Excmo. Sr. Don Miguel Ángel MORATINOS Ministro de

COMISION EUROPEA
Bruselas, 12.05.2010
C(2010)3205
Asunto:
Ayuda de Estado n° N 139/2010 – España
Promoción del Euskera en 2010
Excelentísimo señor Ministro:
1
SUMARIO
1) Nos es grato comunicarle que la Comisión Europea ha decidido aprobar el régimen de
ayudas a favor de la promoción del Euskera hasta el 31 de diciembre de 2010.
2
PROCEDIMIENTO
2) Mediante notificación electrónica de 12 de abril de 2010, registrada el mismo día, las
Autoridades Españolas de conformidad con lo establecido en el artículo 4 del
Reglamento de la Comisión 794/20041, notificaron a la Comisión la prolongación del
régimen previamente aprobado N 160/2009 hasta el 31 de diciembre de 20102.
1
2
Reglamento (CE) núm. 794/2004 de la Comisión, de 21 de abril de 2004, por el que se establecen
disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) núm. 659/1999 del Consejo por el que se establecen
disposiciones de aplicación del artículo 93 del Tratado CE, DOUE L núm. 140, de 30/04/2004, p. 1.
Con fecha 16 de abril de 2010, las Autoridades Españolas rechazaron explícitamente la aplicación de la
Comunicación sobre el procedimiento simplificado, DOUE C136 de 16.6.2009.
Excmo. Sr. Don Miguel Ángel MORATINOS
Ministro de Asuntos Exteriores
Plaza de la Provincia 1
E-28012 MADRID
Commission européenne, B-1049 Bruxelles – Belgique
Europese Commissie, B-1049 Brussel – België
Teléfono: 00-32-(0)2-299.11.11.
3
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Objetivo
3) En el marco del programa general para fomentar el uso del Euskera, el régimen
notificado ofrece financiación para el fomento, difusión y estandarización del Euskera en
la sociedad, los medios de comunicación, las TIC's3, las Administraciones Locales y la
esfera laboral, con el fín de poner a disposición de los ciudadanos diversos mecanismos
para incrementar el uso del Euskera.
Base Jurídica
4) El régimen se basa en un Proyecto de Orden que regula la concesión de subvenciones
para programas culturales gestionados por la Viceconsejería de Política Lingüística
durante el año 2010. Dicho Proyecto de Orden será aprobado por la Consejería Cultural
de la Comunidad Autónoma del País Vasco, una vez que haya sido autorizado por la
Comisión.
Beneficiarios
5) Tal y como se establece en el régimen precedente N 160/2009 y sus antecesores N
161/2008, N 49/2007, N 132/2007, N 48/2007 y N 776/2006, los beneficiarios de la
ayuda pueden ser personas jurídicas de derecho privado así como Administraciones
Locales del País Vasco y sus entidades.
Forma de la ayuda
6) Subvención directa.
Presupuesto
7) El presupuesto global de ayuda asciende a 12.690.000 € para el año 2010, procedentes de
los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Duración
8) Supeditada a la autorización de la Comisión, la ayuda con cargo al régimen notificado
podrá concederse hasta el 31 de diciembre de 2010.
Autoridad que concede la ayuda
9) La ayuda será concedida por la Consejería de Cultura del Gobierno Vasco.
Intensidad de la ayuda
10) La intensidad de la ayuda está limitada a un máximo del 65%.
3
Tecnologías de la Información y la Comunicación.
2
Acumulación
11) La financiación concedida por el presente régimen podrá acumularse con otras fuentes de
financiación concedidas para el mismo fin por cualquier otra institución pública o
privada, siempre que no se supere el coste total del proyecto.
4
CAMBIOS EN RELACION CON EL RÉGIMEN PREVIAMENTE APROBADO
12) El nuevo régimen notificado incluye las siguientes diferencias principales en relación
con el régimen previamente aprobado N 160/2009:
1. Se amplia la duración del régimen hasta el 31 de diciembre de 2010.
2. Los criterios de selección y las ponderaciones de un número de criterios han
variado ligeramente para ciertas modalidades:
a) Uso social del Euskera
Criterios de Selección
Grado de financiación propia
Ámbito de aplicación (tipo de receptores, número de receptores, etc.)
