REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO

SECRETARÍA DEL CONCEJO
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO PORTUGUESA
El Concejo Municipal Bolivariano de Guanare en ejercicio de las atribuciones establecidas en
el numeral 1 del artículo 54 y numeral 1 del artículo 95 de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal, sanciona la siguiente:
ORDENANZA DE CONVIVENCIA CIUDADANA
TÍTULO l
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
DEL OBJETIVO
Objeto:
Artículo 1: La presente Ordenanza tiene por objeto regular y consolidar las bases de
convivencia ciudadana en el municipio Guanare, con orden, respeto y sentido común,
entendiendo que la preservación de la seguridad, la protección de la propiedad pública y
privada, el disfrute de los derechos, el cumplimiento de los deberes, el mantenimiento del
orden público, la defensa al medio ambiente, el ornato de la ciudad, el resguardo de los bienes
públicos, la libre circulación del tránsito, la utilización pacífica y armónica de las vías y
espacios públicos, son fundamentales para la coexistencia mutua y por ende para garantizar el
cumplimiento del presente instrumento legal, enmarcado siempre, dentro de los principios
fundamentales de igualdad de derecho, justicia, paz, responsabilidad social y respeto.
Propósito:
Artículo 2: El Propósito de ésta Ordenanza, es de incorporar de manera activa a los
ciudadanos y ciudadanas, para que generen un comportamiento cívico que permita una
relación mutua, así como una interrelación con los espacios públicos y privados dentro del
municipio Guanare del estado Portuguesa.
Ámbito de aplicación:
Artículo 3: La presente Ordenanza se aplicará en la jurisdicción del municipio Guanare, en
toda su extensión territorial y quedan obligadas a su cumplimiento las personas naturales y
jurídicas con independencia del ámbito jurídico administrativo del municipio Guanare.
Autoridades y funcionarios o funcionarias competentes:
Artículo 4: Son competentes para hacer cumplir la presente Ordenanza, dentro del ámbito de
sus atribuciones legales y en el marco de sus respectivas competencias atribuidas en la
Constitución y demás Leyes de la República Bolivariana de Venezuela:
1.- El Alcalde o Alcaldesa del municipio Guanare.
2.- El Registrador o Registradora Civil Municipal.
3.- El Prefecto o Prefecta del Municipio.
4.- El Sindico o Sindica Procurador Municipal.
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5.- Los Funcionarios y Funcionarias investidos de autoridad pública de la Policía del estado
Portuguesa, Fuerzas Armadas Nacionales y de los demás cuerpos de seguridad, que presten
sus servicios dentro del municipio Guanare.
6.- Los Funcionarios y Funcionarias investidos de autoridad Pública de los Cuerpos de
Vigilancia Vial y Transito que presten sus servicios en el municipio Guanare en las materias
relacionadas con la libre circulación de transito y su uso adecuado de las vías públicas.
7.- Los Funcionarios y Funcionarias investidos de autoridad, pertenecientes a las Defensorías
del Pueblo, dentro del ámbito de sus competencias.
8.- Los Jueces y Juezas de Paz, siempre y cuando se ajusten a lo dispuesto en la Ley Orgánica
de la Justicia de Paz y ello sea compatible con la conciliación y equidad que aplican.
9.- Los Consejos Comunales, Comunas y Sistema de Agregación Comunal.
Parágrafo Único: Los Funcionarios y Funcionarias señalados, así como las instancias del
poder popular, se encuentran en la obligación de cumplir y hacer cumplir las disposiciones
contenidas en esta Ordenanza, sin esperar a que haya una denuncia o comunicación, por
causa de las infracciones a las normas de convivencia ciudadana, so pena de aplicación de
sanciones Administrativas, Disciplinarias, Penales o Civiles a que hubiere lugar.
Obligación de las demás autoridades y funcionarios públicos:
Artículo 5: Todas las autoridades y funcionarios públicos, se encuentran en la obligación de
prestar su colaboración a los funcionarios indicados en el artículo 4° de la presente ordenanza,
con el objeto de contribuir al cumplimiento de la misma.
Derechos y obligaciones ciudadanas:
Artículo 6: De los Derechos
1. La ciudadanía tiene derecho al buen funcionamiento de los servicios públicos y, en concreto,
a que la Alcaldía, a través de los servicios municipales competentes, vigile activamente el
cumplimiento de las normas municipales y otras normativas vigentes sobre convivencia
ciudadana, o tramite las denuncias que correspondan, contra las actuaciones que supongan
infracción a las mismas.
2. En el término Municipal, la ciudadanía está obligada:
a) A cumplir con las normas de convivencia establecidas en la normativa vigente y en las
Ordenanzas y Reglamentos Municipales, así como las Resoluciones de la Alcaldía objeto de
esta Ordenanza.
b) A respetar y no degradar en forma alguna los bienes e instalaciones públicos y privados, ni
el entorno medioambiental y Urbano.
c) A respetar las normas de uso y comportamiento establecidas en los vehículos de transporte
y edificios públicos y, en todo caso, en esta Ordenanza y en los Reglamentos que existan.
De los Comité de Convivencia Ciudadana:
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Artículo 7: Los Consejos Comunales del municipio Guanare, cumpliendo con lo establecido en
la Ley Orgánica de los Consejos Comunales en su Artículo 26 numeral 15, deberán crear un
comité de Convivencia Ciudadana a través de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, que
estará integrado por los miembros de la comunidad con conocimientos en el área y capacitados
para tal fin, que en forma ad honoren se encargará de informar a los vecinos, de los hechos o
circunstancias que constituyan violaciones de la presente ordenanza; así como también la
difusión y concientización en materia de convivencia. Este comité podrá contar con el apoyo y
participación de funcionarios y funcionarias de la municipalidad para llevar a cabo estas
actividades.
Actuaciones de los particulares:
Artículo 8: Todos los particulares tienen la obligación de colaborar con los funcionarios
indicados en el artículo 4°, cuando acontezcan situaciones de riesgo o emergencia, con el fin de
contribuir al correcto cumplimiento de la presente ordenanza, salvo que se ponga en peligro su
vida o integridad física o la de alguno de sus familiares
Obligación de reparación de daños:
Artículo 9: El que con intención, negligencia o por imprudencia cause un daño a otro, está en
la obligación de repararlo, es decir, el uso, deterioro o destrucción de algún bien propiedad de
un particular o del Municipio.
