1. Si el fundamento de la selección abreviada es que se declaró

1. Si el fundamento de la selección abreviada es que se declaró desierto el proceso de
licitación 01, qué pasa con las observaciones que no publicaron a ese proceso? Para el
efecto me permito señalarlas y solicito que por ser referente y afectar el presente proceso
den respuesta,básicamente conisten en que si ya no pod[ian expedir adendas, como
podían subsanar la irgularidad de haber expedido adendas fuera del plazo simplemente
corriendo dizque traslado po l termino que violaron? Por que no las publican? Les quedo
mal acaso ?
Las observaciones fueron>
Señora
Maria Juliana Duran
Procuraduria
Observo con preocupación su documento de “saneamiento” del dia 3 de abril de 2013 dentro de
este proceso. Las razones de mi enorme preocupación por los conceptos de la entidad que proteje
la moralidad del país son los siguientes:
1. Menciona usted que expidieron tarde la adenda o por fura de los plazos establecidos en la
Ley como consecuencia de las 80 observaciones que le realice a tan mediocre pliego de
condiciones y estudios previos. Sin embargo es mi derecho fundamental de petición y
paticipaciòn el que usted està juzgando, en cambio de juzgarme debería alabarme somos
un grupo de ciudadanos concientes de nuestros derechos y de nustro deber moral (nosè si
ustedes también lo tengan) de defebder lo que es de todos: EL PATRIMONIO PÙBLICO Y LA
MORALIDAD DE LA ADMINISTRACIÒN. Echarle la culpa de su falta de análisis de una norma
y cuidado al aplicarla a las varias observacines es como echarle la culpa al principio de
transparencia que debe rgir en todos sus procesos. Asì miso por si no lo tienen claro me
permito aclararle que mis observaciones si fueron oportunas, y si usted no previene un
tiempo razonable para resolverlas y expedir las adendas oportunamente no es mi culpa ni
la de los demás participantes sino exclusivamente la suya Dra.
2. Sobre el “saneamiento por vicios formales ” de acuerdo al art 49 de la Ley 80, me permito
aclararle también que la jurisprudencia ha manifestado que los vicios de ilegalidad por
falta de competencia generan nulidad absoluta y son imposibles de sanear. Para su
consulta puede leer la Sentencia del Consejo de Estado 11001-03-15-000-1998-0782-01 (S)
del 15 de junio de 2004 y la de Radicado S-628 del 24 de mayo de 1999 del Dr. Silvio
Escudero. Con base en lo dicho por el honorable Consejo de Estado si la norma impone un
lìmite temporal para la expidiciòn de las Adendas después o posterior a este limite usted
ya no tenía competencia para expedirlas, es decir cualquier acto expedido por fuera del
termino legal adolece de Nulidad Absoluta por falta de competencia y no es saneable.
3. Peor aùn el artículo precedente al que usted invoca de la Ley 80 que se refiere a las
causales de Nulidad ex`resamente dice que una de las causales es contravenir una norma
legal o constitucional. El artículo 49 dice que si no se encuentra una causal de nulidad `sino
solo un vicio formal se sanea, pero precisamente excluye la posibilidad que se haya
configurado una causal de Nulidad. Y lamento decirle que por falta de competencia
temporal para expedirlas y por contravenir el artículo 89 de la Ley 1474 de 2011 sus
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Adendas se encontraban viciadas de Nulidad que no se sanean simplemente con el
documento que usted expide el 3 de abril. Si querìa “sanear” el procedimiento debía
devoñverse hasta la Resoluciòn de Apertura porque su error viene desde allà que es el que
le limita temporalmente la posibilidad de expedir Adendas .
Usted plantea que sanea el procedimiento desde la tercera Adenda pero que pasò con la
segunda y la primera en las cuales tampoco se respeto el tèrmino legal definido?. Osea el
rpocedimiento sigue viciado de Nulidad?.
Ustedes mencionan que no es claro si el dìa de las Adendas se encuentra dentro de los tres
días que dice la norma en que no se pueden expedir Adendas. Dra. Duràn precisamente la
norma es clara en decir que no se puden expedir adendas dentro de estos 3 dìas,
claramente no està incluido dentro de los tes dàis el dìa de expedición de las Adendas la
norma no me dice que máximo el 3 dìa anterior al cierre se puden expeidr adendas sino
que incluso en este dìa no se puede hacer. El hecho de que ustedes no entiendan o no
quieran entender lo que la norma claramente dice no es suficiente para convalidar el error
en que se incurre. Esas dudas hacen pensar en que “hecha la norma, hecha la trampa”.
