Anexo punto 5 lineamientos prep _informatica

Instituto Electoral del Estado de Jalisco
Dirección de Informática
NLINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE RESULTADOS ELECTORALES
PRELIMINARES DE LA JORNADA ELECTORAL EXTRAORDINARIA
DEL 18 DE FEBRERO DE 2007 PARA MUNÍCIPES EN TUXCUECA,
JALISCO.
ÍNDICE
OBJETIVO
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1. EL PROCESO ELECTORAL
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2. DESCRIPCIÓN Y OPERACIÓN DE LAS ÁREAS FUNCIONALES
2.1 ÁREA CENTRAL
DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA DEL IEEJ
2.1.1 Jefatura de operaciones y logística
2.1.2 Infraestructura de cómputo y comunicaciones
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2.2 CENTRO DE ACOPIO Y TRANSMISIÓN
DE INFORMACIÓN (CATI)
2.2.1 Actividades del supervisor del CATI
2.2.2 Actividades de los capturistas
2.2.3 Disposiciones generales
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3. PC’S DE CAPTURA REMOTA
3.1 Acta de munícipes
3.2 Modos de funcionamiento
3.3 Captura de los datos de un acta: Munícipes
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4. CONDICIONES DE SEGURIDAD
4.1 Acceso al área central
4.2 Proceso de captura y transmisión de información
4.3 Respaldo de información
4.4 Pruebas de comunicación
4.5 Respaldo de energía eléctrica
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5. CENTROS DE CONSULTA
5.1 De prensa y proyección
5.2 Difusión
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Programa de resultados electorales preliminares de la jornada electoral
extraordinaria del 18 de febrero de 2007 para elegir munícipes: responsables de
su implementación.
Conforme con lo previsto en los artículos 132 fracción XLIX de la Ley Electoral del
Estado de Jalisco y 24 párrafo segundo del Reglamento Interior del Instituto Electoral,
el programa de resultados electorales preliminares será implementado por la Dirección
de Informática.
En este orden y para los efectos de la delimitación de la responsabilidad en cuanto a la
aplicación y observancia de los presentes lineamientos del programa de resultados
electorales preliminares de la jornada electoral extraordinaria del 18 de febrero de
2007, se precisa:
Corresponderá a la Dirección de Informática la aplicación y observancia, estricta como
oportuna, de los presentes lineamientos para el desarrollo del programa de resultados
electorales preliminares en el ámbito de su competencia y particularmente en cuanto a
los aspectos relativos a la transferencia oportuna de los equipos y tecnología a utilizar,
capacitación, asesoría y soporte técnico, que le permitirán implementar en forma eficaz
el programa de resultados electorales preliminares del proceso electoral extraordinario
que se llevará al cabo en el presente año en Tuxcueca, Jalisco, para la elección de
munícipes.
Compete a la secretaría ejecutiva y la dirección de informática del Instituto Electoral
supervisar la correcta aplicación y oportuna observancia de los presentes lineamientos,
así como la implementación de los rubros competencia exclusiva del organismo
electoral, como lo son los referentes a la integración y operación de las áreas
funcionales, la designación del personal que intervendrá en el programa, el
establecimiento de las condiciones de seguridad y centros de consulta.
Asimismo compete a todas las Direcciones y Departamentos del Instituto Electoral del
Estado de Jalisco coadyuvar en la implementación del programa de resultados
electorales preliminares, conforme lo solicitado expresamente por la secretaría
ejecutiva.
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OBJETIVO
Los lineamientos del programa de resultados electorales preliminares de la jornada
electoral extraordinaria del 18 de febrero de 2007 para munícipes, establecen las
normas y criterios para el eficaz funcionamiento del programa de resultados electorales
preliminares (PREP) y permitir la difusión veraz y oportuna de los resultados
preliminares de los comicios a la ciudadanía, los partidos políticos y coaliciones,
medios de comunicación estatales, nacionales e internacionales.
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1. EL PROCESO ELECTORAL
El Instituto Electoral del Estado de Jalisco es un organismo público, autónomo e
independiente, de carácter permanente, en cuya integración concurren el Poder
Legislativo, los partidos políticos y los ciudadanos, siendo sus objetivos:
§
Ejercer la función estatal para renovar los Poderes Legislativo y Ejecutivo, así
como los ayuntamientos de la entidad.