Nivel de contribución a la promoción del Euskera
Nivel de coordinación con otras actuaciones y agentes que persigan el
mismo objetivo y colaboración de ámbito local
Puntuación
20
30
40
10
b) Ayudas a la promoción del Euskera en los medios de comunicación: no se han
producido modificaciones en esta categoría; por lo tanto los proyectos elegibles,
criterios de selección y su ponderación permanecen igual que en el régimen
aprobado N 160/2009.
c) Ayudas al uso del Euskera en las TIC's: en esta modalidad, los cambios del
régimen aplicable en el 2010 sólo afectan al grupo A - creación de nuevos
portales y sitios web en Euskera, integración de contenidos y servicios:
Criterios de Selección – Grupo A
Grado de financiación propia
Grado de concreción e idoneidad en el plan de actualización
Número de visitantes
Carácter de las personas destinatarias
Calidad del contenido y diseño, atractivo, innovación, valor añadido
respecto a proyectos similares y características técnicas
Nivel de colaboración con otras compañías que persigan el mismo
proyecto
Puntuación
20
20
10
10
30
10
d) Ayudas al uso del Euskera en la esfera laboral:
Grupo A: criterios para la valoración del Diseño del Primer Plan en Euskera.
Grupo B: criterios básicos para la valoración del Plan de Gestión 2010.
3
Criterios de Selección – Grupo A
Grado de conformidad con los criterios del EME, objetivos y nivel de
avance
Idoneidad y viabilidad del plan para alcanzar los objetivos y nivel de
avance requerido
Sistema de indicadores presentado por la entidad
Grado de autofinanciación
Grado de afianzamiento e institucionalización
Número de trabajadores de la empresa ubicados en el País Vasco
Grado de conformidad con los derechos lingüísticos de consumidores
y usuarios
Proyectos que se integren dentro del plan Euskara Innovación y/o
Euskara 2.0
Puntuación
25
Criterios de Selección – Grupo B
Grado de conformidad con los criterios del EME, objetivos y avances
Idoneidad y viabilidad del plan para alcanzar los objetivos y nivel de
avance requerido
Sistema de indicadores presentado por la entidad
Grado de autofinanciación
Grado de afianzamiento e institucionalización
Número de trabajadores de la empresa ubicados en el País Vasco
Grado de conformidad con los derechos lingüísticos de consumidores
y usuarios
Proyectos que se integren dentro del plan Euskara Innovación y/o
Euskara 2.0
Puntuación
25
20
25
10
5
15
5
5
10
10
5
20
5
5
10
e) Promoción del Euskera en la Administración Local
Grupo 1º: criterios para la valoración del Plan General de Promoción del Uso del
Euskera (PGPUE) en las Administraciones Locales.
o Subgrupo 1º.1: el plan deberá basarse en los proyectos/actividades elegibles
descritos en el documento Bases para la Política Lingüística de Principios del
Siglo XXI. Hacia un Pacto Renovado4.
o Subgrupo 1º.2: entidades locales de gran extensión y con poca densidad
demográfica, por debajo de 40 habitantes/m2.
Grupo 2º: criterios para la valoración del diseño del Primer Plan General de
Promoción del Uso del Euskera (PGPUE) en la Administración Local.
4
Bases para la Política Lingüística de Principios del Siglo XXI. Hacia un Pacto Renovado, 29 de enero de
2009.
http://www.euskara.euskadi.net
4
Grupo 3º: criterios para la valoración del diseño del Primer Plan de Normalización
del Uso del Euskera en entidades locales especiales Ej. mancomunidades de servicios
sociales, mancomunidades de recogidas de basura, mancomunidades de aguas, etc.
Grupo 4º: criterios para la valoración del Plan General de Promoción del Uso del
Euskera (PGPUE) cuando las actividades previstas no tengan cabida en las Bases
para la Política Lingüística de Principios del Siglo XXI. Hacia un Pacto Renovado.
