello se refleja en las actuales normativas.
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GUÍAS DE TURISMO
La regulación de esta profesión se ha visto inmersa en un
importante proceso de reforma debido a la nueva normativa
europea en materia de cualificaciones profesionales y de
libre circulación de servicios en el mercado interior.
La consecuencia inmediata de estas reformas es la libre
circulación en las Comunidades Autónomas de guías
habilitados por otra Comunidad Autónoma y por otros
Estados miembros de la Unión Europea.
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GUÍAS DE TURISMO
●
ANTECEDENTES
-
Decreto 196/1998, de 9 de diciembre, procedió a regular
la actividad de Guía de turismo en Aragón, dando un
plazo de dos años para que canjearan su habilitación
aquéllos guías ya habilitados por la Administración
Turística estatal para el ámbito de Aragón, siendo
inscritos en el Registro de Turismo de Aragón un total
de 126 guías. (el Decreto no fue objeto de desarrollo en
cuanto a la convocatoria de pruebas de habilitación).
2.
La Ley del Turismo de Aragón, de 27 de febrero de 2003,
dedicó el capítulo VII del título cuarto, artículos 57 y 58, a
regular la actividad de guía de turismo.
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GUÍAS DE TURISMO
3.
Decreto 264 /2007, de 23 de octubre, del Gobierno de Aragón,
vigente hasta ahora, aprueba el Reglamento de Guías de
Turismo y regula de nuevo la actividad de guía de turismo por
dos motivos:
– la realidad del ejercicio de la actividad de Guía de turismo en la
Comunidad Autónoma,
– la adaptación de la normativa a la nueva Administración Comarcal
y a las exigencias derivadas de las normas de derecho de la
Comunidad Europea.
-
Se reconocieron tres tipos de guía de turismo:
● de Aragón
● Comarcal
● Local
-
El reconocimiento de la experiencia profesional sirvió con carácter
transitorio para la habilitación de 74 nuevos guías.
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GUÍAS DE TURISMO
4.
El contenido del Decreto 264/2007, de 23 de octubre, del
Gobierno de Aragón, ha quedado inaplicable o ha sido
implícitamente derogado por:
-
incorporación al ordenamiento jurídico interno de Directivas
comunitarias que reconocen el libre acceso y ejercicio de las
actividades de servicios y las cualificaciones profesionales entre
Estados miembros de la Unión Europea.
-
aprobación del Texto Refundido de la Ley del Turismo de
Aragón, que recoge las modificaciones que afectan a la
normativa de guías de turismo.
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GUÍAS DE TURISMO
● LA REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD EN LAS CC.AA. Y
EN ARAGÓN
Las CC.AA. han adoptado diferentes soluciones para adaptarse
a la normativa comunitaria:
•
•
Postura liberalizadora: Comunidad de Madrid, por Ley 8/2009,
de 21 de diciembre, de Medidas Liberalizadoras y de Apoyo a la
Empresa Madrileña, que liberaliza el ejercicio de la profesión de
guía de turismo.
Sistema de habilitación obligatoria, junto con los
requerimientos de las Directivas comunitarias en materia de
reconocimiento de cualificaciones profesionales y libre
prestación de servicios.
En esta segunda solución se sitúa el nuevo Decreto de la
Comunidad Autónoma de Aragón.
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GUÍAS DE TURISMO
•
Elaboración del proyecto
En el proceso de elaboración de este texto reglamentario
se han tenido que conjugar varios objetivos:
lograr el mayor consenso posible con los destinatarios de
la norma.
incorporar las normas europeas de obligado cumplimiento
(libre circulación de servicios y reconocimiento de
cualificaciones profesionales).
armonizar esta normativa con el resto de Comunidades
Autónomas en un proceso coordinado por la
Administración Central.
mantener la calidad del servicio de información turística al
servicio de la Marca Aragón.
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GUÍAS DE TURISMO
●
CONTENIDOS DEL DECRETO
-
Definición de Guía de turismo:
Profesional que presta, de manera habitual y retribuida, los
servicios de información y asistencia a los turistas, en materia
cultural, artística, histórica, geográfica y sobre el patrimonio
natural.
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GUÍAS DE TURISMO
-
Lugares sujetos a la prestación profesional de Guía de
turismo:
a) Museos integrados en el Sistema de Museos de
Aragón.
b) Bienes inscritos en el Registro Aragonés de Bienes de
Interés Cultural.
c) Bienes inscritos en el Catálogo del Patrimonio Cultural
de Aragón.
El Departamento competente en Turismo puede elaborar
Catálogo de otros lugares de interés histórico, etnológico,
ecológico o geográfico, en los que deban prestarse por
Guías de turismo los servicios de información turística.
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GUÍAS DE TURISMO
-
Acceso a la Profesión de guía de turismo en Aragón
1. Habilitación directa: quienes acrediten las siguientes
titulaciones:
Título de Técnico Superior en Guía, Información y Asistencias
Turísticas o equivalente.
Título de Técnico Superior en Agencias de Viajes y Gestión de
Eventos y acrediten la Unidad de Competencia 1071_3: Prestar
servicios de acompañamiento y asistencia a turistas y visitantes
y diseñar itinerarios turísticos.
Certificado de Profesionalidad asociado a la Cualificación
Profesional de Guía de Turistas y Visitantes.
Titulación correspondiente a Graduado o Diplomado
universitario en Turismo, Técnico de Empresas y Actividades
Turísticas o Técnico de Empresas Turísticas.
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GUÍAS DE TURISMO
2. Habilitación mediante la superación de pruebas.
Pueden acceder a las pruebas: personas físicas, con nacionalidad
de un país miembro de la Unión Europea, de un país asociado al
Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y en posesión de
cualquier titulación oficial universitaria o título de formación profesional
de grado superior.
