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El tratado de la CECA, ratificado en Paris en 1951, une a Francia, Alemania, Italia
y los países del Benelux en una comunidad cuyo objetivo es organizar la libertad de
circulación del carbón y del acero así que el libre acceso a las fuentes de producción.
Además, otro objetivo de ese tratado es contribuir a la expansión económica.
Instaura una alta autoridad, que vigila al mercado, el respeto de las pautas de
competencia así como la transparencia de los precios; instaura también una
Asamblea, un Consejo de Ministros y una Corte de Justicia. La Comunidad es dotada
de la personalidad jurídica. Ese tratado es el origen de las instituciones que
conocemos actualmente.
El balance de la CECA es positivo. La Comunidad supo hacer frente a las crisis,
asegurando un desarrollo equilibrado de la producción y de la distribución de los
recursos y facilitando las reestructuraciones y reconversiones industriales necesarias.
Cincuenta años después su entrada en vigor, el tratado expiró, como era previsto, el
23 de julio de 2002. Antes de su abrogación, fue modificado varias veces por los
siguientes tratados : el tratado de fusión, los tratados para modificaciones de algunas
disposiciones financieras, el tratado de la Unión Europea, el Acto Único europeo, el
tratado de Ámsterdam, y el tratado de Nice.
Con la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, la europea supranacional conoce
su primera gran realización. Los seis Estados miembros de esa organización
renuncian a una parte de su soberanía en favor de la Comunidad. Para combatir el
déficit generalizado en energía tradicional de los años cincuenta, los seis estados
fundadores han buscado en el nuclear un medio de lograr la independencia
energética. Como los costes de inversión de la energía nuclear eran demasiado
importantes para las posibilidades de Estados aislados, los Estados fundadores
constituyeron el tratado de la Comunidad europea de la energía nuclear
(1957). Sus objetivos son de desarrollar la investigación y de asegurar la difusión del
conocimiento tecnológico, establecer y asegurar la aplicación de normas de seguridad
uniformes para la protección sanitaria de la población y de los trabajadores, facilitar
las inversiones y asegurar la realización de instalaciones fundamentales necesarias y
equitativas de todos los utilizadores en la Unión Europea en mineras y combustibles
nuclearios, garantizar que las materias nuclearias civiles no sean utilizadas a otras
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fines, promover el progreso en la utilización pacífica de la energía nuclearia al
trabajar con los países terceros y las Organizaciones Internacionales, y constituir
empresas comunes.
El mismo año fue ratificado en Roma el tratado de la Comunidad Económica
Europea (1957). A través de la CEE y la creación de un mercado común, hay dos
objetivos. El primero es la transformación de las condiciones económicas, de los
intercambios, y de la producción sobre el territorio de la Comunidad. El segundo,
más político, hace de la CEE una contribución a la reconstrucción funcional de la
Europa política, y constituye un paso adelante hacia una unificación mas amplia de
Europa. En breve, el tratado establece un mercado común, una unión aduanera y
elabora políticas comunes.
El tratado de brúcela, llamado el tratado fusión (1965). Ese tratado reemplaza a
las comisiones CCE y Euratrom y la Alta autoridad (CECA) por un consejo único. A
esa fusión administrativa se añade la constitución de un presupuesto de
funcionamiento único.
En
1970
y
1975
fueron
ratificados
dos
tratados
sobre
algunas
disposiciones del presupuesto. El primero reemplaza el sistema financiero de las
comunidades por contribución de los Estados miembros por el de los recursos
propios. Realiza también un presupuesto único para todos los países de la
Comunidad. El segundo da al parlamento europeo el derecho de rechazar el
presupuesto y de dar la carga de su ejecución a la comisión. Constituye una Corte de
los Cuentas único por la Comunidad, organismo de control y de gestión financiero.
El tratado sobre Groenlandia (1984). Ese tratado pone fin a la aplicación de los
tratados sobre el territorio del Groenlandia y establece relaciones espaciales entre la
Comunidad europea y el Groenlandia, modelada sobre el régimen aplicable a los
territorios en ultramar.
La Acta Única europea (1986) constituye la primera gran reforma de los
tratados. Permite la extensión de los casos de votos a la mayoría cualificada al
Consejo, el crecimiento del papel del parlamento europeo (proceso de cooperación) y
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el ampliamiento de las competencias comunitarias. Introduce en objetivo del
mercado interior, acercándose de 1992.
Ese tratado de Maastricht fue modificado por el tratado de Ámsterdam ( 1997)
que permite el crecimiento de las competencias de la unión con la creación de una
política comunitaria del empleo, las medidas destinadas a mejorar la relación unión y
ciudadanos, así que la posibilidad de cooperación mas cercanas entre ciertos países
miembros. Extiende por otra parte el proceso de codecisión así que el voto a mayoría
cualificada, y opera una simplificación y renumerotacion de los artículos de los
tratados.
El tratado de Nice (2001) es esencialmente consagrado a los errores del tratado
de Ámsterdam, es decir los problemas institucionales no solucionados en 1997. Se
trata de una composición de la comisión, de la ponderación de las voces al consejo y
del aumento de los casos de votos con mayoría cualificada. Simplifica el recurso al
proceso de cooperación reforzado y da más eficacia al sistema jurisdiccional.
El tratado de Lisboa (2007) hace grandes reformas institucionales. Suprime la
anciana arquitectura institucional del tratado de Maastricht y substituye la Unión
Europa por la Comunidad Europea. Introduce cambios considerables en lo que atañe
al modo de funcionamiento de las instituciones europeas, los procesos de decisiones y
la repartición de las competencias entre la UE y los Estados miembros. El objetivo es
mejorar la toma de decisión en una Unión Europea ampliada a 27 miembros. El
tratado de Lisboa reforma a varias políticas internas y externas de la UE, y permite a
las instituciones de legislar y de tomar medidas en nuevos ámbitos políticos.
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