Especialización en Derecho Ambiental

Contenidos mínimos
MODULO 1
Aspectos generales de la variable ambiental. Introducción al Derecho Ambiental
Concepto de ambiente. La interrelación y la cooperación entre las ciencias naturales y las
ciencias sociales. La variable ambiental en la política y el derecho. La evolución del fenómeno
ambiental y el planteamiento de las cuestiones institucionales (legales y organizacionales).
Los elementos del derecho ambiental. Criterios, principios e instituciones. Principios rectores.
La legislación. Convenciones internacionales.
MODULO 2
Política ambiental
Nociones generales. La decisión política y la solución de los conflictos ambientales. El Estado y
su responsabilidad en la conducción de la política y la gestión ambiental. El ambiente como
objetivo o fin de la Política. Políticas globales y sectoriales. Los principios de la política
ambiental. Los principios consagrados en la ley. Políticas ambientales nacionales, regionales y
comunitarias. Evolución y actualidad.
MODULO 3
Gestión ambiental
Concepto de manejo ambiental. La implementación de acciones de ordenamiento y gestión
ambiental. El Rol del Estado y la responsabilidad en la conducción de la política y la gestión
ambientales. La gestión ambiental en la empresa; grandes obras y aprovechamientos.
Aspectos jurídico - institucionales. Instrumentos de la política y la gestión del ambiente
definidos en la ley. Reglamentaciones. Manuales de gestión ambiental.
MODULO 4
Derecho ambiental internacional
Los primeros acuerdos. Evolución. Etapas. Derecho comparado. Los Tratados, acuerdos y
convenios internacionales. Fallos y laudos arbitrales. Conciliación y arbitraje ambiental. La
Declaración de Estocolmo de 1972. Creación del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) (1972). Carta Mundial de la Naturaleza. El Informe Brundtland. La
Cumbre de Río de 1992. La Convención de protección de la diversidad biológica. El Convenio
Marco sobre el Cambio Climático. El Protocolo de Kyoto. Responsabilidades de los países. Río
+10 (Cumbre de Johannesburgo). Río + 20 (junio 2012). La Economía Verde. El Tratado de
Asunción (Mercosur) y la preservación del ambiente. Jurisprudencia y arbitraje internacional.
Casos. Corte Internacional de Arbitraje y Conciliación Ambiental Emisión de opiniones
consultivas. La mediación ambiental.
MODULO 5
Información, formación y educación ambiental
El derecho a la información. Recepción legislativa. Expresiones prácticas. Información,
audiencias públicas, participación popular y acuerdos múltiples. La educación ambiental.
Conferencia de Estocolmo de 1972. Programas de la UNESCO. El acogimiento normativo. La
educación ambiental en la educación técnica y profesional. La formación en Derecho
Ambiental. Sistema para la enseñanza. Escuelas de posgrado.
MODULO 6
Legislación y derecho ambiental en la Unión Europea y en España (Primer Ciclo)
Evolución de la legislación y el Derecho ambiental en la UE y en España. Legislación ambiental
comunitaria. Sectores de regulación. Tratado de París a Tratado de Amsterdam. Derecho
internacional ambiental europeo y comunitario. Tratados, protocolos, acuerdos. Derecho de
acceso a información ambiental. Centros de información ambiental. Formación, investigación
y educación ambiental en la Unión Europea y en España. Evolución de la política ambiental
comunitaria y española. Técnicas de gestión ambiental. Sistema comunitario de ecogestión y
auditoría ambiental. Casos. Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. La Haya.
Agencia Europea del Medio Ambiente. Convención de Aarhus. Participación pública. Directiva
UE sobre libertad de acceso a información ambiental. Principios básicos en educación
ambiental. Objetivos y destinatarios.
MODULO 7
Residuos
Residuos tóxicos y peligrosos. Industrias peligrosas y residuos. Legislación. Ámbito de
aplicación. Objeto. Actividades comprendidas. Sistema de responsabilidad objetiva. La
evaluación de impacto ambiental. Jurisprudencia. Régimen sancionatorio. Delitos de
naturaleza penal. Normativas vigentes. Residuos e impacto ambiental. Las normas
internacionales sobre residuos. La Convención de Basilea. Residuos patogénicos. Residuos
radiactivos. Residuos que proceden de la explotación minera de uranio. Reactores nucleares y
sus residuos radiactivos. Repositorios nucleares. Los residuos sólidos urbanos. Basura
domiciliaria. Las plantas de transferencia. Disposición final. Control ambiental. Reuso y
reciclado de materiales. Basurología. Jurisprudencia sobre residuos.