TITULO II
CONDUCTA DE CONVIVENCIA CIUDADANA
CAPITULO I
DE LAS CONDUCTAS DE CONVIVENCIA
Artículo 10: Las siguientes conductas comprenden acciones necesarias para fomentar el buen
vivir entre los ciudadanos en el municipio Guanare:
1.- Los habitantes y transeúntes del municipio Guanare, asumirán una conducta de civismo
con todos sus conciudadanos y conciudadanas, evitando cualquier acción o manifestación
contraria al respeto a las personas y las de sus bienes, todo esto enmarcado siempre en los
valores de respeto, consideración, tolerancia, solidaridad, ética y de reconocimiento del otro.
2.- Los ciudadanos y ciudadanas tienen el compromiso de reconocer y aplicar las normas
contenidas en esta Ordenanza; así como las disposiciones establecidas en los acuerdos, esto
en función de consolidar las bases de la convivencia ciudadana y contribuir en la medida de lo
posible, a dirimir desacuerdos y conflictos surgidos en la interrelación social, aportando
soluciones pertinentes y creativas en el ejercicio de su ciudadanía.
3.- Todos los habitantes y transeúntes del municipio Guanare, están obligados a generar una
conducta encaminada al mantenimiento y defensa del patrimonio Municipal, evitando el
deterioro de los bienes públicos y espacios comunes, bien sea impidiendo la realización de
daños, destrucción, deterioros o lesiones a estos, por sí o mediante denuncia que se formule
ante las autoridades competentes.
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4.- Ceder los asientos de transporte de uso público a mujeres embarazadas, personas con
niños o niñas en los brazos; adultos mayores y discapacitados.
5.- Colocar carteles informativos en lugares visibles en los establecimientos dedicados a los
servicios de Internet, indicando la prohibición de acceso a páginas con contenido pornográfico
y de juegos de apuestas.
6.- Queda prohibido fumar o dejar encendidos productos tabáquicos en lugares o espacio
públicos cerrados y abiertos así como también en transportes públicos y sitios de trabajo, en
donde se incluye cafetines o comedores, pasillos, ascensores, escaleras, vestíbulos y baños.
7.- Evitar escupir, lanzar papeles u otros objetos sólidos, pañales desechables en la vía pública
o dentro de las unidades de uso público.
8.- Se prohíbe efectuar necesidades fisiológicas en lugares públicos
Conductas de Solidaridad Social:
Artículo 11: Las siguientes conductas comprenden acciones individuales necesarias por parte
de los ciudadanos y ciudadanas para contribuir con el bienestar colectivo y fomentar la
solidaridad como principio básico de interrelación social.
1.- Los ciudadanos y ciudadanas atendiendo al principio de solidaridad y corresponsabilidad
social, facilitarán el transito por la vía pública (aceras, calles, carreras y avenidas) a todos los
ciudadanos especialmente a los niños, niñas, adolescentes, personas de la tercera edad,
discapacitados y embarazadas; sobre todo en situaciones que representen dificultades o
peligro.
2.- El comportamiento de los ciudadanos y ciudadanas en situaciones de emergencia y
desastre o cualquier situación excepcional, se fundamentará en los principios de colaboración
y solidaridad colectiva; así como a los planes generales establecidos por las autoridades
competentes.
3.- El ciudadano o ciudadana que encuentre niños, niñas, adolescente o adultos mayores
extraviados, tendrá el deber de entregarlos, a cualquier agente de autoridad, a la Prefectura, o
al Concejo Municipal de Protección de los Derechos del Niño, Niña y del Adolescente, a objeto
de efectuar rápidamente los trámites, que para cada caso estén establecidos en las leyes
correspondientes.
4.- Los ciudadanos y ciudadanas tienen el compromiso de contribuir para que los niños, niñas
y adolescentes que se encuentren en situación de abandono, sean dirigidos y ubicados en los
centros competentes donde se vele por su cuidado y asistencia especial, con el ejercicio pleno
y efectivo de sus derechos y garantías consagradas en la Constitución y las Leyes de la
República.
5.- Los ciudadanos y ciudadanas deben contribuir para que las personas que se encuentren en
estado de indigencia o carezcan de recursos materiales; sean dirigidos y ubicados en los
centros especializados para que reciban atención integral, como ejercicio pleno y efectivo de
sus derechos y garantías consagradas en la Constitución y Leyes de la República. A tal efecto
los ciudadanos y ciudadanas podrán solicitar tanto el apoyo de las organizaciones de desarrollo
y bienestar social, como el apoyo especial de las iglesias e instituciones benéficas y de
cualquier otra autoridad competente; en consideración a los principios de solidaridad, no
discriminación e inclusión social.
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6.- Los ciudadanos y ciudadanas tienen el deber de participarle a las autoridades competentes,
de cualquier tipo de situación irregular que se observe, referente a robos o hurtos de bienes
materiales que sufran los vecinos o particulares, maltrato físico y verbal de cualquier
ciudadano o ciudadana, así como a niños, niñas y adolescentes, personas en situación de
calles, adultos mayores y discapacitados; entre otros actos irregulares que atenten contra el
respeto, la integridad y el civismo entre los ciudadanos y ciudadanas, sin menoscabo de las
disposiciones normativas contempladas en la Constitución, Leyes de la República y demás
Ordenanzas Municipales.
7.- Toda persona natural o jurídica, de conformidad con el principio de solidaridad y
corresponsabilidad, podrán colaborar en el diseño y consecución de las políticas públicas,
destinada a la inclusión y protección social de los grupos más vulnerables; a los fines de
rehabilitarlo para la convivencia e inclusión social, tales como: niños, niñas y adolescentes en
condición de mendicidad, riesgo o abandono; indigencia, población excarcelaría, población
indígena bajo condición de vida nómada en áreas urbanas; y demás situaciones análogas de
vulnerabilidad social, sin menoscabo de las disposiciones normativas contempladas en la
Constitución, Leyes de la República y demás Ordenanzas Municipales.