§
Vigilar, en el ámbito electoral, el cumplimiento de la Constitución Política
local, de la Ley Electoral del Estado de Jalisco y demás ordenamientos que
garanticen el derecho de organización y participación política de los
ciudadanos.
§
Preparar, desarrollar y vigilar los procesos electorales, de plebiscito y
referéndum en el estado de Jalisco.
§
Promover una cultura política sustentada en la tolerancia, la democracia, la
identidad nacional y el pluralismo, mediante actividades y programas de
educación cívica y electoral.
La sección electoral es la fracción de territorio en la que se divide un Distrito para la
instalación de casillas, con un mínimo de 50 electores y un máximo de 1,500.
La Comisión Municipal Electoral es un órgano del Instituto Electoral del Estado
encargado de la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en cada uno
de los 125 municipios con que cuenta el estado de Jalisco, bajo la observancia de los
principios establecidos en la Ley Electoral del Estado de Jalisco, sus demás
disposiciones y los acuerdos que dicte el Instituto Electoral del Estado. En la cabecera
municipal de Tuxcueca se instalará la Comisión Municipal.
Se establecerá un Centro de Acopio y Transmisión de Información (CATI): área
donde se realiza la concentración, validación, captura y transmisión de los resultados
asentados en las actas únicas y resultados emitidos vía telefónica de la jornada
electoral extraordinaria, ubicado en la Comisión Municipal de Tuxcueca.
El CATI se integra de la siguiente manera:
o 2 pc’s que servirán de enlace con el Site de informática del Instituto Electoral del
Estado de Jalisco.
o 3 líneas telefónicas para envío y recepción de datos.
o Conexión a Internet de alta velocidad.
o Conexión a Internet por teléfono como respaldo.
o Planta de luz.
o Fuente de poder ininterrumpible para cada pc que transmita o acopie
información.
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o Un supervisor, un capturista por cada pc y una línea telefónica para cada
persona que reciba y valide la información vía telefónica.
o Un área de trabajo cercana al Pleno de la Comisión Municipal.
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2. DESCRIPCIÓN Y OPERACIÓN DE LAS ÁREAS FUNCIONALES
2.1 ÁREA CENTRAL
DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA DEL IEEJ
El área central es donde se lleva a cabo la concentración, validación, comunicación,
procesamiento, publicación e impresión de los resultados de la jornada electoral. Está
ubicado y acondicionado dentro de las instalaciones de la Dirección de Informática del
Instituto Electoral del Estado de Jalisco.
El área central se integra de la siguiente forma:
2.1.1 Jefatura de operaciones y logística
Responsable de coordinar la participación del personal en el Centro de Acopio y
Transmisión de Información (CATI) en todos los ejercicios y pruebas del sistema, así
como de responder sobre los problemas referentes a la operación del programa,
computadoras, su conexión, operación y transmisión.
2.1.2 Infraestructura de cómputo y comunicaciones
Aquí se recibe, procesa y valida la información que llega del CATI ubicado en
Tuxcueca, y se realiza la conectividad y el enlace. Hay un responsable de la operación
y supervisión del funcionamiento de los equipos, y diariamente se realizan respaldos de
la información.
El acceso a esta área es restringido; sólo el personal autorizado por el Pleno del IEEJ
tendrá acceso.
Los equipos de cómputo, software y comunicaciones instalados son los siguientes:
Hardware
• servidor web
• servidor cluster
• servidor firewall
El servidor permite procesar, validar y almacenar la información recibida mediante un
sistema de alta redundancia que asegura operación continua y respaldo de la
información en un equipo alterno que funciona como sitio de réplica.
Software
• Sistema de validación de datos
• Sistema de consulta de resultados e impresión de reportes
• Sistema de publicación en Web
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Comunicaciones
• 3 equipos de cómputo para envío, recepción y publicación de lotes de
información
• 1 troncal digital E1 para la comunicación y publicación central.
Mediante este equipo se mantienen los enlaces digitales que reciben la información
proveniente del centro de captura. Además, tres personas fungirán como
administradores de enlaces hacia el CATI y supervisarán el estatus de comunicación
de cada una de las máquinas que se encuentran en el centro de captura enlazado al
sistema de recepción.