MODULO 8
Aguas
El agua. Usos-aplicaciones. Usos doméstico, municipal, agrario, energético, industrial, como
receptáculo de residuos, minero, piscícola, recreativo, vía navegable. El agua como recurso
económico. Distribución del agua en el mundo. Clasificación de las aguas. Las aguas en el
derecho internacional. Océano, mar territorial, ríos internacionales fronterizos, ríos
internacionales de curso sucesivo, cuenca hidrográfica internacional. Escasez,
sobreabundancia, contaminación. Acuíferos. Normas de derecho internacional y de derecho
interno. Convenios internacionales sobre contaminación marina. Responsabilidad por daños
ambientales, intervención en alta mar en caso de accidentes. Los Códigos de Aguas locales.
Aspectos institucionales de carácter organizacional.
MODULO 9
Economía de los recursos naturales
El costo del deterioro ambiental y la disminución de recursos. La economía, la ecología y el
ambiente. Limites económicos y ecológicos. El falso dilema desarrollo-ecología. La industria
sostenible y la transformación de la cultura empresarial. Los países en desarrollo. La noción de
"sustentabilidad humana”. Incentivos económicos en las políticas ambientales. Exenciones y
bonificaciones tributarias. Estímulos indirectos. Incentivos fiscales, “impuestos verdes" y
desgravaciones. Subsidios El régimen económico de promoción del desarrollo sustentable en
la normativa vigente.
MODULO 10
Población
Poblaciones Naturales. Concepto de población. Densidad de población y factores que la
afectan. Dinámica poblacional. Crecimiento y resistencia ambiental. Factores reguladores de la
población. Factores denso-dependientes y denso- independientes. Disposición espacial de la
población. Población Humana. Demografía. Concepto. Crecimiento de la población humana en
el tiempo. Teorías sobre la población humana. Su dinámica. Crecimiento de la población y
capacidad de carga del planeta. Aspectos económicos del crecimiento de la población. El costo
del crecimiento, urbanismo y hacinamiento. Crecimiento, desarrollo económico, ambiente y
futuro.
MODULO 11
Atmósfera y espacio ultraterrestre
La atmósfera. Sus capas. Influencia sobre el clima. El aire como recurso natural. Componentes.
Principales fuentes de contaminación del aire. Régimen del Clima en la legislación. Capa de
ozono. El CFC y los daños a la atmósfera: recalentamiento global. La quema de combustibles
fósiles. Los fertilizantes. Sustitución de los productos destructivos. Cambio climático. El efecto
de invernadero. La lluvia ácida. El Convenio Marco sobre el Cambio Climático. El Protocolo de
Kioto (1997). Los compromisos y el calentamiento global de la atmósfera planetaria. El
Mercado de Permisos de Contaminación y sus peligros. Las Conferencias de las Partes (COP).
Derecho del Cambio Climático. Régimen de bonos e industrias limpias. Contaminación sonora.
El fenómeno en las grandes ciudades.
MODULO 12
Legislación y Derecho ambiental en la Unión Europea y en España (Segundo Ciclo)
Directiva UE sobre gestión de aceites usados; sobre residuos. Directiva UE sobre envases para
alimentos líquidos. Directiva sobre protección del ambiente, en particular los suelos, en la
utilización de los Iodos de depuradora en agricultura. Directiva UE sobre el tratamiento de
aguas residuales urbanas. Estrategia comunitaria para la gestión de residuos. Plan de gestión
de residuos de la Comunidad Autónoma de Madrid. Protección jurídica internacional de las
aguas. Convenio de Helsinki sobre protección y uso de cursos de agua transfronterizo.
Directivas comunitarias sobre calidad de las aguas. Directiva sobre contaminación por
sustancias peligrosas vertidas a las aguas de la UE. Valores límite y objetivos de calidad. Aguas
residuales urbanas. Ley de aguas de España. El Tribunal de Aguas de Valencia. Ley de costas
de España. Incentivos económicos en las políticas ambientales. Evolución de la población
mundial. Distribución geográfica de la población. Factores de distribución humana sobre el
planeta. Directiva sobre contaminación atmosférica procedente de instalaciones industriales.