Artículo 12: Las instancias del poder popular, dentro del ámbito de sus competencias y en
atención al principio de solidaridad social, deberán prevenir la realización de la mendicidad e
indigencia y gestionar con los organismos competentes la incorporación de estos a los centros
de rehabilitación o atención social existentes en el Municipio, para así contribuir con el buen
vivir.
TITULO III
INFRACCIONES
CAPITULO I
DE LOS INFRACTORES E INFRACCIONES
Infractores:
Artículo 13: Se consideran infractores a todas aquellas personas que estando domiciliadas o
sean transeúntes dentro del municipio Guanare, incurran en las faltas establecidas en la
presente Ordenanza, vulnerando así los principios de convivencia ciudadana citados en su
artículo 1º.
Mendicidad, pernocta en las vías o espacios públicos:
Artículo 14: Serán sancionados los ciudadanos y ciudadanas que realicen, dediquen,
estimulen u organicen con fines lucrativos actividades relacionadas con la mendicidad
cualquiera sea su expresión, y en especial cuando se utilicen niños, niñas y adolescentes para
este fin, atentando contra su integridad psico- emocional, con multa establecida en el articulo
51, numeral 6° o la realización de uno de los trabajos comunitarios previstos en el Artículo 44
de la presente Ordenanza, so pena de la aplicación de las sanciones de orden penal a que haya
lugar en caso de que así estuviese contemplado.
Parágrafo único: En caso de niños, niñas y adolescentes vinculados a la mendicidad, se
acataran las disposiciones de la Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y Adolescente; y
cualquier otra norma que regule sobre la materia.
Realización de necesidades fisiológicas en espacios públicos:
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Artículo 15: Queda terminantemente prohibido, realizar cualquier tipo de necesidad fisiológica
en lugares públicos o a la vista del público; los ciudadanos y ciudadanas que incurran en esta
norma serán sancionado con multa establecidas en el articulo 51 numeral 3°, o la realización
de alguno de los trabajos comunitarios previstos en el artículo 44 de la presente ordenanza.
Colocación de afiches y deterioro de paredes públicas y privadas:
Artículo 16: El que, sin la debida autorización de la autoridad competente, manche, ensucie o
raye paredes públicas o privadas o coloque afiches, propaganda, o de cualquier modo las
deteriore, será sancionado con una multa establecida en el articulo 51 numeral 6°, y deberá
además, pintar en su color original la pared deteriorada.
Parágrafo Primero: Quedan exceptuadas de esta disposición, la colocación de propaganda
electoral durante los períodos electorales, donde las agrupaciones políticas y sus candidatos
deberán ajustarse a lo establecido en el Reglamento Electoral donde la misma debe ser retirada
por los responsables de su colocación en un lapso que no excederá de tres (3) meses, contados
a partir de la culminación de la contienda electoral tal como lo establece el dispositivo Nº 207
de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política.
Parágrafo Segundo: El Municipio procurará disponer de paredes para la expresión artística,
en las cuales se podrán realizar libremente tales manifestaciones, sin perjuicios de las
disposiciones del Código Penal y demás Leyes de la República.
Prohibición de bicicletas, patinetas en las plazas:
Articulo 17: Queda terminantemente prohibido la circulación de bicicletas, patinetas,
motonetas, patines entre otros, así como, practicas con pelotas, balones, papagayos y
boomerang, dentro de la las instalaciones de las Plazas del municipio Guanare. Con excepción
de los niños menores de diez (10) años. Los infractores, en caso de ser mayores de edad, y/o
el representante del menor de edad, si lo tuviere, será sancionado con multa establecida en el
articulo 51 numeral 1°, o realización de uno de los trabajos comunitarios de los establecidos
en el articulo 44, de la presente ordenanza.
Parágrafo Primero: Se exceptúan de la aplicación de este artículo cuando se realicen eventos
deportivos previamente autorizados por el consejo comunal correspondiente y los demás
organismos competentes, así como en plaza destinados a la práctica de las actividades
señaladas en este artículo.
Parágrafo Segundo: En cuanto a la realización de carreras de ciclismo, los organizadores
deberán informar a los consejos comunales involucrados en la ruta para que estos tomen las
medidas necesarias para la utilización de las vías alternas.
Articulo 18: Queda prohibido estacionar motos y vehículos en las aceras del municipio
Guanare, los que incurran en este articulo serán sancionados con multas establecidas en el
articulo 51 numeral 4°, o la realización de los trabajos comunitarios establecidos en el articulo
44.
Articulo 19: Los ciudadanos que tramitan la permisologia por ante los organismos
competentes para utilizar espacios urbanos para eventos culturales, sociales, religiosos y
cualquier otra actividad, deberán solicitar autorización al consejo comunal respectivo.
Del hábito de fumar o escupir chimó en lugares públicos:
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Articulo 20: Queda terminantemente prohibido, fumar, mascar tabaco, consumir o escupir
chimó dentro de las dependencias administrativas de los órganos públicos ubicadas dentro del
municipio Guanare del estado Portuguesa, así como también, en aquellos lugares de
esparcimiento o de uso común de la comunidad, tales como: unidades educativas, centro de
salud público y privados, bibliotecas, parques, plazas, canchas deportivas, restaurantes,
unidades de transporte público, cines, supermercados, entre otros. Verificándose ante la ley
los lugares públicos o espacios para fumadores. Los ciudadanos y ciudadanas que incurran en
la violación de esta norma, serán sancionados con multa establecida en el artículo 51 numeral
4°, o la realización de uno de los trabajos comunitarios previstos en el Artículo 44 de la
presente ordenanza.
CAPITULO II
DE LAS INFRACCIONES CONCERNIENTES A LA INGESTA Y EXPENDIO DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS, Y A LA PERMANENCIA DE PERSONAS EN LUGARES Y VÍAS PÚBLICAS,
BAJO LOS EFECTOS DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS
Ingesta o consumo de bebidas alcohólicas en lugares públicos:
Artículo 21: Los que, en lugares públicos no destinados para ello, así como en las unidades de
transporte público o privados ingieran cualquier tipo de bebidas alcohólicas, serán
sancionados con multa establecidas en el articulo 51 numeral 4°, o la realización de alguno de
los trabajos comunitarios establecidos en el artículo 44 de la presente ordenanza.