Las pruebas versarán sobre las siguientes unidades temáticas :
a) Módulo de conocimientos de gestión, asesoramiento y asistencia a
grupos turísticos, estructura de mercado turístico y derecho
turístico.
b) Módulo de conocimientos sobre la historia, la cultura, el
arte, geografía y naturaleza de Aragón y sus rutas turísticas.
c) Módulo de idiomas, acreditando el conocimiento del castellano, con
un nivel C1 de los descritos en el Marco Común Europeo de
Referencia para las Lenguas del Consejo de Europa, así como el
dominio de las competencias correspondientes a un nivel B2 en al
menos un idioma extranjero.
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GUÍAS DE TURISMO
3. Habilitación sin pruebas.
Con carácter transitorio, se prevé la posibilidad de habilitación como
guías de turismo sin pruebas de aptitud a quienes con anterioridad a la
entrada en vigor del Decreto hayan venido ejerciendo la actividad de
guía durante un período mínimo de dos años sin contar con la
preceptiva habilitación, dispongan de la titulación requerida para el
acceso a las pruebas de habilitación y acrediten, según se establezca
por orden del Departamento competente en materia de turismo, los
conocimientos exigidos en el artículo 12.
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GUÍAS DE TURISMO
-
Situación de los Guías de turismo habilitados por otras
Comunidades Autónomas: pueden desarrollar libremente su
actividad en Aragón sin necesidad de presentar
documentación alguna ni someterse al cumplimiento de
requisitos adicionales.
-
Situación Guías habilitados por Estados miembros, el
reconocimiento de cualificaciones profesionales, tanto en caso
de establecimiento como en caso de prestación temporal, se
va a efectuar por la Agencia de las Cualificaciones
Profesionales de Aragón, que comunicará sus actuaciones en
esta materia a la Administración turística autonómica.
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GUÍAS DE TURISMO
- Carné e Inscripción del guía de turismo:
Los guías habilitados serán inscritos en el Registro de Turismo
de Aragón y se les hará entrega de un carné o credencial en el
que deberá constar el número de inscripción, fotografía, datos
profesionales e idiomas cuyo conocimiento hubiesen
acreditado.
-
Derechos de los Guías de turismo:
• derecho a la retribución de sus servicios,
• contratar libremente sus servicios con empresas, entidades
y particulares,
• derecho al acceso gratuito, previa acreditación de su
condición, a los bienes y museos,
• derecho a obtener un carné o credencial con vigencia
indefinida.
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GUÍAS DE TURISMO
-
Obligaciones de los Guías de turismo:
• estar en posesión de un carné o credencial.
• actuar con la debida diligencia para la óptima atención a sus
clientes.
• exhibir durante la prestación del servicio la acreditación
expedida por la Administración turística.
• abstenerse de prestar sus servicios a grupos superiores a
cincuenta y cinco personas y de utilizar para cada grupo más
de dos idiomas.
• cumplir y velar por el cumplimiento de las normas e
instrucciones reguladoras de los bienes que integran el
patrimonio cultural y natural.
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GUÍAS DE TURISMO
- Normativa transitoria.
•
Guías de turismo de Aragón y Guías de turismo comarcales
habilitados con anterioridad a la entrada en vigor del Decreto:
mantienen la plena validez de la habilitación y conservan el asiento
correspondiente en el Registro de Turismo si bien los guías
comarcales se consideran en situación “a extinguir”.
•
Guías locales pasan a denominarse “Informadores turísticos
locales”, con el fin de no generar confusión con los guías de turismo.
Son guías que limitan su actuación a municipios de menos de 500
habitantes y entidades locales menores sin mediar relación
profesional alguna y sin cobrar ningún tipo de retribución fija.
Están exentos de ser habilitados como guía de turismo si bien se
les hará entrega de carné o credencial.
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GUÍAS DE TURISMO
● EFECTOS DEL NUEVO DECRETO
•
Adaptar la regulación del ejercicio de la profesión de guía de
turismo a las Directivas comunitarias de reconocimiento de
cualificaciones profesionales y de libre prestación de servicios
en el mercado interior, así como a la normativa de
transposición de las mismas.
•
Facilitar la libre circulación de guías de turismo habilitados en
Aragón hacia otras Comunidades Autónomas, suprimiendo la
categoría de guía de turismo comarcal si bien los ya habilitados
se considerarán en situación a extinguir.
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GUÍAS DE TURISMO
•
Mantener la categoría de informador turístico local
como medida de apoyo a pequeños municipios.
•
Facilitar el acceso a quienes cumplan el requisito de
titulación y hayan ejercido la actividad de guía
durante dos años, de forma transitoria, dado que
desde el año 2008 no se han producido nuevas
habilitaciones.
•
Permitir la habilitación directa a quienes tengan
determinadas
titulaciones
que
otorgan
la
competencia profesional como guía de turismo.
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GUÍAS DE TURISMO
•
Reconocimiento de la validez de las habilitaciones concedidas
por otras Comunidades Autónomas sin necesidad de requisitos
adicionales
•
Reconocimiento de las cualificaciones profesionales de guía de
turismo otorgadas por cualquier Estado miembro de la Unión
Europea, por la Agencia de Cualificaciones Profesionales de
Aragón
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GUÍAS DE TURISMO
● ACTUACIONES TRAS LA PUBLICACIÓN DEL DECRETO
-
El Decreto entra en vigor a los VEINTE días de su
publicación en el BOA.
Tras ese período se publicarán de forma inmediata
las siguientes órdenes de desarrollo del Decreto :
-- habilitación a quienes hayan venido ejerciendo la
actividad durante un período mínimo de dos años.
-- habilitación directa.
– aprobación del modelo de carné de guía.
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