Ley y Reglamento español de protección del ambiente atmosférico. Real Decreto sobre
limitación de la contaminación atmosférica producida por vehículos automóviles.
MODULO 13
Ambiente y empresa
La empresa y sus responsabilidades ambientales para el desarrollo sostenible. El dinamismo
empresario y la disponibilidad de tecnologías de avanzada: beneficios económicos y ventajas
sociales. Las exigencias de la producción limpia. Privatización del contralor ambiental.
Auditorías. Consultoras. Empresas privadas. Corresponsabilidad. Registros de empresas,
auditoras de seguridad y protección ambiental. Asociación y conjunto de empresas. Acuerdos
interempresariales y con municipios. Entes reguladores y control ambiental. El control de la
contaminación industrial. Guardianes ambientales. Problemática PYMES. Análisis de procesos
productivos. Tratamiento de efluentes e incentivos para la participación voluntaria de
empresas que adhieran a proyectos. Sistemas de Calidad y para la Gestión Ambiental. Normas
ISO. Los ecoproductos y el llamado "marketing verde". Los seguros y la empresa. La
responsabilidad por daños al ambiente. Responsabilidad Social Empresaria. Huella de
Carbono.
MODULO 14
Suelos
El suelo. Su importancia. Función productiva. El suelo como infraestructura básica de
actividades humanas. La zonificación. Legislación sobre suelos. Ordenamiento territorial.
Antecedentes legales sobre conservación de suelos en la Argentina. El manejo de los suelos y
los principios establecidos en la Carta Mundial de los Suelos (ONU), para la Agricultura y la
Alimentación. Impacto de la erosión eólica o hídrica; de la inundación; de la salinización; de
cualquier forma de uso irracional. Localización de actividades productivas. Protección y
mejoramiento del suelo. Conservación del suelo agrícola. Técnicas de manejo y recuperación.
Clasificación de los suelos. La unidad económica. El deterioro del suelo en la Argentina. Uso
inadecuado y deterioro. Los procesos erosivos en la actualidad. Contratos agrarios. La
industria alimentaria. Agricultura orgánica y desarrollo sustentable.
MODULO 15
Patrimonio histórico, artístico y cultural
La preservación del patrimonio natural y cultural. La promoción de la preservación y
restauración del patrimonio natural, urbanístico, arquitectónico y de la calidad visual y sonora.
El patrimonio histórico y su preservación en el derecho argentino. Lugares y monumentos
históricos. Protección legal del valor histórico y valor histórico-artístico de lugares,
monumentos e inmuebles. Conservación del valor. Reparación, restauración y enajenación.
Legislación protectora del patrimonio arqueológico y paleontológico. Ruinas y yacimientos
arqueológicos y paleontológicos y de interés científico. Los programas de rescate arqueológico
(patrimonio cultural) en los programas ambientales de manejo en grandes obras del hombre.
MODULO 16
El ambiente en la integración
La problemática ambiental en la integración. Política ambiental y acuerdos regionales.
Mercosur y Nafta, El ambiente en las negociaciones sobre libre comercio, formación de
bloques, acuerdos socio-territoriales y de mercado. Mercosur e integración regional
ambiental. El tratamiento de las cuestiones ambientales según los mecanismos del Mercosur.
El Subgrupo de Trabajo (GMC) Nº 6 de Medio Ambiente. Tareas prioritarias y plazos. Acuerdo
Ambiental. Política ambiental e integración americana. Acuerdo de cooperación Unión
Europea y Mercosur. Acuerdos bilaterales de interés para la región. La Cumbre Mundial de la
Alimentación de la FAO (Roma, noviembre de 1996). Diversos Foros mundiales. Falsa Opción
Desarrollo Económico-Preservación del Ambiente. Necesidad de incluir el componente
ambiental en las Políticas Económicas y Sociales.
MODULO 17
El delito ambiental
Derecho penal ambiental. Bien jurídico tutelado. El Código Penal Argentino. Delitos contra la
Seguridad Pública. Incendios y otros Estragos. Delitos contra la Seguridad de los Medios de
Transporte y de Comunicación. Delitos contra la Salud Pública. Violación de las reglas
establecidas por las leyes de policía sanitaria animal. Responsabilidad penal por daño.
Tipificación y clasificación de las figuras penales involucradas. Bienes jurídicos protegidos.