Ingesta o consumo de bebidas alcohólicas en lugares públicos autorizados
eventualmente para ello:
Artículo 22: Sin perjuicio de lo contemplado en la Ley de Impuestos Sobre Alcohol y Especies
Alcohólicas, su Reglamentos y demás Leyes y Ordenanzas, serán sancionados con multa
establecida en el artículo 51 numeral 4°, o la realización de los trabajos comunitarios
establecidos en el Art. 44 de la presente ordenanza, los ciudadanos y ciudadanas que incurran
en las siguientes conductas:
1.- Ingieran bebidas alcohólicas en lugares públicos autorizados eventualmente para ello, una
vez que haya expirado la autorización o permiso. El ciudadano o ciudadana que se
encuentren en estado de embriaguez comprobada, a los fines de su integridad y la de los
demás ciudadanos y ciudadanas, será custodiado hasta la Sede del Organismo competente
para la aplicación de las disposiciones contenidas en esta Ordenanza; en cuya retención
preventiva un familiar directo podrá mediar, haciéndose responsable del infractor, a través de
la firma de una constancia de responsabilidad, sin menoscabo de la aplicación de la sanción
respectiva al infractor.
2.- Ingieran bebidas alcohólicas dentro de las instituciones públicas y privadas así como en las
unidades de transporte de uso público.
Infracciones al expendio de bebidas y especies alcohólicas sin permisología:
Artículo 23: Sin perjuicio de lo contemplado en la Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies
Alcohólicas, su Reglamento, Leyes de la República, y demás Ordenanzas serán sancionados
con multa establecida en el artículo 51 numeral 6°, o la realización de alguno de los trabajos
comunitarios establecidos en el artículo 44 de la presente ordenanza. Los ciudadanos y
ciudadanas que incurran en las siguientes conductas:
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1.- Expendan bebidas y especies alcohólicas en lugares públicos o abiertos al público.
2.- Expendan bebidas y especies alcohólicas en establecimientos que no tengan la Patente de
Industria y Comercio.
3.- Expendan bebidas y especies alcohólicas sin permiso temporal dado por las autoridades
competentes, para la realización de eventos públicos o privados.
4.- Expendan bebidas y especies alcohólicas en viviendas de uso residencial.
5.- Expendan bebidas y especies alcohólicas en los alrededores de centros educativos.
6.- Expendan bebidas y especies alcohólicas dentro de las unidades de transporte de uso
público.
Infracciones al expendio de bebidas y especies alcohólicas con permisología:
Artículo 24: Sin Perjuicio de lo contemplado en la Ley de Impuestos sobre Alcohol y Especies
Alcohólicas su Reglamentos y demás Leyes de la Repúblicas, serán sancionados con multa
establecida en el artículo 51 numeral 6°, o la realización de alguno de los trabajos
comunitarios establecidos en el artículo 44 de la presente ordenanza. Los ciudadanos y
ciudadanas que incurran en las siguientes conductas:
1.- Expendan bebidas y especies alcohólicas fuera del horario
competentes.
autorizado por los órganos
2.- Expendan bebidas y especies alcohólicas en establecimientos a los funcionarios y
funcionarias policiales uniformados.
3.- Expendan bebidas y especies alcohólicas a niños, niñas y adolescentes, así como a
estudiantes uniformados.
4.- Expendan bebidas y especies alcohólicas superior a 14° G º en verbenas, ferias, festejos
públicos, lugares culturales, recreativos, estadios, centros deportivos, y demás espacios
regulados por la normativa legal vigente.
5.- Expendan bebidas y especies alcohólicas al detal
establecimiento comercial no autorizado para tal fin.
para ser consumidos en el mismo
6.- Expendan bebidas y especies alcohólicas a personas para el consumo en las adyacencias
del establecimiento.
Permanencia de personas en lugares y vías públicas, bajo los efectos de sustancias,
estupefacientes y psicotrópicas:
Artículo 25: Serán sancionados con multa establecida en el artículo 51 numeral 6°, o la
realización de alguno de los trabajos comunitarios establecidos en el artículo 44. los
ciudadanos y ciudadanas que perturben la paz, seguridad y tranquilidad en los espacios y vías
Públicas, estando sus facultades Psico-motoras vulneradas de manera especial por el consumo
de sustancias estupefacientes y Psicotrópicas, sin menoscabo a las disposiciones normativas
contempladas en las demás Leyes de la República
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CAPÍTULO III
DE LAS INFRACCIONES CONCERNIENTES AL TRÁNSITO TERRESTRE,
Y SERVICIOS DE ACTOS SEXUALES
Concernientes al Tránsito Terrestre:
Artículo 26: Sin perjuicio de lo contemplado en el Decreto con Rango y Fuerza de Ley de
Tránsito y Transporte Terrestre y su Reglamento, y demás Ordenanzas, serán sancionados con
multa establecidas en el artículo 51 numeral 4°, o la realización de los trabajos comunitarios
establecidos en el artículo 44 de la presente ordenanza, los conductores que incurran en las
siguientes conductas:
1.- Obstaculicen las salidas de garajes y estacionamientos públicos o privados
2.- Carguen o descarguen mercancía de cualquier tipo, fuera del horario y/o
permitidos
3.- Embarquen y desembarquen pasajeros del transporte de uso
permitidos
lugares
públicos en lugares no
4.- Transporten exceso de personas o de cargas, en vehículos y motocicletas de uso público o
privado que afecte la seguridad del transito o el adecuado mantenimiento de las vías
5.- Usen equipos telefónicos y de videos mientras conduzcan vehículos y motocicletas.
6.- Impidan el derecho de estudiantes y personas de la tercera edad de acceder al servicio de
transporte de uso público
7.- Conduzcan bajo los efectos de bebidas y especies alcohólicas, sustancias estupefacientes o
psicotrópicas
8.- Realicen o induzcan a la realización de carreras automovilísticas en vías públicas
9.- Obstaculicen las zonas de paradas destinadas para el embarque y desembarque de
pasajeros.
10.- Los que se estacionen en vías rápidas.
11.- Los que se estacionen en las zonas de emergencias de los centros de salud públicos y
privados.