2.2 CENTRO DE ACOPIO Y TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN (CATI)
El CATI es el área donde se realiza la consulta, concentración, validación, captura y
transmisión de los resultados vía voz y asentados en las actas de escrutinio y computo
de la jornada electoral. Se ubican dentro de la oficina que ocupa la comisión municipal
electoral, designada por el pleno del IEEJ.
Se integra de la siguiente forma:
•
Un supervisor y 2 capturistas y 2 telefonistas.
•
2 pc’s para operación y respaldo.
•
3 Líneas telefónicas.
•
Fuente de poder ininterrumpible (UPS) para el funcionamiento de las pc’s (uno
por máquina).
•
Una conexión a internet de alta velocidad.
•
Una conexión a internet telefónica para respaldo.
•
Un área de trabajo adecuada para operar e instalar las pc’s y conectarlas a la
corriente eléctrica y a la red.
2.2.1 Actividades del supervisor del CATI
•
Disponer del espacio suficiente para la instalación del centro de acopio a
instalarse en la comisión municipal correspondiente, lo más cercano al Pleno de
la Comisión Municipal, y con vía libre para la entrega de las actas prep
correspondientes.
•
Verificar las condiciones del local, así como de las instalaciones de líneas
telefónicas y corriente eléctrica que permitan la recepción, captura y transmisión
de la información.
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•
Verificar que el equipo se encuentre en buenas condiciones y funcione de
acuerdo a lo establecido por la Dirección de Informática, ubicándolos además en
un lugar seguro.
•
Elaborar, al término de las pruebas generales y con apoyo de los capturistas, un
informe de los resultados, que hará llegar al área central.
•
Recibir documentación y material para el correcto desempeño de sus funciones.
•
Coordinar con el área central la participación en las pruebas a realizarse previas
a la jornada electoral. De igual manera, coordinar, los ejercicios de comunicación
y enlace de las pc’s remotas al área central.
•
Supervisar la correcta captura de la información de las actas del PREP que le
serán proporcionadas, así como las que vía voz sean transmitidas por los
enlaces en cada casilla.
•
Ubicar previamente centros y esquemas alternos de transmisión de información
en caso de fallas de energía o comunicaciones.
•
Resguardar la información de las pc’s, las actas PREP y el equipo asignado, y
hacerlos llegar al área central.
•
Participar en el proceso de conexión de las pc’s al servidor.
•
Aclarar aquellas actas que fueron reservadas para su análisis por aparente
ilegibilidad o carencia de datos.
•
En caso de que el paquete electoral no traiga por fuera, el sobre con la copia del
acta de la jornada electoral apartado escrutinio y computo para el programa de
resultados electorales preliminares o el sobre no contenga la copia respectiva,
solicitará al presidente de la comisión municipal electoral, le facilite la copia del
acta de la jornada electoral apartado escrutinio y computo por fuera del paquete
electoral destinada a la comisión electoral para capturar y trasmitir los resultados
en ella asentados y devolverla inmediatamente de nuevo al presidente debiendo
a su vez éste último facilitar dicho documento.
•
Dar por concluida la operación de los capturistas, supervisando que se haya
terminado de capturar toda la información y se haya realizado el resguardo del
equipo y la documentación.
•
Elaborar relación de las actas PREP transmitidas.
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2.2.2 Actividades de los capturistas
Recibir, capturar y transmitir la información contenida en las actas de escrutinio y
computo de la jornada electoral que lleguen a la comisión municipal y los resultados
que le sean transmitidos vía telefónica por los enlaces en cada casilla.
•
Recibir capacitación y adiestramiento de parte del supervisor y área central.
•
Colaborar con el supervisor en la verificación de instalación, operatividad y
resguardo de la documentación empleada.
•
Participar en el proceso de conexión de la máquina al servidor, tanto en la fase
de pruebas como durante el día de la jornada.
•
Capturar la información de las actas del PREP que le serán proporcionadas por
el supervisor, así como las que vía voz sean transmitidas por los enlaces en
cada casilla.
•
Apoyar en el caso que se determine trasladarse al punto alterno de transmisión
de la información, acompañado del supervisor y de los representantes de los
partidos designados.
•
Verificar lo capturado por medio de la recaptura y verificación, previo a su
transmisión.