Criterios de Selección – subgrupo 1º.1
Plan de Normalización del Uso del Euskera aprobado y en vigor
Calidad del proyecto
Correcta repartición de recursos
Puntuación
15
60
25
Criterios de Selección – subgrupo 1º.2
Plan de Normalización del Uso del Euskera aprobado y en vigor
Calidad del Plan de Gestión 2010
Correcta repartición de recursos
Puntuación
50
25
25
Criterios de Selección – Grupo 2º
Plan de Normalización del Uso del Euskera aprobado y en vigor
Calidad del proyecto
Correcta repartición de recursos
Puntuación
15
60
25
Criterios de Selección – Grupo 3º
Calidad del proyecto
Correcta repartición de recursos
Puntuación
70
30
Criterios de Selección – Grupo 4º
Plan de Normalización del Uso del Euskera aprobado y en vigor
Calidad del proyecto
Correcta repartición de recursos
Puntuación
15
60
25
3. Se crea un presupuesto global para el 2010 dotado de 12.690.000 €. Dicha
suma será distribuida de la siguiente manera :
Categoría
Uso Social del Euskera
Euskera
en
los
Medios
de
Comunicación
Uso del Euskera en las TIC's
Uso del Euskera en la Esfera Laboral
Euskera en la Administración Local
Total
2009
1.339.000 €
5.725.000 €
2010
1.339.000 €
5.725.000 €
Variación
0€
0€
1.626.000 €
2.710.000 €
1.700.000 €
13.100.000 €
1.626.000 €
2.200.000 €
1.800.000 €
12.690.000 €
0€
- 510.000 €
+ 100.000 €
- 410.000 €
5
5
EVALUACIÓN DE LA MEDIDA
5.1 Existencia de ayuda en el sentido del artículo 107, apartado 1, del TFUE5
13) Las modificaciones introducidas en la medida notificada no alteran la anterior conclusión
de la Comisión en el asunto N 160/2009 de que la medida podría constituir ayuda estatal
a tenor del artículo 107. 1 del TFUE.
5.2 Compatibilidad de la ayuda
14) El análisis por parte de la Comisión no ha presentado ninguna dificultad digna de
mención y confirma que i) la prolongación del régimen durante un año; ii) los leves
cambios introducidos en relación a los criterios de selección y su ponderación; iii) y la
reducción del presupuesto anual en – 410.000 €, no modifican la evaluación original de
la compatibilidad respecto a la medida aprobada N 160/2009 ya que se atienen a lo
dispuesto en el artículo 107, apartado 3, letra d, del TFUE. De hecho, habida cuenta del
carácter mínimo de las modificaciones, la Comisión no ve razones para apartarse de su
anterior evaluación positiva de la compatibilidad en el caso N 160/2009.
6
CONCLUSIÓN
15) La Comisión considera, por consiguiente, que la medida existente N 160/2009 – Ayudas
a la normalización de la lengua – País Vasco, modificada mediante la medida notificada
en el asunto N 139/2010 - Promoción del Euskera en 2010, es compatible con el
Mercado Interior de conformidad con el artículo 107.3. d) del TFUE, tomando así mismo
en cuenta lo dispuesto en el artículo 167 del TFUE, y ha decidido en consecuencia no
formular objeciones a la medida notificada.
16) La Comisión toma nota del compromiso de las Autoridades Españolas de no admitir
ninguna solicitud de cualquier entidad establecida en el País Vasco que hubiera o hubiese
recibido ayuda ilegal e incompatible en el contexto de alguno de los regímenes de ayuda
mencionados a continuación, si la entidad hubiera recibido tal tipo de ayuda, que ésta
haya sido totalmente reembolsada o depositada en una cuenta bloqueada junto con los
intereses correspondientes:
5
•
Ayuda fiscal - Álava I, Álava II y Álava III (asuntos CR 48/99, CR 49/99 y CR
58/00);
•
Ayuda fiscal - Guipúzcoa I, Guipúzcoa II y Guipúzcoa III (asuntos CR 50/99, CR
53/99 y CR 59/00);
Desde el 1 de diciembre de 2009, los artículos 87 y 88 del Tratado CE se han convertido en los artículos
107 y 108, respectivamente, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Ambas
disposiciones son, en sustancia, idénticas. En todo lo relativo a la presente decisión, las referencias hechas a
los artículos 107 y 108 del TFUE deberían ser entendidas como referencias a los artículos 87 y 88,
respectivamente, del Tratado CE cuando así proceda.
6
•
Ayuda fiscal - Vizcaya I, Vizcaya II y Vizcaya III (asuntos CR 52/99, CR 54/99 y
CR 60/00).
A tales efectos, se requerirá a la entidad solicitante una declaración jurada firmada por su
representante manifestando en la misma que la entidad cumple esta condición.
17) En el supuesto de que la presente carta contenga información confidencial que no deba
divulgarse, le ruego informe de ello a la Comisión en un plazo de quince días hábiles a
partir de la fecha de recepción de la presente. Si la Comisión no recibe una solicitud
motivada al efecto en el plazo indicado, se considerará que se acepta la comunicación a
terceros y la publicación del texto íntegro de la carta, en la versión lingüística auténtica,
en la dirección Internet:
http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_es.htm
Reciba el testimonio de mi más alta consideración,
Por la Comisión
Dacian CIOLOŞ
Miembro de la Comisión
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