Artículo 27: Sin perjuicio de lo contemplado en el Decreto con Rango y Fuerza de Ley de
Tránsito y Transporte Terrestre y su Reglamento, y demás Ordenanzas, serán sancionados con
multa establecida en el artículo 51 numeral 1°, o la realización de uno de los trabajos
comunitarios establecidos en el artículo 44 en la presente ordenanza, los usuarios de los
espacios y transporte público que incurran en las siguientes conductas:
1.- Crucen calles, avenidas o autopistas incumpliendo con las señalizaciones establecidas.
2.- No hagan uso de las pasarelas correspondientes para el paso peatonal.
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3.- Distraigan a los conductores con actos en las vías públicas que pongan en riesgo su vida y
la del conductor.
4.- Dañen intencionalmente las unidades de transporte de uso público o privado.
5.- Irrespeten a los conductores de las unidades de transporte
demás pasajeros.
de uso público, usuarios y
6.- Exigir a cambio del acceso de personas o vehículos por vías públicas, cualquier tipo de
contraprestación indebida.
7.- No ceder los asientos de transporte de uso público a mujeres embarazadas, personas con
niños o niñas en los brazos; adultos mayores y personas con discapacidad.
De la ruptura de calles y deterioro de la vía pública:
Artículo 28: Toda persona que con fines de conectarse al sistema de cloacas, acueductos u
otros servicios públicos, realice ruptura de calles y demás vías públicas sin la autorización
debida por organismo competente del Municipio, serán sancionados con multa establecida en
el articulo 51 numeral 7° o la realización de uno de los trabajos comunitarios establecidos en el
artículo 43 de la presente ordenanza, además de tener la obligación de reparar el daño
causado.
Obstrucción del paso en aceras y vías públicas:
Artículo 29: El que fuera de los casos autorizados por la Ley y por la Municipalidad, obstruya
el paso de cualquier persona por aceras, áreas verdes y vías públicas, colocando kioscos,
tarantines, mesas, cestas, sillas, bicicletas o cualquier otro tipo de objeto, será sancionado con
multa establecida en el articulo 51 numeral 4°.
Servicios y actos sexuales en sus diversas manifestaciones:
Artículo 30: Sin perjuicio de lo contemplado en el Código Penal, Ley Orgánica de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes, serán sancionados con multa establecida en el artículo 51
numeral 6°, o la realización de algunos de los trabajos comunitarios establecidos en el artículo
44 de la presente ordenanza a los ciudadanos y ciudadanas que incurran en las siguientes
conductas:
1.- Ofrezcan servicio sexual en la vía y espacios públicos
2.- Realicen actos sexuales o inmorales en la vía y espacios públicos
3.- Exhiban o vendan de forma ambulante productos pornográficos.
4.- Realicen o permitan el comercio sexual en viviendas destinadas para uso familiar
Perturbación del orden público:
Artículo 31: Serán sancionados con multa establecida en el artículo 51 numeral 6° o la
realización de uno de los trabajos comunitarios previstos en el artículo 44 de la presente
ordenanza a los ciudadanos y ciudadanas que incurran en las siguientes conductas:
1.- Realicen manifestaciones públicas sin contar con la debida autorización, sin perjuicio de lo
establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
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2.- Realicen marchas o concentraciones públicas, que aun con el debido permiso alteren el
orden público y/o causen daño a la propiedad pública o privada y a las personas, sin
perjuicios de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar
3.- Induzcan o cometan acciones violentas tales como: riñas, peleas que causen intimidación o
daños a la integridad física de las personas o bienes públicos o privados.
4.- Perturbar el orden
locales nocturnos
público en las entradas e inmediaciones
de los establecimientos o
5.- Solicitar en forma dolosa auxilio a la autoridad mediante falsa alarma.
CAPITULO IV
DE LAS INFRACCIONES CONCERNIENTES AL MEDIO AMBIENTE Y DE LA PRESTACIÓN
DE LOS SERVICIOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS Y CONTRATISTAS
Delitos contra el medio ambiente:
Artículo 32: Se entiende como delitos contra el medio ambiente, todo cuanto cause
degradación, envenenamiento, contaminación o cualquier otra actividad que pueda dañar al
ambiente. Es decir, toda actividad dirigida a deteriorar o alterar las aguas, topografía o paisaje,
atmósfera o el aire, la flora, la fauna su hábitat o las áreas bajo régimen de administración
especial, así como los espacios urbanos. La comisión de cualquiera de las actividades aquí
señaladas, acarreará la sanción establecida en la Ley Penal del Ambiente, Ley Orgánica del
Ambiente y sus Reglamentos, demás leyes y ordenanzas que rijan la materia.
Disposición inadecuada de los desechos sólidos:
Artículo 33: Queda terminantemente prohibido, arrojar desperdicios o basura, así como
quemar la misma, depositar materiales de construcción o escombros provenientes de
demoliciones o reparaciones de inmuebles, en las aceras, calles, avenidas y demás vías de
circulación, sitios públicos o espacios residenciales de tal modo que afecte al medio ambiente.
Quien incurra en la violación de lo dispuesto en este artículo, será sancionado con multa
establecida en el articulo 51 numeral 5°, o la realización de uno de los trabajos comunitarios
previstos en el Artículo 44 de la presente Ordenanza, so pena de la aplicación de las sanciones
de orden penal a que haya lugar en caso de que así estuviese contemplado.
Parágrafo Único: En caso de no ser posible la colocación de estos desechos sólidos en lugares
adecuados, las personas naturales o jurídicas, deberá solicitar la autorización por ante el
consejo comunal para que pueda tramitar el permiso Municipal que le permita la colocación de
estos desechos, en sitios no permitidos. El lapso para la recolección no debe exceder de Diez
(10) días continuos, contados a partir del permiso.
Disposición de los desechos en los horarios establecidos:
Artículo 34: Los ciudadanos y ciudadanas deberán disponer la basura y demás desechos en
los horarios establecidos por la Dirección de Aseo Urbano de la Alcaldía del municipio
Guanare, una vez que sea óptimo tal servicio; de tal modo que no se afecte al medio ambiente,
la salubridad pública y la libre circulación de vehículos o transeúntes. Quien incurra en la
violación de lo dispuesto en este artículo, será sancionado con multa establecida en el artículo
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51 numeral 1° o la realización de uno de los trabajos comunitarios previstos en el Artículo 44
de la presente Ordenanza. En caso de reincidencia la multa aumentará una (1) U.T más.