Competencia en materia penal. Intereses genéricos y difusos. Reparación económica del daño.
Normas penales en leyes específicas. Protección y Conservación de la Fauna Silvestre.
Residuos peligrosos. Residuos industriales. Protección a los Animales contra actos de
crueldad. Legislación penal. Extensión de tipos a actividades alimenticias. Identificación de la
legislación penal dispersa en las normas que protegen y regulan los recursos naturales y el
ambiente en la Argentina. El delito ambiental. Derecho comparado. Nuevas perspectivas.
MODULO 18
Legislación y derecho ambiental en la Unión Europea y en España (Tercer Ciclo)
Ambiente y empresa. Directiva IPPC sobre prevención y control integrado de la
contaminación. Sistema de ecogestión y auditaría ambiental. Modelos de etiqueta ecológica
en el mundo. Situación en España. Modelos autonómicos. Fiscalidad ambiental en la UE y en
España. Medidas tributarias de protección. Impuestos ambientales. Suelos. Carta europea de
los suelos. Carta europea de autonomía local. Ley española sobre régimen del suelo y
valoraciones. Urbanismo y protección del paisaje. Delitos sobre la ordenación del territorio.
Las obras públicas y el urbanismo. Patrimonio histórico, artístico y cultural. Convención para la
protección del patrimonio mundial cultural y natural. Recomendación sobre salvaguardia de
los conjuntos históricos UNESCO. Carta Europea del Patrimonio Arquitectónico. Carta de
Venecia. Carta de Quito. Carta internacional del hábitat. Otras. El ambiente en la integración.
Incorporación de la variable ambiental en las políticas de la UE. Integración ambiental en el
sector agrario, del transporte, en el sector turismo y en el sector agua. Delito y daño
ambiental. Delitos sobre los recursos naturales y el ambiente. Delitos sobre la protección de
flora y fauna. Delitos de riesgo catastrófico. Delitos de incendios forestales.
MODULO 19
Recursos minerales y energéticos
Los recursos minerales. El Código de Minería Argentino y la actividad minera. La política
minera. Antecedentes y marco jurídico. La seguridad en las minas. La protección ambiental
para la actividad minera. La Declaración de Impacto Ambiental. Responsabilidades ante el
daño ambiental. Infracciones y sanciones. La expansión minera. Situación frente al desarrollo
minero. Casos de grave afectación al ambiente. La minería oceánica. Los minerales nucleares y
el Código de Minería. Ambiente nuclear. Los recursos energéticos. La política energética y el
Rol del Estado en la protección del ambiente. Energía no convencional. Programas de
Investigaciones. Energías alternativas. Solar. Eólica. Geotérmica. Mareomotriz. Biomasa. El
carbón mineral como fuente de energía. Impacto ambiental del carbón. Aprovechamiento de
fuentes hidroeléctricas. Política ambiental y acuerdos regionales. Integración energética
regional. Los mecanismos del Mercosur. Electroductos. Oleoductos y gasoductos. Grandes
obras del hombre. Represas y otros aprovechamientos hidroeléctricos. Petróleo y energía.
Política petrolera y régimen actual. Ambiente, petróleo y gas. El gas natural. Sistemas de líneas
de transmisión de energía eléctrica. Impacto ambiental. Régimen de la energía nuclear.
Centrales nucleares. Repositorio para residuos.
MODULO 20
Técnicas de Evaluación
La Evaluación de Impacto Ambiental. Énfasis preventivo. La EIA en Estados Unidos.
Instrumento de gestión. La experiencia legislativa. Previsiones constitucionales. Leyes
nacionales y provinciales. Los estudios de Impacto Ambiental. La Declaración de Impacto
Ambiental. Evolución legislativa. Las EIA y el Desarrollo Sustentable. La importancia de la
participación ciudadana. Libro de Consulta para Evaluación Ambiental del BIRF. Políticas de las
entidades internacionales de crédito. Otras técnicas. Los Sistemas de Eco etiquetado.
Etiquetado ecológico. Mejora en el cumplimiento de la normativa ambiental estatal.