2.2.3 Disposiciones generales
Por ser el programa de resultados electorales preliminares, un programa del Pleno del
Instituto Electoral del Estado de Jalisco, la comisión municipal electoral no podrá tomar
ninguna decisión sobre este programa que pueda afectar las actividades del mismo.
Cuando la copia del acta de la jornada electoral apartado escrutinio y computo no se
encuentre en el sobre para el programa de resultados electorales preliminares, el
paquete electoral no traiga por fuera el sobre con la copia del acta de la jornada
electoral apartado escrutinio y computo o en su caso la copia no sea legible, el
presidente de la comisión municipal electoral facilitará al supervisor del centro de
acopio y trasmisión de información la copia del acta de la jornada electoral apartado
escrutinio y computo por fuera del paquete electoral destinada a la comisión electoral,
para que éste capture y trasmita los resultados en ella asentados hecho lo cual le
deberá ser reintegrada inmediatamente de nuevo al presidente.
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3. PC’s DE CAPTURA REMOTA
Se diferencian de cualquier otra máquina porque son aquellas que contarán con
conexión directa, para enviar la información al área central. La pc de captura remota
tiene como misión transmitir en forma segura los datos contenidos en las actas de la
jornada electoral hacia el servidor central encargado de validarlos y contabilizarlos.
Los datos a capturar se toman de la transmisión por voz establecida con el personal
que está en cada una de las casillas electorales y de la copia del sobre PREP que llega
a la comisión, en el orden en que lleguen al CATI. Una vez que se cuente con los datos
del acta, éstos prevalecerán sobre los datos de voz y nunca a la inversa.
3.1 Acta de Munícipes
Existe sólo un tipo de acta dentro del sobre PREP que se va a capturar: acta de
Munícipes.
Los puntos a considerar en el acta son:
1. Número se sección.
2. Tipo de casilla: Básica, Contigua y Extraordinaria.
3. Los resultados de los partidos políticos que contienden.
La siguiente imagen muestra la localización de esos datos.1
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La imagen presentada corresponde al acta de la elección extraordinaria de Tamazula. Una vez que se tenga el documento será sustituida.
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3.2 Modos de funcionamiento
Las pc’s de captura remotas pueden operar básicamente en dos modos:
•
•
Modo local: sin conexión con el servidor central.
Con conexión, vía WEB o HTTP.
3.3 Captura de los datos del acta de Munícipes
Lo primero que debe identificarse, es la sección electoral y el tipo de casilla, que ya
estarán dispuestos por el sistema de captura. El sistema tendrá dispuestos los espacios para los partidos políticos contendientes, en el orden de su registro ante el Instituto
Electoral del Estado de Jalisco. Dichos datos deberán de ser capturados dos veces
antes de validarse, y el Supervisor deberá una vez verificados los datos, bloquearlos.
El capturista y el supervisor sólo podrán ausentarse por causas de fuerza mayor, debiendo, en todo caso, bloquear el equipo.
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4. CONDICIONES DE SEGURIDAD
El área central y el CATI garantizarán la seguridad y confidencialidad de los datos
mediante las medidas de seguridad siguientes:
4.1 Acceso al área central
El Pleno del IEEJ debidamente integrado podrá tener acceso al área central y al área
de captura en el CATI, antes y durante la jornada electoral, identificados mediante un
gafete válido.
En el caso de que no estuviera integrado completamente el Pleno del IEEJ, el
presidente y secretario del Instituto Electoral del Estado de Jalisco quedan facultados
para recibir todo tipo de información proveniente de la Dirección de Informática,
debiendo informar al Pleno según corresponda. El presidente y secretario del Instituto
Electoral del Estado de Jalisco a su vez tendrán acceso en todo momento a las
instalaciones del área central.
Se establece que a las 11:00 a.m. del 18 de febrero de 2007 se verifique que la base
de datos se encuentre en ceros, dará fe de este proceso el Secretario Ejecutivo junto
con los miembros del pleno del IEEJ.
Queda prohibido al personal que labore dentro del área central proporcionar todo tipo
de información a cualquier institución u organismo político que lo solicite por cualquier
medio.
El personal que labore o ejecute actividades dentro del área central y CATI deberá
portar una identificación que le acredite y que será proporcionada por la Dirección de
Informática.
