ACUERDOS DE LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL DE 10

ACUERDOS DE LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL DE
10 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Exptes. 293/580 a 583
Recursos interpuestos por el Partido Popular y por el Partit dels Socialistes de
Catalunya contra Acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Barcelona de 9 de
septiembre de 2015 en relación con la cobertura informativa por parte la
Corporació Catalana de Mitjans Audiovisuals de los actos organizados con
ocasión de la celebración de La Diada.
ACUERDO.1. La Ley Orgánica del Régimen Electoral General ha impuesto a la
Administración electoral la obligación de preservar la igualdad en el curso de los
procesos electorales (artículo 8) y exige a los medios de comunicación de titularidad
pública que durante los mismos la respeten, mantengan la neutralidad informativa y
observen el principio de proporcionalidad. Además, encomienda a la Junta Electoral
Central resolver los recursos contra las decisiones de los órganos de administración
de dichos medios (artículo 66).
2. Es notoria la relevancia adquirida desde la recuperación de la democracia
por la Diada Nacional de Cataluña y de los actos de distinta naturaleza que se
celebran los 11 de septiembre. Por eso, no puede cuestionarse que los medios,
incluidos los de titularidad pública, se hagan eco de ellos e, incluso, informen en
directo de su desarrollo o los retransmitan, tal como ha sucedido en años anteriores.
3. En esta ocasión, las circunstancias que rodean la convocatoria de la
concentración cuya cobertura informativa constituye el objeto de este recurso por
diferentes entidades, entre ellas la Asamblea Nacional de Cataluña y Òmnium Cultural,
le atribuyen un significado especial que impide considerarla como un acontecimiento
ajeno al proceso electoral en el que nos encontramos.
Aun cuando no la promueve formalmente una de las candidaturas concurrentes
es notoria su identificación y la del mensaje que pretende transmitir con el difundido
por algunas de ellas. De ahí que la programación prevista les favorezca notablemente
en perjuicio de aquellas otras candidaturas que mantienen posiciones diferentes. Por
tanto, no pueden considerarse esa convocatoria ni su desarrollo como algo ajeno al
proceso y a la campaña electoral sino, al contrario, han de ser calificados como
actividades que inciden sustancialmente en ellos.
4. Dando por descontado que la relevancia de los hechos justifica que se
informe de ellos e, incluso, que se retransmita el desarrollo de la concentración
prevista, han de disponerse medidas concretas para compensar en términos de
igualdad y proporcionalidad a las formaciones que concurren a las elecciones y no
participan de las posiciones defendidas por los convocantes de dicha concentración.
En consecuencia, procede estimar en parte el recurso del Partido Popular y
estimar los recursos del Partit dels Socialistes de Catalunya, anular en parte el
Acuerdo recurrido y disponer que la Corporació Catalana de Mitjans Audiovisuals de
Cataluña, en el caso de que decida llevar a cabo la retransmisión prevista, deberá
ofrecer espacios informativos a las demás candidaturas que no se han adherido o que
no participan en esta convocatoria, debiendo hacerlo en día festivo y en la misma
franja horaria de la retransmisión en directo que se lleve a cabo de la concentración
del día 11 de septiembre de 2015 y con la misma duración. Dicha compensación
deberá ser ofrecida de forma inmediata por la Corporació Catalana de Mitjans
Audiovisuals de Cataluña a las formaciones afectadas, y deberá realizarse en términos
de proporcionalidad, conforme a lo dispuesto en el artículo 66 de la LOREG.
Corresponderá a la Junta Electoral Provincial de Barcelona velar por el correcto
cumplimiento de este Acuerdo.
Este Acuerdo será notificado por la Junta Electoral Provincial de Barcelona a
los interesados.
El presente Acuerdo es firme en vía administrativa. Contra el mismo cabe la
interposición de recurso contencioso-administrativo ante la Sala Tercera del Tribunal
Supremo en el plazo de dos meses desde su notificación.
Expte. 293/579
La Junta Electoral Provincial de Tarragona remite escrito presentado por la
Societat Civil Catalana, solicitando que se declare que la presencia de banderas
o símbolos independentista en edificios oficiales y espacios de titularidad
pública es incompatible con la obligación de neutralidad de los poderes públicos
y que se informe a las Administraciones correspondientes para la retirada de
dichas banderas y símbolos.
ACUERDO.1º) Ratificar los Acuerdos de la Junta Electoral Central de 13 y 20 de mayo de
2015, en los que se resolvió que:
1.- Durante los periodos electorales los poderes públicos están obligados a
mantener estrictamente la neutralidad política y por tanto, deben de abstenerse de
colocar en edificios públicos y locales electorales símbolos que puedan considerarse
partidistas, y deben retirar los que se hubieren colocado antes de la convocatoria
electoral. Este criterio resulta aplicable a las banderas objeto de consulta.
- “La igualdad en el sufragio es esencial en la representación democrática. Por
eso, la ley encomienda a la Administración Electoral preservarla y prohíbe a los
poderes públicos -que están al servicio de todos los ciudadanos- tomar partido en las
elecciones.
- Las banderas "esteladas" simbolizan las aspiraciones de una parte de la
sociedad catalana, pero no de toda ella.
- Las libertades ideológica y de expresión son derechos fundamentales de las
personas, no de los gobernantes, únicos obligados por el Acuerdo recurrido, de
manera que los ciudadanos pueden ejercerlos sin más restricciones que las que
imponga el respeto a los derechos de los demás.”
2.- Las Juntas Electorales, en cumplimiento del deber de garantizar la
transparencia e igualdad entre las formaciones políticas concurrentes a las elecciones
exigido por el artículo 8 de la LOREG, tienen la obligación de preservar el respeto al
deber de neutralidad política que tienen los poderes públicos durante el proceso
electoral."
2º) Los Acuerdos referidos determinan que, en aplicación de su deber de
neutralidad, los poderes públicos –y, en lo que aquí respecta, las corporaciones
locales- no pueden realizar actuación alguna que suponga tomar partido o favorecer a
alguna de las formaciones políticas contendientes en el proceso electoral. Ese singular
deber de imparcialidad es exigible a los poderes públicos en cualquier lugar u ocasión
y, por consiguiente, abarca tanto la adopción de acuerdos, como la realización de
actuaciones (incluida la vía de hechos consumados) en los que un Ayuntamiento u
otro ente público decida colocar o promover la colocación de banderas, carteles,
pancartas, o cualesquiera otros símbolos que quebranten la posición de neutralidad y
estricta imparcialidad que les impone la ley. En este sentido, en el presente proceso
electoral sería contraria al deber de neutralidad la utilización por los Ayuntamientos de
carteles que expresen o promuevan la adhesión al movimiento independentista.
3º) Corresponde a las Juntas Electorales competentes resolver los casos
concretos en los que eventualmente se haya podido vulnerar el deber de neutralidad e
imparcialidad por los Ayuntamientos o por cualesquiera otros poderes públicos.
De este Acuerdo se dará traslado a la entidad consultante, así como a las
Juntas Electorales Provinciales de la Comunidad Autónoma de Cataluña, para su
conocimiento y traslado a las correspondientes Juntas Electorales de Zona.
El presente Acuerdo es firme en vía administrativa. Contra el mismo cabe la
interposición de recurso contencioso-administrativo ante la Sala Tercera del Tribunal
Supremo en el plazo de dos meses desde su notificación.