MODULO 21
Flora y fauna
Recursos forestales. Política y legislación forestal. Defensa de la Riqueza Forestal. Bosques y
tierras forestales. Prevención de la lucha contra incendios. Situación de los bosques en la
Argentina y en otros países de la región. Grandes masas boscosas suramericanas. Evaluación y
Manejo estratégico regional. La protección de los recursos forestales nativos. Legislación
sobre preservación y manejo sustentable de los recursos de la flora y fauna. Los bosques y la
fauna como recurso genético. La protección de la flora y la fauna como interés general. El
deber genérico de protección. Daños al patrimonio florístico y faunístico local y regional. La
evaluación de impacto ambiental para la introducción de especies exóticas. La Convención
CITES. El tráfico de fauna y los problemas existentes en la Argentina y en la región del Cono
Sur. La Pesca. Regulación y régimen constitucional. Panorama general de la legislación
pesquera. Pesca marítima y continental. Conservación, protección y administración de los
recursos vivos marinos.
MODULO 22
Áreas naturales. Biodiversidad
Áreas naturales protegidas. Políticas y legislación. Reservas y parques nacionales. El
patrimonio cultural y natural de la humanidad. Monumentos naturales y reservas nacionales.
Categorías de áreas protegidas nacionales. Normativa específica. Áreas naturales
transnacionales. Manejo conjunto. Diversidad biológica y biodiversidad. Componentes y salud
humana. El valor de la biodiversidad. Recursos biológicos y genéticos. La Convención sobre
diversidad biológica. Políticas de preservación de la biodiversidad. El nuevo marco
internacional sobre protección de los recursos vivos. Estrategia Nacional de Biodiversidad.
Pérdidas de biodiversidad en la Argentina, causas. Otros países. Afectación de áreas naturales
protegidas. Las especies amenazadas de flora y fauna. Leyes provinciales sobre la
conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y sus componentes.
Conferencia de las Partes.
MODULO 23
Responsabilidad ambiental
Concepto. Distintos enfoques. Información ambiental y responsabilidad. La responsabilidad
por daño al ambiente. Daño ambiental. La Responsabilidad Ambiental. Reparación y
recomposición del daño ambiental. Insuficiencia de las normas civiles clásicas. Normativas.
Definiciones. Responsabilidad objetiva. Indemnización sustitutiva. Fondo de Compensación
Ambiental. La exención de responsabilidad. Daño ambiental colectivo. Legitimados.
Competencia judicial ambiental. Otras clases de responsabilidad: penal, civil, administrativa.
Sanciones. Leyes y Códigos de fondo en el derecho argentino. Intereses difusos, la
legitimación y la protección jurídica del ambiente. Normas constitucionales. Derecho
comparado. Sistemas para el ejercicio de la legitimación procesal. Combinación de sistemas.
La acción de amparo constitucional. Legislación y jurisprudencia. El caso argentino. Los
procedimientos de “Defensa Jurisdiccional”. Opinión de los autores. La defensa del usuario y
el consumidor. Responsabilidad por daño nuclear. Tratados internacionales. Otros supuestos
de responsabilidad en el derecho internacional. Tribunales competentes.
MODULO 24
Legislación y derecho ambiental en la Unión Europea y en España (Cuarto Ciclo)
Recursos minerales y energéticos. Disponibilidad de recursos minerales en Europa y en
España. Ley española de minas. Real Decreto sobre restauración del espacio natural.
Normativa autonómica. Ley española sobre energía nuclear. Ley española sobre investigación
y explotación de hidrocarburos. Minería y ambiente. Técnicas de evaluación. Convenio de
Espóo. Directiva sobre evaluación de impacto ambiental. Real Decreto español sobre
evaluación de impacto ambiental. Normativa autonómica. Ordenación del territorio.
Planificación territorial. Flora y fauna. Causas y consecuencias de la pérdida de diversidad
biológica. Biotecnología y manipulación genética. Especies protegidas en la UE y en España.
Convención de Ramsar. Reglamentos sobre protección de bosques en la UE contra incendios y
contra la contaminación atmosférica. Áreas naturales. Biodiversidad. Las redes internacionales
de espacios protegidos. Las redes de la Unión Europea. Los espacios protegidos
transfronterizos. Principales áreas naturales protegidas en la UE y España. Tratados, acuerdos
y convenios internacionales. Responsabilidad por daño ambiental. Valoración.
Responsabilidad civil ambiental. Casos. El libro Verde. Responsabilidad ambiental en la UE.
Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre responsabilidad
medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales.
Dumping ecológico. Responsabilidad por daños de actividades industriales. Otras
responsabilidades.