Del vertido de escombros:
Artículo 35: Las personas naturales o jurídicas deberán obtener la permisología que otorga el
Órgano Municipal competente para botar desechos o escombros y está en la obligación de
realizar dicha labor en el sitio apropiado, es decir, en el lugar previamente autorizado. Quien
incurra en la violación de lo dispuesto en este artículo, será sancionado con multa establecida
en el articulo 51 numeral 6° o la realización de uno de los trabajos comunitarios previstos en el
Artículo 44 de la presente Ordenanza, so pena de la aplicación de las sanciones de orden penal
a que haya lugar en caso de que así estuviese contemplado.Del bote o vertido de agua en sitios inapropiados:
Artículo 36: Queda terminantemente prohibido desechar, botar o verter aguas servidas o
residuales en las calles, avenidas o en sitios no aptos para tal fin, así como también lavar
objetos, muebles, y animales en las vías o espacios públicos. Quien incurra en la violación de
lo dispuesto en este artículo, será sancionado con multa establecida en el articulo 51 numeral
4°, o la realización de uno de los trabajos comunitarios previstos en el Artículo 44 de la
presente Ordenanza, so pena de la aplicación de las sanciones de orden penal a que haya lugar
en caso de que así estuviese contemplado.
Toma ilegal de aguas servidas y electricidad:
Articulo 37: Queda terminantemente prohibido la toma ilegal e inadecuada de las aguas
servidas, blancas y de electricidad por parte de los ciudadanos y ciudadanas. En caso contrario
serán sancionados con multa establecida en el artículo 51 numeral 3°, o la realización de unos
de los trabajos comunitarios establecidos en el artículo 44.
Lavado y reparaciones de vehículos:
Artículo 38: Queda terminantemente prohibido, lavar, pintar, reparar o abandonar carros o
vehículos en la vía o lugares públicos, cuando dicha labor, cause o pueda causar daño al
pavimento y por ende al medio ambiente. Quien incurra en la violación de lo dispuesto en este
artículo, será sancionado con multa establecida en el articulo 51 numeral 4°, o la realización
de uno (1) de los trabajos comunitarios previstos en el artículo 44 de la presente Ordenanza, so
pena de la aplicación de las sanciones de orden penal a que haya lugar en caso de que así
estuviese contemplado.Infracciones concernientes a residuos vegetales:
Artículo 39: Sin perjuicio de lo contemplado en las Leyes de la República y demás ordenanzas,
serán sancionados con las subsiguientes multas los ciudadanos y ciudadanas que incurran en
las siguientes conductas:
1.- Con 10 Unidades Tributarias quienes abandonen en la vía pública residuos vegetales.
2.- Con 20 Unidades Tributarias aquellos que quemen o incineren residuos vegetales, sin la
autorización correspondiente.
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3.- Con 60 Unidades Tributarias para aquellos que corten o talen cualquier especie vegetal sin
la autorización correspondiente.
Artículo 40: Los ciudadanos y ciudadanas del municipio Guanare, deberán mantener el frente
tanto de sus viviendas como negocios comerciales, sin residuos sólidos, maleza y en buen
estado de salubridad. En caso contrario serán sancionados con multa establecida en el artículo
51 numeral 2°, o la realización de unos de los trabajos comunitarios establecidos en el artículo
43
Parágrafo Primero: Aquellos que posean lotes terrenos sin construcción en estado de
abandono, serán sancionados con multas establecidas en el artículo 51 numeral 3º sin
menoscabo de la aplicación de los procedimientos establecidos en otras ordenanzas que
regulen la materia.
Parágrafo Segundo: Una vez aplicada la multa, por el Consejo Comunal competente o por los
ciudadanos en caso de no existir Consejo Comunal constituido, el infractor tendrá un lapso de
cinco (5) días hábiles para la limpieza, en caso contrario se le impondrá nuevamente la multa
lo cual será acumulativa hasta tanto realice la limpieza correspondiente.
Infracciones y multas concernientes a contaminación por causa de ruido:
Artículo 41: Serán sancionados los ciudadanos y ciudadanas con multa establecida en el
articulo 51 numeral 5°, o la realización de alguno de los trabajos comunitarios establecidos en
el artículo 44 de la presente ordenanza, quienes en el ambiente exterior:
1.- Ocasionen ruidos molestos originados por vehículos estacionados o en circulación,
utilizando cornetas o bocinas excediendo los niveles sonoros legalmente establecidos. Excepto
en caso de emergencia comprobada.
2.- Aquellos que aceleren y frenen vehículos de manera brusca, excediendo los límites sonoros
legalmente establecidos.
3.- Quienes emitan o produzcan ruidos molestos que excedan los límites sonoros legalmente
establecidos, y que desde el ambiente exterior, afecten la tranquilidad de las zonas
residenciales, hospitalarias, educacionales y recreacionales.
4.- Los que emitan ruidos y vibraciones que sobrepasen los límites sonoros legalmente
establecidos, derivados del ejercicio de la industria, el comercio o cualquier otro tipo de
actividad.
5.- Quienes excedan en el interior de los recintos, los niveles sonoros legalmente establecidos,
mediante gritos, sonidos escandalosos o gestos soeces que ofendan el decoro o atenten contra
la tranquilidad de los vecinos y transeúnte. Excepto en los casos de emergencia, serán
sancionados con multas establecidas en el articulo 51 numeral 4°, o la realización de alguno de
los trabajos comunitarios establecidos en el articulo 44 de la presente ordenanza
Infracciones concernientes a la inadecuada prestación de servicios por parte de las
empresas y contratistas:
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Artículo 42: Serán sancionados con multa establecida en el artículo 51 numeral 7° o la
realización de alguno de los trabajos comunitarios determinados en el artículo 44 de la
presente ordenanza, las empresas contratistas que incurran en las siguientes conductas:
1.- Abandonen materiales en la vía pública obstaculizando el paso peatonal y vehicular sin la
debida señalización y previsión.
2.- Realicen trabajos en la vía pública sin la debida señalización
3.- Arrojen en la vía y espacios públicos, residuos sólidos o líquidos en su proceso de
recolección y transporte
4.- No identifiquen al personal que trabajen en las vías y espacios públicos con los distintivos
de seguridad correspondiente
5.- Transporten maquinarias sin tomar las debidas previsiones y señalizaciones de seguridad
6.- No informen a los Consejos Comunales, con anterioridad, los horarios de los cuales se
realizarán los trabajos correspondientes, quedando excluidos los trabajos por eventuales
emergencias.