4.2 Proceso de captura y transmisión de información
La activación de las pc’s de captura remotas sólo puede ser realizada por el personal
responsable de supervisión y captura a través de las contraseñas proporcionadas por
la Dirección de Informática.
En caso de fallas de energía eléctrica o de comunicaciones se designará una comisión
integrada por el supervisor, un capturista del centro de acopio y dos representantes de
los partidos políticos acreditados para efectuar una consulta al centro de llamadas, o
trasladarse al punto alterno de transmisión definido previamente (para esta actividad
podrán ser integrantes de la comisión de los representantes suplentes de los partidos
políticos acreditados).
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4.3 Respaldo de información
El sistema y las bases de datos se respaldarán en el área de servidores mediante un
sistema automático de redundancia que permitirá en todo momento la operación
continua.
Además, en forma automática el sistema efectúa procedimientos periódicos de
almacenamiento de los datos.
4.4 Pruebas de comunicación
Para certificar que el área central y el CATI se encuentran en estado óptimo de
operación, y que su nivel de integración sea el adecuado en todas las fases
(transmisión, recepción, integración, validación, procesamiento y exposición de la
información), se establecen pruebas a realizarse los días que la Dirección de
Informática proponga y que validen el Presidente y el Secretario del Instituto Electoral
del Estado de Jalisco, con la participación de todas las áreas del IEEJ y el personal
designado previamente para ello.
Se definen fases de prueba en los diferentes niveles, como comunicación desde las
pc’s remotas al servidor y su contestación correspondiente, pruebas en la validación de
la información en el sistema de recepción y codificación, pruebas de integridad de la
base de datos, y certificación de los sistemas en todas las funciones para las que
fueron diseñadas.
Una vez realizadas las pruebas en sus diferentes fases, y ya corregidas las posibles
fallas, se establecerán los días 7 y 14 de febrero de 2007 para la realización de
simulacros con información estructurada por la Dirección de Informática, para crear un
escenario lo más parecido al día de la elección, incluyendo la asistencia física de cada
funcionario designado por el pleno para que funja como asistente electoral y transmita
la información que le fuera dada desde su casilla.
En cualquier momento de las pruebas podrán asistir los representantes de los partidos
políticos sin intervenir en el proceso.
4.5 Respaldo de energía eléctrica
El Instituto Electoral del Estado de Jalisco garantizará la seguridad del suministro de
energía eléctrica por medio de una planta de energía disponible dos semanas antes de
la jornada electoral a instalarse en la Comisión Municipal.
Durante la fase de pruebas y durante todo el día de la jornada electoral se asignará una
persona capacitada y responsable para resolver cualquier eventualidad que se
presente en el suministro de corriente eléctrica.
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En el CATI las pc’s cuentan con una unidad de respaldo de energía que les permitirá
operar por un mínimo de 5 minutos para garantizar la transmisión de los datos. Todas
éstas medidas deberán garantizar la seguridad física y buen funcionamiento de los
equipos.
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5 CENTROS DE CONSULTA
5.1 De prensa y proyección
Para los medios de comunicación acreditados habrá una sala de exhibición dinámica
para mostrar información al instante a través de una pantalla. De esta forma, la prensa
podrá ver con claridad y transparencia los resultados preliminares en el momento en
que se generen.
5.2 Difusión
La difusión de los resultados preliminares electorales se realizará en los siguientes términos.
•
Los resultados serán presentados por medio de un sistema de visualización
de la información procedente del CATI.
•
Los resultados electorales preliminares serán presentados a partir de que llegue la primer acta por voz, de forma permanente conforme se transmitan
desde las Casillas.
•
Los datos serán presentados con un abanderamiento que permita distinguir
si fueron recibidos vía telefónica o del acta de escrutinio y cómputo de cada
casilla.
•
La prensa, los partidos políticos, los observadores electorales y la ciudadanía
en general podrán consultar en todo momento los resultados preliminares en
el sitio del IEEJ ( www.ieej.org.mx ).
•
La actualización de los resultados electorales se suspenderá cuando se
hayan capturado todas las actas del sobre PREP, o recibidas vía telefónica
de los enlaces en cada casilla que correspondan a dicho municipio, o en el
caso en que el Pleno del IEEJ así lo determine.
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