Con base en que ustedes mencionan que hay un vicio de procedimiento, si no s que
contravinieron el termino legal para expedir Adendas lo cual es una causal de nulidad no
un vicio formal, su simple duda no puede ser el vicio de procedimiento a menos que su
intención sea sanearse usted misma o sus dudas, para so no se expiden actos
administrativos para eso se prepara con anticipación y se estudian las normas.
Si hay un error en la oferta por falta de claridad entre el pliego de condiciones y las
Adendas que son Nulas lo van a convalidar con tal de adjudicar el proceso.
Ustedes estan modificando el cronograma mediante el acto que sanea el procedimiento,
de acuerdo con la Ley 80 y 1150 mla modificación al cronograma impica una Adenda (Asì
como hicieron en la Adenda 1 y 2) osea que se debe entender que además de un acto
administrativo mediante el cual se sanea el procedimiento lo publicado el dìa 3 de abril es
una Adenda la cual una vez màs se expide por fuera del termino legal y nisiquiera dan 3
dìas hábiles para el ciere y que pueda seguir realizando observaciones y preparando mi
oferta.
Finalente reitero mi solicitud de que le den respuesta a todas mis preguntas realizadas a
menos que hayan reserva legal no caprichosa de los documentos que he solicitado.
Cordialmente,
UBERNEY VLEZ
Gerente Licitaciones
Estaciòn la Aurora
2. La falta de respuesta a las inquietudes de la licitación 01, que a su vez demuestran que no
se cumplió con la normatividad en dicho proceso, ya señaladas, vicia el presente proceso
de selección pues tal como señalan en la resolución de apertura abren la selección de
menor porque se cayó la licitación. Por favor, dar respuesta de fondo a est interrogante,
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necesario para determinar si se precisa recurrir a la jurisdiccion contenciosa para
demandar.
Si al proceso le aplican los tratados, entre ellos el de mexico, u dice que son 40 dias, no
están dando cumplimiento al ´termino señalado en ese tratado, ni en los demás tratados
de publicidad entre apertura y cierre de 30 dias. Entre el 9 y el 21 de mayo no hay 30 días,
otra vez quedó mal la matemática. B. Favor cumplir las normas que a la pgn le queda mal
saltárselas, y en este proceso se las han brincado todas…cómo estarán los demás? C.
Deberían nombrar una comisión institucional asi como las que envían a las entidades y
revisar sus procesos. En casa de herrero....
Efectivamente tal como invoca la entidad se pueden modificar los elementos que dieron
lugar a la declaratoria desierta. Pero, preguntamos, acaso no fue por aspectos técnicos
que se declaró desierta la licitación? B. Si la respuesta es afirmativa, por qué modifican a
adjudicación parcial por presupuesto por ciudades? Eso no sería modificable. Justifiquen.
Si sacaron un proceso de mínima cuantía de gasolina en Bogotá, y acá en la samc también
compran para Bogotá, van a tener dos contratos con el mismo objeto ejecutándose?
Como están estructurando la necesidad?
Si tienen dos procesos para suplir necesidad de combustible en Bogotá, no están
evadiendo con el de mínima el proceso licitatorio o de samc en lo correspondiente? B. En
qué norma se amparan?
Si en la samc compran mas barato la gasolina para Bogotá, o en mejores condiciones
porque incluyen condiciones de calidad, no están rompiendo o vulnerando el principio de
economía? Ojo srs Contraloría, les están metiendo gato por liebre.
Si abrieron proceso de mínima para Bogotá, por qué no les varía el presupuesto? Cómo
les da la matemática en pgn?
Cómo justifican el presupuesto de cada lote por ciudad? Justifiquen por qué tan alto el
presupuesto de Bucaramanga? Acaso por que el procurador es de alla? Recuerden la
probidad con que se debe gastar el presupuesto público y lo enfático que es ese señor en
su lucha con la corrupción. En casa de herrero… b. lo mismo pasa en Santa Marta, de allá
no es la viceprocuradora?
Por qué no hay presupuesto para aquí en Medellín? Acá hay regional y vehículos. Cuál es la
razón de ser? No es proceso a nivel nacional?
Cuál fue el criterio técnico para dividir los lotes de esa manera versus los motivos de
declaratoria de desierto del anterior proceso?
Están pidiendo otra vez los parafiscales. Les cuento que hubo reforma tributaria, con base
en la cual quedamos exonerados. Es un requisito que no aplica.
Cómo se acredita el capital de trabajo para ofertas de consorcios en algunas ciudades?
Cual fue el criterio técnico para definir el personal para la capacidad de organización
técnica?
Si se dieron cuenta que se cayó el proceso licitatorio por pedir tanta cosa innecesaria y no
tener en cuenta las observaciones que se recibieron insistentemente de diversos
proponentes?
Qué va a psar con la s ciudades que se declare desierto el proceso? Se van a ir a mínima?