7.- No garanticen la seguridad de la colectividad durante la realización de los trabajos
correspondientes.
TITULO IV
DE LOS TRABAJOS COMUNITARIOS, DE LAS SANCIONES
Y DEL TRÁMITE ADMINISTRATIVO APLICABLE.
CAPITULO I
DE LOS TRABAJOS COMUNITARIOS
Definición de trabajos comunitarios:
Artículo 43: A los efectos de la presente ordenanza, se entiende por trabajos comunitarios,
aquellos que, como retribución a una infracción en perjuicio de la recta convivencia ciudadana,
se efectúan por el infractor en beneficio del mejoramiento del ornato y medio ambiente de los
lugares públicos de la ciudad, y/o cualquier servicio que pueda prestarse en la comunidad de
beneficio colectivo o cualquier tipo de trabajo acorde con la capacidad del individuo y en
concordancia con la presente Ordenanza.
Enumeración de los trabajos comunitarios:
Artículo 44: Son trabajos comunitarios:
a. La limpieza, pintura y/o restauración de escuelas y demás centros educativos de carácter
público del Municipio, Parroquia o Institución del Estado donde se haya cometido la infracción.
b. La limpieza, pintura y/o restauración de plazas y lugares públicos del Municipio, Parroquia
o Institución del Estado donde haya cometido la infracción.
c. La limpieza, pintura y/o restauración de los centros de salud del Municipio, donde se haya
cometido la infracción.
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d. La limpieza, pintura y/o restauración de las sedes de los organismos de los cuales dependen
los funcionarios encargados de hacer cumplir la presente ordenanza, señalados en el artículo
4°, tales como, la sede de la Alcaldía Municipal, la sede de Registro Civil y Prefecturas,
correspondientes, las sedes de las Comisarías y Sub-Comisarías de la Policía Municipal,
Defensoría del Pueblo; Transito Terrestre, Casas Comunales.
e. La colaboración laboral en los comedores y demás organismos de seguridad social
dependientes de la Alcaldía y cualquier Institución del Estado.
f. La realización de actividades docentes en los centros educativos de la colectividad,
dependiendo del grado de instrucción y profesión del infractor.
g. Cualquier otro, que a juicio de la autoridad correspondiente, pueda contribuir con el ornato,
buen mantenimiento y orden social del Municipio o Parroquia correspondiente.
h.Reparación o resarcimiento del daño causado;
i. Programa de saneamiento ambiental
j. Cualquier otro que a juicio de la autoridad competente, pueda contribuir con el ornato, buen
mantenimiento y orden social del municipio Guanare del estado Portuguesa.
Aplicación de los trabajos comunitarios:
Artículo 45: Se aplicarán los trabajos comunitarios establecidos en el artículo anterior en los
casos en que los infractores no puedan cancelar las multas establecidas en la presente
ordenanza, así como en los casos en que el infractor sea reincidente en la realización de las
conductas prohibidas.
De la realización de los Trabajos Comunitarios:
Artículo 46: Los trabajos comunitarios establecidos en la presente Ordenanza, serán
realizados por el infractor preferiblemente en la comunidad donde efectúo la conducta
prohibida en esta ordenanza, consignará la constancia expedida por la Autoridad Comunal del
procedimiento aplicado por la infracción cometida, que indique el motivo de su imposibilidad
de costear la multa y así proceder a elaborar los trabajos comunitarios respectivos. En caso de
no existir lugares en el ámbito del consejo comunal correspondiente, este deberá determinar el
lugar para la realización y supervisará el trabajo generando un informe del efectivo
cumplimiento de la sanción.
CAPITULO II
DE LAS SANCIONES Y DEL TRÁMITE ADMINISTRATIVO
DE LA APLICACIÓN DE SANCIONES
Artículo 47: Las normas de convivencia, establecidas en la presente ordenanza, serán
aplicadas por los Consejos Comunales del municipio Guanare, bajo el principio
corresponsabilidad, en la prevención de conductas contrarias a la convivencia ciudadana en
situaciones de irregularidad, riesgo o emergencia, salvo que ello represente peligro para su
vida, la de la familia o cualquier otra persona.
Artículo 48: Los Cuerpos de Seguridad, deberán prestar la ayuda necesaria a los Consejos
Comunales para la efectiva aplicación de la presente ordenanza y en caso de ser necesario
utilizar la fuerza pública.
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Artículo 49: Las sanciones de las infracciones establecidas en esta ordenanza, serán aplicadas
por el Consejo Comunal del ámbito de donde se efectuó la infracción. Sin menoscabo de la
aplicación de las sanciones por parte de los funcionarios indicados en el Articulo 4.
Artículo 50: Para la aplicación de las infracciones se realizará a través de un procedimiento
sancionatorio, los cuales son: De oficio (en caso de flagrancia) y por Denuncia
De las sanciones:
Artículo 51: Las multas y las horas de trabajo comunitario establecidas en la presente
ordenanza serán aplicadas según la siguiente tabla:
Numeral
1°
2º
3°
4°
5°
6°
7°
8°
Unidades Tributarias
01
03
05
10
15
20
30
60
U.T
U.T
U.T
U.T
U.T
U.T
U.T
U.T
Horas de Trabajo Comunitarios C/U.T= 4 horas
4 horas
12 horas
20 horas
40 horas
60 horas
80 horas
120 horas
240 horas
Del procedimiento en caso de denuncia:
Artículo 52: En caso de denuncia presentada por un ciudadano o ciudadana de la comunidad
donde ocurrió la infracción, el Consejo Comunal a través de los voceros principales del Comité
de Convivencia Ciudadana procederá a recibir y sustanciar el procedimiento, donde se deberá
citar a la parte denunciada, a fin de escuchar a ambas partes, y en caso de ser procedente y
cometida por primera vez una infracción de las normas establecidas en esta ordenanza,
procederá a imponer una amonestación por escrito, la cual deberá quedar registrada en un
libro de actas e indicarle al infractor que debe asistir obligatoriamente al programa
concientizador cualquiera que sea la sanción. Dicho registro deberá ser consignado en copias a
la Dirección de Hacienda Municipal.