Van a seguir saltándose la norma y la unidad del proceso? Después van a disciplinar a las
entidades por violación de principios si uds hacen lo mismo?
Si van a llegar al final a saltarse el proceso de selección que corresponde en esas ciudades
en que se declare desierto, tal como hicieron con Bogotá con la declaratoria de desierta
del licitatorio 01, por qué no se ahorran este proceso de abreviada, y sacan mínimas por
cada ciudad, para que las mipymes podamos participar?
18. Si el decreto 1464 de 2010 tiene contemplados puntajes para proveedor por experiencia
probable desde 40 putnos porqué limitan la participación a partir de 60? Cual es el criterio
técnico tenido en cuenta para ello? Recuerden que sus parámetros deben ser objetivos,
no solo aparentarlo.
19. Si aplica el sistema de libertad vigilada, la pgn asume los costos de transporte? Numeral
5.3 del pliego.
20. Si la entidad asume costos de transporte cuando opere libertad vigilada, habría lugar a
desequilibrio económico en ciudades de orden público difícil?
21. En el 5.7. se habla de rechazo en lote II por no ofertar por tres ciudades, pero de eso nada
se dice en los numerales 1.4, 1.5, 1.7, 1.10. es una contradicción pero sobre todo, cual es
la razón técnica para esa norma? Seleccionar al que les sirva?
22. Los riesgos definidos no cumplen las reglas del conpes. Pregunto, si el gobierno saca ese
documento, no aplica a pgn? Si le aplica, por qué no le aplica todo?
23. Cuales sonlos riesgos que asume PGN? Porque si se habla de distribución de riesgos es
porque ambas partes asumen. O de lo contrario está permitiendo pgn QUE los precios de
entrada sean mas altos que lso del mercado, como le pasó en el proceso de mínima de
bogota, cuyo precio es mas alto que el normal.
24. Si como ustedes dicen aplica el 863 del código sobre buena fe de las partes, porqué
trasladan todo al contratista? Acaso la pgn no debe también proceder de buena fe y por
eso asumir por lo menos los riesgos que el conpes le impone?
25. Cual es el pronunciamiento de su órgano de control interno sobre los riesgos que
contractualmente tipifica la entidad? Revisen conpes 3714, alla se exige
26. Cuales son las variables históricas tenidas en cuenta por pgn para estimar sus riesgos?
Revisen conpes 3714 alla se pide. No pueden sacarlos de la manga…
27. A. Por qué se pide garantizar el contrato con póliza? B. No valen los demás mecanismos
del dto 734? C. Cuál es la razón?
28. La norma de contratación dice que calidad de bienes tiene vigencia des´pues del contrato,
no durante, por qué pgn cambia la norma en su proceso?
29. Si no varia el plazo de ejecución del contrato, pr qué no vcambia el presupuesto? Acaso los
vehículos gastan el mismo combustible sin importar que el contrato tenga menos tiempo?
30. Si en el proceso de mínima pudieron idnicar los consumos de enero, febrero y marzo,
podrían indicar lo propio en este proceso a. por cada lote b. y por cada ciudad?
31. Si en el de minima si me dieron esos datos de consumo de combustible en Bogotá, por qué
en la licitación 01, base de este proceso, dijeron que no tenia relación con el proceso?
32. Si la entidad es la que fija los cupos de combustible, qué garantía tiene el oferente que no
los bajen y en cambio este si deba mantener los precios y descuentos ofertados?
33. Cuales fueron los contratos de gasolina de sus sedes nivel ncional en a;os anteriores_ fue
el 179/06/2012? Sino fue ese favor relacionar los cnrtatos y sus consumos mnsuales.
34. Teniendo en cuenta que en el proceso de minima de gasolina para bogota en sta vigencia
si pudieron dar los consumos de enero, febreo y marzo, por favor dign n qu[e contrato se
dieron esos consumos, par corroborar su información pues en la pagina no encontramos
publicado ese conrtato.
35. Si para gasolina bogota proceso de minima si tuvo relacion el consumo mensual, favor
suministrar los dats para este poceso, discriminando por regionales. Lo anterio para ver las
tendencias de consumo y poder ofertar por cada ciudad y ver la viabilidad del negocio.
Fíjense que si tiene relacion con el proceso, por lo tanto no es claro porque en ese proceso
no quisieron dar la información.
36. Van a comprar vehículos en 2013?
37. Donde se puede consultar el plan de contratación de esta vigencia?
38. Revisen el criterio de selección precio, pues no ncesariamente permite escoger la
propuesta ms favorable que esla que debe ser escogida.
39. El criterio de calidad reamente no es criterio, stn regalando los puntos srs. Entonces, lo
hubieran hecho por sasi, menor precio y listo.