Del procedimiento en caso de flagrancia:
Artículo 53: Al momento de ser sorprendida una persona en la comisión de cualquiera de las
conductas prohibidas por la presente ordenanza, será notificada inmediatamente por el vocero
principal del Comité de Convivencia Ciudadana del consejo comunal, de la norma concreta que
está infringiendo y seguidamente, procederá a levantar el acta motivada, lo cual debe contener
los siguientes datos: fecha y hora, nombre y apellidos y demás datos del vocero actuante con la
identificación del consejo comunal al cual pertenece; nombre, apellido, cédula de identidad,
dirección, grado de instrucción y profesión del infractor; descripción de los hechos que
constituyen la falta cometida e indicación de la sanción concreta a aplicar. Asimismo, se
entregará una copia al infractor para que proceda a cancelar por ante la Dirección de Hacienda
Municipal la sanción respectiva.
De la multa:
Artículo 54: Se incluirá en el acta la especificación del monto de la multa a cancelar en
Unidades Tributarias, cuando sea el caso, si el infractor no puede costearla, la mención de tal
circunstancia así como de la sanción sustitutiva aplicable; se incluirán en el acta, los
argumentos que tenga en su descargo la persona objeto de la sanción. Dicha acta será remitida
a la Dirección de Hacienda Municipal para su aplicación.
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Parágrafo Primero: Si el infractor excede de dos (2) amonestaciones escritas, se aplicará la
multa
establecida en la norma transgredida en Unidades Tributarias o los trabajos
comunitarios establecidos en el articulo que se haya vulnerado, en caso que se determine que
el infractor no pueda costear la multa.
Parágrafo segundo: Sobre las multas aplicadas por las infracciones cometidas, no podrán ser
exoneradas bajo ninguna circunstancias, solo procederá la no aplicación de las misma sino los
trabajos comunitarios cuando se demuestre que no posee los recurso para cancelar la
infracción.
Del registro:
Articulo 55: Cada Consejo Comunal, deberá llevar un registro de las sanciones impuestas, así
como de los trabajos comunitarios realizados por los infractores, el cual deberá ser remitida
mensualmente a la Dirección de Hacienda del municipio Guanare.
Articulo 56: En caso, de que el infractor no cancele la sanción, o no cumpla con los trabajos
comunitarios, el Consejo Comunal remitirá a la Dirección de Hacienda el listado de los
ciudadanos(as) no solventes y en caso de que éste requiera constancia de residencia, esta se
expedirá con una nota que especifique si esta solvente, para que éste no pueda tramitar las
solvencias municipales hasta tanto cancele las multas vencidas, el cual se calcularán los
intereses de mora. Asimismo se hará para cualquier tramite administrativo por ante las
Direcciones del Ejecutivo Municipal
Parágrafo Único: Todos los Organismos Públicos deberán requerir a los solicitantes la
constancia de residencia con la respectiva nota de solvencia para el trámite administrativo
correspondiente, lo cual no se expedirá hasta tanto cancele por ante la Dirección de Hacienda
Municipal.
Definición de Programa de Concientización:
Artículo 57: A los efectos de la presente ordenanza, se entiende como Programa
Concientizador, todo programa de educación e información, relacionado con la falta o
infracción concreta cometida, que tiene como finalidad concientizar al infractor en cuanto al
debido comportamiento dentro de la colectividad. Estos programas estarán diseñados como
charlas o talleres, según el caso, y serán dictados por personal capacitado para tal fin, a través
del Comité de Convivencia Ciudadana de los Consejos Comunales y demás miembros de la
colectividad capacitados en el área.
Del destino de los fondos recaudados en calidad de multa:
Artículo 58: El Municipio a través de la Dirección de Hacienda Municipal, llevará un registro
de las multas aplicadas por cada Consejo Comunal, para así realizar la distribución de los
recursos según lo recaudado por cada comunidad.
Artículo 59: De conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, los montos recaudados como
consecuencia de la aplicación de las sanciones establecidas en la presente Ordenanza, se
transferirá trimestralmente el 100% del monto total recaudado por cada consejo comunal, a los
fines que estos puedan realizar trabajos sociales y ejecución de obras para su comunidad.
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CAPITULO I
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DE LAS DISPOSICIONES FINALES
Difusión de la presente ordenanza:
Artículo 60: La Alcaldía del municipio Guanare, conjuntamente con el Concejo Municipal a
través de la Comisión de Participación Ciudadana, los Consejos Comunales y Comunas,
coordinarán y ejecutarán los planes para dar a conocer el contenido de esta ordenanza como
acción preventiva a potenciales infracciones, haciendo uso de los medios de difusión
necesarios para la educación cívica periódica y promover en la población, conductas correctas
de convivencia ciudadana; asimismo serán los responsables de planificar, coordinar y ejecutar
el Plan Municipal de Convivencia Ciudadana; con el apoyo de las instituciones competentes y
otras organizaciones del poder popular.
Articulo 61: Las comunidades podrán generar sus normas sobre convivencia ciudadana, que
se acuerden legítimamente en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, siempre y cuando no
coliden con las disposiciones establecidas en la Constitución, Las Leyes y esta Ordenanzas.
CAPITULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 62: Vigencia: la presente ordenanza, entrará en vigencia pasados sesenta (60) días
luego de su publicación en Gaceta Oficial del municipio Guanare.
Dado, firmado y sellado en el salón donde celebra sus sesiones la ilustre Cámara Municipal del
municipio Guanare a los Ocho días del Mes de Noviembre del año Dos Mil Once.
Lcdo. Henry Pérez
Presidente del Concejo Municipal
Robert Perdomo
Secretario del Concejo Municipal
Concejales
Yajaira Rumbos
Ignacio López
Amilcar Sanoja
Omar Bravo
José G. Fernández
Dilia Quevedo
Raquel Camacho
Dilcia Fernández
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Comuníquese y Publíquese
(Fdo)
Robert Perdomo
Secretario del
Concejo Municipal
(Rfdo)
T.S.U. Rafael Calles
Alcalde
Concejo: ORDENANZA DE CONVIVENCIA CIUDADANA (Fecha: 08/12/2011)
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